免费菠萝视频app下载

《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)國(guo)民(min)經濟和社(she)會發展第十(shi)四(si)個(ge)五(wu)年規(gui)劃和2035年遠景目(mu)標(biao)(biao)綱要》提出(chu)(chu)“深(shen)入實(shi)施制(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰略”，強(qiang)調要“保(bao)持制(zhi)造(zao)業比重(zhong)基(ji)本穩定”，這與“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃提出(chu)(chu)的“服務業比重(zhong)進一(yi)步提高”相比，發生了明顯(xian)的改變。這一(yi)轉變，是基(ji)于對(dui)國(guo)際國(guo)內環境變化(hua)和長期發展趨勢的準確判(pan)斷，對(dui)“十(shi)四(si)五(wu)”戰略目(mu)標(biao)(biao)的實(shi)現(xian)具有(you)重(zhong)要意(yi)義。

一

從世界范圍看，以G7（七國(guo)(guo)集團(tuan)）為代表的西方(fang)發達(da)國(guo)(guo)家在(zai)經歷(li)了近30年(nian)(nian)(nian)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)快速下(xia)(xia)降之(zhi)后(hou)，近十(shi)(shi)多年(nian)(nian)(nian)來尤(you)其是(shi)在(zai)2008年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)際金融危機之(zhi)后(hou)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)下(xia)(xia)降趨勢(shi)明顯趨緩，部分國(guo)(guo)家已出(chu)現制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)上升(sheng)態(tai)勢(shi)。以美國(guo)(guo)為例，1980—1990、1990—2000、2000—2010三(san)個(ge)十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)內(nei)，美國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)分別下(xia)(xia)降2.76%、3.73%和(he)2.87%，但2010—2018年(nian)(nian)(nian)期間僅下(xia)(xia)降0.02%，2017、2018兩年(nian)(nian)(nian)，美國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)的年(nian)(nian)(nian)度增(zeng)(zeng)長率分別達(da)到(dao)了2.65%和(he)3.92%，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)已開始止(zhi)跌(die)回升(sheng)。而德國(guo)(guo)、日本的制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)近20年(nian)(nian)(nian)來基(ji)本保持穩定(ding)，在(zai)2010—2018年(nian)(nian)(nian)期間還保持了一(yi)定(ding)增(zeng)(zeng)長。

與此同(tong)時(shi)，在(zai)制造業(ye)占比(bi)從快(kuai)速(su)下降到逐步(bu)趨穩甚至上漲的同(tong)時(shi)，以G7為(wei)代(dai)表的西方發(fa)達國家在(zai)經歷了近(jin)30年(nian)(nian)的服務(wu)業(ye)占比(bi)快(kuai)速(su)上升之后(hou)，近(jin)十多年(nian)(nian)來尤其(qi)是在(zai)2008年(nian)(nian)金融危機(ji)之后(hou)，服務(wu)業(ye)占比(bi)提高(gao)趨勢(shi)明(ming)顯放緩(huan)。同(tong)樣以美(mei)國為(wei)例(li)，1980—1990、1990—2000、2000—2010三個(ge)十年(nian)(nian)內，美(mei)國服務(wu)業(ye)占比(bi)分(fen)別上升5.57%、3.36%和3.37%，但2010—2018年(nian)(nian)期間僅上升0.88%。

在(zai)G7國(guo)家(jia)開(kai)始出(chu)現(xian)制造(zao)(zao)業(ye)止降(jiang)(jiang)(jiang)回穩和(he)服務業(ye)止升(sheng)回穩的(de)同時(shi)，以中、印(yin)、俄等為代(dai)表的(de)金(jin)磚國(guo)家(jia)的(de)制造(zao)(zao)業(ye)和(he)服務業(ye)的(de)占(zhan)比(bi)則呈(cheng)現(xian)另一(yi)種態勢(shi)。1980—1990、1990—2000、2000—2010三(san)(san)個(ge)十年(nian)(nian)，金(jin)磚國(guo)家(jia)服務業(ye)占(zhan)比(bi)普遍上升(sheng)，但在(zai)2000—2010年(nian)(nian)期間(jian)開(kai)始趨緩，然(ran)而在(zai)2010—2019年(nian)(nian)期間(jian)，金(jin)磚國(guo)家(jia)服務業(ye)占(zhan)比(bi)又再次(ci)快速上升(sheng)。1980—1990、1990—2000、2000—2010三(san)(san)個(ge)十年(nian)(nian)，中國(guo)服務業(ye)占(zhan)比(bi)分別提高了(le)10.07%、7.41%和(he)4.39%，但2010—2019年(nian)(nian)期間(jian)上升(sheng)了(le)9.74%。其他金(jin)磚國(guo)家(jia)也(ye)基本相似。從(cong)制造(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)看，2010—2019年(nian)(nian)期間(jian)，中國(guo)制造(zao)(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)從(cong)31.61%下降(jiang)(jiang)(jiang)到27.17%，下降(jiang)(jiang)(jiang)4.44%。印(yin)度下降(jiang)(jiang)(jiang)3.31%，巴西下降(jiang)(jiang)(jiang)3.28%。

這即是說，2010年以(yi)來，在(zai)西方發達(da)(da)國(guo)(guo)家制造業開始止降回(hui)(hui)穩甚至(zhi)回(hui)(hui)升的(de)同(tong)時，中(zhong)國(guo)(guo)制造業占比在(zai)加(jia)速(su)(su)下(xia)降；在(zai)西方發達(da)(da)國(guo)(guo)家服(fu)務(wu)(wu)業開始止升回(hui)(hui)穩甚至(zhi)下(xia)降的(de)同(tong)時，中(zhong)國(guo)(guo)服(fu)務(wu)(wu)業占比則在(zai)加(jia)速(su)(su)上升。2019年，中(zhong)國(guo)(guo)服(fu)務(wu)(wu)業占GDP比重達(da)(da)到(dao)54.5%，比2005年提(ti)高(gao)(gao)了(le)14.2個百(bai)分點。而中(zhong)國(guo)(guo)的(de)服(fu)務(wu)(wu)業中(zhong)，高(gao)(gao)端服(fu)務(wu)(wu)業或生產性服(fu)務(wu)(wu)業占比較低，低效率的(de)低端服(fu)務(wu)(wu)業、房地產與金融業占比過高(gao)(gao)。

二

制(zhi)造業占(zhan)比在(zai)(zai)發達國(guo)家和(he)新興經濟體的(de)(de)(de)份額(e)變化(hua)(hua)，是技術變遷以(yi)及全球(qiu)地緣政治態勢變化(hua)(hua)等多種因素的(de)(de)(de)綜合結果(guo)。信息通信技術革命的(de)(de)(de)興起(qi)，直接推動了工廠全球(qiu)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)發展(zhan)，使制(zhi)造業可以(yi)實(shi)現(xian)環節的(de)(de)(de)空間拆解，從(cong)而使金磚國(guo)家等新興經濟體能夠快(kuai)速融入(ru)全球(qiu)價值鏈(lian)(lian)和(he)產業鏈(lian)(lian)，這是全球(qiu)制(zhi)造業“南升(sheng)北降”的(de)(de)(de)主要原因。但在(zai)(zai)全球(qiu)制(zhi)造業份額(e)“南升(sheng)北降”的(de)(de)(de)過程中(zhong)，不能忽視如(ru)下事實(shi)：

第(di)一，世界銀行(xing)2017年發布的(de)(de)一份報告(gao)顯(xian)示，高收入國(guo)家(jia)仍(reng)貢(gong)獻了全(quan)球制造(zao)業增加值的(de)(de)大部分(fen)，且仍(reng)是(shi)主要出口(kou)國(guo)。以(yi)美國(guo)為例，美國(guo)每年生產并運輸超過(guo)12萬(wan)億磅的(de)(de)實體商品，其出口(kou)的(de)(de)70%左右是(shi)以(yi)制造(zao)業成品的(de)(de)形式完成的(de)(de)。與之相比(bi)，低收入國(guo)家(jia)在全(quan)球制造(zao)業就(jiu)業中所占(zhan)的(de)(de)份額高于他們(men)在附加值中所占(zhan)的(de)(de)份額。

第二，發(fa)展中國家的(de)“過早去工業(ye)(ye)化(hua)”（即服務業(ye)(ye)占比提(ti)(ti)高而制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)占比下降）在某種意(yi)義上并非刻意(yi)為之，這(zhe)是勞動密集型和加(jia)工貿易型制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)附加(jia)值與就業(ye)(ye)吸納能(neng)力(li)同時(shi)下降的(de)綜合結(jie)果(guo)。隨著工業(ye)(ye)生產自(zi)動化(hua)和智能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)的(de)進一步提(ti)(ti)高，發(fa)展中國家勞動力(li)成本優(you)勢大大弱化(hua)，使其難以獲得更多制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)份(fen)額，這(zhe)是2010年(nian)后(hou)許多發(fa)達國家制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)份(fen)額開(kai)始(shi)止跌回(hui)穩(wen)甚(shen)至開(kai)始(shi)上升，而與此同時(shi)發(fa)展中國家制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)份(fen)額開(kai)始(shi)停滯不(bu)前甚(shen)至下降的(de)主要原因之一。

第三，發達國家(jia)的(de)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)份(fen)額下(xia)降受多種因素的(de)影響，如發達國家(jia)的(de)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)其(qi)服務(wu)環節剝離(li)從(cong)而增大了(le)(le)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)份(fen)額，傳統(tong)統(tong)計方(fang)式無法體(ti)現數字經濟時代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)依存關系等，所(suo)(suo)有(you)這(zhe)些都在(zai)一定程度上放(fang)大了(le)(le)發達國家(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)“衰減”。知名智庫曼哈(ha)頓研(yan)究所(suo)(suo)近(jin)期(qi)發布的(de)一份(fen)報告顯示，許(xu)多被(bei)稱為“服務(wu)”的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)經濟活動實際(ji)上是“工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)一部分(fen)。在(zai)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)涉及的(de)經濟和(he)(he)(he)勞動活動中(zhong)(zhong)，有(you)相當(dang)一部分(fen)（大約(yue)占20%～50%）按當(dang)前的(de)統(tong)計口徑被(bei)納入了(le)(le)“服務(wu)”中(zhong)(zhong)。許(xu)多制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)（包(bao)括如操作(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)維護(hu)日益復雜(za)的(de)供應鏈或(huo)生產機器的(de)中(zhong)(zhong)等技能的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)）并沒有(you)消失，而是在(zai)政(zheng)府統(tong)計方(fang)法中(zhong)(zhong)從(cong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“轉移”至了(le)(le)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

第四(si)，在制(zhi)造業(ye)(ye)份額(e)“南升北(bei)降”的(de)過(guo)程中，發(fa)達國家一直(zhi)通過(guo)鏈主企(qi)業(ye)(ye)、關鍵(jian)部件制(zhi)造技術、核心知識產(chan)權和工業(ye)(ye)標(biao)準等多種方式(shi)，控制(zhi)著全球制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈和價值(zhi)鏈。

三

長期以來(lai)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)作為富國的(de)(de)(de)扶梯(ti)、發展(zhan)的(de)(de)(de)引擎(qing)，一直受到理論和(he)(he)經驗(yan)的(de)(de)(de)雙(shuang)重檢驗(yan)，但隨著現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)服(fu)務化和(he)(he)服(fu)務業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)化的(de)(de)(de)特征(zheng)日益明(ming)顯，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)作為富國引擎(qing)的(de)(de)(de)地位不斷(duan)受到質疑，鑒(jian)于新型(xing)服(fu)務業(ye)資本密集度(du)和(he)(he)技術密集度(du)不斷(duan)上升(sheng)(sheng)，并(bing)逐步呈現(xian)出制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)規模(mo)經濟和(he)(he)效率(lv)經濟特征(zheng)，且可貿易度(du)不斷(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)，服(fu)務業(ye)成為新引擎(qing)的(de)(de)(de)呼(hu)聲日益高漲。

但(dan)筆者認為，對于服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為新(xin)(xin)(xin)引擎的(de)(de)這類觀點(dian)，需要(yao)冷靜審視，不(bu)宜(yi)過度夸大(da)。無可否(fou)認，服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)化和(he)(he)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)化是數十年來產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)征(zheng)(zheng)的(de)(de)典型變化特(te)征(zheng)(zheng)，服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)價(jia)值增(zeng)值和(he)(he)價(jia)值實現(xian)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)日益突出(chu)。但(dan)在(zai)(zai)注(zhu)意到(dao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)份額不(bu)斷上升和(he)(he)其(qi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)化特(te)征(zheng)(zheng)日益明顯的(de)(de)同時，還應(ying)注(zhu)意到(dao)以(yi)下現(xian)象：首先(xian)，在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯性和(he)(he)溢出(chu)效(xiao)應(ying)上，服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)(reng)比(bi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)弱，作(zuo)為中(zhong)間投入的(de)(de)提供者和(he)(he)使用(yong)者，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)互動關(guan)聯更(geng)(geng)加強(qiang)烈和(he)(he)頻繁，而(er)(er)且(qie)與服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相比(bi)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具有(you)更(geng)(geng)高的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)乘數；其(qi)次，雖(sui)然制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)發(fa)達國家所(suo)占份額不(bu)斷下降，但(dan)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)率增(zeng)長(chang)仍(reng)(reng)高于其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)始(shi)終是占研發(fa)投資份額最大(da)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，美國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)了私(si)營部門接近70%的(de)(de)研發(fa)支出(chu)費用(yong)；再(zai)次，盡管服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)率增(zeng)長(chang)和(he)(he)可貿(mao)易性不(bu)斷提高，但(dan)仍(reng)(reng)未(wei)能超越制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對整體生產(chan)率的(de)(de)提升和(he)(he)貿(mao)易平衡仍(reng)(reng)起著(zhu)至關(guan)重要(yao)的(de)(de)作(zuo)用(yong)；最后，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)存在(zai)(zai)重大(da)區別(bie)，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)更(geng)(geng)多(duo)(duo)集中(zhong)于產(chan)品創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)工藝創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，而(er)(er)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)更(geng)(geng)多(duo)(duo)地集中(zhong)于市場營銷和(he)(he)組(zu)織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)這類“軟創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”，對技術(shu)進步而(er)(er)言，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)作(zuo)用(yong)更(geng)(geng)為強(qiang)大(da)。

值得注意的是，2008年(nian)國(guo)際金融危機之后(hou)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)所倡導(dao)的制造(zao)業(ye)(ye)(ye)回流戰略，不(bu)僅只是為了(le)緩和(he)國(guo)內(nei)矛盾，如(ru)就業(ye)(ye)(ye)和(he)收(shou)入(ru)兩極分化(hua)問題(ti)，而(er)且(qie)與發(fa)達(da)國(guo)家(jia)對新(xin)一輪數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術的戰略布局密切相關。當前，以人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)據為代(dai)表的新(xin)一代(dai)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術雖然在表現形式上日益數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、服務化(hua)，但卻比互(hu)聯網時代(dai)更加依(yi)賴于(yu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)基礎，隨(sui)著數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術進入(ru)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、云(yun)計算(suan)和(he)云(yun)存儲(chu)時代(dai)，對專用(yong)芯(xin)片、數(shu)(shu)據中(zhong)心和(he)數(shu)(shu)據傳輸設備的需求會進一步上升(sheng)：以美(mei)國(guo)為例，2020年(nian)，美(mei)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的云(yun)技(ji)術利(li)用(yong)率在上半年(nian)就增長了(le)140%，數(shu)(shu)據中(zhong)心的新(xin)增建筑面積每年(nian)超過了(le)800萬平方英尺，而(er)未來五年(nian)，僅人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)芯(xin)片市場就將產生大約350%的爆炸式增長。不(bu)僅虛擬的數(shu)(shu)字(zi)(zi)來自(zi)物(wu)理實(shi)體，而(er)且(qie)分析(xi)、存儲(chu)和(he)傳輸也依(yi)賴于(yu)物(wu)理實(shi)體。

中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占比(bi)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續下降，與(yu)西方(fang)發(fa)達國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占比(bi)趨穩回升，是一(yi)個警示信號，必(bi)須(xu)高度重(zhong)(zhong)視。雖然中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)下降有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)客觀性(xing)和(he)(he)(he)(he)必(bi)然性(xing)，如制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)非制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)不斷分離，形成(cheng)服務(wu)(wu)(wu)性(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等；但(dan)也(ye)(ye)有(you)實(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)與(yu)虛擬經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展不平(ping)衡(heng)，數字經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展過程中(zhong)生活(huo)性(xing)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域和(he)(he)(he)(he)智能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展不平(ping)衡(heng)等結構性(xing)失(shi)衡(heng)因素，這是導(dao)致近年來中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人數和(he)(he)(he)(he)資金流入放緩甚至下降的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)原因。長期來看(kan)，由(you)于服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更多(duo)地作(zuo)為制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)間投(tou)入和(he)(he)(he)(he)終端延伸，出于國(guo)(guo)內(nei)經濟(ji)(ji)(ji)安全穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障，我國(guo)(guo)不僅(jin)必(bi)須(xu)保(bao)持(chi)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)以吸收服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)入，也(ye)(ye)需(xu)要(yao)(yao)發(fa)揮制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)術溢(yi)出和(he)(he)(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動方(fang)面的(de)(de)(de)(de)強大作(zuo)用，尤其是在新(xin)一(yi)輪數字技(ji)(ji)術革命中(zhong)，更需(xu)要(yao)(yao)發(fa)揮先進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)戰略引領(ling)(ling)作(zuo)用。如果任(ren)由(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是先進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)持(chi)續萎縮，中(zhong)國(guo)(guo)將無法在新(xin)一(yi)輪技(ji)(ji)術革命浪潮中(zhong)搶得先機，失(shi)去提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)(he)(he)(he)供應(ying)鏈(lian)地位、鍛造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)(he)(he)(he)供應(ying)鏈(lian)強度和(he)(he)(he)(he)韌性(xing)、補齊產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)(he)(he)(he)供應(ying)鏈(lian)斷點(dian)和(he)(he)(he)(he)短(duan)板的(de)(de)(de)(de)機會。

四

從中國(guo)現有(you)的(de)產(chan)業(ye)結構上看(kan)，保持制造業(ye)比(bi)重基本穩定是具有(you)可行性的(de)：

首先，經過數十年發展(zhan)，中國(guo)已(yi)是全世界唯一(yi)擁有聯合國(guo)產(chan)業(ye)(ye)分類當中全部(bu)工業(ye)(ye)門類的(de)(de)國(guo)家，具有完整(zheng)的(de)(de)制(zhi)造業(ye)(ye)供應鏈，在世界500多(duo)種主要(yao)工業(ye)(ye)產(chan)品當中，有220多(duo)種產(chan)量全球第一(yi)。制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)規模優勢以及全產(chan)業(ye)(ye)鏈和產(chan)業(ye)(ye)協同優勢明顯(xian)，產(chan)業(ye)(ye)間互為(wei)市(shi)場，使制(zhi)造業(ye)(ye)保(bao)持一(yi)定的(de)(de)基本比重成為(wei)可(ke)能。

其次，雖(sui)然發達國(guo)(guo)(guo)家的制造(zao)業(ye)回流政策有(you)可能繼續，但由于外國(guo)(guo)(guo)企業(ye)廠房、設(she)備投資形成的沉淀成本巨大，而中國(guo)(guo)(guo)基礎設(she)施和(he)配套企業(ye)的完備性、擁(yong)有(you)世(shi)界第一(yi)的研發技術人員數量，以及(ji)龐(pang)大且迅速增長的本土市場，仍將對國(guo)(guo)(guo)際(ji)制造(zao)業(ye)投資具有(you)吸引力。

再次，中國城鄉之(zhi)間、經濟發達(da)地區(qu)和(he)(he)落(luo)后地區(qu)之(zhi)間的(de)協同，傳統(tong)制造(zao)業(ye)的(de)升(sheng)(sheng)級改造(zao)，制造(zao)業(ye)升(sheng)(sheng)級帶(dai)動(dong)農(nong)業(ye)和(he)(he)服務業(ye)的(de)效率提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，都蘊含著進一步(bu)擴大規(gui)模(mo)、優化(hua)結構和(he)(he)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)效率的(de)可能性，為(wei)保(bao)持制造(zao)業(ye)比重基本穩定(ding)提(ti)(ti)供了(le)有利條(tiao)件；而(er)以(yi)5G、特高壓(ya)等(deng)為(wei)代表的(de)新型基礎設施建(jian)設，不(bu)僅為(wei)傳統(tong)制造(zao)業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級提(ti)(ti)供了(le)前(qian)所未有的(de)機遇，也為(wei)在較長一段時間里穩定(ding)制造(zao)業(ye)比重提(ti)(ti)供了(le)壓(ya)艙石。

最(zui)后，中國(guo)(guo)在(zai)高鐵、航天、5G等先(xian)進制造(zao)業領(ling)域(yu)已(yi)取得舉世(shi)矚(zhu)目的(de)成就，具備引(yin)領(ling)制造(zao)業高質量發(fa)展的(de)技術基(ji)礎(chu)能力，在(zai)人(ren)工(gong)智能和大數據等新一代數字(zi)技術領(ling)域(yu)，發(fa)展也非常迅速，2019年(nian)底(di)，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)人(ren)工(gong)智能領(ling)域(yu)的(de)專利申請量已(yi)超越美國(guo)(guo)，排名世(shi)界第(di)一。

保持制造(zao)業(ye)比重(zhong)(zhong)基本穩(wen)定(ding)，重(zhong)(zhong)點(dian)是要將其與提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈的(de)安全性、穩(wen)定(ding)性，與提(ti)升中國制造(zao)業(ye)的(de)“質(zhi)(zhi)”緊密(mi)結合起來，“基本穩(wen)定(ding)”是約束條件，提(ti)升制造(zao)業(ye)的(de)“質(zhi)(zhi)”才是最終目的(de)。因(yin)此，無需為(wei)保持制造(zao)業(ye)比重(zhong)(zhong)基本穩(wen)定(ding)設立(li)短期硬期指(zhi)標，對那些有助于(yu)制造(zao)業(ye)價(jia)值增值和價(jia)值實現的(de)現代(dai)生產(chan)(chan)性服務業(ye)，還應(ying)給予大力支持，不必(bi)糾(jiu)結于(yu)是否會(hui)因(yin)此降(jiang)低(di)制造(zao)業(ye)的(de)短期比重(zhong)(zhong)。

在具(ju)體政(zheng)策導向(xiang)上(shang)，第一需要抓重(zhong)點。在重(zhong)大基礎設(she)施項目的實施上(shang)，有(you)針(zhen)對性地促進國內企(qi)業協同合作；在重(zhong)大科研攻關問題和關鍵技術領(ling)域(yu)上(shang)，充分發揮舉(ju)國體制的優勢(shi)；重(zhong)點領(ling)域(yu)集(ji)中于戰略性新(xin)興(xing)產業，集(ji)中扶持一批有(you)潛力(li)的龍頭企(qi)業做強做大。

第二是(shi)降(jiang)成本(ben)。實(shi)施以制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)為重點的(de)減稅降(jiang)費措施，降(jiang)低(di)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)用電、氣(qi)、水等的(de)直(zhi)接成本(ben)，鼓勵引導金融(rong)機構向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)傾斜，增加制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)，積極(ji)利用資本(ben)市場，鼓勵股(gu)權投(tou)資、債(zhai)券融(rong)資等更多(duo)向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)傾斜。

第三(san)是促開放。鼓(gu)勵制(zhi)造業企業面向國際市場(chang)參與(yu)競爭、開展合作，進一(yi)步(bu)深化與(yu)東(dong)亞(ya)和東(dong)南亞(ya)等地(di)理臨近地(di)區(qu)的產業鏈合作，加(jia)強與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家產能(neng)合作。鼓(gu)勵各地(di)區(qu)為制(zhi)造業重大內外資項目開辟綠(lv)色通道，簡化落地(di)手續，推動重大項目盡快(kuai)落地(di)投產。

第四是強融(rong)合(he)(he)(he)。按照2019年11月十(shi)五部委聯合(he)(he)(he)印發的(de)(de)(de)《關于推(tui)動先進制造(zao)業(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)深度(du)融(rong)合(he)(he)(he)發展的(de)(de)(de)實(shi)施意見》精神，繼續大力推(tui)進融(rong)合(he)(he)(he)發展新(xin)業(ye)態、新(xin)模式(shi)，開辟和(he)暢通重點(dian)行業(ye)、重點(dian)領域(yu)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)(he)(he)發展新(xin)路徑。（楊虎(hu)濤(tao)）

【責任編輯：語謙】