文章來源(yuan):人(ren)民日報 發(fa)布時間:2022-04-26
從“留(liu)得(de)青(qing)山,贏得(de)未來(lai)(lai)”到“青(qing)山常在(zai)、生(sheng)機盎然(ran)”,最近兩(liang)年的(de)《政府工作報(bao)告》連續對激(ji)發(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力提(ti)出要求、作出部(bu)署(shu)。激(ji)發(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力被置于如此重要的(de)位(wei)置,至少有(you)三點原(yuan)因:首先,市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)是國民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)細胞,在(zai)整(zheng)個國民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系中居于基礎環節(jie)。市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)好(hao),國民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)才(cai)(cai)會好(hao);市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)興(xing),國民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)才(cai)(cai)會興(xing);市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)安(an)全,國民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)才(cai)(cai)會安(an)全。激(ji)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)活力、維護經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全,首先要激(ji)發(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力、維護市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)安(an)全。其次,在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)領域,“黑天鵝”也好(hao)、“灰犀牛”也罷,應對其所帶來(lai)(lai)的(de)各(ge)種(zhong)(zhong)風險挑(tiao)戰,市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)首當(dang)其沖。防范(fan)和化(hua)解風險,需要從防范(fan)和化(hua)解市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)風險做(zuo)起。第三,歷史和現實經(jing)(jing)驗一再(zai)表明(ming),在(zai)各(ge)種(zhong)(zhong)風險挑(tiao)戰面前(qian),尤其是在(zai)極端情況下,保(bao)(bao)證經(jing)(jing)濟(ji)正常運行和社會大局(ju)總體(ti)(ti)(ti)穩定的(de)基本前(qian)提(ti)是保(bao)(bao)住、穩住市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)。只(zhi)有(you)“留(liu)得(de)青(qing)山”,才(cai)(cai)能(neng)“贏得(de)未來(lai)(lai)”;只(zhi)有(you)“青(qing)山常在(zai)”,才(cai)(cai)能(neng)“生(sheng)機盎然(ran)”。倘(tang)若市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)出了問題,經(jing)(jing)濟(ji)運行往往也會出現問題。
回(hui)顧一(yi)下(xia)2020年(nian)以(yi)來圍繞(rao)做好“六(liu)(liu)穩(wen)”工作(zuo)、落實“六(liu)(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”任(ren)務所走出的(de)(de)(de)軌(gui)跡,就(jiu)會看到,無論“六(liu)(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”還是“六(liu)(liu)穩(wen)”,都(dou)是建立在(zai)(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)、穩(wen)住(zhu)(zhu)(zhu)市場主(zhu)體(ti)基(ji)(ji)(ji)礎之上(shang)的(de)(de)(de)。比如(ru)“六(liu)(liu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”,在(zai)(zai)其所覆蓋的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本民(min)生、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)市場主(zhu)體(ti)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糧(liang)食能(neng)源安全、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定(ding)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)層運(yun)轉(zhuan)中,保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)市場主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)地位十分重要。其中的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本邏輯在(zai)(zai)于,只有(you)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)了(le)市場主(zhu)體(ti),才(cai)能(neng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye);只有(you)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)了(le)居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye),才(cai)能(neng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)(ji)(ji)本民(min)生。以(yi)此為基(ji)(ji)(ji)礎,才(cai)能(neng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)經濟基(ji)(ji)(ji)本盤(pan),進(jin)而保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)糧(liang)食能(neng)源安全、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定(ding)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)(ji)(ji)層運(yun)轉(zhuan)。
去年以來,我國為應對新冠肺(fei)炎疫情(qing)(qing)沖(chong)擊(ji)、穩定經濟增(zeng)長(chang),圍繞激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場主體(ti)活力持續(xu)發(fa)力,取得(de)了明(ming)顯成效。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)便(bian)是(shi)一個十分突出的(de)(de)例子。不同于以往,疫情(qing)(qing)沖(chong)擊(ji)之下的(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)操作,是(shi)以市(shi)(shi)場主體(ti)為中(zhong)心、圍著市(shi)(shi)場主體(ti)轉的(de)(de),是(shi)奔著為市(shi)(shi)場主體(ti)降(jiang)(jiang)成本的(de)(de)目標去的(de)(de)。這主要(yao)(yao)表現在(zai):其(qi)(qi)一,在(zai)給(gei)誰(shui)減(jian)降(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)問(wen)題上,鎖定的(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)企(qi)業(ye),明(ming)確重點減(jian)降(jiang)(jiang)的(de)(de)是(shi)涉企(qi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)。其(qi)(qi)二(er),在(zai)減(jian)降(jiang)(jiang)什(shen)么稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)問(wen)題上,鎖定的(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)企(qi)業(ye)繳納的(de)(de)流轉性(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)而非(fei)所得(de)性(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei),明(ming)確納入減(jian)降(jiang)(jiang)范圍的(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)發(fa)生(sheng)在(zai)生(sheng)產經營過程中(zhong)的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、社保(bao)費(fei)(fei)而非(fei)利(li)潤(run)分配環(huan)節的(de)(de)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。其(qi)(qi)三,在(zai)以什(shen)么方(fang)式減(jian)降(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)問(wen)題上,鎖定的(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)制(zhi)度變革而非(fei)政(zheng)策調整,除了階段性(xing)(xing)(xing)減(jian)免(mian)社保(bao)費(fei)(fei)等屬(shu)于臨(lin)時(shi)性(xing)(xing)(xing)支持政(zheng)策,其(qi)(qi)他(ta)減(jian)降(jiang)(jiang)可適(shi)用的(de)(de)時(shi)間具有穩定性(xing)(xing)(xing)和長(chang)期性(xing)(xing)(xing),而非(fei)階段性(xing)(xing)(xing)、臨(lin)時(shi)性(xing)(xing)(xing)。
保(bao)市(shi)場主(zhu)體(ti)就是保(bao)住經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)根基(ji)。從(cong)某種意義上可以說,在疫情沖擊(ji)面前,正是因為(wei)我們將政(zheng)策(ce)調整、制(zhi)度變(bian)革的(de)主(zhu)要聚(ju)焦(jiao)點放在了(le)(le)市(shi)場主(zhu)體(ti)身上,直接(jie)面向(xiang)市(shi)場主(zhu)體(ti)出臺政(zheng)策(ce),圍(wei)繞市(shi)場主(zhu)體(ti)實施改(gai)革,夯實了(le)(le)市(shi)場主(zhu)體(ti)這個支撐發(fa)展(zhan)、應(ying)對經(jing)濟運行困難(nan)的(de)基(ji)礎,我國(guo)經(jing)濟社會恢(hui)復才(cai)能走(zou)在全球前列。只有把市(shi)場主(zhu)體(ti)作為(wei)深化改(gai)革的(de)重要著力點,促進其(qi)進一(yi)步恢(hui)復元氣(qi),進一(yi)步增強活力和內生動力,才(cai)能持續(xu)鞏(gong)固經(jing)濟恢(hui)復性(xing)增長態勢,為(wei)經(jing)濟持續(xu)健康發(fa)展(zhan)奠(dian)定堅實基(ji)礎。
所以,構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju),必須(xu)統(tong)籌(chou)好(hao)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全,把新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)建立(li)在市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全的(de)(de)基(ji)礎上(shang)。這是(shi)其他方面發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全的(de)(de)重要基(ji)礎。在當前及今后一個(ge)時期(qi),統(tong)籌(chou)好(hao)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全、下(xia)更大力氣激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體活力,是(shi)必須(xu)抓緊抓好(hao)的(de)(de)重要工作。
【責任編輯:語謙】