文章來源：經濟日報 發布時間：2022-04-29
制造業是一個國家綜合實力的根本,是立國之本、強國之基。“十四五”時期，增強制造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐，其內涵豐富、意義重大、來源多元，需要多方發力。
理解豐富內涵
理(li)解制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)根(gen)(gen)植性(xing)，首先要從當(dang)前全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)(ye)分工(gong)趨勢來(lai)把握。在(zai)高度分工(gong)的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)產(chan)網絡中，企業(ye)(ye)根(gen)(gen)據生(sheng)產(chan)所(suo)需要素投(tou)(tou)入(ru)和(he)各國(guo)資源稟賦特點在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)范圍內選擇(ze)最優區位。當(dang)一國(guo)要素稟賦發生(sheng)改變(bian)從而與產(chan)業(ye)(ye)所(suo)需要素投(tou)(tou)入(ru)不匹配時(shi)，該產(chan)業(ye)(ye)就會(hui)從一個國(guo)家(jia)(jia)向外轉(zhuan)移。如果原有的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移出去而接(jie)續替代產(chan)業(ye)(ye)沒有培育(yu)壯(zhuang)大(da)起(qi)來(lai)，就會(hui)造(zao)成(cheng)該國(guo)“產(chan)業(ye)(ye)空心化”。近年來(lai)，發達國(guo)家(jia)(jia)大(da)力(li)推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)回(hui)流(liu)，發展中國(guo)家(jia)(jia)發揮低(di)成(cheng)本(ben)優勢大(da)力(li)承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移，我(wo)國(guo)勞動(dong)密集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)向外轉(zhuan)移的(de)(de)壓力(li)加(jia)大(da)。一些國(guo)家(jia)(jia)保護主義和(he)單邊(bian)主義盛行，經濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化遭遇逆流(liu)，新冠肺炎疫情全(quan)球(qiu)(qiu)大(da)流(liu)行對全(quan)球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全(quan)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)沖(chong)擊，凸顯了產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定的(de)(de)重(zhong)要性(xing)，推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)本(ben)土(tu)化趨勢。要看到，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)主體，面(mian)對錯綜復(fu)雜的(de)(de)國(guo)際環境，需要增強制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)根(gen)(gen)植性(xing)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定性(xing)和(he)競爭力(li)，保持經濟(ji)循環的(de)(de)暢(chang)通和(he)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)持續健(jian)康發展。
從另一個(ge)(ge)角度來理解，所謂根(gen)植(zhi)(zhi)性，與(yu)植(zhi)(zhi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)長過(guo)程(cheng)具(ju)(ju)有相(xiang)似性。植(zhi)(zhi)物(wu)通過(guo)根(gen)系獲得水和生(sheng)長所需的(de)(de)(de)(de)各種養(yang)分，根(gen)系越發(fa)(fa)達(da)的(de)(de)(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)，生(sheng)長得越茁壯(zhuang)，對惡劣環(huan)境的(de)(de)(de)(de)抵抗力(li)也越強。一些植(zhi)(zhi)物(wu)還(huan)具(ju)(ju)有根(gen)部分蘗(bo)的(de)(de)(de)(de)特征，從根(gen)部長出不定芽(ya)，伸出地面而形(xing)成新的(de)(de)(de)(de)植(zhi)(zhi)株(zhu)，使(shi)種群發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。與(yu)植(zhi)(zhi)物(wu)生(sheng)長類似，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)也嵌入在(zai)一國經濟、社會(hui)體系之(zhi)中，通過(guo)汲取各種生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素實(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)根(gen)植(zhi)(zhi)性取決(jue)于產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)一個(ge)(ge)國家經濟、社會(hui)中各種要素之(zhi)間以及(ji)構成產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間結合的(de)(de)(de)(de)緊(jin)密程(cheng)度，表現為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)抵御內(nei)外部環(huan)境變(bian)化而持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。如(ru)同根(gen)植(zhi)(zhi)性強的(de)(de)(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)能(neng)夠(gou)適應(ying)惡劣的(de)(de)(de)(de)環(huan)境一樣，根(gen)植(zhi)(zhi)性越強的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)越能(neng)抵御內(nei)外部環(huan)境變(bian)化，具(ju)(ju)有越強的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存力(li)、競爭力(li)、發(fa)(fa)展(zhan)力(li)。
把握重大意義
提(ti)升制造(zao)業根植性在當下是(shi)(shi)具(ju)有(you)(you)重大實踐意義和價值的(de)。這不僅是(shi)(shi)應對復雜多(duo)變(bian)的(de)國際(ji)環境和國內資源稟賦條件變(bian)化(hua)的(de)要求，也是(shi)(shi)形成具(ju)有(you)(you)更(geng)(geng)強創新力、更(geng)(geng)高附(fu)加值、更(geng)(geng)安全(quan)可靠(kao)的(de)產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)需要，對于構建新發展格局(ju)、推進高質量發展具(ju)有(you)(you)重要意義。
增強根植(zhi)性(xing)有利于制造(zao)(zao)(zao)業(ye)抵(di)御各種風險。從(cong)全球范(fan)圍來(lai)看，我們所處的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部環境復雜多變(bian)、不(bu)穩定不(bu)確定因素層出不(bu)窮，技術顛覆(fu)性(xing)變(bian)革(ge)、貿易保護(hu)主義抬頭、重大疫情沖擊、國家間關(guan)系的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)等因素，都可能會導致(zhi)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈中斷、生產(chan)能力向(xiang)國外(wai)(wai)轉(zhuan)移。而國內(nei)不(bu)斷上漲的(de)(de)(de)生產(chan)成本、緊(jin)張的(de)(de)(de)土(tu)地空間等，也加大了制造(zao)(zao)(zao)業(ye)向(xiang)外(wai)(wai)轉(zhuan)移的(de)(de)(de)壓力。這(zhe)些內(nei)外(wai)(wai)部因素變(bian)化(hua)都可能使我國制造(zao)(zao)(zao)業(ye)發展受到影響，短期(qi)表現為國際(ji)競爭力下降、產(chan)出減少，長期(qi)則(ze)會造(zao)(zao)(zao)成生產(chan)能力衰退和產(chan)業(ye)萎(wei)縮。
增強根(gen)(gen)植性有利(li)于(yu)保障(zhang)國家(jia)(jia)安(an)全。在(zai)開放的經濟體系(xi)中，需要(yao)統籌(chou)好發展和(he)安(an)全。制(zhi)造(zao)業的根(gen)(gen)植性是(shi)國家(jia)(jia)安(an)全體系(xi)和(he)能力的基礎(chu)支撐。保障(zhang)產業安(an)全，要(yao)求制(zhi)造(zao)業不會(hui)因為外(wai)(wai)部沖擊發生供應(ying)(ying)鏈(lian)中斷或由于(yu)過快向外(wai)(wai)轉移形成產業空心化，強大(da)的制(zhi)造(zao)業根(gen)(gen)植性能夠實現(xian)各(ge)種(zhong)條件下(xia)的制(zhi)造(zao)業產業鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)的穩定運轉。保障(zhang)人民(min)(min)生命安(an)全，要(yao)求人民(min)(min)群眾衣食住行等各(ge)方面(mian)物資(zi)得到充足和(he)及時(shi)的供應(ying)(ying)，強大(da)的制(zhi)造(zao)業根(gen)(gen)植性能夠實現(xian)各(ge)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)日常生活物資(zi)和(he)應(ying)(ying)急(ji)物資(zi)的生產和(he)供應(ying)(ying)。
增強(qiang)根植(zhi)(zhi)性(xing)(xing)有利于構(gou)建新(xin)發展(zhan)格(ge)局。構(gou)建新(xin)發展(zhan)格(ge)局，離(li)不(bu)開國(guo)內(nei)大循環(huan)的(de)支撐。只有制(zhi)造(zao)業具(ju)有強(qiang)大的(de)根植(zhi)(zhi)性(xing)(xing)，才(cai)(cai)能(neng)夠保障國(guo)內(nei)供應(ying)鏈的(de)穩定和(he)產(chan)業循環(huan)的(de)暢通；只有制(zhi)造(zao)業具(ju)有強(qiang)大的(de)根植(zhi)(zhi)性(xing)(xing)，才(cai)(cai)能(neng)應(ying)對錯綜復(fu)雜的(de)國(guo)際環(huan)境，防范全(quan)球供應(ying)鏈中斷，實現產(chan)業鏈的(de)平穩運轉；只有具(ju)有強(qiang)大的(de)根植(zhi)(zhi)性(xing)(xing)，才(cai)(cai)能(neng)保證制(zhi)造(zao)業的(de)繁榮(rong)，從而形成(cheng)巨(ju)大的(de)國(guo)內(nei)產(chan)業需求并帶動消費需求，形成(cheng)對全(quan)球資本的(de)巨(ju)大市場吸引(yin)力，以(yi)超大規模國(guo)內(nei)市場需求帶動國(guo)際大循環(huan)。
找準五大來源
在把握制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)根(gen)(gen)植(zhi)性重要(yao)(yao)價(jia)值的(de)(de)基礎上，我們還要(yao)(yao)分析的(de)(de)是，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)根(gen)(gen)植(zhi)性到(dao)(dao)底來(lai)源于何處？會(hui)受(shou)到(dao)(dao)哪(na)些因素(su)的(de)(de)影(ying)(ying)響？總的(de)(de)來(lai)看，產(chan)業(ye)的(de)(de)根(gen)(gen)植(zhi)性依托于產(chan)業(ye)所處國(guo)家的(de)(de)要(yao)(yao)素(su)稟賦條(tiao)件與產(chan)業(ye)生態(tai)，也(ye)受(shou)到(dao)(dao)經濟社會(hui)環境的(de)(de)影(ying)(ying)響。
其一(yi)，高素(su)質(zhi)(zhi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是根植性的(de)(de)基礎(chu)。在現代(dai)經濟(ji)中，土地、自然資(zi)(zi)源(yuan)、資(zi)(zi)本等傳統(tong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)(de)作(zuo)用相對(dui)(dui)下降，知識(shi)、技(ji)(ji)術、管(guan)理等高級生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)(de)作(zuo)用顯著(zhu)增強。而(er)知識(shi)、技(ji)(ji)術、管(guan)理等高級生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)是內化在高素(su)質(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)之(zhi)中的(de)(de)。人(ren)(ren)(ren)是生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)中最具能(neng)動性的(de)(de)因(yin)(yin)素(su)，經濟(ji)發展(zhan)歸(gui)根結底要(yao)靠人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)全(quan)球競(jing)(jing)爭力(li)和(he)持續增長動力(li)以高素(su)質(zhi)(zhi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為基礎(chu)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)包(bao)括推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新(xin)的(de)(de)科學家、工(gong)(gong)程師，擁(yong)有(you)(you)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)，具有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)家才(cai)(cai)(cai)能(neng)、熟悉市場和(he)用戶(hu)的(de)(de)經營(ying)者、管(guan)理者等。相對(dui)(dui)于商(shang)品、資(zi)(zi)本或技(ji)(ji)術，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)跨國流動受到更(geng)大的(de)(de)限制(zhi)，因(yin)(yin)此擁(yong)有(you)(you)高素(su)質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)國家，其產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)更(geng)加不容易受到外部競(jing)(jing)爭的(de)(de)影響。
其二(er)，不(bu)(bu)斷增強的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)是根植性的(de)(de)(de)源泉。建(jian)立(li)在自然(ran)資源、初級勞動(dong)力(li)(li)等生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)之(zhi)上的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業，很容易由于(yu)本國(guo)自然(ran)資源的(de)(de)(de)枯(ku)竭、生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)提高(gao)或(huo)國(guo)外(wai)更低成(cheng)(cheng)本生(sheng)產(chan)(chan)者的(de)(de)(de)出現而喪失國(guo)際競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)，從(cong)而陷入衰退或(huo)向(xiang)國(guo)外(wai)轉移。而建(jian)立(li)在創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)之(zhi)上的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業不(bu)(bu)但有更大(da)利潤空間可(ke)以消化成(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)上漲(zhang)，而且由于(yu)知識(shi)、技術積累和(he)能(neng)(neng)力(li)(li)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)性，更難以被競爭(zheng)(zheng)者模(mo)仿和(he)替代(dai)。此外(wai)，產(chan)(chan)業是不(bu)(bu)斷演進、動(dong)態變(bian)(bian)化的(de)(de)(de)，技術突破會引發產(chan)(chan)業供給(gei)側的(de)(de)(de)變(bian)(bian)化，市(shi)場需求變(bian)(bian)化也需要通過創(chuang)新(xin)創(chuang)造新(xin)供給(gei)。當生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)條件與(yu)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)要素(su)投入需求不(bu)(bu)匹配時，強大(da)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)能(neng)(neng)夠(gou)推動(dong)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)持續(xu)升級和(he)接續(xu)替代(dai)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)孕(yun)育壯大(da)，從(cong)而使制造業作(zuo)為一個整(zheng)體保持活(huo)力(li)(li)。
其三，相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)是根植性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依托。雖然在(zai)高度深化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工格局下，每一個國(guo)家(jia)都不可能(neng)也沒必要(yao)生產(chan)(chan)(chan)所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品，但(dan)是保持(chi)相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)仍然具有(you)重要(yao)意義。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)一個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扎根，不僅(jin)取(qu)決(jue)于該國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)稟賦，而(er)且(qie)受到上(shang)(shang)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)所構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。齊全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)門(men)類、完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條(tiao)、完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套體系(xi)與深度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)工協作是我國(guo)制造業(ye)(ye)獨(du)特優(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)來源(yuan)。中(zhong)國(guo)制造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球(qiu)競爭力(li)得益于在(zai)相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)和完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)支撐下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)規模產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化以及(ji)持(chi)續降(jiang)低成(cheng)本(ben)和技術迭代升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。這些(xie)意味著(zhu)上(shang)(shang)下游企業(ye)(ye)間形成(cheng)緊(jin)密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)工合作關系(xi)，許多(duo)上(shang)(shang)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套投入(ru)(ru)品可以就(jiu)(jiu)近采購(gou)，從而(er)降(jiang)低供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)、提高供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時效。其他國(guo)家(jia)如果要(yao)建立具有(you)國(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)需要(yao)形成(cheng)比較(jiao)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)，而(er)復(fu)制完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)投入(ru)(ru)高、周期長、難度大(da)，因此擁有(you)完(wan)善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)根植性(xing)就(jiu)(jiu)強。
其四，國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)和市場是根(gen)植性的(de)(de)土壤(rang)。國(guo)民經濟循環是包括生(sheng)產(chan)、分(fen)配、流通、消(xiao)(xiao)(xiao)費的(de)(de)環環相(xiang)扣的(de)(de)連續過程，生(sheng)產(chan)是起點(dian)、消(xiao)(xiao)(xiao)費是終點(dian)。與國(guo)際(ji)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)相(xiang)比，國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)特別是消(xiao)(xiao)(xiao)費需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)隨經濟周(zhou)期的(de)(de)波動性更(geng)(geng)低(di)，而且國(guo)內(nei)(nei)企業(ye)更(geng)(geng)熟悉本(ben)國(guo)市場需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，供應本(ben)國(guo)市場的(de)(de)成本(ben)也更(geng)(geng)低(di)。大國(guo)經濟的(de)(de)發展(zhan)大多(duo)主要依(yi)靠內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)。扎根(gen)國(guo)內(nei)(nei)市場、立足滿足國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)產(chan)業(ye)底座更(geng)(geng)穩、根(gen)基更(geng)(geng)牢。未(wei)來我國(guo)中(zhong)等收(shou)入群體將持續擴大，鄉(xiang)村振興戰略的(de)(de)全面實施將進一(yi)步帶動消(xiao)(xiao)(xiao)費升(sheng)級，為我國(guo)制造業(ye)發展(zhan)提(ti)供超大規模且不斷(duan)升(sheng)級的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)市場支撐(cheng)。
其(qi)五，數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素和數(shu)(shu)字化(hua)能(neng)力是根植性的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)強(qiang)劑。隨(sui)著新一代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)和擴散(san)，制(zhi)(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)融(rong)合不斷深(shen)(shen)化(hua)，數(shu)(shu)據(ju)成為(wei)重(zhong)要(yao)生(sheng)產要(yao)素，大數(shu)(shu)據(ju)與(yu)(yu)云計算、物聯網、移(yi)動(dong)互聯網、人工智能(neng)、區(qu)塊鏈等(deng)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)一起，在制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優化(hua)生(sheng)產流程、提高(gao)生(sheng)產效率、創造(zao)新附(fu)加價值(zhi)、改善客戶(hu)滿意(yi)度(du)等(deng)方面發(fa)揮日益重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)。數(shu)(shu)字技(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)深(shen)(shen)度(du)融(rong)合不但(dan)能(neng)夠通過(guo)提高(gao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)生(sheng)產效率進(jin)一步增(zeng)(zeng)強(qiang)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國際競爭力，而(er)且(qie)能(neng)夠通過(guo)對(dui)數(shu)(shu)據(ju)、軟件化(hua)封裝(zhuang)知識和技(ji)能(neng)的(de)(de)(de)掌(zhang)控(kong)(kong)，加強(qiang)對(dui)全球(qiu)價值(zhi)鏈的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)力，從而(er)也能(neng)夠增(zeng)(zeng)強(qiang)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)根植性。
堅持多方發力
著眼制(zhi)造(zao)業根植(zhi)性的(de)幾大來源，增強制(zhi)造(zao)業的(de)根植(zhi)性需要堅(jian)持多方發力。
第一，高(gao)度(du)重(zhong)視制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發展(zhan)。提高(gao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的根植(zhi)性，需要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發展(zhan)，避免將制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)下降等同于經(jing)濟結構優化，而是要(yao)從產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈安全、經(jing)濟社會可持續發展(zhan)的高(gao)度(du)保(bao)持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)占GDP比(bi)重(zhong)相對穩定(ding)，培育一批(pi)技(ji)術先進、規模(mo)領先、分工深化的先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，打造(zao)一批(pi)依托國內產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態，創(chuang)新能力強(qiang)、附加(jia)價(jia)值高(gao)的行業(ye)(ye)(ye)(ye)領軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和“隱形冠軍(jun)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)。
第(di)二，改善(shan)制造(zao)業(ye)發(fa)展環境。保障(zhang)先(xian)進制造(zao)業(ye)發(fa)展的土地(di)(di)空間(jian)，支持探索新型(xing)產業(ye)用(yong)地(di)(di)方式(shi)，促進工(gong)業(ye)用(yong)地(di)(di)提容(rong)增效(xiao)。推動體(ti)制機制創新和新一(yi)代信息技術在制造(zao)業(ye)的運用(yong)，通過(guo)金融(rong)創新、供應鏈(lian)金融(rong)、區塊鏈(lian)等(deng)技術使用(yong)，切實解決(jue)制造(zao)企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴問題。
第三(san)，培(pei)養高素質制(zhi)(zhi)造業(ye)人才。推動制(zhi)(zhi)造業(ye)向價(jia)值鏈中高端攀升，提高附加價(jia)值和(he)利潤水平，增強(qiang)對(dui)年輕勞動力的吸(xi)引力。擴大制(zhi)(zhi)造業(ye)緊缺專業(ye)招生規(gui)模，深(shen)入推動職業(ye)技術教(jiao)育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，深(shen)化產教(jiao)融合，推行(xing)“學歷證書+職業(ye)技能等級(ji)證書”制(zhi)(zhi)度，支持制(zhi)(zhi)造企業(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)在職培(pei)訓，建立(li)一支適(shi)應先進制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的人才隊伍。
第四，加大(da)制(zhi)造(zao)業(ye)的研(yan)(yan)發投(tou)入。加大(da)制(zhi)造(zao)業(ye)相關基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、產業(ye)共(gong)性技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)以及檢驗檢測等產業(ye)技(ji)術基(ji)礎(chu)公共(gong)服務(wu)平(ping)臺(tai)的財政(zheng)投(tou)入，鼓勵(li)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)通(tong)過“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等方式參與國家(jia)重大(da)科技(ji)項目。對制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的研(yan)(yan)發投(tou)入特別是基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入給予更大(da)幅度(du)的稅收(shou)優惠(hui)，加大(da)知識產權保護力度(du)，完(wan)善科技(ji)成果轉化的制(zhi)度(du)環(huan)境，鼓勵(li)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)加大(da)創新投(tou)入。
第五，保持制(zhi)造業(ye)產(chan)(chan)業(ye)鏈相(xiang)對完(wan)整(zheng)。進(jin)一步(bu)完(wan)善中西(xi)部地(di)區交通(tong)、通(tong)信等基礎設(she)施和產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區基礎設(she)施，鼓勵(li)探索共建園(yuan)區、飛地(di)經濟等利益共享(xiang)模式，促(cu)進(jin)東部地(di)區勞動(dong)密集型(xing)產(chan)(chan)業(ye)和加工(gong)組裝(zhuang)(zhuang)等勞動(dong)密集型(xing)環節向中西(xi)部地(di)區轉(zhuan)移。支持企業(ye)進(jin)行(xing)數字化(hua)改造，采(cai)用(yong)人(ren)工(gong)智能、機器人(ren)等先進(jin)技術和裝(zhuang)(zhuang)備，通(tong)過生產(chan)(chan)率(lv)提高抵消勞動(dong)力等要素成(cheng)本上漲(zhang)對國際競爭力的影響。
第六，加強制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)鏈(lian)能(neng)力建設。通(tong)過(guo)支持企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字化轉(zhuan)型，加強對供(gong)應鏈(lian)各環節數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)掌控；通(tong)過(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)互聯網發(fa)展和工(gong)(gong)(gong)業(ye)APP開發(fa)，實現工(gong)(gong)(gong)業(ye)技(ji)(ji)術、經驗(yan)、知(zhi)識和最佳實踐的(de)(de)模型化、軟件化、再封(feng)裝。鼓勵制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)在向低(di)成本的(de)(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家轉(zhuan)移產能(neng)的(de)(de)同時(shi)，在國(guo)內(nei)保(bao)留適(shi)當產能(neng)用于滿(man)足我(wo)(wo)國(guo)國(guo)內(nei)需(xu)求和中(zhong)高端產品制(zhi)造(zao)(zao)，建立“母工(gong)(gong)(gong)廠”作為新(xin)工(gong)(gong)(gong)藝開發(fa)驗(yan)證和對全球工(gong)(gong)(gong)廠提供(gong)技(ji)(ji)術支援(yuan)的(de)(de)基地，從而為增強我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)根植性(xing)提供(gong)重要支撐。
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