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制造業是一個國家綜合實力的根本,是立國之本、強國之基。“十四五”時期，增強制造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐，其內涵豐富、意義重大、來源多元，需要多方發力。

理解豐富內涵

理解制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)(gen)植性(xing)(xing)(xing)，首(shou)先要(yao)從(cong)當前全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分工趨勢來把握。在高度(du)分工的(de)全(quan)球(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)網(wang)絡中(zhong)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)(gen)據生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)所需(xu)要(yao)素(su)投入(ru)和(he)各國資源稟(bing)(bing)賦特點在全(quan)球(qiu)范圍內(nei)選擇最(zui)優(you)區位。當一國要(yao)素(su)稟(bing)(bing)賦發(fa)生(sheng)改變從(cong)而與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)所需(xu)要(yao)素(su)投入(ru)不匹配時，該產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)會(hui)從(cong)一個國家向外(wai)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。如(ru)果(guo)原有(you)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)出去而接續(xu)替(ti)代產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)沒有(you)培(pei)育壯大(da)(da)起來，就(jiu)會(hui)造(zao)(zao)(zao)成(cheng)(cheng)該國“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)空(kong)心化(hua)”。近年(nian)來，發(fa)達國家大(da)(da)力(li)推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)回流(liu)(liu)，發(fa)展中(zhong)國家發(fa)揮低成(cheng)(cheng)本優(you)勢大(da)(da)力(li)承接產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，我國勞(lao)動密集型(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向外(wai)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)的(de)壓(ya)力(li)加大(da)(da)。一些國家保(bao)護(hu)主義和(he)單邊主義盛行(xing)，經濟(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)遭遇逆流(liu)(liu)，新冠肺炎疫情全(quan)球(qiu)大(da)(da)流(liu)(liu)行(xing)對全(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)造(zao)(zao)(zao)成(cheng)(cheng)嚴重沖擊，凸顯了(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定(ding)的(de)重要(yao)性(xing)(xing)(xing)，推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)本土化(hua)趨勢。要(yao)看(kan)到，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是國民經濟(ji)(ji)的(de)主體，面對錯綜復雜的(de)國際(ji)環(huan)境，需(xu)要(yao)增強(qiang)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)(gen)植性(xing)(xing)(xing)，提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)和(he)競爭力(li)，保(bao)持經濟(ji)(ji)循環(huan)的(de)暢通和(he)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)持續(xu)健康發(fa)展。

從另一個角度來理解，所謂(wei)根(gen)(gen)植(zhi)(zhi)性，與植(zhi)(zhi)物(wu)的(de)(de)生長(chang)(chang)過(guo)程(cheng)具有相似(si)性。植(zhi)(zhi)物(wu)通(tong)過(guo)根(gen)(gen)系(xi)獲得水和(he)生長(chang)(chang)所需的(de)(de)各種養分，根(gen)(gen)系(xi)越發(fa)達的(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)，生長(chang)(chang)得越茁壯，對惡劣(lie)環境(jing)的(de)(de)抵(di)(di)抗力(li)也(ye)越強(qiang)(qiang)(qiang)。一些植(zhi)(zhi)物(wu)還具有根(gen)(gen)部分蘗的(de)(de)特征，從根(gen)(gen)部長(chang)(chang)出不(bu)定(ding)芽，伸出地面而形成(cheng)(cheng)新的(de)(de)植(zhi)(zhi)株(zhu)，使種群發(fa)展壯大(da)。與植(zhi)(zhi)物(wu)生長(chang)(chang)類似(si)，產業(ye)也(ye)嵌入在一國經(jing)濟、社會(hui)體系(xi)之中，通(tong)過(guo)汲取各種生產要(yao)素實現發(fa)展。產業(ye)根(gen)(gen)植(zhi)(zhi)性取決于產業(ye)與一個國家經(jing)濟、社會(hui)中各種要(yao)素之間以及構成(cheng)(cheng)產業(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)之間結合的(de)(de)緊密程(cheng)度，表現為產業(ye)抵(di)(di)御內外部環境(jing)變化(hua)而持續發(fa)展的(de)(de)能力(li)。如同根(gen)(gen)植(zhi)(zhi)性強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)能夠適應惡劣(lie)的(de)(de)環境(jing)一樣，根(gen)(gen)植(zhi)(zhi)性越強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)產業(ye)越能抵(di)(di)御內外部環境(jing)變化(hua)，具有越強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)生存力(li)、競(jing)爭力(li)、發(fa)展力(li)。

把握重大意義

提升制造業(ye)根植性(xing)在(zai)當下(xia)是(shi)具(ju)有重(zhong)大實(shi)踐(jian)意(yi)義和(he)價值的。這不僅是(shi)應對(dui)復雜多變的國(guo)際環境和(he)國(guo)內資(zi)源稟賦(fu)條件變化的要(yao)求(qiu)，也是(shi)形成(cheng)具(ju)有更(geng)強創新力、更(geng)高附(fu)加值、更(geng)安全可靠的產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的需(xu)要(yao)，對(dui)于構建新發(fa)(fa)展格局、推進高質量發(fa)(fa)展具(ju)有重(zhong)要(yao)意(yi)義。

增(zeng)強根植性有(you)利(li)于制造業(ye)(ye)(ye)抵(di)御各種(zhong)風險(xian)。從全(quan)球范(fan)圍來看，我們所(suo)處的(de)外(wai)部環(huan)境復雜(za)多變(bian)(bian)、不穩定不確(que)定因(yin)素層出(chu)不窮，技術顛覆性變(bian)(bian)革、貿易(yi)保護(hu)主(zhu)義抬(tai)頭、重大(da)疫情(qing)沖擊、國(guo)家間(jian)關系的(de)變(bian)(bian)化等因(yin)素，都可(ke)能(neng)會導致制造業(ye)(ye)(ye)供應鏈(lian)中斷(duan)、生(sheng)產(chan)能(neng)力向(xiang)國(guo)外(wai)轉移(yi)。而國(guo)內(nei)不斷(duan)上漲的(de)生(sheng)產(chan)成本、緊張(zhang)的(de)土地(di)空(kong)間(jian)等，也(ye)加大(da)了(le)制造業(ye)(ye)(ye)向(xiang)外(wai)轉移(yi)的(de)壓力。這些內(nei)外(wai)部因(yin)素變(bian)(bian)化都可(ke)能(neng)使(shi)我國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)發展受到影響，短期表現為(wei)國(guo)際競爭力下降、產(chan)出(chu)減少，長期則會造成生(sheng)產(chan)能(neng)力衰退和產(chan)業(ye)(ye)(ye)萎縮。

增強根(gen)植(zhi)性(xing)(xing)有(you)利于(yu)(yu)保障(zhang)國家安(an)(an)全(quan)。在(zai)開放(fang)的經濟體(ti)系中，需要統籌好(hao)發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的根(gen)植(zhi)性(xing)(xing)是(shi)國家安(an)(an)全(quan)體(ti)系和能(neng)力的基礎支(zhi)撐。保障(zhang)產業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)，要求制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)不會(hui)因為外部沖擊發生供(gong)應鏈(lian)中斷或由于(yu)(yu)過快向(xiang)外轉(zhuan)移(yi)形(xing)成產業(ye)(ye)空心化，強大(da)的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)根(gen)植(zhi)性(xing)(xing)能(neng)夠實(shi)現各(ge)種條件下的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)的穩定運轉(zhuan)。保障(zhang)人民生命安(an)(an)全(quan)，要求人民群眾衣食住行(xing)等各(ge)方面物資(zi)得(de)到充(chong)足和及時的供(gong)應，強大(da)的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)根(gen)植(zhi)性(xing)(xing)能(neng)夠實(shi)現各(ge)種情況下日常(chang)生活物資(zi)和應急物資(zi)的生產和供(gong)應。

增(zeng)強(qiang)根(gen)植性(xing)有(you)(you)(you)利于構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)。構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)，離不開國(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環的(de)(de)支撐。只(zhi)有(you)(you)(you)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)(de)根(gen)植性(xing)，才能(neng)夠保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)內供應(ying)鏈的(de)(de)穩(wen)(wen)定和產業(ye)(ye)(ye)循(xun)(xun)環的(de)(de)暢通；只(zhi)有(you)(you)(you)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)(de)根(gen)植性(xing)，才能(neng)應(ying)對(dui)錯綜(zong)復(fu)雜的(de)(de)國(guo)(guo)際環境，防范全球(qiu)供應(ying)鏈中斷(duan)，實現產業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)平(ping)穩(wen)(wen)運(yun)轉；只(zhi)有(you)(you)(you)具(ju)有(you)(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)(de)根(gen)植性(xing)，才能(neng)保(bao)證制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)繁榮，從而形成(cheng)巨(ju)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)內產業(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)求(qiu)并帶動消費需(xu)(xu)求(qiu)，形成(cheng)對(dui)全球(qiu)資本的(de)(de)巨(ju)大(da)市場吸引力(li)，以超大(da)規(gui)模國(guo)(guo)內市場需(xu)(xu)求(qiu)帶動國(guo)(guo)際大(da)循(xun)(xun)環。

找準五大來源

在把握制(zhi)造業(ye)(ye)根植性(xing)重要(yao)價值的(de)(de)(de)基礎上，我們還要(yao)分析的(de)(de)(de)是，制(zhi)造業(ye)(ye)根植性(xing)到底來(lai)源(yuan)于(yu)何處？會(hui)受到哪些因素的(de)(de)(de)影響？總的(de)(de)(de)來(lai)看，產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)根植性(xing)依托于(yu)產業(ye)(ye)所處國家的(de)(de)(de)要(yao)素稟賦(fu)條(tiao)件與產業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，也受到經濟社(she)會(hui)環境的(de)(de)(de)影響。

其(qi)一(yi)，高素(su)質的(de)(de)人才(cai)是根(gen)植性(xing)的(de)(de)基(ji)礎(chu)。在現代經(jing)(jing)濟中，土(tu)地、自然資源、資本(ben)等(deng)傳統生產(chan)要素(su)的(de)(de)作用相(xiang)對(dui)下(xia)降，知識(shi)(shi)、技(ji)術(shu)、管(guan)理(li)等(deng)高級(ji)(ji)生產(chan)要素(su)的(de)(de)作用顯著增強。而知識(shi)(shi)、技(ji)術(shu)、管(guan)理(li)等(deng)高級(ji)(ji)生產(chan)要素(su)是內化在高素(su)質人才(cai)之中的(de)(de)。人是生產(chan)力中最(zui)具(ju)能(neng)動(dong)性(xing)的(de)(de)因素(su)，經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)要靠人才(cai)，產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)全球競(jing)爭力和持續增長動(dong)力以高素(su)質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)人才(cai)為基(ji)礎(chu)。產(chan)業(ye)(ye)人才(cai)包括(kuo)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)的(de)(de)科學家(jia)(jia)、工程師，擁有(you)專業(ye)(ye)技(ji)能(neng)的(de)(de)技(ji)術(shu)工人，具(ju)有(you)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)才(cai)能(neng)、熟悉市場和用戶的(de)(de)經(jing)(jing)營者、管(guan)理(li)者等(deng)。相(xiang)對(dui)于(yu)商品、資本(ben)或技(ji)術(shu)，人才(cai)的(de)(de)跨國流(liu)動(dong)受到更大(da)的(de)(de)限制，因此(ci)擁有(you)高素(su)質產(chan)業(ye)(ye)人才(cai)的(de)(de)國家(jia)(jia)，其(qi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)更加(jia)不(bu)容易(yi)受到外部(bu)競(jing)爭的(de)(de)影響(xiang)。

其二，不(bu)斷(duan)增強(qiang)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)是根植(zhi)性的(de)(de)(de)(de)源泉。建立(li)(li)在自然資(zi)源、初級勞動(dong)力(li)(li)(li)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)之上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，很容易(yi)由(you)于(yu)本國自然資(zi)源的(de)(de)(de)(de)枯(ku)竭、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)或國外更(geng)低成(cheng)(cheng)(cheng)本生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者的(de)(de)(de)(de)出(chu)現而(er)喪(sang)失國際競爭力(li)(li)(li)，從而(er)陷(xian)入衰退或向(xiang)國外轉移(yi)。而(er)建立(li)(li)在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)之上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不(bu)但有更(geng)大利潤空間可以消(xiao)化成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)漲，而(er)且由(you)于(yu)知識(shi)、技術積累和(he)能力(li)(li)(li)形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)性，更(geng)難以被競爭者模仿和(he)替代(dai)。此外，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是不(bu)斷(duan)演(yan)進、動(dong)態變化的(de)(de)(de)(de)，技術突(tu)破會引發產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)供給(gei)側(ce)的(de)(de)(de)(de)變化，市場需(xu)求變化也需(xu)要通過創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)供給(gei)。當生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)條件與產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)要素(su)投入需(xu)求不(bu)匹配時，強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)能夠推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續升級和(he)接續替代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)孕(yun)育(yu)壯大，從而(er)使(shi)制造業(ye)(ye)作為(wei)一個(ge)整體保(bao)持(chi)活力(li)(li)(li)。

其(qi)三，相對(dui)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)是根植性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依托。雖然在高度深(shen)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工格局(ju)下，每一個(ge)國家(jia)都不可能也沒必要(yao)生產(chan)(chan)(chan)所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品，但是保持相對(dui)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)仍然具有重要(yao)意義。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在一個(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扎根，不僅取(qu)決于該國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)稟(bing)賦，而且受到上下游(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)所構成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。齊(qi)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)門類、完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條、完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)套體系(xi)與深(shen)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工協作是我(wo)國制造業(ye)(ye)(ye)獨特(te)優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來源(yuan)。中國制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球競爭力得益(yi)于在相對(dui)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)支撐下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大規模產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化以(yi)及(ji)持續降(jiang)低成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和技術迭代升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力。這些(xie)意味(wei)著上下游(you)企業(ye)(ye)(ye)間形成(cheng)(cheng)(cheng)緊密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工合作關系(xi)，許(xu)多上游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)套投(tou)入品可以(yi)就近采購，從而降(jiang)低供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)、提高供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)效。其(qi)他國家(jia)如(ru)果要(yao)建(jian)立(li)具有國際競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)就需(xu)要(yao)形成(cheng)(cheng)(cheng)比較完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)，而復(fu)制完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)投(tou)入高、周(zhou)期長、難(nan)度大，因此擁有完(wan)善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)根植性就強。

其(qi)四，國(guo)(guo)內需求(qiu)和市(shi)場(chang)是根植(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)土壤。國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)循環是包括生產、分配、流通、消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)環環相扣的(de)(de)(de)(de)連續(xu)過(guo)程(cheng)，生產是起(qi)點(dian)、消(xiao)費(fei)是終(zhong)點(dian)。與(yu)國(guo)(guo)際需求(qiu)相比，國(guo)(guo)內需求(qiu)特(te)別是消(xiao)費(fei)需求(qiu)隨經(jing)(jing)濟(ji)周期的(de)(de)(de)(de)波動性(xing)更(geng)低，而且(qie)國(guo)(guo)內企業更(geng)熟悉本國(guo)(guo)市(shi)場(chang)需求(qiu)，供應本國(guo)(guo)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)成本也更(geng)低。大(da)(da)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展大(da)(da)多(duo)主要依靠內需。扎根國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)、立足滿(man)足國(guo)(guo)內需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)產業底座更(geng)穩、根基更(geng)牢。未來我國(guo)(guo)中等收入群體將持續(xu)擴(kuo)大(da)(da)，鄉村振興戰略的(de)(de)(de)(de)全面實施將進(jin)一步(bu)帶(dai)動消(xiao)費(fei)升級，為我國(guo)(guo)制(zhi)造業發(fa)展提(ti)供超大(da)(da)規模且(qie)不斷(duan)升級的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)支撐(cheng)。

其五，數(shu)(shu)據要素和數(shu)(shu)字化能(neng)(neng)(neng)力(li)是(shi)根植性(xing)的(de)(de)增強劑。隨著新一(yi)代信(xin)息技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)發(fa)(fa)展和擴散(san)，制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)(ji)術與(yu)信(xin)息技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)融合不斷深(shen)(shen)化，數(shu)(shu)據成(cheng)為重要生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素，大(da)數(shu)(shu)據與(yu)云(yun)計(ji)算、物聯網、移(yi)動(dong)互聯網、人工智能(neng)(neng)(neng)、區塊鏈(lian)等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)術一(yi)起，在制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)優化生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)流程、提高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)、創造(zao)(zao)新附(fu)加價(jia)值、改善客戶滿意(yi)度等(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)日益(yi)重要的(de)(de)作用。數(shu)(shu)字技(ji)(ji)(ji)術與(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)深(shen)(shen)度融合不但能(neng)(neng)(neng)夠(gou)通過提高(gao)(gao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)增強制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)國際競爭力(li)，而且能(neng)(neng)(neng)夠(gou)通過對(dui)數(shu)(shu)據、軟(ruan)件化封裝知(zhi)識和技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)掌控(kong)，加強對(dui)全球(qiu)價(jia)值鏈(lian)的(de)(de)控(kong)制(zhi)力(li)，從(cong)而也(ye)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)根植性(xing)。

堅持多方發力

著(zhu)眼制造(zao)業根(gen)植性(xing)的幾(ji)大(da)來源，增強(qiang)制造(zao)業的根(gen)植性(xing)需要堅持多方發力。

第一(yi)，高(gao)(gao)度(du)重視(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)發展。提高(gao)(gao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)根植性，需要高(gao)(gao)度(du)重視(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)發展，避免(mian)將制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)比(bi)重下降等(deng)同于經(jing)濟結構優化，而(er)是(shi)要從(cong)產業(ye)鏈供應鏈安全、經(jing)濟社會(hui)可(ke)持(chi)續發展的(de)高(gao)(gao)度(du)保持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)占GDP比(bi)重相(xiang)對穩定，培育(yu)一(yi)批技術先(xian)進、規模領(ling)先(xian)、分工深化的(de)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)集群，打造(zao)(zao)一(yi)批依托國內產業(ye)生態，創新能力強、附加價值(zhi)高(gao)(gao)的(de)行業(ye)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)和“隱形冠軍(jun)”企(qi)業(ye)。

第二，改善制(zhi)造(zao)業發展(zhan)環境。保(bao)障(zhang)先進(jin)制(zhi)造(zao)業發展(zhan)的土地空間(jian)，支持(chi)探索新(xin)型產業用(yong)(yong)地方式(shi)，促進(jin)工業用(yong)(yong)地提容增效。推動(dong)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)和新(xin)一代信(xin)息(xi)技術在制(zhi)造(zao)業的運用(yong)(yong)，通過(guo)金融(rong)創(chuang)新(xin)、供應鏈(lian)金融(rong)、區(qu)塊鏈(lian)等(deng)技術使用(yong)(yong)，切實解決制(zhi)造(zao)企業融(rong)資難、融(rong)資貴(gui)問題。

第三(san)，培養高素質制(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才。推動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)價值鏈中高端攀(pan)升，提高附加價值和(he)利潤(run)水平，增(zeng)強(qiang)對年(nian)輕勞(lao)動(dong)(dong)力的(de)(de)吸(xi)引力。擴大(da)制(zhi)造(zao)業(ye)緊缺專業(ye)招生規模，深入推動(dong)(dong)職(zhi)業(ye)技術教(jiao)育發(fa)展，深化產教(jiao)融(rong)合，推行(xing)“學歷證書(shu)+職(zhi)業(ye)技能等級(ji)證書(shu)”制(zhi)度，支(zhi)持(chi)制(zhi)造(zao)企業(ye)開(kai)展在(zai)職(zhi)培訓(xun)，建立一支(zhi)適應先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展的(de)(de)人(ren)才隊伍。

第四，加(jia)(jia)大(da)制造(zao)(zao)業的(de)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)。加(jia)(jia)大(da)制造(zao)(zao)業相(xiang)關基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、產業共(gong)(gong)性技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)以及檢驗檢測等產業技(ji)術基礎(chu)公共(gong)(gong)服務(wu)平臺的(de)財(cai)政投(tou)入(ru)，鼓(gu)勵制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業通過“揭榜掛帥(shuai)”等方式參與國家(jia)重大(da)科技(ji)項目。對制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業的(de)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)特別是基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)給予更(geng)大(da)幅(fu)度的(de)稅收優惠，加(jia)(jia)大(da)知識產權保護力(li)度，完善科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的(de)制度環境，鼓(gu)勵制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業加(jia)(jia)大(da)創(chuang)新投(tou)入(ru)。

第(di)五，保持制造業產(chan)業鏈相對完整。進一(yi)步完善中西部(bu)地區交(jiao)通(tong)(tong)、通(tong)(tong)信等(deng)基礎設施(shi)和產(chan)業園區基礎設施(shi)，鼓勵探索共建(jian)園區、飛地經濟等(deng)利(li)益(yi)共享模式(shi)，促(cu)進東部(bu)地區勞動密集(ji)型產(chan)業和加工組裝等(deng)勞動密集(ji)型環節(jie)向中西部(bu)地區轉(zhuan)移。支持企業進行數字(zi)化改造，采用人工智能、機(ji)器人等(deng)先進技術和裝備(bei)，通(tong)(tong)過生產(chan)率提高(gao)抵消勞動力(li)等(deng)要素成本上漲對國際競(jing)爭力(li)的影響。

第六(liu)，加(jia)強制造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈能力建(jian)設(she)。通過支(zhi)(zhi)持企業(ye)數字化(hua)轉型(xing)，加(jia)強對供(gong)(gong)應鏈各環(huan)節數據的(de)掌控；通過工(gong)(gong)業(ye)互聯網(wang)發展和(he)工(gong)(gong)業(ye)APP開發，實現工(gong)(gong)業(ye)技(ji)術(shu)、經(jing)驗、知(zhi)識和(he)最佳實踐(jian)的(de)模型(xing)化(hua)、軟(ruan)件化(hua)、再封裝。鼓勵制造(zao)企業(ye)在(zai)向低(di)成本的(de)發展中國家轉移產(chan)能的(de)同時(shi)，在(zai)國內保留適當產(chan)能用(yong)于(yu)滿(man)足我(wo)國國內需求和(he)中高端(duan)產(chan)品制造(zao)，建(jian)立“母工(gong)(gong)廠”作為新工(gong)(gong)藝開發驗證(zheng)和(he)對全球工(gong)(gong)廠提供(gong)(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)援的(de)基地(di)，從而為增強我(wo)國制造(zao)業(ye)根植性提供(gong)(gong)重要支(zhi)(zhi)撐。

【責任編輯：語謙】