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2020年(nian)(nian)(nian)(nian)9月，習(xi)近平(ping)總書記在第(di)七(qi)十五(wu)屆聯(lian)合國(guo)大(da)會一(yi)般(ban)性辯論(lun)上提出中(zhong)國(guo)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和的(de)時間(jian)表，即二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)力爭(zheng)(zheng)于2030年(nian)(nian)(nian)(nian)前達(da)到峰值(zhi)，努力爭(zheng)(zheng)取2060年(nian)(nian)(nian)(nian)前實現碳(tan)中(zhong)和。《中(zhong)華人民共和國(guo)國(guo)民經(jing)濟和社(she)會發展第(di)十四個五(wu)年(nian)(nian)(nian)(nian)規劃和2035年(nian)(nian)(nian)(nian)遠景目標綱要》（簡稱《綱要》）中(zhong)再次強調“積極應(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)變化(hua)”，要求“落實2030年(nian)(nian)(nian)(nian)應(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)變化(hua)國(guo)家自主(zhu)貢獻(xian)目標，制定2030年(nian)(nian)(nian)(nian)前碳(tan)排放(fang)達(da)峰行動方案”。這(zhe)一(yi)重(zhong)要部署將對(dui)(dui)未(wei)來(lai)我國(guo)的(de)經(jing)濟金融體系(xi)形成較大(da)影響，給(gei)經(jing)濟學(xue)研究帶(dai)來(lai)新的(de)課題(ti)。

一

推動(dong)(dong)實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)具有(you)重大戰略意義(yi)。一是對我國(guo)長期高質量發展有(you)重要(yao)意義(yi)，有(you)助(zhu)于(yu)我國(guo)經濟以更加可(ke)持(chi)續、對社會和(he)(he)環境(jing)更加友好的(de)方(fang)式實(shi)現長期、穩(wen)健增長，從而兼顧長期目(mu)標和(he)(he)短期目(mu)標。二是意味(wei)著我國(guo)經濟增長方(fang)式和(he)(he)增長動(dong)(dong)能將發生巨大變(bian)化，同時有(you)助(zhu)于(yu)克(ke)服(fu)能源進口依賴。三是做出碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)的(de)重要(yao)承諾，體(ti)現了我國(guo)推動(dong)(dong)構建人類命運共(gong)同體(ti)的(de)責(ze)任擔當，有(you)助(zhu)于(yu)進一步提(ti)升(sheng)國(guo)際影(ying)響力。

碳減排是(shi)(shi)學(xue)(xue)界近年(nian)(nian)的(de)(de)熱點(dian)問題。2018年(nian)(nian)，耶(ye)魯大學(xue)(xue)經濟學(xue)(xue)教授諾(nuo)德豪(hao)斯在(zai)獲得諾(nuo)貝(bei)爾經濟學(xue)(xue)獎時發表的(de)(de)演(yan)講就是(shi)(shi)“氣候(hou)變化：經濟學(xue)(xue)的(de)(de)最終挑(tiao)戰”。他利(li)用動態氣候(hou)和經濟綜合模(mo)型(xing)，估算出美(mei)國(guo)一噸碳排放(fang)帶來(lai)的(de)(de)社會(hui)成本是(shi)(shi)31美(mei)元（2010年(nian)(nian)價格）。

對(dui)于我國實現碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)，學界對(dui)此進行了各類研究(jiu)分析，這(zhe)也成為當前經濟學、金融學最(zui)有(you)(you)挑(tiao)戰的(de)(de)問題(ti)之一。對(dui)達(da)峰(feng)值的(de)(de)估測(ce)(ce)(ce)(ce)，現有(you)(you)研究(jiu)大多(duo)基于兩(liang)個假設：2030年單位GDP碳(tan)排放強度下降(jiang)程度和(he)未(wei)來(lai)十年年均(jun)GDP增速(su)。目前測(ce)(ce)(ce)(ce)算達(da)峰(feng)值有(you)(you)多(duo)種方(fang)法(fa)，各界對(dui)碳(tan)達(da)峰(feng)時二氧(yang)化碳(tan)排放的(de)(de)可(ke)能峰(feng)值做了預測(ce)(ce)(ce)(ce)，有(you)(you)機構預測(ce)(ce)(ce)(ce)是108億(yi)噸(dun)，也有(you)(you)預測(ce)(ce)(ce)(ce)最(zui)高會達(da)到120億(yi)噸(dun)。但總(zong)體而言，還缺乏較為清晰的(de)(de)核算方(fang)式和(he)結(jie)果。

我(wo)國的(de)(de)碳(tan)中和(he)(he)目標不僅時間緊(jin)，而且任(ren)(ren)務(wu)重(zhong)。從(cong)時間上看(kan)，我(wo)國承(cheng)諾實現從(cong)碳(tan)達峰到碳(tan)中和(he)(he)的(de)(de)時間，遠遠短于發(fa)達國家(jia)所用時間，需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)艱(jian)苦(ku)努力。從(cong)任(ren)(ren)務(wu)上看(kan)，人們(men)容易將其簡單理(li)解為(wei)能源生產和(he)(he)消費方式的(de)(de)改變，但其實它(ta)涉及領域極廣、影響面(mian)極深。與(yu)西方發(fa)達經濟體相比，我(wo)們(men)需(xu)要(yao)做出(chu)的(de)(de)變革更為(wei)劇烈，實現碳(tan)中和(he)(he)目標面(mian)臨一系列挑戰。

首(shou)先，實現(xian)碳(tan)中和(he)不僅是技術問題，也(ye)是經(jing)濟和(he)管理(li)問題。需要從經(jing)濟學理(li)論層面(mian)明確碳(tan)中和(he)短(duan)期目(mu)標(biao)、中期目(mu)標(biao)與(yu)長期目(mu)標(biao)的(de)關(guan)系，權衡發展和(he)減(jian)排(pai)的(de)關(guan)系，解決技術路線(xian)選擇問題以及(ji)減(jian)少污染(ran)物和(he)減(jian)排(pai)的(de)優先順序(xu)問題，等(deng)等(deng)；此外，還需要構(gou)建清(qing)晰的(de)碳(tan)排(pai)放總量(liang)指標(biao)——最(zui)終(zhong)均取決于成本(ben)—收(shou)益分析(xi)的(de)結果，因為不同的(de)技術路徑對(dui)應著不同的(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)總額、投(tou)融(rong)資(zi)(zi)結構(gou)、產業和(he)區域影(ying)響(xiang)。

其次，實現碳中和(he)，不僅涉及目標(biao)(biao)和(he)任務分解，也關(guan)乎(hu)制(zhi)度設計和(he)公共政策。即使(shi)構(gou)建(jian)出清晰的(de)(de)碳排放(fang)(fang)總(zong)量目標(biao)(biao)和(he)日(ri)程表，也需要(yao)根據大(da)量微(wei)觀指標(biao)(biao)設計激勵(li)和(he)約束機制(zhi)，比如(ru)，研(yan)究采用何(he)種工具能糾正碳排放(fang)(fang)的(de)(de)負外(wai)部(bu)(bu)性、研(yan)究如(ru)何(he)通過碳交易市(shi)場實現外(wai)部(bu)(bu)成(cheng)本(ben)的(de)(de)內部(bu)(bu)化、研(yan)究如(ru)何(he)建(jian)立碳價格(ge)形成(cheng)機制(zhi)、如(ru)何(he)構(gou)建(jian)相應的(de)(de)財稅制(zhi)度，等等。

再次(ci)，實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)不僅是宏(hong)觀問題，也是微觀問題，尤其(qi)需要研究如何(he)把企業和(he)個人納(na)入碳(tan)中(zhong)和(he)的過程。比如，如何(he)激發微觀主體的參(can)與積極性、踐行低碳(tan)生(sheng)活方式，以何(he)種機制(zhi)鼓勵商業模式創新以促進(jin)碳(tan)減排。

最(zui)后(hou)，實現碳中和既(ji)需要(yao)有為政(zheng)(zheng)府，也需要(yao)有效市(shi)場，為此需要(yao)加強市(shi)場機制與政(zheng)(zheng)府作用二者關系的研(yan)究。相(xiang)比于產(chan)權清晰(xi)的商品市(shi)場，在(zai)碳排(pai)放領域研(yan)究這一問題將更為復雜(za)。

總(zong)之，如期實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)目標，機遇(yu)與挑戰(zhan)并存。從制度層(ceng)面看，涉及國家層(ceng)面的治(zhi)理(li)變革；從政策層(ceng)面看，需要(yao)圍繞碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)設計財稅體(ti)系(xi)、投(tou)融(rong)資體(ti)系(xi)等(deng)(deng)(deng)；從技(ji)(ji)術(shu)(shu)層(ceng)面看，對低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、負碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)的需求會(hui)越來越大；從產業(ye)層(ceng)面看，碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)會(hui)帶來企業(ye)商業(ye)理(li)念的變化，重(zhong)新(xin)塑造(zao)企業(ye)治(zhi)理(li)、戰(zhan)略、投(tou)資決策、內部管理(li)、工(gong)藝流程等(deng)(deng)(deng)內容。這一系(xi)列變革，為經濟學、金融(rong)學理(li)論創新(xin)提供了(le)可能。

二

回(hui)應經(jing)濟實(shi)踐是經(jing)濟學發展的(de)根本任務。筆者(zhe)認為，實(shi)現碳中(zhong)和(he)目標，經(jing)濟學需要對以(yi)下具體問題做出回(hui)答：

碳中和目標(biao)如(ru)何(he)改變(bian)生產(chan)函(han)數。談及經(jing)濟增長，常會提到“索洛模型”，該模型強調(diao)經(jing)濟增長依賴資本和勞動力的(de)(de)投(tou)入增加以及全要素(su)(su)生產(chan)率（TFP）的(de)(de)提升。但是(shi)，在碳中和目標(biao)下，“碳要素(su)(su)”可能會從一個約(yue)束條件變(bian)成(cheng)一個重要的(de)(de)生產(chan)要素(su)(su)，成(cheng)為與資本、勞動力并(bing)列(lie)的(de)(de)生產(chan)要素(su)(su)。若如(ru)此，“碳要素(su)(su)”將會對生產(chan)函(han)數從而經(jing)濟學的(de)(de)發展提供新空(kong)間。

碳(tan)中和目(mu)標會對經濟(ji)社會發展(zhan)模式(shi)、產業(ye)(ye)和區域的(de)(de)動態(tai)發展(zhan)產生怎樣的(de)(de)影(ying)響。以金融(rong)行(xing)業(ye)(ye)為例，碳(tan)中和目(mu)標會引起金融(rong)體系的(de)(de)變化。比(bi)如，在金融(rong)產品和服(fu)務(wu)上，會有更(geng)多更(geng)好的(de)(de)綠(lv)色債券、綠(lv)色貸款等涌(yong)現出(chu)來；會改(gai)變金融(rong)中介服(fu)務(wu)流(liu)程及背后的(de)(de)金融(rong)思維，更(geng)多圍繞碳(tan)定價、碳(tan)交易等活動提供金融(rong)服(fu)務(wu)；會推(tui)動綠(lv)色銀行(xing)等新(xin)型金融(rong)組織形式(shi)的(de)(de)創新(xin)。

如何計(ji)算實(shi)現(xian)碳中和目標需要的(de)投資(zi)(zi)額、資(zi)(zi)金來源、投資(zi)(zi)結構和投資(zi)(zi)回(hui)報率，如何設計(ji)相關金融產品(pin)與(yu)服務。目前估測，我國要在2060年實(shi)現(xian)碳中和，需要一百萬億元以上(shang)的(de)投資(zi)(zi)，每年的(de)投入相當于GDP的(de)3%。但是資(zi)(zi)金來源、投資(zi)(zi)領域、資(zi)(zi)金效率等問題都需要金融學進行具體分析。

如(ru)(ru)何(he)(he)計(ji)算(suan)我國(guo)碳(tan)(tan)排放的社(she)會成(cheng)本，不(bu)同政(zheng)策和技(ji)術情境下的成(cheng)本—收益分析(xi)有(you)何(he)(he)差(cha)(cha)異，如(ru)(ru)何(he)(he)制(zhi)訂碳(tan)(tan)交易機制(zhi)和優化(hua)方(fang)案。碳(tan)(tan)中和不(bu)僅是技(ji)術問(wen)題，更涉及(ji)激勵機制(zhi)創新，好的激勵機制(zhi)可使企業、個人及(ji)地方(fang)政(zheng)府有(you)動力有(you)意愿做出(chu)與碳(tan)(tan)中和目(mu)標一(yi)致的行為(wei)調整。比(bi)如(ru)(ru)，可以用碳(tan)(tan)匯和碳(tan)(tan)金融(rong)的方(fang)式，引導債券(quan)發行、股權融(rong)資向著有(you)利于(yu)實現碳(tan)(tan)中和目(mu)標的方(fang)向做出(chu)配置。但市(shi)場(chang)機制(zhi)如(ru)(ru)何(he)(he)設(she)(she)計(ji)、稅率如(ru)(ru)何(he)(he)設(she)(she)定(ding)，這些問(wen)題都(dou)將是新的挑戰(zhan)。比(bi)如(ru)(ru)，“碳(tan)(tan)價”很難在(zai)全國(guo)范圍內統一(yi)設(she)(she)定(ding)，畢(bi)竟單位二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放的經濟(ji)影響在(zai)不(bu)同地區差(cha)(cha)異較大。再比(bi)如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果(guo)為(wei)了完成(cheng)目(mu)標需(xu)要削減(jian)一(yi)些行業的產能，如(ru)(ru)何(he)(he)平衡穩就業和碳(tan)(tan)排放，同樣是各級政(zheng)府面臨的一(yi)項挑戰(zhan)。

此外，如(ru)(ru)(ru)(ru)下問題也需要學界做更深入的(de)(de)研(yan)究(jiu)：如(ru)(ru)(ru)(ru)何構建碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)路徑和(he)(he)(he)區域協調機制(zhi)，比如(ru)(ru)(ru)(ru)，如(ru)(ru)(ru)(ru)何基(ji)(ji)于投入產(chan)(chan)出的(de)(de)定量研(yan)究(jiu)選擇輕重(zhong)緩急的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展順序，如(ru)(ru)(ru)(ru)何基(ji)(ji)于區域經濟特征確定碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)過程中(zhong)(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力布局、經濟布局、財稅轉移等(deng)；研(yan)究(jiu)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)場景和(he)(he)(he)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)，比如(ru)(ru)(ru)(ru)，基(ji)(ji)于能源(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)端(duan)和(he)(he)(he)技術端(duan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)、能源(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)消(xiao)費結構改(gai)變(bian)趨(qu)勢、消(xiao)費端(duan)生(sheng)(sheng)活習慣和(he)(he)(he)偏(pian)好的(de)(de)變(bian)化，研(yan)究(jiu)市場機制(zhi)在重(zhong)點區域、重(zhong)點行業(ye)(ye)形成的(de)(de)微觀商(shang)業(ye)(ye)場景和(he)(he)(he)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式；研(yan)究(jiu)數(shu)(shu)字經濟與碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)關系，比如(ru)(ru)(ru)(ru)，大(da)數(shu)(shu)據應用(yong)(yong)如(ru)(ru)(ru)(ru)何提(ti)高(gao)清潔能源(yuan)技術的(de)(de)應用(yong)(yong)收(shou)益和(he)(he)(he)成本下降空間、區塊鏈應用(yong)(yong)如(ru)(ru)(ru)(ru)何提(ti)升碳排放(fang)的(de)(de)透明(ming)性(xing)；如(ru)(ru)(ru)(ru)何推進碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)國際(ji)合作；碳價格會對未來的(de)(de)匯率制(zhi)度產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)怎樣的(de)(de)影響(xiang)等(deng)。

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