文章來源：光明日報(bao) 發布時間：2022-05-12
2020年9月，習近(jin)平總書(shu)記(ji)在第七十五屆聯合國(guo)(guo)大會一(yi)般性辯論上提(ti)出中(zhong)國(guo)(guo)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的時間表，即二氧化碳(tan)排(pai)放力爭于2030年前(qian)(qian)達到峰值，努力爭取(qu)2060年前(qian)(qian)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)。《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會發展第十四(si)個(ge)五年規劃和(he)2035年遠景目標綱要(yao)(yao)》（簡稱《綱要(yao)(yao)》）中(zhong)再次強(qiang)調“積極應對氣候變化”，要(yao)(yao)求“落實2030年應對氣候變化國(guo)(guo)家自主貢(gong)獻目標，制定2030年前(qian)(qian)碳(tan)排(pai)放達峰行動方案”。這一(yi)重要(yao)(yao)部署將對未(wei)來(lai)我國(guo)(guo)的經(jing)濟(ji)(ji)金融(rong)體系形(xing)成較(jiao)大影響，給經(jing)濟(ji)(ji)學研究帶來(lai)新的課題。
一
推動(dong)實(shi)現碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)(he)具有重大戰略(lve)意(yi)義(yi)。一是(shi)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)長(chang)期高質量(liang)發(fa)展有重要(yao)意(yi)義(yi)，有助于(yu)(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟以更加可(ke)持續、對社會和(he)(he)環境(jing)更加友好(hao)的(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)實(shi)現長(chang)期、穩健(jian)增(zeng)(zeng)長(chang)，從而兼(jian)顧長(chang)期目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)短期目(mu)標(biao)(biao)。二是(shi)意(yi)味(wei)著我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)(shi)和(he)(he)增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)能將(jiang)發(fa)生巨大變化，同(tong)(tong)時有助于(yu)(yu)克服能源(yuan)進口依賴。三是(shi)做出碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)(he)的(de)(de)重要(yao)承諾，體現了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)推動(dong)構建人類命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)(tong)體的(de)(de)責(ze)任擔當(dang)，有助于(yu)(yu)進一步(bu)提升國(guo)(guo)際影響力。
碳減排(pai)(pai)是(shi)學界近年(nian)的熱點問題(ti)。2018年(nian)，耶(ye)魯大(da)學經(jing)濟學教(jiao)授諾德豪斯在獲得諾貝爾經(jing)濟學獎時發表的演講(jiang)就是(shi)“氣候(hou)變(bian)化：經(jing)濟學的最終挑戰”。他(ta)利用動態氣候(hou)和經(jing)濟綜合模型，估算出美國一噸碳排(pai)(pai)放帶來的社(she)會成本(ben)是(shi)31美元（2010年(nian)價格）。
對于(yu)我(wo)國(guo)實(shi)現碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中和(he)，學界對此進行了各類(lei)研究分(fen)析，這也(ye)成為(wei)當(dang)前經(jing)濟學、金融學最有挑戰的問(wen)題之(zhi)一(yi)。對達(da)(da)峰值的估(gu)測，現有研究大(da)多(duo)基于(yu)兩個(ge)假設：2030年(nian)單位GDP碳(tan)排(pai)放強度(du)下降(jiang)程度(du)和(he)未來十年(nian)年(nian)均GDP增速。目(mu)前測算達(da)(da)峰值有多(duo)種方法，各界對碳(tan)達(da)(da)峰時二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放的可(ke)能峰值做了預測，有機構預測是108億噸(dun)，也(ye)有預測最高(gao)會(hui)達(da)(da)到120億噸(dun)。但總體而言，還缺乏較為(wei)清晰(xi)的核(he)算方式和(he)結果。
我國(guo)的(de)(de)碳中(zhong)和目標不僅(jin)時間(jian)緊(jin)，而(er)且任務(wu)重。從(cong)(cong)時間(jian)上看，我國(guo)承諾(nuo)實(shi)現(xian)從(cong)(cong)碳達(da)(da)峰(feng)到碳中(zhong)和的(de)(de)時間(jian)，遠遠短于(yu)發達(da)(da)國(guo)家所用時間(jian)，需(xu)要(yao)付(fu)出艱苦(ku)努力(li)。從(cong)(cong)任務(wu)上看，人們容易將(jiang)其簡單理解(jie)為能(neng)源生產(chan)和消費方(fang)式的(de)(de)改變，但其實(shi)它涉(she)及領(ling)域極廣、影響面極深(shen)。與西方(fang)發達(da)(da)經濟體相比，我們需(xu)要(yao)做出的(de)(de)變革更為劇烈，實(shi)現(xian)碳中(zhong)和目標面臨一系(xi)列挑戰。
首先，實現(xian)碳(tan)中和(he)(he)不(bu)僅是技(ji)術(shu)(shu)(shu)問(wen)題(ti)(ti)，也是經濟和(he)(he)管(guan)理問(wen)題(ti)(ti)。需要(yao)(yao)從經濟學理論層面明確(que)碳(tan)中和(he)(he)短期(qi)目(mu)(mu)標(biao)、中期(qi)目(mu)(mu)標(biao)與(yu)長(chang)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)的(de)關系(xi)(xi)，權衡(heng)發(fa)展(zhan)和(he)(he)減排的(de)關系(xi)(xi)，解決(jue)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路線(xian)選擇問(wen)題(ti)(ti)以及減少污染物和(he)(he)減排的(de)優先順序問(wen)題(ti)(ti)，等等；此外，還需要(yao)(yao)構建清晰(xi)的(de)碳(tan)排放總量指標(biao)——最終均取決(jue)于(yu)成本—收(shou)益分析(xi)的(de)結(jie)果(guo)，因為不(bu)同的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路徑對(dui)應著不(bu)同的(de)投融(rong)資(zi)總額、投融(rong)資(zi)結(jie)構、產業和(he)(he)區域影響。
其次，實現(xian)碳(tan)中(zhong)和，不僅涉及(ji)目標和任務分解(jie)，也關(guan)乎制度設(she)計(ji)和公(gong)共政策。即使構建(jian)出(chu)清晰(xi)的碳(tan)排放總量目標和日程表，也需要(yao)根據大量微觀(guan)指標設(she)計(ji)激(ji)勵和約束機制，比如，研(yan)究采用何(he)種工具能糾正碳(tan)排放的負外(wai)部性、研(yan)究如何(he)通過(guo)碳(tan)交易(yi)市場實現(xian)外(wai)部成本的內部化、研(yan)究如何(he)建(jian)立碳(tan)價格形成機制、如何(he)構建(jian)相(xiang)應的財稅制度，等(deng)等(deng)。
再次，實現碳(tan)中和不僅是(shi)宏(hong)觀(guan)問(wen)題，也是(shi)微觀(guan)問(wen)題，尤其需(xu)要研究如何(he)把(ba)企業和個人納入碳(tan)中和的過(guo)程。比如，如何(he)激發(fa)微觀(guan)主體的參與積極性、踐行低碳(tan)生活方式(shi)，以何(he)種機制鼓勵商業模(mo)式(shi)創(chuang)新以促進碳(tan)減排。
最后，實現碳中和既需要(yao)有(you)為(wei)(wei)(wei)政(zheng)府(fu)，也(ye)需要(yao)有(you)效市(shi)場(chang)，為(wei)(wei)(wei)此需要(yao)加強(qiang)市(shi)場(chang)機制與政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)二者關系的(de)研(yan)究。相(xiang)比(bi)于(yu)產權(quan)清晰的(de)商品市(shi)場(chang)，在碳排放(fang)領(ling)域研(yan)究這一(yi)問題將(jiang)更為(wei)(wei)(wei)復雜。
總(zong)之，如(ru)期實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)，機遇與(yu)挑戰并(bing)存。從(cong)制度層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，涉及(ji)國家層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)治(zhi)理變革；從(cong)政策(ce)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，需(xu)要(yao)圍繞碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)設計財(cai)稅體(ti)系(xi)(xi)、投(tou)融(rong)資體(ti)系(xi)(xi)等；從(cong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，對(dui)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、零碳(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、負碳(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新的(de)(de)需(xu)求會(hui)越來(lai)越大；從(cong)產業(ye)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)會(hui)帶(dai)來(lai)企業(ye)商業(ye)理念的(de)(de)變化(hua)，重新塑造(zao)企業(ye)治(zhi)理、戰略、投(tou)資決策(ce)、內部管(guan)理、工藝流程等內容。這一(yi)系(xi)(xi)列變革，為經濟學、金融(rong)學理論創新提供了可能。
二
回(hui)應經(jing)濟(ji)實踐是(shi)經(jing)濟(ji)學(xue)發(fa)展的根本任務。筆者認為，實現碳中和目標，經(jing)濟(ji)學(xue)需要對以下具體問題做出(chu)回(hui)答：
碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)(mu)標(biao)如(ru)何(he)改(gai)變生產(chan)(chan)函(han)數(shu)。談及經(jing)濟(ji)增長，常(chang)會提到“索(suo)洛模型”，該(gai)模型強調經(jing)濟(ji)增長依賴資(zi)本和(he)勞(lao)動力(li)的(de)投入增加以及全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產(chan)(chan)率（TFP）的(de)提升。但(dan)是(shi)，在碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)(mu)標(biao)下，“碳(tan)(tan)要(yao)(yao)素(su)”可能會從(cong)一個約束(shu)條(tiao)件變成一個重要(yao)(yao)的(de)生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)，成為與資(zi)本、勞(lao)動力(li)并列的(de)生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)。若如(ru)此，“碳(tan)(tan)要(yao)(yao)素(su)”將會對生產(chan)(chan)函(han)數(shu)從(cong)而經(jing)濟(ji)學的(de)發展提供新(xin)空間。
碳(tan)中(zhong)和(he)目標會(hui)對經濟社會(hui)發展模式、產(chan)業和(he)區(qu)域的(de)(de)動態發展產(chan)生怎樣的(de)(de)影(ying)響。以金(jin)(jin)融(rong)行業為(wei)例，碳(tan)中(zhong)和(he)目標會(hui)引(yin)起金(jin)(jin)融(rong)體系的(de)(de)變(bian)(bian)化。比如(ru)，在金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和(he)服(fu)務上，會(hui)有更多更好的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)債券、綠(lv)色(se)(se)貸款(kuan)等涌(yong)現出來；會(hui)改變(bian)(bian)金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)介服(fu)務流(liu)程及背后(hou)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)思維，更多圍(wei)繞(rao)碳(tan)定價、碳(tan)交(jiao)易等活動提(ti)供(gong)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務；會(hui)推動綠(lv)色(se)(se)銀行等新型金(jin)(jin)融(rong)組織形式的(de)(de)創新。
如(ru)何(he)計算實現碳(tan)中和目(mu)標需要(yao)的投(tou)資額、資金(jin)(jin)來源(yuan)、投(tou)資結構和投(tou)資回報率，如(ru)何(he)設計相(xiang)關金(jin)(jin)融產品與服務。目(mu)前(qian)估(gu)測(ce)，我國要(yao)在2060年實現碳(tan)中和，需要(yao)一百萬億元以(yi)上的投(tou)資，每年的投(tou)入相(xiang)當(dang)于(yu)GDP的3%。但是資金(jin)(jin)來源(yuan)、投(tou)資領域(yu)、資金(jin)(jin)效(xiao)率等(deng)問題都需要(yao)金(jin)(jin)融學進(jin)行(xing)具(ju)體分析。
如(ru)(ru)何(he)計算我國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放的(de)(de)(de)社會(hui)成(cheng)(cheng)本，不同政策和(he)(he)技術(shu)情境下的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本—收益分析有(you)何(he)差(cha)異(yi)，如(ru)(ru)何(he)制(zhi)訂碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)機(ji)制(zhi)和(he)(he)優化方案。碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)不僅是技術(shu)問題，更涉及激勵(li)機(ji)制(zhi)創新(xin)，好的(de)(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)可使企業(ye)(ye)、個人及地(di)(di)方政府有(you)動(dong)力有(you)意(yi)愿做(zuo)(zuo)出與碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目標(biao)(biao)一致的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)調(diao)整。比如(ru)(ru)，可以用(yong)碳(tan)(tan)(tan)匯和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)金融的(de)(de)(de)方式(shi)，引導債券發行(xing)、股權融資向(xiang)著有(you)利于實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)方向(xiang)做(zuo)(zuo)出配(pei)置。但市場(chang)機(ji)制(zhi)如(ru)(ru)何(he)設計、稅率(lv)如(ru)(ru)何(he)設定，這(zhe)些問題都將是新(xin)的(de)(de)(de)挑戰。比如(ru)(ru)，“碳(tan)(tan)(tan)價”很難在全國(guo)范圍內統一設定，畢竟單位(wei)二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放的(de)(de)(de)經濟影響在不同地(di)(di)區差(cha)異(yi)較大。再比如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果為(wei)了完成(cheng)(cheng)目標(biao)(biao)需要削減一些行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產能，如(ru)(ru)何(he)平衡(heng)穩就業(ye)(ye)和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)排放，同樣是各(ge)級政府面臨的(de)(de)(de)一項挑戰。
此外，如(ru)(ru)下問題也需要學(xue)界做更深(shen)入(ru)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)：如(ru)(ru)何(he)(he)構建(jian)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)路徑和(he)(he)區(qu)域協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)，比如(ru)(ru)，如(ru)(ru)何(he)(he)基于投入(ru)產出的(de)(de)(de)(de)定(ding)量研(yan)究(jiu)選擇輕(qing)重(zhong)緩急的(de)(de)(de)(de)產業(ye)發展順序，如(ru)(ru)何(he)(he)基于區(qu)域經(jing)濟(ji)特征確(que)定(ding)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)過程中(zhong)(zhong)生(sheng)產力(li)布(bu)局(ju)、經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)、財(cai)稅轉(zhuan)移等；研(yan)究(jiu)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)場景和(he)(he)模式(shi)創(chuang)新，比如(ru)(ru)，基于能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產端(duan)和(he)(he)技術端(duan)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新、能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產消費(fei)結構改變趨勢、消費(fei)端(duan)生(sheng)活習慣和(he)(he)偏(pian)好的(de)(de)(de)(de)變化，研(yan)究(jiu)市場機(ji)(ji)制(zhi)在重(zhong)點(dian)區(qu)域、重(zhong)點(dian)行業(ye)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)微觀商(shang)業(ye)場景和(he)(he)商(shang)業(ye)模式(shi)；研(yan)究(jiu)數字經(jing)濟(ji)與碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關系，比如(ru)(ru)，大數據應(ying)用如(ru)(ru)何(he)(he)提高清潔能(neng)源(yuan)(yuan)技術的(de)(de)(de)(de)應(ying)用收(shou)益(yi)和(he)(he)成(cheng)(cheng)本(ben)下降(jiang)空間、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用如(ru)(ru)何(he)(he)提升碳(tan)排放的(de)(de)(de)(de)透(tou)明性；如(ru)(ru)何(he)(he)推進碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)國際(ji)合(he)作；碳(tan)價格(ge)會對(dui)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)匯率制(zhi)度產生(sheng)怎樣的(de)(de)(de)(de)影響等。
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