文章來源：經(jing)濟(ji)日報 發布時間：2022-05-14
黨的十(shi)九屆(jie)五中(zhong)全會將“加快構(gou)建以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互促進(jin)的新(xin)發展格局”作為“十(shi)四(si)五”時(shi)期經(jing)(jing)濟社(she)會發展指導(dao)思(si)想的重要內(nei)容，并作出(chu)重要部(bu)署(shu)。這(zhe)是(shi)(shi)與時(shi)俱進(jin)提升我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發展水平的戰略抉(jue)擇，也是(shi)(shi)塑造我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟合作和(he)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)的戰略抉(jue)擇。
需要看到，改(gai)革開放(fang)以來(lai)，通過積(ji)極參與國(guo)際大循環(huan)，我國(guo)實(shi)(shi)現(xian)(xian)了市場(chang)和(he)資源“兩頭(tou)在(zai)(zai)外”，形(xing)成(cheng)了“世界工廠”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式(shi)。在(zai)(zai)此條(tiao)件下，我國(guo)快速提升(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)力、改(gai)善人民生(sheng)(sheng)活，實(shi)(shi)現(xian)(xian)了幾十年的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)快速增長。當前，隨著(zhu)全(quan)球政治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境變化(hua)，傳統國(guo)際循環(huan)明顯弱化(hua)，我國(guo)社會主要矛盾(dun)發(fa)生(sheng)(sheng)變化(hua)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)矛盾(dun)和(he)問題(ti)集中(zhong)體(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)上(shang)。這(zhe)就(jiu)要求我們把發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)立足點放(fang)在(zai)(zai)國(guo)內(nei)(nei)，更(geng)多(duo)依靠國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)實(shi)(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)；把發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)問題(ti)擺在(zai)(zai)更(geng)為突出的(de)(de)位(wei)置，著(zhu)力提升(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)效益。總而(er)言之，就(jiu)是要辦好自己的(de)(de)事，推(tui)動形(xing)成(cheng)宏大順暢的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)，更(geng)好吸引全(quan)球資源要素，實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循環(huan)相互(hu)促進，形(xing)成(cheng)參與國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合作(zuo)和(he)競爭新優勢。
堅持擴大內需這個戰略基點
構建新(xin)發展格局(ju)，關鍵是要堅持擴(kuo)大內(nei)需(xu)(xu)這(zhe)個戰略(lve)基點，使生產、分配、流(liu)通、消費更多依(yi)托于(yu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)(chang)，形(xing)成國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)良性循環。具體(ti)來看，要在提(ti)升(sheng)供(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)適配性等方面切實發力，形(xing)成需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)給(gei)(gei)、供(gong)給(gei)(gei)創(chuang)造需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)更高水平動態平衡，使國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)(chang)成為最終(zhong)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)主(zhu)要來源，充分用好我國(guo)(guo)(guo)超大規(gui)模市場(chang)(chang)優勢(shi)。
我國有14億人(ren)口，人(ren)均國內生產(chan)總值突破1萬美元，消費市(shi)場(chang)(chang)具有巨大(da)增長空間(jian)。近年來(lai)，衣(yi)食住行等(deng)方(fang)面的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)不斷(duan)升(sheng)級(ji)，城鄉基礎設施建設有待進(jin)一(yi)(yi)步完善；教(jiao)育與健康(kang)等(deng)方(fang)面的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)空間(jian)廣(guang)闊，教(jiao)育產(chan)業(ye)和康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)迅猛發展，但仍難(nan)以滿(man)足不斷(duan)擴(kuo)大(da)的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)；文化與環境等(deng)方(fang)面的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)日益提升(sheng)，這些(xie)領域(yu)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)層出不窮……相比于(yu)規模巨大(da)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)和需(xu)(xu)求(qiu)，我國目前的(de)(de)供給(gei)體系還難(nan)以適應新(xin)(xin)(xin)(xin)發展階段的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)情況和新(xin)(xin)(xin)(xin)變化。對此，要堅持供給(gei)側結構性改革(ge)的(de)(de)戰(zhan)略方(fang)向(xiang)，進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發國內市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)活力(li)，及時有效(xiao)滿(man)足市(shi)場(chang)(chang)需(xu)(xu)求(qiu)。
以科技自立自強補短板強弱項
科技(ji)實力(li)直(zhi)接關系(xi)到(dao)世界政(zheng)治經(jing)濟力(li)量的(de)(de)變(bian)化，也(ye)決(jue)定著各(ge)國(guo)各(ge)民族(zu)的(de)(de)前途命運(yun)。當今世界，核心(xin)技(ji)術、高端科技(ji)就是現代的(de)(de)“國(guo)之利器”，誰(shui)能(neng)在新(xin)一輪科技(ji)革命和產業變(bian)革中(zhong)下(xia)好科技(ji)創新(xin)“先手(shou)棋”，誰(shui)就能(neng)占領(ling)先機，贏得(de)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)巨大(da)優(you)(you)勢(shi)。立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段，我們必須(xu)堅(jian)持創新(xin)在我國(guo)現代化建設全局中(zhong)的(de)(de)核心(xin)地位(wei)，把科技(ji)自立(li)自強作為(wei)國(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略支撐(cheng)，加大(da)科技(ji)研發(fa)力(li)度，夯實既有優(you)(you)勢(shi)、塑造新(xin)的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)資金密集型活動(dong)，資金的(de)(de)投(tou)向(xiang)也是(shi)一個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)影響因素。“十(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期，我們需更加(jia)重(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方向(xiang)的(de)(de)前(qian)瞻性(xing)、前(qian)沿(yan)性(xing)，實(shi)(shi)(shi)現全(quan)社會研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)年均增長(chang)7%以上，力爭投(tou)入(ru)強(qiang)度高于“十(shi)三五(wu)(wu)”時(shi)期實(shi)(shi)(shi)際。實(shi)(shi)(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，需筑牢物(wu)質基礎，加(jia)大(da)對大(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)裝(zhuang)置、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心等(deng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎設施的(de)(de)建設力度。實(shi)(shi)(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)需調(diao)動(dong)人(ren)才(cai)的(de)(de)積極性(xing)，關鍵是(shi)持續(xu)深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改革，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)機制(zhi)，既要有(you)效提升企業技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素向(xiang)企業集聚(ju)，促進(jin)產學(xue)研(yan)深度融合(he)，又要加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)教育培(pei)養(yang)(yang)，尊重(zhong)(zhong)人(ren)才(cai)成(cheng)長(chang)規律和科(ke)(ke)(ke)研(yan)活動(dong)自(zi)身規律，力爭培(pei)養(yang)(yang)一批具(ju)有(you)國(guo)際水平的(de)(de)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊。
全面深化改革增強內生動力
加快構建新發展格局，要繼續用(yong)足用(yong)好改革這個(ge)關鍵一招。
經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)是全(quan)面深(shen)化改革(ge)的重(zhong)點。要繼續(xu)完善社會主義市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，處理(li)好政(zheng)府(fu)和市場的關系，使市場在資源配置(zhi)中起決定性(xing)作用(yong)，更(geng)好發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)府(fu)作用(yong)。進一步發(fa)揮(hui)(hui)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)牽引(yin)作用(yong)，協同推進其他(ta)領域(yu)改革(ge)，形成強大(da)的改革(ge)合力。
深化供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)是必(bi)須堅(jian)持的戰略方向(xiang)。要(yao)堅(jian)持質量第一、效益優先，切實轉(zhuan)變發展方式，推(tui)動(dong)經濟發展質量變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)，調(diao)整供給結構，使其更有利于滿(man)足市場需(xu)求，加(jia)大對戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業、現代制造業和服務業的投資。
在夯實既有優勢中塑造新優勢
新發展(zhan)(zhan)格局不是封閉的國內(nei)循環(huan)，而是開放的國內(nei)國際(ji)雙循環(huan)。用好國內(nei)國際(ji)兩個市場、兩種資源(yuan)，既能滿(man)足國內(nei)需求，又能顯著提升我(wo)國產業技術(shu)發展(zhan)(zhan)水平。
一方面，實(shi)現國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循環相互促進，能在(zai)全球范圍內(nei)(nei)優(you)化資源(yuan)配置，進一步滿足國(guo)內(nei)(nei)的生產(chan)和消費需求，使國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環更加通(tong)暢、質量(liang)更高。
另一(yi)方面，實現國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互促進，能在國(guo)際(ji)合作與(yu)競爭中(zhong)不斷(duan)提升(sheng)我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的質(zhi)量和效率，持續提升(sheng)產業鏈供應鏈現代化水(shui)平，不斷(duan)提升(sheng)我(wo)國(guo)在全球產業鏈價值(zhi)鏈中(zhong)的地(di)位。
為此，我們需在(zai)辦好自己的(de)事的(de)同時，堅持實(shi)施更大范圍、更寬領(ling)域、更深層次對外開放，更好吸引全(quan)球資源要素(su)，特別是(shi)要適應(ying)新發展(zhan)階段的(de)新特點和新要求，建設(she)更高水平(ping)開放型經濟新體制。
實(shi)現國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進，既要(yao)夯(hang)實(shi)既有優(you)勢，又要(yao)抓住機遇塑(su)造新的優(you)勢。
比如(ru)，我(wo)國是(shi)全(quan)(quan)世界唯(wei)一擁(yong)有聯(lian)合國產(chan)業(ye)(ye)分類(lei)中所列全(quan)(quan)部(bu)工業(ye)(ye)門類(lei)的(de)(de)國家，形成了獨(du)立完(wan)整(zheng)的(de)(de)現代(dai)工業(ye)(ye)體(ti)系，擁(yong)有良好的(de)(de)基礎(chu)設施和(he)高(gao)素質的(de)(de)技術工人隊伍(wu)，產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)綜合優勢(shi)突出。特別(bie)是(shi)面對新冠肺炎疫情全(quan)(quan)球大(da)流(liu)行的(de)(de)挑戰，我(wo)國基于顯(xian)著的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)有力維護了全(quan)(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈的(de)(de)穩定(ding)，發揮了巨(ju)大(da)作用。面向(xiang)未來，我(wo)們需在開放合作中更好形成創新力更強、附加值更高(gao)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈，進而(er)增強產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)韌性，進一步(bu)提升產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)的(de)(de)能級。
又如，我國擁有包括(kuo)4億多中等收入群體在內(nei)的(de)(de)(de)(de)14億人口所形成的(de)(de)(de)(de)超大規模內(nei)需市場(chang)，這不但為(wei)傳統產(chan)業(ye)(ye)和(he)新興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)提(ti)供了(le)堅實的(de)(de)(de)(de)市場(chang)基礎，還能(neng)為(wei)新產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)新技術的(de)(de)(de)(de)迭代(dai)提(ti)供廣闊的(de)(de)(de)(de)市場(chang)空間，進而(er)有力吸(xi)引國際資(zi)源，滿足國內(nei)市場(chang)需求和(he)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)需要。
再(zai)如，我(wo)國(guo)在(zai)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)方面的(de)發(fa)展(zhan)優勢(shi)明顯。根(gen)據(ju)《數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)報告(gao)（2020年(nian)）》的(de)數(shu)據(ju)，我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)躍居世界第二(er)，數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)核心產業(ye)(ye)增加值占GDP的(de)比重(zhong)達(da)(da)到7.8%。可以說，在(zai)一(yi)些新(xin)興領域，我(wo)國(guo)與(yu)(yu)很多發(fa)達(da)(da)國(guo)家站在(zai)同一(yi)起(qi)跑線，并已(yi)經(jing)(jing)在(zai)一(yi)些具體(ti)方面取得(de)了(le)發(fa)展(zhan)優勢(shi)。下一(yi)階(jie)段，同樣需要我(wo)們用好國(guo)內國(guo)際(ji)兩(liang)個市場、兩(liang)種資源(yuan)，充分發(fa)揮海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)和豐富應用場景優勢(shi)，促進數(shu)字(zi)技術與(yu)(yu)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融合，進而推(tui)動(dong)傳統產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)，催(cui)生新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式(shi)，壯大經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)。
對此，需在夯(hang)實既有優(you)勢基(ji)礎的(de)同時，推動我國(guo)產(chan)業鏈供應(ying)鏈有機嵌入全(quan)球產(chan)業鏈供應(ying)鏈，并成(cheng)為其不可或缺(que)的(de)組成(cheng)部(bu)分，有力(li)打造(zao)參與國(guo)際(ji)合(he)作與競爭的(de)新(xin)優(you)勢。
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