文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2022-05-14
黨的(de)(de)十九屆五中全會(hui)將“加快(kuai)構(gou)建(jian)以國(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新(xin)發展格局”作為“十四五”時期經(jing)濟社會(hui)發展指導思想的(de)(de)重要內容，并作出重要部署(shu)。這是(shi)與(yu)時俱進提升我國(guo)經(jing)濟發展水(shui)平(ping)的(de)(de)戰略(lve)抉(jue)擇(ze)，也是(shi)塑造我國(guo)國(guo)際經(jing)濟合作和競(jing)爭新(xin)優勢的(de)(de)戰略(lve)抉(jue)擇(ze)。
需要(yao)看到，改(gai)革開(kai)放(fang)以來，通(tong)過積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際大循(xun)環，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實(shi)現(xian)了(le)市(shi)場和(he)資(zi)源“兩頭(tou)在(zai)外(wai)”，形(xing)(xing)成(cheng)了(le)“世(shi)界工(gong)廠”發展(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)。在(zai)此(ci)條件下(xia)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)快速提升(sheng)經濟(ji)實(shi)力(li)、改(gai)善人民生(sheng)活，實(shi)現(xian)了(le)幾十(shi)年的(de)(de)經濟(ji)快速增長。當前(qian)，隨著全球政治經濟(ji)環境變化(hua)(hua)(hua)，傳統國(guo)(guo)(guo)際循(xun)環明顯弱化(hua)(hua)(hua)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)主要(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)發生(sheng)變化(hua)(hua)(hua)，發展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)和(he)問題集(ji)中體現(xian)在(zai)發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量上。這就(jiu)要(yao)求我(wo)(wo)們把發展(zhan)(zhan)(zhan)立足點放(fang)在(zai)國(guo)(guo)(guo)內，更(geng)多依(yi)靠國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場實(shi)現(xian)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)；把發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量問題擺在(zai)更(geng)為突出的(de)(de)位置，著力(li)提升(sheng)發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量和(he)效(xiao)益。總(zong)而言之，就(jiu)是要(yao)辦好自(zi)己的(de)(de)事，推動形(xing)(xing)成(cheng)宏大順(shun)暢的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)循(xun)環，更(geng)好吸引全球資(zi)源要(yao)素，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促(cu)進，形(xing)(xing)成(cheng)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際經濟(ji)合(he)作和(he)競(jing)爭(zheng)新優勢。
堅持擴大內需這個戰略基點
構(gou)建新發展(zhan)格局，關鍵是要堅(jian)持(chi)擴大內需(xu)這個戰略(lve)基(ji)點，使生產、分配(pei)、流(liu)通、消費更(geng)多依托于國內市(shi)場，形(xing)成(cheng)(cheng)國民(min)經(jing)濟良性循環。具體(ti)來(lai)看，要在提(ti)升供給體(ti)系對(dui)國內需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)適(shi)配(pei)性等(deng)方面切實(shi)發力，形(xing)成(cheng)(cheng)需(xu)求(qiu)牽引供給、供給創造(zao)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)更(geng)高水平(ping)(ping)動態平(ping)(ping)衡，使國內市(shi)場成(cheng)(cheng)為最終需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)主要來(lai)源，充(chong)分用好我國超大規模市(shi)場優勢。
我國有(you)(you)14億(yi)人(ren)口(kou)，人(ren)均國內生產(chan)總值突破(po)1萬美(mei)元，消費(fei)市場(chang)具有(you)(you)巨大(da)增長空間。近年來，衣食住(zhu)行等(deng)方面(mian)(mian)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)斷升級(ji)，城鄉基礎(chu)設施建設有(you)(you)待進(jin)一步(bu)完善；教(jiao)育與健康(kang)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)需(xu)求(qiu)空間廣闊，教(jiao)育產(chan)業和康(kang)養(yang)產(chan)業迅(xun)猛(meng)發展，但仍難(nan)以滿(man)(man)足不(bu)斷擴大(da)的(de)需(xu)求(qiu)；文化(hua)與環(huan)境等(deng)方面(mian)(mian)的(de)需(xu)求(qiu)日(ri)益提升，這些領(ling)域的(de)新(xin)產(chan)業新(xin)業態新(xin)模(mo)式層出不(bu)窮……相比于(yu)規模(mo)巨大(da)的(de)市場(chang)和需(xu)求(qiu)，我國目前的(de)供(gong)給體系還難(nan)以適(shi)應新(xin)發展階段(duan)的(de)新(xin)情況和新(xin)變化(hua)。對此，要(yao)堅(jian)持供(gong)給側結構性改(gai)革的(de)戰略方向，進(jin)一步(bu)激發國內市場(chang)的(de)活力，及(ji)時有(you)(you)效(xiao)滿(man)(man)足市場(chang)需(xu)求(qiu)。
以科技自立自強補短板強弱項
科(ke)技(ji)實(shi)力直接關系到世界(jie)政治經濟力量的(de)變化，也(ye)決(jue)定(ding)著各國(guo)各民(min)族的(de)前途(tu)命(ming)運。當今世界(jie)，核(he)心技(ji)術(shu)、高端科(ke)技(ji)就(jiu)是(shi)現代的(de)“國(guo)之利器”，誰能(neng)在新一輪科(ke)技(ji)革命(ming)和產業(ye)變革中下好科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新“先(xian)手棋”，誰就(jiu)能(neng)占領(ling)先(xian)機，贏(ying)得長(chang)遠發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大(da)優勢(shi)。立足新發(fa)展(zhan)階段(duan)，我們必須堅持(chi)創(chuang)(chuang)新在我國(guo)現代化建設全局(ju)中的(de)核(he)心地位，把(ba)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強作為國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)，加大(da)科(ke)技(ji)研發(fa)力度，夯(hang)實(shi)既有(you)優勢(shi)、塑造新的(de)優勢(shi)。
科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)是(shi)資(zi)金密集型活(huo)動，資(zi)金的(de)(de)投(tou)向(xiang)也(ye)是(shi)一(yi)個重(zhong)大影(ying)響因素。“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)，我們需更加重(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)方向(xiang)的(de)(de)前瞻性(xing)、前沿性(xing)，實(shi)現全社會研(yan)發經費投(tou)入年均增長7%以上(shang)，力(li)爭(zheng)投(tou)入強(qiang)度高于(yu)“十(shi)三五(wu)”時(shi)期(qi)實(shi)際。實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技自立(li)自強(qiang)，需筑牢物(wu)質基礎，加大對大科(ke)(ke)(ke)學(xue)裝置、科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)等科(ke)(ke)(ke)技基礎設(she)施的(de)(de)建設(she)力(li)度。實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技自立(li)自強(qiang)需調動人(ren)才的(de)(de)積極性(xing)，關鍵(jian)是(shi)持續(xu)深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技體制改革(ge)，創(chuang)新(xin)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉化機制，既要有效提升企(qi)業技術(shu)創(chuang)新(xin)能力(li)，推(tui)動創(chuang)新(xin)要素向(xiang)企(qi)業集聚，促進產學(xue)研(yan)深(shen)度融合，又要加強(qiang)創(chuang)新(xin)人(ren)才教育(yu)培(pei)養(yang)，尊(zun)重(zhong)人(ren)才成(cheng)長規律和科(ke)(ke)(ke)研(yan)活(huo)動自身規律，力(li)爭(zheng)培(pei)養(yang)一(yi)批具(ju)有國際水平的(de)(de)戰略科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才、科(ke)(ke)(ke)技領軍(jun)人(ren)才和創(chuang)新(xin)團隊。
全面深化改革增強內生動力
加快構建(jian)新發展格局，要(yao)繼(ji)續用足用好改(gai)革這個關鍵一招。
經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)是全面深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)重點。要繼續完(wan)善社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制，處理好政(zheng)(zheng)府和市場(chang)的(de)關(guan)系，使市場(chang)在資源配置中起(qi)決(jue)定性作(zuo)用(yong)，更好發揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用(yong)。進一步發揮經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)牽引作(zuo)用(yong)，協同推進其他(ta)領域改(gai)(gai)革(ge)，形成強大的(de)改(gai)(gai)革(ge)合力。
深化供給側結構(gou)性改革(ge)是必須堅(jian)持(chi)的戰略(lve)方向。要(yao)堅(jian)持(chi)質量第一(yi)、效益優先(xian)，切(qie)實轉變發展(zhan)方式，推動經濟發展(zhan)質量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力變革(ge)，調整供給結構(gou)，使其(qi)更有利于滿足市場需求，加大對戰略(lve)性新興產業、現代制造業和(he)服(fu)務(wu)業的投資。
在夯實既有優勢中塑造新優勢
新發(fa)展(zhan)格局(ju)不是封(feng)閉的國內(nei)循環，而是開放的國內(nei)國際雙循環。用好國內(nei)國際兩個(ge)市場、兩種資(zi)源，既能滿足國內(nei)需求(qiu)，又能顯著提升我國產業技(ji)術發(fa)展(zhan)水平。
一(yi)方面，實現國(guo)內國(guo)際雙循環相互(hu)促進，能在全球范圍內優化資源配置，進一(yi)步滿(man)足國(guo)內的生(sheng)產和消(xiao)費需(xu)求，使國(guo)內大循環更加通暢(chang)、質量(liang)更高。
另一方面(mian)，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進，能在國(guo)(guo)際合作與(yu)競爭中不斷提升我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展的(de)質量(liang)和效率，持續提升產(chan)(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈現(xian)代化水平(ping)，不斷提升我(wo)國(guo)(guo)在全球產(chan)(chan)業(ye)鏈價值鏈中的(de)地(di)位。
為此，我們需在辦好(hao)自己的事(shi)的同時，堅持實施(shi)更大范圍、更寬領域、更深層(ceng)次對外開(kai)放，更好(hao)吸引全球資(zi)源要(yao)素，特(te)別是要(yao)適應新發展階段的新特(te)點和新要(yao)求，建設(she)更高水平開(kai)放型(xing)經濟新體(ti)制。
實現國內國際雙循環相互促(cu)進，既要夯實既有優勢(shi)，又要抓住機遇塑造新(xin)的(de)優勢(shi)。
比如，我(wo)國是全(quan)世界(jie)唯一擁(yong)有聯合國產(chan)(chan)業(ye)(ye)分類(lei)中(zhong)所列全(quan)部工(gong)業(ye)(ye)門類(lei)的(de)國家(jia)，形成了獨立完整的(de)現(xian)代工(gong)業(ye)(ye)體系(xi)，擁(yong)有良好的(de)基礎設(she)施和高(gao)素質的(de)技術(shu)工(gong)人(ren)隊伍，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)綜(zong)合優勢(shi)突出。特別是面對新冠肺炎疫(yi)情全(quan)球(qiu)大(da)(da)流行(xing)的(de)挑戰，我(wo)國基于(yu)顯著的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)有力維護了全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的(de)穩定(ding)，發揮了巨大(da)(da)作用(yong)。面向未來，我(wo)們需在(zai)開放合作中(zhong)更好形成創(chuang)新力更強、附加值更高(gao)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，進而增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)韌性，進一步提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)的(de)能級。
又如，我國(guo)(guo)擁(yong)有(you)包(bao)括4億多中等(deng)收入(ru)群體在內(nei)的14億人口所形成的超大(da)規模內(nei)需(xu)(xu)市(shi)場(chang)，這不但為傳統產(chan)業(ye)(ye)和新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)提供(gong)了堅(jian)實的市(shi)場(chang)基礎，還能為新(xin)產(chan)業(ye)(ye)的發展(zhan)和新(xin)技術的迭代提供(gong)廣闊的市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)，進而有(you)力吸引國(guo)(guo)際資源，滿足(zu)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求和產(chan)業(ye)(ye)升級需(xu)(xu)要(yao)。
再如(ru)，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)數(shu)(shu)字經濟方面的(de)發(fa)(fa)(fa)展優(you)勢(shi)(shi)明顯。根(gen)據《數(shu)(shu)字中國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展報告(gao)（2020年）》的(de)數(shu)(shu)據，我(wo)國(guo)(guo)數(shu)(shu)字經濟總量躍居世界第二，數(shu)(shu)字經濟核心產業(ye)增加(jia)值占GDP的(de)比(bi)重(zhong)達(da)(da)到7.8%。可以說，在(zai)一些新(xin)興(xing)領域，我(wo)國(guo)(guo)與很多發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家站在(zai)同一起跑線(xian)，并已經在(zai)一些具體方面取(qu)得了發(fa)(fa)(fa)展優(you)勢(shi)(shi)。下一階(jie)段，同樣需要我(wo)們用好國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個市(shi)場、兩種資源，充分發(fa)(fa)(fa)揮海量數(shu)(shu)據和豐富應用場景(jing)優(you)勢(shi)(shi)，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)字技術與實體經濟深度融合(he)，進(jin)而推動傳統產業(ye)轉型升級，催(cui)生新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)，壯大(da)經濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)新(xin)動能。
對此(ci)，需在夯實既有優勢基(ji)礎的同時，推動我國(guo)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)有機嵌入全球(qiu)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)，并成為其不(bu)可(ke)或缺的組成部分，有力打造(zao)參與國(guo)際合(he)作與競(jing)爭的新優勢。
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