文章來源：人(ren)民日報 發布時間：2022-06-02
“十四五”規(gui)劃和(he)(he)2035年遠景目標綱(gang)要(yao)(yao)指出，加快(kuai)國有經濟(ji)布(bu)局優化(hua)和(he)(he)結構調整，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有資本。國有資本是黨和(he)(he)國家事(shi)業發展的重要(yao)(yao)物質基礎和(he)(he)政治基礎，要(yao)(yao)從(cong)推進國家現代(dai)化(hua)、維護國家安全的高度來理(li)解其重要(yao)(yao)性(xing)。
近年來，國(guo)有(you)(you)(you)資本越(yue)來越(yue)成為經(jing)濟社(she)會(hui)健康發展的“穩定器”和改善(shan)民(min)(min)生福祉的“壓(ya)艙(cang)石”。數據顯示，截至2020年底，中央企業(ye)支(zhi)出國(guo)有(you)(you)(you)資本1.21萬億元，向社(she)保基金劃轉股權。這正(zheng)是全(quan)(quan)體人(ren)民(min)(min)共享發展成果的直(zhi)接(jie)體現。同時也要看到，國(guo)有(you)(you)(you)資本運(yun)營的效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)、保值增(zeng)值能(neng)力仍有(you)(you)(you)較大(da)提升空間。充分發揮(hui)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟戰略支(zhi)撐作用，必(bi)須推(tui)動國(guo)有(you)(you)(you)資本戰略性集中，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)提高投資、運(yun)營公司(si)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)，發揮(hui)好黨(dang)組織(zhi)的作用，通過全(quan)(quan)面深化(hua)改革打造(zao)世界一流企業(ye)，提升國(guo)際競爭力。
宏觀上看，新(xin)(xin)(xin)(xin)發展格局下國(guo)有(you)資本要(yao)向(xiang)關系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)重要(yao)行業(ye)領域(yu)集(ji)中，加大對資源能源、新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎設施、糧食供應儲備等領域(yu)投入，特(te)別(bie)是要(yao)聚焦戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)和(he)關鍵核心技術的(de)(de)“卡脖(bo)子”環節，引領資源整(zheng)合與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)。為(wei)提高自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)運營配(pei)置效(xiao)率，要(yao)努(nu)力(li)實現管(guan)資本的(de)(de)授(shou)權經(jing)(jing)營體制落地。各級政府出(chu)資設立的(de)(de)國(guo)有(you)資本投資、運營公司，要(yao)有(you)明確的(de)(de)職能定位，充(chong)分(fen)發揮培育靈活高效(xiao)市場主(zhu)(zhu)體的(de)(de)平(ping)臺作用。中央企業(ye)責(ze)任更重，亟待打造一批“專精特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)”的(de)(de)龍(long)頭和(he)明星、骨干企業(ye)。
同時，要加快完善管(guan)資(zi)本為主(zhu)的資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制。以增強國(guo)有經(jing)濟主(zhu)體(ti)(ti)功能(neng)和(he)效率(lv)為目(mu)的，整體(ti)(ti)協同推(tui)進國(guo)有資(zi)本布局(ju)調(diao)整優化(hua)；推(tui)動專(zhuan)業化(hua)管(guan)理與市場化(hua)運營(ying)。構建(jian)國(guo)有資(zi)本全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)方位監(jian)管(guan)，強化(hua)違規責(ze)任(ren)追(zhui)究，防(fang)止國(guo)有資(zi)產(chan)流失(shi)：一(yi)(yi)方面(mian)，要建(jian)立健全(quan)(quan)對國(guo)有資(zi)本的統一(yi)(yi)歸口管(guan)理和(he)基礎管(guan)理工作(zuo)體(ti)(ti)系、產(chan)權交易管(guan)理制度；另一(yi)(yi)方面(mian)，要強化(hua)風險(xian)防(fang)控主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，推(tui)動企業細化(hua)完善內控體(ti)(ti)系，嚴(yan)守會(hui)(hui)計與監(jian)管(guan)要求，加強審計、評估等(deng)外部監(jian)督與社會(hui)(hui)公(gong)眾監(jian)督，依法依規及時準(zhun)確披露(lu)經(jing)營(ying)狀況相關信息，提升(sheng)國(guo)有資(zi)本運營(ying)的透明度。
需要(yao)(yao)強調的是，在國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的布局(ju)中(zhong)，金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)與(yu)(yu)非金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)要(yao)(yao)協調發展，堅決防止(zhi)出(chu)現“脫實(shi)向虛”。為(wei)此，要(yao)(yao)確(que)保國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)在金(jin)融(rong)領域(yu)的主導地位，尤(you)其是在關系金(jin)融(rong)安全穩定、在區(qu)域(yu)或行業有(you)影響(xiang)力的領域(yu)中(zhong)，必須保持控(kong)制力與(yu)(yu)主導地位，不斷提高資(zi)本(ben)配置效率，將戰(zhan)略(lve)性(xing)、安全性(xing)、效益性(xing)有(you)機統一起來(lai)(lai)。對(dui)此，國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)要(yao)(yao)明確(que)邊界和底線，努力把服務實(shi)體經濟和防控(kong)風(feng)險隱患統一起來(lai)(lai)，對(dui)直接重大威脅敢(gan)于亮劍，促(cu)進經濟與(yu)(yu)金(jin)融(rong)良性(xing)循環健康發展。
為(wei)國(guo)強企(qi)，為(wei)民(min)造福(fu)，需要把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)的(de)建設(she)融入國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營的(de)全(quan)過(guo)程。要盡快完(wan)善國(guo)有(you)資(zi)本(ben)控股、參股企(qi)業(ye)的(de)黨(dang)(dang)組(zu)織體系建設(she)，堅持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)和完(wan)善公司治理相統一(yi)，確保國(guo)有(you)資(zi)本(ben)服(fu)從(cong)于(yu)黨(dang)(dang)、服(fu)務于(yu)人民(min)，始終為(wei)全(quan)民(min)福(fu)祉而奮斗。監管好、守(shou)護好、發(fa)展(zhan)好國(guo)有(you)資(zi)產，推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)進一(yi)步發(fa)展(zhan)壯大，我(wo)們一(yi)定能推動中國(guo)經濟再(zai)上新臺(tai)階，更好實(shi)現人民(min)群眾(zhong)對美好生活的(de)向(xiang)往。
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