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“十(shi)四五”規劃和2035年遠景目標綱要(yao)指(zhi)出，加快國有經濟布(bu)局(ju)優化和結構調整，做強做優做大國有資本。國有資本是黨和國家事業發展的重要(yao)物質基礎和政治(zhi)基礎，要(yao)從(cong)推(tui)進國家現(xian)代化、維護國家安全的高度來理解其重要(yao)性。

近(jin)年(nian)來，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本越來越成(cheng)(cheng)為經濟(ji)社(she)會健(jian)康發(fa)展的(de)“穩(wen)定器”和改(gai)(gai)善民生(sheng)福祉(zhi)的(de)“壓艙石”。數據顯示，截至2020年(nian)底，中央企(qi)業支出國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本1.21萬(wan)億元(yuan)，向社(she)保(bao)基金(jin)劃轉股權。這正是全(quan)體(ti)人(ren)民共享發(fa)展成(cheng)(cheng)果的(de)直接體(ti)現。同時也要看(kan)到(dao)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營的(de)效率、保(bao)值增(zeng)值能力仍有(you)較大提升空間。充分發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)戰略(lve)(lve)支撐作(zuo)用，必須推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本戰略(lve)(lve)性集中，有(you)效提高投資(zi)(zi)、運營公司效率，發(fa)揮(hui)好(hao)黨組織(zhi)的(de)作(zuo)用，通過(guo)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革打(da)造世界一(yi)流(liu)企(qi)業，提升國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力。

宏(hong)觀上(shang)看(kan)，新發(fa)展格(ge)局下國(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)要(yao)向關系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)(guo)民經濟(ji)命(ming)脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)領域(yu)集中，加大(da)對資源(yuan)能源(yuan)、新型基礎設(she)施、糧食供應儲(chu)備等領域(yu)投入，特別(bie)是要(yao)聚焦(jiao)戰略(lve)性新興產業(ye)和(he)(he)關鍵核心技術的(de)(de)“卡(ka)脖子(zi)”環節，引領資源(yuan)整(zheng)合與創新驅動。為提高自主(zhu)創新和(he)(he)運(yun)營(ying)配置效率，要(yao)努力(li)實現管資本(ben)(ben)的(de)(de)授權(quan)經營(ying)體制(zhi)落(luo)地。各(ge)級政府出(chu)資設(she)立的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)投資、運(yun)營(ying)公司，要(yao)有(you)明(ming)(ming)確的(de)(de)職能定位，充(chong)分發(fa)揮(hui)培育靈活高效市場主(zhu)體的(de)(de)平(ping)臺作用。中央企業(ye)責任更重(zhong)，亟(ji)待打(da)造一批“專精特新”的(de)(de)龍頭和(he)(he)明(ming)(ming)星、骨干企業(ye)。

同(tong)(tong)時，要(yao)加(jia)快完善(shan)(shan)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制。以增(zeng)強國(guo)有(you)經濟主體(ti)功(gong)能(neng)和(he)效(xiao)率為目(mu)的(de)，整體(ti)協(xie)同(tong)(tong)推(tui)(tui)進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局調整優(you)化(hua)(hua)；推(tui)(tui)動專業(ye)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理與(yu)市場化(hua)(hua)運營(ying)。構建國(guo)有(you)資(zi)本(ben)全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)方位監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，強化(hua)(hua)違規(gui)責任追究，防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失：一(yi)方面，要(yao)建立健全(quan)(quan)對國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)統一(yi)歸口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理工作(zuo)體(ti)系、產(chan)權(quan)交易管(guan)(guan)(guan)(guan)理制度(du)；另一(yi)方面，要(yao)強化(hua)(hua)風險防控(kong)主體(ti)責任，推(tui)(tui)動企業(ye)細(xi)化(hua)(hua)完善(shan)(shan)內控(kong)體(ti)系，嚴(yan)守會(hui)計與(yu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)求，加(jia)強審計、評估等外部(bu)監(jian)督與(yu)社會(hui)公眾監(jian)督，依(yi)法依(yi)規(gui)及時準確披露經營(ying)狀況相(xiang)關信息，提升國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營(ying)的(de)透(tou)明度(du)。

需要強調(diao)的是，在國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的布局中(zhong)，金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非(fei)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)要協調(diao)發展，堅決(jue)防止出現“脫實(shi)向虛”。為此(ci)，要確(que)保國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)在金(jin)融(rong)領(ling)域的主導(dao)地位，尤(you)其(qi)是在關系(xi)金(jin)融(rong)安全穩定、在區域或行業有(you)(you)影響力的領(ling)域中(zhong)，必須保持(chi)控制力與主導(dao)地位，不斷提高(gao)資(zi)本(ben)(ben)(ben)配置效(xiao)率，將戰略性(xing)、安全性(xing)、效(xiao)益(yi)性(xing)有(you)(you)機統(tong)一(yi)(yi)起來。對(dui)此(ci)，國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)要明確(que)邊(bian)界和底線，努力把服務實(shi)體經濟(ji)(ji)和防控風險(xian)隱患統(tong)一(yi)(yi)起來，對(dui)直接重(zhong)大威(wei)脅敢于亮劍，促進經濟(ji)(ji)與金(jin)融(rong)良(liang)性(xing)循環健康(kang)發展。

為國(guo)強企(qi)(qi)，為民(min)(min)造福(fu)(fu)，需要(yao)把黨(dang)的領導(dao)、黨(dang)的建設融入(ru)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營的全過程(cheng)。要(yao)盡快完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)控股、參股企(qi)(qi)業的黨(dang)組(zu)織體系(xi)建設，堅持黨(dang)的領導(dao)和完善公(gong)司(si)治理相統(tong)一(yi)，確保(bao)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)服(fu)從(cong)于(yu)黨(dang)、服(fu)務于(yu)人民(min)(min)，始(shi)終為全民(min)(min)福(fu)(fu)祉而奮斗。監管好(hao)(hao)、守護好(hao)(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產，推(tui)動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業進一(yi)步發(fa)展(zhan)壯大(da)，我們(men)一(yi)定(ding)能推(tui)動中國(guo)經濟再上新臺階，更好(hao)(hao)實現人民(min)(min)群眾(zhong)對美好(hao)(hao)生活(huo)的向往。

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