文(wen)章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2018-07-26
■新(xin)理念 新(xin)思想 新(xin)戰(zhan)略——中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)企制度(du)
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企制(zhi)度(du)，是(shi)黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央提出的(de)新理(li)念、新思想、新戰略(lve)的(de)重要內容，也(ye)是(shi)新時(shi)期中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)理(li)論體系的(de)發展和完善。按照(zhao)習近平(ping)同志重要論述，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)制(zhi)度(du)主要有兩個基本要件，一是(shi)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色”，即(ji)(ji)要堅(jian)持黨(dang)的(de)領導；二是(shi)“現代(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企制(zhi)度(du)”，即(ji)(ji)要符合市場經濟發展規律。
建設中國(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)企制度理(li)論的(de)提(ti)出，充(chong)分肯(ken)定(ding)了(le)(le)國(guo)(guo)有企業在中國(guo)(guo)社會(hui)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)歷史(shi)地位和(he)現(xian)實意(yi)義(yi)，確立了(le)(le)黨(dang)在國(guo)(guo)企發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)領導作用，同時也為下一步國(guo)(guo)企按照市(shi)場化道(dao)路(lu)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)指明(ming)了(le)(le)方向。這(zhe)是一條(tiao)符合中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)國(guo)(guo)企發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)徑，是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)現(xian)實選擇(ze)。
理直氣壯明確國企重要地位
●中國特色現代國企制度，首先明確了國有企業的重要地位。中國國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。
●要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。
回顧歷史，新中國(guo)成(cheng)立(li)以來(lai)，特別是改革(ge)開放以來(lai)，中國(guo)國(guo)企在改革(ge)發展(zhan)中取得了(le)一(yi)系列(lie)令(ling)人矚(zhu)目(mu)的成(cheng)就。然而，長期以來(lai)，社會上針對國(guo)企的種(zhong)種(zhong)質疑從(cong)未間斷(duan)(duan)，從(cong)最初的“國(guo)企低(di)效論(lun)”、“私有化論(lun)”到后來(lai)的“國(guo)企壟斷(duan)(duan)論(lun)”、“與民爭(zheng)利(li)論(lun)”、“去國(guo)有化論(lun)”等不絕于耳。首任(ren)國(guo)務院國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)李榮融(rong)曾由此發問(wen)：“國(guo)有企業為(wei)什(shen)么干(gan)不好挨(ai)罵(ma)、干(gan)得好也挨(ai)罵(ma)？”
面對中(zhong)國(guo)國(guo)企發(fa)展中(zhong)面臨的(de)(de)(de)“制度性魔咒”，黨的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)央從政治、經濟、社會等多(duo)個維度，對國(guo)企在中(zhong)國(guo)國(guo)民(min)經濟發(fa)展和(he)社會民(min)生進(jin)步中(zhong)的(de)(de)(de)地(di)位和(he)意(yi)義給予了(le)充(chong)分肯(ken)定。
首先，站在(zai)政(zheng)治的(de)(de)角度(du)，習(xi)近平明確指出，“國(guo)有企(qi)(qi)業是(shi)(shi)(shi)我(wo)們黨執政(zheng)興國(guo)的(de)(de)重(zhong)要支柱(zhu)和依靠(kao)力量，工人階級是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)的(de)(de)領導階級，是(shi)(shi)(shi)我(wo)們黨執政(zheng)最堅實的(de)(de)最可(ke)靠(kao)的(de)(de)階級基礎，是(shi)(shi)(shi)全面建成(cheng)小康(kang)社(she)會、堅持和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)的(de)(de)主力軍。”（2016年10月10日，習(xi)近平在(zai)全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業黨建工作會議上的(de)(de)講話(hua)）
黨的十八大報告(gao)指出(chu)，“要毫不(bu)動搖(yao)鞏固和發(fa)展公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，推(tui)行(xing)公有(you)(you)制(zhi)多(duo)種實(shi)現形式，深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)(ge)，完善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產管理體(ti)制(zhi)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)更多(duo)投向關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命脈的重(zhong)要行(xing)業(ye)和關鍵(jian)領域，不(bu)斷增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)活力、控制(zhi)力、影響力。”在黨的十八屆三(san)中全(quan)會上，習近平(ping)在《關于(yu)<中共(gong)中央關于(yu)全(quan)面深化改革(ge)(ge)若干重(zhong)大問題的決定>的說明(ming)》中明(ming)確指出(chu)，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)是推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家現代(dai)化、保障人民(min)共(gong)同(tong)利(li)益的重(zhong)要力量。”
其次(ci)，站在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)角度(du)，習(xi)近平在(zai)2014年8月18日主(zhu)持召(zhao)開中央深改組第四次(ci)會(hui)議時強(qiang)調(diao)，“國有企(qi)(qi)業特別(bie)是(shi)中央管理企(qi)(qi)業，在(zai)關系國家安(an)全和國民經(jing)濟(ji)(ji)命脈(mo)的(de)主(zhu)要行業和關鍵領域占(zhan)據支(zhi)配地位，是(shi)國民經(jing)濟(ji)(ji)的(de)重要支(zhi)柱(zhu)，在(zai)我(wo)(wo)們(men)黨執政(zheng)和我(wo)(wo)國社會(hui)主(zhu)義國家政(zheng)權的(de)經(jing)濟(ji)(ji)基礎(chu)中也(ye)是(shi)起支(zhi)柱(zhu)作用的(de)，必須搞好。”同(tong)年12月9日，習(xi)近平在(zai)中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)上再次(ci)強(qiang)調(diao)，“國有企(qi)(qi)業是(shi)我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)重要力量，也(ye)是(shi)我(wo)(wo)們(men)黨和國家事業發(fa)(fa)展的(de)重要物質基礎(chu)，一定要搞好。”
2015年，全國國有(you)企(qi)業16.7萬(wan)(wan)(wan)家(jia)(jia)，資產(chan)總(zong)額(e)(e)140.7萬(wan)(wan)(wan)億元，企(qi)業營(ying)業收入44.9萬(wan)(wan)(wan)億元，利潤(run)總(zong)額(e)(e)達到2.5萬(wan)(wan)(wan)億元。我國進入世界500強的企(qi)業共有(you)110家(jia)(jia)，居世界第(di)二位，其中國有(you)企(qi)業達83家(jia)(jia)。同(tong)時(shi)，國有(you)企(qi)業在載人航天、探月工程、深海探測(ce)、調整鐵(tie)路、特高(gao)壓輸(shu)變(bian)電、移動通訊等領域取得一(yi)批具有(you)世界先進水(shui)平的重大科(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)果、掌握了一(yi)大批關鍵核心技(ji)術。
其三，站在(zai)社(she)會(hui)和(he)民生的(de)(de)角度，習近平同(tong)志在(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企業黨建工(gong)作會(hui)議上(shang)的(de)(de)講(jiang)話中(zhong)指出，國(guo)(guo)(guo)有企業承(cheng)擔(dan)了大(da)(da)(da)量社(she)會(hui)責(ze)任，許多投資大(da)(da)(da)、收益(yi)薄的(de)(de)基礎設施和(he)公共服務建設，施工(gong)周期(qi)長、風險大(da)(da)(da)的(de)(de)基礎性研發；國(guo)(guo)(guo)防科技(ji)工(gong)業的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)項目；重(zhong)大(da)(da)(da)自(zi)然災害(hai)、突發事(shi)件的(de)(de)抗擊救援；脫貧(pin)攻堅、改善民生的(de)(de)項目實施等，都是國(guo)(guo)(guo)企扛起(qi)來的(de)(de)。
對此(ci)，習近平在2016年7月(yue)4日召(zhao)開的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)座(zuo)談會(hui)(hui)重要(yao)指(zhi)(zhi)示中指(zhi)(zhi)出：“國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是壯(zhuang)大國(guo)(guo)家綜合實力(li)、保障人民共同利(li)益(yi)的重要(yao)力(li)量，必須理直氣壯(zhuang)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，不(bu)斷增(zeng)強活(huo)力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風(feng)險能力(li)，實現國(guo)(guo)有(you)資產保值增(zeng)值。”他在同年10月(yue)10日召(zhao)開的國(guo)(guo)企(qi)(qi)黨建工作會(hui)(hui)上進一步明確：“我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在我國(guo)(guo)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)、科(ke)技(ji)進步、國(guo)(guo)防建設、民生改善中做(zuo)出了歷史性貢獻(xian)，功(gong)勛卓著！功(gong)不(bu)可沒！”
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)所以(yi)取得如此(ci)巨大的(de)(de)成就(jiu)，之(zhi)所以(yi)擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)如此(ci)重要(yao)的(de)(de)地位，一個(ge)極其重要(yao)的(de)(de)原(yuan)因是(shi)(shi)始(shi)終堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導。堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)(she)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)光(guang)榮(rong)傳統。正如習近(jin)平所述：“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展史(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)一部(bu)堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)(she)的(de)(de)歷(li)史(shi)。沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織長(chang)期努力、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)廣大黨(dang)(dang)員、干部(bu)職工不懈奮斗，就(jiu)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)今(jin)天(tian)。事實(shi)證明，堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)(she)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)光(guang)榮(rong)傳統，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)‘根’和‘魂(hun)’，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)獨特優勢。”（2016年10月10日，習近(jin)平在全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)會議上(shang)的(de)(de)講話）
由此出發，2015年7月(yue)5日，由習近平主持(chi)召開的中(zhong)(zhong)(zhong)央深改小組第十三次會(hui)議審(shen)議通過(guo)了(le)《關(guan)于在(zai)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)的若(ruo)干意見(jian)》。在(zai)2016年10月(yue)10日召開的國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作會(hui)上，習近平明(ming)(ming)確提出了(le)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)現(xian)(xian)代國(guo)(guo)企(qi)制度(du)的要(yao)求——“堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)是重(zhong)大(da)政治(zhi)原則(ze)，必須一以(yi)貫(guan)之(zhi)；建(jian)(jian)立現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的方向(xiang)，也必須一以(yi)貫(guan)之(zhi)。要(yao)把(ba)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)和完善公(gong)司治(zhi)理(li)統一起來，建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)現(xian)(xian)代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)。”他強(qiang)(qiang)調說：“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)現(xian)(xian)代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，‘特(te)’就特(te)在(zai)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)融入公(gong)司治(zhi)理(li)各(ge)環節，把(ba)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)內(nei)嵌(qian)到公(gong)司治(zhi)理(li)結(jie)構之(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)，明(ming)(ming)確和落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)在(zai)公(gong)司法人治(zhi)理(li)結(jie)構中(zhong)(zhong)(zhong)的法定地位，做到組織(zhi)落實、干部到位、職責明(ming)(ming)確、監督嚴(yan)格。”
堅定不移深化改革：破解國企發展困局
●在充分肯定國企重要地位和意義的同時，也要正視國企發展中積累的問題、存在的弊端，由此自黨的十八大、特別是十八屆三中全會以來，新一輪國企改革全面啟動。
●如果說“建設中國特色現代國有企業制度”是新一輪國企改革的目標，那么“三個有利于”即有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能，便是國企改革的價值標準。
國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業是(shi)國(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)之重器，是(shi)我們(men)黨執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)(de)重要(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)(he)(he)依靠(kao)力量，是(shi)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義的(de)(de)重要(yao)(yao)物質基(ji)礎(chu)(chu)和(he)(he)(he)政(zheng)治基(ji)礎(chu)(chu)。既要(yao)(yao)充分肯定(ding)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)重要(yao)(yao)地位(wei)和(he)(he)(he)意義，同(tong)時也要(yao)(yao)正視國(guo)(guo)企(qi)(qi)發展中存在(zai)的(de)(de)弊端和(he)(he)(he)問題。由此出發，習近平同(tong)志在(zai)提(ti)出“理直氣(qi)壯做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業”的(de)(de)同(tong)時，又強調“要(yao)(yao)堅(jian)定(ding)不移深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革”。
早在2013年(nian)11月12日，黨的十八屆三中全(quan)會(hui)上(shang)通過的《全(quan)面(mian)深化改(gai)革若干(gan)重大問題(ti)的決(jue)定》已明確(que)提(ti)出(chu)新一(yi)(yi)(yi)輪國(guo)企改(gai)革的要(yao)求：“國(guo)有(you)企業總體上(shang)已經(jing)同市(shi)(shi)場經(jing)濟相(xiang)融合(he)，必須(xu)適應市(shi)(shi)場化、國(guo)際化新形(xing)勢，以規范經(jing)營決(jue)策、資產保值增值、公平(ping)參與競爭、提(ti)高企業效率、增強企業活(huo)力(li)、承擔社會(hui)責任為重點，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步深化國(guo)有(you)企業改(gai)革。”習近平(ping)在全(quan)會(hui)上(shang)所(suo)做的《關(guan)于<中共中央關(guan)于全(quan)面(mian)深化改(gai)革若干(gan)重大問題(ti)的決(jue)定>的說(shuo)明》中進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步指出(chu)：“經(jing)過多(duo)年(nian)改(gai)革，國(guo)有(you)企業總體上(shang)已經(jing)同市(shi)(shi)場經(jing)濟相(xiang)融合(he)。同時，國(guo)有(you)企業也(ye)積累了一(yi)(yi)(yi)些(xie)問題(ti)、存在一(yi)(yi)(yi)些(xie)弊端(duan)，需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革。”
2013年(nian)11月(yue)13日，國(guo)務院國(guo)資委召(zhao)開黨委會。時任國(guo)資委黨委書記、副主(zhu)任的張毅表示，三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會對全(quan)(quan)面(mian)深化國(guo)資國(guo)企改革做出了一系(xi)列重(zhong)要部署，對在新形勢下(xia)堅持和完善以(yi)公(gong)有(you)制為主(zhu)體、多種所有(you)制經濟(ji)共同發展的基本經濟(ji)制度，發揮國(guo)有(you)經濟(ji)主(zhu)導作用，增強國(guo)有(you)經濟(ji)活力、控(kong)制力、影響力，具(ju)有(you)重(zhong)要深遠意義(yi)。他要求：“要堅定改革信心，把全(quan)(quan)面(mian)深化國(guo)資國(guo)企改革引向深入。”“下(xia)一步要進一步完善全(quan)(quan)面(mian)深化國(guo)資國(guo)企改革的總體思(si)路、重(zhong)點領域(yu)和措施步驟，推動頂層設計和戰略(lve)規劃，制訂好路線圖、時間表。”
2014年10月，由國(guo)務(wu)院副(fu)總理馬凱(kai)掛帥的國(guo)務(wu)院國(guo)有企業(ye)改革領導小組宣告成立(li)，其人員(yuan)構(gou)成涉及(ji)國(guo)資(zi)委、發改委、工信部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人保部(bu)、人民銀(yin)行、證監會(hui)、銀(yin)監會(hui)等多個部(bu)門，主要職責是(shi)統籌研究和協調解決改革中(zhong)的重大問題和難(nan)點問題。
新一輪(lun)國企改(gai)革(ge)怎(zen)么改(gai)？改(gai)革(ge)的目標是什么？2015年7月，習近平在同(tong)吉林省企業職工座談時做出回答。他說(shuo)，深化(hua)國有企業改(gai)革(ge)，要沿著“符合國情”的道路去改(gai)。
對于中國(guo)國(guo)企(qi)而(er)言(yan)，所謂(wei)“符合國(guo)情”，就(jiu)是既要(yao)(yao)(yao)堅持黨的領導，同(tong)時(shi)又要(yao)(yao)(yao)遵循(xun)市場(chang)經(jing)濟(ji)規律，要(yao)(yao)(yao)在黨的領導下，推動國(guo)有企(qi)業不(bu)斷提高效(xiao)益和效(xiao)率，提高競爭力和抗風險能力，完(wan)善(shan)企(qi)業公司治(zhi)理結構(gou)，在激(ji)烈的市場(chang)競爭中游刃有余。
其實，對于企(qi)業(ye)而言，公(gong)司(si)治(zhi)理(li)本來(lai)就(jiu)沒有放之(zhi)四(si)海而皆準的(de)(de)(de)(de)(de)模式。世界經(jing)合組織認為(wei)，“好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)有效的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)制(zhi)度是(shi)(shi)具(ju)有國(guo)(guo)(guo)家(jia)特(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)，它必須與本國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)市場特(te)征、制(zhi)度環(huan)境以及(ji)社會傳(chuan)統(tong)相協調。”我國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)共產黨領導的(de)(de)(de)(de)(de)社會主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)當(dang)然要與大的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)合拍。中國(guo)(guo)(guo)大的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)是(shi)(shi)建設(she)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)就(jiu)是(shi)(shi)要建設(she)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)現代國(guo)(guo)(guo)企(qi)制(zhi)度。
在(zai)中國特色的現(xian)代國企制度構架中，如(ru)何體現(xian)黨的領(ling)(ling)導(dao)(dao)？習近平(ping)明確(que)指出(chu)，“黨對國有企業的領(ling)(ling)導(dao)(dao)是政治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、思想(xiang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)的有機(ji)統一(yi)。”國企黨組(zu)織(zhi)如(ru)何發揮(hui)領(ling)(ling)導(dao)(dao)核心和政治(zhi)核心作(zuo)用(yong)？習近平(ping)歸結了9個字：“把方向、管大局(ju)、保落(luo)實。”
在(zai)實際運行中(zhong)，如何處(chu)理(li)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)其(qi)他(ta)治(zhi)理(li)主體(ti)的(de)(de)關系(xi)？關鍵是要(yao)明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)權責邊界，做(zuo)到無縫銜接(jie)，形成(cheng)“各司(si)其(qi)職、各負其(qi)責、協調運轉(zhuan)、有效制衡”的(de)(de)公司(si)治(zhi)理(li)結構(gou)。同時，為防止(zhi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)越(yue)權、越(yue)位(wei)，習(xi)近平同時強調，企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）也要(yao)尊重(zhong)其(qi)他(ta)治(zhi)理(li)主體(ti)，既維護董事會對企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)大問(wen)題的(de)(de)決策權，又(you)要(yao)保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)意圖在(zai)重(zhong)大問(wen)題決策中(zhong)得到體(ti)現。借口建立現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度(du)否定(ding)或(huo)取消(xiao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導無疑是錯誤的(de)(de)，但把(ba)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)直接(jie)作為企(qi)(qi)業(ye)生產經(jing)營的(de)(de)決策和(he)指揮中(zhong)心也不符合(he)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)功能定(ding)位(wei)。
新一輪國(guo)企(qi)改革(ge)的價值(zhi)標(biao)準(zhun)是(shi)什么(me)？習近平提(ti)出(chu)(chu)了“三(san)個有(you)利于(yu)”的標(biao)準(zhun)。2015年7月(yue)17日，在長(chang)春召(zhao)開的部(bu)分省市(shi)區黨委(wei)主要負責(ze)同(tong)志座(zuo)談會(hui)上，習近平明確(que)(que)指出(chu)(chu)，“推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，要有(you)利于(yu)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，有(you)利于(yu)提(ti)高國(guo)有(you)經濟競爭力，有(you)利于(yu)放(fang)大(da)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)功(gong)能。”同(tong)時，他(ta)還提(ti)出(chu)(chu)了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)的市(shi)場(chang)化(hua)方向和目標(biao)：“要深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，完(wan)善企(qi)業(ye)治理模(mo)式和經營機(ji)制，真正(zheng)確(que)(que)立企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)主體地位(wei)，增強企(qi)業(ye)內在活力、市(shi)場(chang)競爭力、發展引(yin)領力。”
堅持兩個毫不動搖：完善中國特色社會主義理論體系
●正如中國特色社會主義事業是一項前無古人的開創性偉大事業一樣，中國特色現代國有企業制度也是一個前所未有的創新型制度。
●建設中國特色現代國企制度，強調國企的重要地位，但并不意味著否定民企的偉大意義。在對待公有制經濟和非公有制經濟上，中國堅持“兩個毫不動搖”的決心沒有改變。
一方面，如(ru)同中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)(du)是一項前無古(gu)人的(de)開創性(xing)偉大事業(ye)一樣，建(jian)設中(zhong)國(guo)特色(se)現代(dai)(dai)國(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)也是一個前所(suo)未有的(de)創新型(xing)制(zhi)度(du)(du)。因此(ci)，中(zhong)國(guo)特色(se)現代(dai)(dai)國(guo)企(qi)制(zhi)度(du)(du)的(de)提出，難免(mian)會有人對其可操作性(xing)以及未來能否建(jian)設成功產(chan)生懷疑。
事實上，中國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，是(shi)以(yi)習近平(ping)為核(he)心的(de)黨中央對(dui)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義理(li)論體(ti)系的(de)豐富和(he)發(fa)展，是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義道(dao)(dao)路自信(xin)、理(li)論自信(xin)、制(zhi)度(du)自信(xin)、文化(hua)自信(xin)的(de)進一步延伸和(he)完善。今天，中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義道(dao)(dao)路取得(de)了舉世矚目的(de)偉大(da)成(cheng)就——2016年中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產總值（GDP）首次(ci)突破(po)70萬億(yi)(yi)，達到74.4萬億(yi)(yi)元，同比增(zeng)長(chang)6.7%；中國(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)長(chang)對(dui)世界(jie)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢獻率(lv)達到33.2%，仍是(shi)世界(jie)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)第(di)一引擎(qing)……我們沒(mei)有理(li)由懷(huai)疑中國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)的(de)成(cheng)功。
正由于此(ci)，境(jing)外經濟界對中國特色現代國有企(qi)業制度建(jian)設表達了支持的聲音(yin)。
2017年6月28日，在(zai)上(shang)海(hai)、香港、紐約、倫(lun)敦四地(di)上(shang)市的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)石油化(hua)(hua)工股份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)在(zai)北(bei)京召開股東(dong)大會。會上(shang)，中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)對黨建工作要求寫入公(gong)(gong)司(si)章程（黨建入章）的(de)議案進行投(tou)票。中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)集團公(gong)(gong)司(si)黨組(zu)(zu)書(shu)記、董事長王玉普(pu)說，“黨建入章”是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)完善公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)的(de)重要抓手和標志性進展，此舉(ju)進一步(bu)明確(que)了黨組(zu)(zu)織在(zai)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)法定地(di)位，使(shi)黨組(zu)(zu)織在(zai)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)中(zhong)(zhong)發揮(hui)的(de)作用更加組(zu)(zu)織化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)、具(ju)(ju)體化(hua)(hua)，是(shi)把中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)打造成為貫徹和實踐(jian)以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)治(zhi)國(guo)理(li)政新理(li)念(nian)新思想新戰略的(de)重要陣地(di)的(de)具(ju)(ju)體實踐(jian)。
中國石化(hua)“黨(dang)建(jian)入(ru)章(zhang)”投票結果令人振奮：99.96%的(de)(de)(de)支持率獲得境(jing)內(nei)外股(gu)東(dong)高票通(tong)過。其(qi)中，參與表(biao)決(jue)的(de)(de)(de)境(jing)外股(gu)東(dong)合計(ji)持有(you)132億股(gu)，占(zhan)外資股(gu)總股(gu)數(shu)的(de)(de)(de)53.2%，投票贊成的(de)(de)(de)比例為(wei)(wei)99.68%。這(zhe)不僅(jin)標志著中國石化(hua)完(wan)善(shan)公司治理結構實現重大(da)突破，同(tong)時也意味著以習(xi)近平(ping)同(tong)志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央提出(chu)的(de)(de)(de)建(jian)設中國特色現代國企(qi)制度獲得了境(jing)外股(gu)東(dong)的(de)(de)(de)廣泛認同(tong)和支持。
另一方面，建設中國(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)(guo)企(qi)制度，突出強調了(le)國(guo)(guo)企(qi)在國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟和民(min)(min)生保障中的重要(yao)地位，有人就此展開聯想，甚至提出擔心：中國(guo)(guo)是不是要(yao)“國(guo)(guo)進民(min)(min)退”了(le)，是不是不再鼓勵和支持(chi)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發展了(le)，個別地方甚至出現(xian)了(le)社會(hui)資源向國(guo)(guo)有企(qi)業傾斜、歧(qi)視(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業的不正常現(xian)象。
對此，習近平同(tong)志在2016年(nian)3月4日出席全國政(zheng)(zheng)協十二屆四(si)次會(hui)(hui)議民建、工商聯界委員聯組討(tao)論(lun)會(hui)(hui)上(shang)明(ming)確(que)提(ti)(ti)出了“兩(liang)個(ge)毫(hao)不動搖”和(he)“三(san)個(ge)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)變(bian)”。他說，實行公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體、多種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同(tong)發展(zhan)的基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，是中(zhong)國共產(chan)黨確(que)立的一(yi)項(xiang)大(da)政(zheng)(zheng)方(fang)針，必須毫(hao)不動搖鞏固和(he)發展(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫(hao)不動搖鼓勵、支持和(he)引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)。非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)中(zhong)的地位和(he)作用(yong)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)變(bian)，我們鼓勵、支持、引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)變(bian)，我們致力(li)于為非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)營造良好環境和(he)提(ti)(ti)供更多機(ji)會(hui)(hui)的方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)變(bian)。習近平甚至提(ti)(ti)出要求，各地區各部門要從實際出發，細(xi)化(hua)、量化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，制(zhi)(zhi)定相(xiang)關配(pei)套舉措，推動各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地、落(luo)細(xi)、落(luo)實，讓民營企(qi)業真(zhen)正從政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中(zhong)增強獲得感(gan)。
習(xi)近平的(de)“兩個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”和(he)“三個(ge)(ge)沒有(you)變(bian)”，釋放(fang)出的(de)一(yi)個(ge)(ge)明確(que)的(de)信號是(shi)：“做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大”國(guo)有(you)企業與支持鼓勵發展民(min)營(ying)企業不(bu)(bu)是(shi)對立的(de)，而(er)是(shi)有(you)機(ji)統一(yi)的(de)。“毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖鞏(gong)固和(he)發展公有(you)制經濟，毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖鼓勵、支持和(he)引導非(fei)公有(you)制經濟發展。”是(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)的(de)基(ji)本制度，堅(jian)持“兩個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”和(he)“建設(she)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)企業制度”，都是(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)理(li)念體系的(de)重要組成部分。
（本(ben)文摘自《經濟(ji)參考報》 作者(zhe)：新華經參研究院院長）