文章來(lai)源：經濟參考報 發(fa)布(bu)時間：2018-07-27
黨的(de)十八屆三(san)中(zhong)全會《決(jue)定(ding)》對國企改革做出了重(zhong)要(yao)(yao)部署。中(zhong)央(yang)下(xia)發(fa)的(de)“關(guan)于深化國有企業改革的(de)指導意見”，標志(zhi)著國企改革再(zai)次啟動。把(ba)思想認識統一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)《決(jue)定(ding)》的(de)精神上來，厘清一(yi)些(xie)認識誤區，是把(ba)國企改革順利(li)推(tui)向前進(jin)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)條件(jian)。
走出對國企改革認識上的誤區
一是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)從以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)主(zhu)(zhu)向以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)轉變(bian)，會(hui)不會(hui)導致監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)弱(ruo)化。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委成立以來(lai)，代(dai)表國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)管(guan)(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)相(xiang)統一，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)值增(zeng)值等方面發(fa)(fa)揮了(le)(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，取得了(le)(le)很(hen)大(da)成就。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)獨(du)立經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)市場主(zhu)(zhu)體，這種監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)越(yue)來(lai)越(yue)不適應企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)市場競爭(zheng)對(dui)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)營(ying)決策和(he)(he)提(ti)(ti)高應變(bian)能(neng)力的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。按(an)照現代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制度(du)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)所占有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)法(fa)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)，包括使用(yong)權(quan)、收益(yi)權(quan)、處置(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)等，與此相(xiang)伴隨，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還必須(xu)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)權(quan)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)隨著企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)規模越(yue)來(lai)越(yue)龐(pang)大(da)，種類(lei)越(yue)來(lai)越(yue)繁多，經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)地域范(fan)圍越(yue)來(lai)越(yue)廣，為(wei)了(le)(le)提(ti)(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)率，需(xu)要(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及時處置(zhi)(zhi)(zhi)閑置(zhi)(zhi)(zhi)或收益(yi)率低的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，購(gou)置(zhi)(zhi)(zhi)新的(de)(de)(de)能(neng)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)長期更高收益(yi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)；需(xu)要(yao)(yao)通過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際并購(gou)，在(zai)(zai)全(quan)球范(fan)圍內優(you)化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)這些(xie)經(jing)營(ying)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)權(quan)，是(shi)(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)(de)客觀需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)(shi)(shi)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)做大(da)做強(qiang)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)條件。只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)從價值形態(tai)上(shang)而(er)不是(shi)(shi)(shi)從物質(zhi)形態(tai)上(shang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)進行監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，才能(neng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)松(song)綁，把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)這只(zhi)籠中之(zhi)虎(hu)放歸山林(lin)，使之(zhi)盡(jin)快成長為(wei)在(zai)(zai)全(quan)球市場上(shang)自(zi)(zi)由馳騁的(de)(de)(de)大(da)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化公司，在(zai)(zai)提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)整體競爭(zheng)力中發(fa)(fa)揮骨干和(he)(he)帶動(dong)作(zuo)用(yong)。因此，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)從管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)主(zhu)(zhu)向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)轉變(bian)，從主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)注重對(dui)實物資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)轉變(bian)為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)增(zeng)殖能(neng)力和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)利潤率，是(shi)(shi)(shi)適應了(le)(le)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，不是(shi)(shi)(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)的(de)(de)(de)弱(ruo)化而(er)是(shi)(shi)(shi)優(you)化，不會(hui)造成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)失反而(er)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展壯大(da)。
二是(shi)(shi)發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)會不會造成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)民(min)(min)退或(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)退民(min)(min)進(jin)(jin)。發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)相互參(can)股(gu)，組建產權(quan)多(duo)元化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公司，能夠實現(xian)優勢(shi)互補和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)集(ji)聚，滿足企業發展對各(ge)類要素的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)(hua)有(you)(you)(you)(you)(you)助于形(xing)成(cheng)相互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)公司治理(li)結構(gou)，出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)根據股(gu)權(quan)多(duo)少擁有(you)(you)(you)(you)(you)不同的(de)(de)(de)(de)投(tou)票權(quan)，各(ge)類出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)利平等，民(min)(min)主(zhu)決(jue)策(ce)，既有(you)(you)(you)(you)(you)利于決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學化(hua)(hua)，又有(you)(you)(you)(you)(you)利于避免內部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。從國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際上看，股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)(hua)是(shi)(shi)一(yi)種普(pu)遍(bian)的(de)(de)(de)(de)發展趨(qu)勢(shi)。許多(duo)大型跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司既有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內股(gu)東(dong)，也有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外股(gu)東(dong)；既有(you)(you)(you)(you)(you)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)持(chi)股(gu)，也有(you)(you)(you)(you)(you)各(ge)類基(ji)金會、公司持(chi)股(gu)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內許多(duo)公司包括上市公司，既有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)或(huo)集(ji)體(ti)股(gu)，又有(you)(you)(you)(you)(you)私人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)股(gu)。在(zai)生物學上，有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)種雜交(jiao)優勢(shi)。混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)正是(shi)(shi)這種生物學規律在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)領域的(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)。實踐證明，單一(yi)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)具有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)定脆弱性(xing)，追求純而又純的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)式往(wang)往(wang)不利于企業發展，而混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)利于發揮(hui)各(ge)方面積極性(xing)，促(cu)進(jin)(jin)各(ge)種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發展，是(shi)(shi)目前發展最快、最有(you)(you)(you)(you)(you)活力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種經(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)式。所(suo)謂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)民(min)(min)退或(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)退民(min)(min)進(jin)(jin)，都是(shi)(shi)捕風捉影的(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀臆想(xiang)。有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)把發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)說成(cheng)是(shi)(shi)私有(you)(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)，更是(shi)(shi)混淆視聽(ting)。
三是(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)限薪，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)意味著國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革走(zou)回頭路。目前國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)都是(shi)(shi)由行政任命(ming)的(de)，從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家市場(chang)(chang)選聘(pin)的(de)條件尚不成(cheng)熟，把國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)同(tong)公務員(yuan)及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)的(de)工(gong)資水平差距控制在適當范圍(wei)是(shi)(shi)必要的(de)。隨著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家市場(chang)(chang)的(de)成(cheng)熟，國(guo)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)市場(chang)(chang)化選聘(pin)比例提高(gao)，由市場(chang)(chang)選聘(pin)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)的(de)工(gong)資高(gao)一些，各(ge)方面都能(neng)接受。同(tong)時，隨著國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制為(wei)(wei)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，允許混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股制，技(ji)術骨干和(he)管(guan)理人(ren)員(yuan)可從期股中獲得(de)股權收(shou)益，這將成(cheng)為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家的(de)主要收(shou)入。員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股將使勞(lao)動者與所(suo)有(you)者的(de)身份合(he)(he)為(wei)(wei)一體，既能(neng)增加員(yuan)工(gong)財產性收(shou)入，又能(neng)調動勞(lao)動者主人(ren)翁精神(shen)，形成(cheng)長期激勵機制。
四是(shi)國(guo)企改(gai)革是(shi)否意味(wei)著又要出(chu)現(xian)一(yi)次(ci)“下崗潮”？上世紀九十年代(dai)，在國(guo)企改(gai)革中大(da)(da)批員(yuan)(yuan)工(gong)下崗轉崗，為改(gai)革付出(chu)了(le)代(dai)價。這是(shi)必須(xu)付出(chu)的(de)(de)代(dai)價。由(you)于(yu)長期(qi)以來(lai)的(de)(de)“大(da)(da)鍋飯(fan)”、“鐵(tie)飯(fan)碗(wan)”，造成(cheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)量冗員(yuan)(yuan)、人浮于(yu)事，不下崗分流又有(you)什么更好的(de)(de)辦法呢？應(ying)當看到，除了(le)少數(shu)壟(long)斷性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在大(da)(da)多數(shu)競爭性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，減員(yuan)(yuan)增效(xiao)和(he)(he)剝離辦社會的(de)(de)任務早已完成(cheng)。這一(yi)次(ci)改(gai)革，涉及壟(long)斷性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)少數(shu)產(chan)(chan)能嚴重過剩行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，繼續實行(xing)減員(yuan)(yuan)增效(xiao)，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)的(de)(de)需(xu)要，是(shi)必須(xu)承受的(de)(de)陣(zhen)痛。與九十年代(dai)相比，當前就業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會更多，國(guo)家(jia)扶持再就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)力度加大(da)(da)，通過技能培(pei)訓，實現(xian)轉崗就業(ye)(ye)(ye)(ye)，會更容易些。如能利用在國(guo)企工(gong)作的(de)(de)技能和(he)(he)經驗(yan)，自行(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，干一(yi)番(fan)過去(qu)沒機(ji)會干的(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)(ye)，不失為一(yi)個機(ji)遇和(he)(he)更好的(de)(de)選擇(ze)。李克強總理宣布用1000億元財政資(zi)金安(an)置下崗職工(gong)，給(gei)大(da)(da)家(jia)吃了(le)一(yi)顆定心丸。
增強對深化國企改革重要性、緊迫性的認識
習近(jin)平總書記近(jin)兩年(nian)對(dui)國(guo)(guo)企(qi)改革做(zuo)了(le)一系列重要(yao)(yao)講話(hua)，指出“國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)管理企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在關系國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵領域占據支(zhi)配地(di)位(wei)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)支(zhi)柱，在我們(men)黨執(zhi)政和我國(guo)(guo)社(she)會主義國(guo)(guo)家政權的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)基礎(chu)中(zhong)也是(shi)(shi)起(qi)支(zhi)柱作用的(de)(de)(de)(de)，必須搞好(hao)。”“要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)家發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)地(di)位(wei)不動搖，堅(jian)持(chi)把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)搞好(hao)、把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優不動搖。”這(zhe)些(xie)講話(hua)，指出了(le)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其改革發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性，表達(da)了(le)黨中(zhong)央(yang)搞好(hao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)決心。國(guo)(guo)有(you)資產是(shi)(shi)新中(zhong)國(guo)(guo)成立60多年(nian)來(lai)幾代人(ren)(ren)(ren)(ren)節衣縮食、不斷積(ji)累(lei)起(qi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)寶貴(gui)財富，是(shi)(shi)十三億人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)利(li)益(yi)(yi)所在。為了(le)增(zeng)(zeng)進全體人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)福祉，國(guo)(guo)有(you)資產只能增(zeng)(zeng)加，不能減少(shao)。只有(you)辦(ban)好(hao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，使國(guo)(guo)有(you)資產不斷增(zeng)(zeng)值(zhi)，效益(yi)(yi)不斷提高，才能更(geng)好(hao)地(di)服務(wu)于全體人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)。
當前，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)既面臨(lin)著來(lai)自國(guo)內民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)競爭(zheng)壓力，也面臨(lin)著來(lai)自國(guo)外跨國(guo)公司(si)在資本(ben)、技術等(deng)(deng)方(fang)面占優勢的(de)競爭(zheng)壓力。國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在內外壓力下要(yao)想發(fa)(fa)展壯大(da)，必須增強內在發(fa)(fa)展活(huo)力。習總書記指(zhi)(zhi)出：“推(tui)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，要(yao)有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資本(ben)保值增值，有(you)(you)利(li)于提高(gao)國(guo)有(you)(you)經濟競爭(zheng)力，有(you)(you)利(li)于放大(da)國(guo)有(you)(you)資本(ben)功(gong)能(neng)。”三個“有(you)(you)利(li)于”的(de)提出，指(zhi)(zhi)明了(le)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方(fang)向。分析國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)現狀，存在著一(yi)些(xie)(xie)亟待改(gai)(gai)革(ge)的(de)突(tu)出矛(mao)盾(dun)和問(wen)題(ti)：一(yi)是一(yi)些(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)主(zhu)體地位尚未(wei)確立(li)，國(guo)有(you)(you)資本(ben)運作效率不(bu)高(gao)；二是有(you)(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理混亂，內部人(ren)控制(zhi)、利(li)益(yi)輸(shu)送、國(guo)有(you)(you)資產(chan)流失(shi)等(deng)(deng)問(wen)題(ti)突(tu)出，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)和歷史(shi)遺留問(wen)題(ti)還未(wei)完(wan)全解決(jue)；三是一(yi)些(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組織管黨治黨責任不(bu)落實，黨在企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)政治核心(xin)作用被(bei)弱(ruo)化(hua)。這些(xie)(xie)矛(mao)盾(dun)和問(wen)題(ti)嚴重(zhong)制(zhi)約著國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)健康發(fa)(fa)展，與國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔負(fu)的(de)重(zhong)要(yao)責任很不(bu)適應(ying)，必須增強加快國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)緊迫(po)感(gan)，按照問(wen)題(ti)導向的(de)方(fang)法，采取有(you)(you)針對性的(de)改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施。
應(ying)(ying)當(dang)看到，當(dang)前(qian)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)發展也有(you)許(xu)多(duo)過去(qu)沒有(you)的有(you)利(li)(li)條(tiao)件。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經歷(li)30多(duo)年改(gai)革(ge)(ge)，已經積(ji)累了(le)許(xu)多(duo)經驗，涌現了(le)一批成功的范例。在(zai)今天的改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，應(ying)(ying)當(dang)把成功的經驗加以(yi)(yi)總結，發揚光大。對(dui)(dui)過去(qu)改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)的一些教訓，應(ying)(ying)牢牢記取(qu)。從外部(bu)環境來(lai)看，民(min)營經濟(ji)(ji)崛起是一個(ge)(ge)最(zui)大的變(bian)化。在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)(dui)民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)一定要平等(deng)(deng)相(xiang)待，不(bu)要居高(gao)臨下。對(dui)(dui)重(zhong)組(zu)(zu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的股(gu)(gu)權結構，要根據具體情況由各方(fang)協商確(que)定，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)既(ji)可(ke)控股(gu)(gu)，也可(ke)參股(gu)(gu)，不(bu)一定要求絕對(dui)(dui)控股(gu)(gu)、合并(bing)報(bao)表。一般來(lai)說，一個(ge)(ge)產權多(duo)元化的公司，至少應(ying)(ying)有(you)三個(ge)(ge)以(yi)(yi)上股(gu)(gu)東，而且兩個(ge)(ge)小(xiao)股(gu)(gu)東的股(gu)(gu)權之和必(bi)須大于大股(gu)(gu)東，只有(you)這樣，才能(neng)(neng)形成制衡機制，避免(mian)大股(gu)(gu)東為所欲為，侵(qin)犯小(xiao)股(gu)(gu)東利(li)(li)益。實踐證明，國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)與民(min)營經濟(ji)(ji)的混(hun)合，可(ke)以(yi)(yi)產生出新的優勢(shi)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)吸收民(min)營經濟(ji)(ji)進入，能(neng)(neng)夠增強(qiang)活力；民(min)營經濟(ji)(ji)借助(zhu)國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)平臺(tai)，就(jiu)能(neng)(neng)如虎添(tian)翼，更快成長。兩者相(xiang)結合，不(bu)是1+1等(deng)(deng)于2，而是1+1大于2。
這一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革正值(zhi)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，推行(xing)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)揮骨干和帶動作用。特別是(shi)在(zai)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域，包括(kuo)電子信息、航空航天(tian)、生(sheng)物(wu)工(gong)(gong)程、先進(jin)制(zhi)造(zao)、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，亟(ji)待培育一(yi)批創(chuang)新(xin)能力(li)強的(de)(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，站(zhan)在(zai)世(shi)界技術(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)最前沿，帶領(ling)(ling)各個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)端(duan)邁進(jin)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)當責(ze)無(wu)旁(pang)貸(dai)地擔(dan)當起(qi)這一(yi)歷史重任。目前，在(zai)航天(tian)、高(gao)(gao)(gao)鐵、電力(li)等(deng)(deng)領(ling)(ling)域，央(yang)企(qi)(qi)已經發(fa)揮出了重要(yao)作用。應(ying)通過進(jin)一(yi)步(bu)強化技術(shu)研(yan)發(fa)、設(she)計總(zong)裝、全(quan)球營銷(xiao)等(deng)(deng)關(guan)鍵環節，擴散零部件(jian)供應(ying)和物(wu)流(liu)服務等(deng)(deng)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)聯系緊密(mi)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，以(yi)降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本、提高(gao)(gao)(gao)質量(liang)、增(zeng)強整(zheng)體競(jing)爭(zheng)力(li)。在(zai)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域，包括(kuo)大(da)型(xing)商用飛機(ji)、中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)檔轎車(che)、特種船舶、數控加(jia)工(gong)(gong)中(zhong)(zhong)心、發(fa)動機(ji)等(deng)(deng)大(da)型(xing)高(gao)(gao)(gao)端(duan)設(she)備，以(yi)及芯片、顯示屏(ping)、碳(tan)纖維等(deng)(deng)關(guan)鍵零部件(jian)和新(xin)材料，代(dai)表著國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)科技實(shi)力(li)和制(zhi)造(zao)能力(li)，要(yao)實(shi)現自主制(zhi)造(zao)，需(xu)要(yao)大(da)量(liang)研(yan)發(fa)資金和人(ren)力(li)投入，實(shi)施(shi)系統集成(cheng)(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)和協同(tong)創(chuang)新(xin)。完成(cheng)(cheng)(cheng)這樣繁重艱巨(ju)的(de)(de)任務，只能寄希(xi)望于(yu)央(yang)企(qi)(qi)。應(ying)通過國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革重組(zu)，建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)技術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)激(ji)勵機(ji)制(zhi)，使他(ta)們自覺承擔(dan)起(qi)重大(da)技術(shu)創(chuang)新(xin)任務，成(cheng)(cheng)(cheng)為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)領(ling)(ling)軍者。在(zai)鋼鐵、有(you)(you)色、建(jian)材等(deng)(deng)領(ling)(ling)域，目前國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)與(yu)(yu)民(min)企(qi)(qi)的(de)(de)能力(li)不(bu)(bu)分伯仲(zhong)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過度分散，要(yao)借助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)的(de)(de)機(ji)會，提高(gao)(gao)(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)批具有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團，以(yi)增(zeng)強技術(shu)研(yan)發(fa)能力(li)和國(guo)(guo)(guo)際(ji)經營能力(li)。在(zai)一(yi)些壟斷性行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如(ru)石油(you)化工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，冗員過多仍(reng)然(ran)是(shi)制(zhi)約企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)突出問(wen)題，與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)外同(tong)行(xing)比(bi)，勞動生(sheng)產(chan)率只有(you)(you)人(ren)家的(de)(de)十(shi)幾(ji)分之一(yi)甚至更低(di)，效益不(bu)(bu)好(hao)導致研(yan)發(fa)投入強度低(di)。隨著政府(fu)取(qu)消對石化行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)項目審批，允許民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)與(yu)(yu)民(min)企(qi)(qi)之間必將(jiang)展開一(yi)場激(ji)烈的(de)(de)競(jing)爭(zheng)，其(qi)結(jie)果(guo)必將(jiang)帶來行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動生(sheng)產(chan)率、國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)迅速提升(sheng)，石油(you)化工(gong)(gong)產(chan)品(pin)大(da)量(liang)依賴(lai)(lai)進(jin)口的(de)(de)局面將(jiang)會改(gai)(gai)變，終(zhong)端(duan)產(chan)品(pin)價格也必將(jiang)下降，廣大(da)人(ren)民(min)將(jiang)分享到低(di)油(you)價等(deng)(deng)改(gai)(gai)革成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)。這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)應(ying)當做(zuo)好(hao)充(chong)分思想準備，不(bu)(bu)能再(zai)依賴(lai)(lai)政府(fu)保(bao)護(hu)，應(ying)毫(hao)不(bu)(bu)猶豫、義無(wu)反顧地進(jin)行(xing)減員增(zeng)效等(deng)(deng)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)早(zao)已完成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)改(gai)(gai)革，以(yi)積極應(ying)對民(min)營經濟(ji)和外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)挑戰。
敢于創新、分類施策，完成新一輪國企改革任務
應按照中央精神和各個行業(ye)、企業(ye)的具體(ti)情況，制定出每個企業(ye)具體(ti)的改革方案，經(jing)專家論(lun)證和第三方評(ping)估(gu)后報有關部門批準實施。要做到謀(mou)定而后動，既積極(ji)謀(mou)劃，又不草率行動，成熟一個改一個。
這次(ci)改革首先是國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)體制的(de)(de)改革。要(yao)求各級政(zheng)府的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)轉(zhuan)變(bian)(bian)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，真正(zheng)從管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產為(wei)(wei)(wei)主轉(zhuan)變(bian)(bian)為(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)主，從實物形態管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)變(bian)(bian)為(wei)(wei)(wei)價值形態管(guan)(guan)理(li)。要(yao)取消一些(xie)(xie)老的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，建立一些(xie)(xie)新的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考(kao)核更(geng)多地著眼于盈利能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)增(zeng)值能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、技術創新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、長遠發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。要(yao)根據國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)戰略和發(fa)展(zhan)政(zheng)策，向前瞻性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)和創新型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)入資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)并(bing)購重組(zu)，對薄弱(ruo)環節加大(da)技術研發(fa)和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投入。同時，對需要(yao)退(tui)出的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適時適度抽出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。對國(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、控(kong)股、參股的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，根據出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比例履行(xing)(xing)(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責。對一些(xie)(xie)有(you)條件直接(jie)作為(wei)(wei)(wei)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營公(gong)司的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，應授(shou)予其(qi)相應的(de)(de)職權(quan)，支(zhi)持(chi)(chi)這些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)(wei)(wei)具有(you)技術創新、自(zi)我發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)跨國(guo)公(gong)司。按照競爭性(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、公(gong)益性(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、壟斷(duan)性(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不同分(fen)類(lei)，對現有(you)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)性(xing)質進行(xing)(xing)(xing)界定，并(bing)分(fen)別制定不同的(de)(de)改革方案。國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)這一轉(zhuan)變(bian)(bian)，使之(zhi)從本(ben)(ben)屬于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)具體事(shi)務中解脫出來(lai)，集中精力(li)(li)把優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置(zhi)的(de)(de)大(da)事(shi)管(guan)(guan)好，這是落實國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營自(zi)主權(quan)、使其(qi)真正(zheng)成為(wei)(wei)(wei)市場(chang)經營主體的(de)(de)需要(yao)，是更(geng)好地發(fa)揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，增(zeng)強國(guo)有(you)經濟(ji)引導力(li)(li)、放大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)需要(yao)。
要(yao)(yao)把(ba)建(jian)(jian)立和(he)完善以股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)為基礎的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度作為改革(ge)重(zhong)點(dian)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十四屆三中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)提出(chu)建(jian)(jian)立產(chan)權清(qing)晰、權責(ze)(ze)明確(que)、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開、管理(li)(li)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度以來(lai)，國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)取得了重(zhong)大(da)(da)進展(zhan)。但是，改革(ge)進展(zhan)并不平衡。完善現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，實行(xing)產(chan)權多(duo)元(yuan)化，建(jian)(jian)立規范的(de)(de)(de)(de)(de)公司治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，任(ren)務依(yi)然繁重(zhong)。現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度是近代文明進步的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)成果(guo)，是從200多(duo)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)歷史(shi)中不斷總結(jie)(jie)創(chuang)造(zao)出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)，是人類(lei)社會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同財(cai)富。在(zai)(zai)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)中，董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)居于樞(shu)紐地(di)位，應當(dang)是一(yi)(yi)個高智能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)干的(de)(de)(de)(de)(de)經營決(jue)(jue)策(ce)機構(gou)(gou)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成員應由具(ju)有(you)豐富管理(li)(li)經驗和(he)各(ge)方(fang)面(mian)知識的(de)(de)(de)(de)(de)成員組(zu)(zu)成，除(chu)了專職董(dong)事(shi)(shi)，還應有(you)一(yi)(yi)定(ding)比例的(de)(de)(de)(de)(de)獨立董(dong)事(shi)(shi)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)下設戰略、投(tou)(tou)資(zi)、研發(fa)、財(cai)務、薪酬、法(fa)律等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)，討論決(jue)(jue)定(ding)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營中的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)問題，對(dui)股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)。股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)(hui)是企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)最高權力機構(gou)(gou)，對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)盈(ying)虧負(fu)責(ze)(ze)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)投(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策(ce)、利潤分配方(fang)案(an)、董(dong)事(shi)(shi)長(chang)(chang)任(ren)免等，應由股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)(jue)定(ding)。經營層(ceng)應由董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)任(ren)免，負(fu)責(ze)(ze)組(zu)(zu)織日(ri)常的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)經營活動(dong)，并對(dui)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)。這種分工(gong)(gong)協調、相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，是辦好企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)客觀需要(yao)(yao)。我們要(yao)(yao)培(pei)育出(chu)自己的(de)(de)(de)(de)(de)跨國公司和(he)“百年(nian)(nian)老(lao)店(dian)”，必須堅定(ding)不移地(di)建(jian)(jian)立這樣一(yi)(yi)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，也只有(you)這樣，才能(neng)有(you)效(xiao)避免內部人控制(zhi)(zhi)(zhi)、利益輸送、資(zi)產(chan)流失、冗(rong)員過多(duo)等問題。在(zai)(zai)產(chan)權多(duo)元(yuan)化的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上建(jian)(jian)立起規范的(de)(de)(de)(de)(de)公司制(zhi)(zhi)(zhi)之后，才能(neng)實行(xing)員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心層(ceng)、骨(gu)干層(ceng)和(he)老(lao)員工(gong)(gong)適當(dang)持(chi)股(gu)(gu)，全(quan)體(ti)員工(gong)(gong)形成命運共(gong)(gong)同體(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)能(neng)長(chang)(chang)盛不衰。改革(ge)以來(lai)，有(you)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實行(xing)員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立起長(chang)(chang)效(xiao)激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強了凝(ning)聚力，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅速發(fa)展(zhan)，創(chuang)造(zao)了成功經驗。員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)并不意味著人人有(you)份，搞成新的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)鍋飯。有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每(mei)年(nian)(nian)評(ping)選(xuan)優秀員工(gong)(gong)，獎勵(li)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)認股(gu)(gu)權；有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)領導人實行(xing)期股(gu)(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)，都是行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵(li)方(fang)式。
“意見(jian)”提出要(yao)(yao)“明(ming)確國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織在公司法(fa)人治(zhi)理(li)結構中的(de)(de)(de)法(fa)定地(di)位(wei)，創新(xin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)途徑和方式(shi)。”這是我們(men)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)優勢。過(guo)去靠這一優勢能(neng)奪取政(zheng)(zheng)權，現(xian)在靠這一優勢能(neng)辦(ban)好企(qi)業(ye)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心作(zuo)用(yong)(yong)主(zhu)要(yao)(yao)體現(xian)在保證企(qi)業(ye)執(zhi)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)方針政(zheng)(zheng)策(ce)，調動全體員工的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性，推動企(qi)業(ye)創新(xin)發(fa)展，履行好企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)經濟、社會(hui)、生態責任(ren)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)主(zhu)要(yao)(yao)通(tong)過(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)先鋒模范作(zuo)用(yong)(yong)來實現(xian)。要(yao)(yao)通(tong)過(guo)發(fa)揮(hui)好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)基層組(zu)織和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，使(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)同現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度有(you)機結合起來，使(shi)(shi)我們(men)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)優勢轉變為國(guo)際競爭優勢，辦(ban)出世界一流(liu)企(qi)業(ye)。對企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，不能(neng)看成(cheng)可(ke)(ke)有(you)可(ke)(ke)無(wu)，而必須搞好。