免费菠萝视频app下载

公司制改革不是追求形式的翻牌，而是要實打實地轉換體制機制，與市場經濟充分融合，激發企業活力和競爭力

國企(qi)公(gong)(gong)司制改革終于走(zou)到(dao)“最后一(yi)公(gong)(gong)里”。近日(ri)，《中央(yang)企(qi)業公(gong)(gong)司制改制工作實施方(fang)案》公(gong)(gong)布，要求今年年底前(qian)尚未改制的69戶(hu)央(yang)企(qi)全部(bu)改制為有(you)(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)(gong)司或股份有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司，加快形成有(you)(you)效制衡的公(gong)(gong)司法人(ren)治理結構和靈(ling)活高效的市場化(hua)經營機制。

回溯(su)歷史(shi)(shi)，我國(guo)(guo)不少國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立于計劃經(jing)(jing)濟時(shi)期(qi)。以市(shi)場(chang)化為取向的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟體制改(gai)革開始以后(hou)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)亟(ji)待完(wan)(wan)善(shan)體制機制、適應市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟挑戰(zhan)。1994年(nian)公(gong)(gong)司(si)(si)法實施，一(yi)批企(qi)(qi)(qi)業(ye)率先(xian)啟(qi)動公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)革試點，變國(guo)(guo)家對企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)無限責任為有(you)限責任，探索形成與市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟合拍的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人治(zhi)理結構。20多年(nian)來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)革穩步推進，截至(zhi)2016年(nian)底，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)制面(mian)達到92%，全(quan)(quan)國(guo)(guo)超(chao)過90%的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)（不含(han)金融類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)）完(wan)(wan)成了公(gong)(gong)司(si)(si)制股份制改(gai)革。最后(hou)需要攻克(ke)的(de)(de)(de)堡壘(lei)，集(ji)中(zhong)于兩頭：一(yi)部分是國(guo)(guo)資委(wei)監管(guan)的(de)(de)(de)大型央企(qi)(qi)(qi)集(ji)團，目前101家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，有(you)69家集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)為全(quan)(quan)民所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)；一(yi)部分是經(jing)(jing)營困難、歷史(shi)(shi)包袱(fu)沉重的(de)(de)(de)央企(qi)(qi)(qi)二、三級企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

新一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)啟動(dong)以來，不避難點、不留空白，一(yi)切奔著問題去(qu)，讓(rang)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)再沒有(you)(you)(you)拖下(xia)去(qu)的(de)理(li)由(you)。公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是轉換國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)基礎。通過改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)出(chu)資(zi)(zi)人所有(you)(you)(you)權(quan)和企(qi)(qi)(qi)業法人財產權(quan)的(de)分離(li)，賦(fu)予企(qi)(qi)(qi)業獨(du)立的(de)法人財產權(quan)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業才(cai)有(you)(you)(you)可(ke)能成為自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負(fu)盈虧、自(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)我(wo)約束、自(zi)(zi)我(wo)發展的(de)獨(du)立市場主體。公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)也是新一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中其(qi)他改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目推進的(de)前(qian)提。落實董事(shi)會職權(quan)、推行職業經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度、組建國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營公(gong)司、部分領域混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、員工持股(gu)試(shi)點……一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)備受關注的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)新舉措，如果離(li)開公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，都(dou)難以推行。

今年(nian)(nian)(nian)5月，國(guo)(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)(gong)(gong)廳發(fa)布《關于進一(yi)(yi)步完善國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)治理結構的指導(dao)意見》，明確2017年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)前基(ji)本(ben)完成國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。這樣的時(shi)間表，意味著20多(duo)年(nian)(nian)(nian)的公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革到(dao)了收官階段(duan)。央企(qi)集團為(wei)什(shen)么留到(dao)了最后(hou)(hou)？改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)成本(ben)高(gao)(gao)是(shi)重要原因。國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分三(san)類(lei)，一(yi)(yi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)；二是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)改(gai)(gai)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)或者非(fei)(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)；三(san)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)改(gai)(gai)為(wei)非(fei)(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)。不(bu)讓(rang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)有(you)一(yi)(yi)絲一(yi)(yi)毫的流失，是(shi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的底(di)線。這就要求企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)首先要進行清產(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)、財務審計、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估，準確界定核實資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，客觀公(gong)(gong)(gong)(gong)正評定資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)價值(zhi)。越是(shi)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模越龐大，改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)成本(ben)越高(gao)(gao)、耗時(shi)越長(chang)，一(yi)(yi)定程度上讓(rang)央企(qi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)放慢了步伐(fa)。因此，走(zou)好“最后(hou)(hou)一(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)里”不(bu)能(neng)只定目標，還要有(you)一(yi)(yi)系列配(pei)套政策保駕護航，有(you)財政、稅務、工(gong)商、國(guo)(guo)(guo)土、人(ren)社等相關部門的積極(ji)支持。

翻(fan)牌(pai)容易(yi)，真改(gai)不(bu)易(yi)。公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革不(bu)是(shi)追求(qiu)形(xing)式上(shang)(shang)由“某(mou)某(mou)廠”變成“某(mou)某(mou)有限(xian)責任公司(si)”或“某(mou)某(mou)股份(fen)有限(xian)公司(si)”，而是(shi)要實(shi)(shi)打實(shi)(shi)地轉換體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，與市場經濟充分融合(he)。考察業已完成轉制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)國(guo)有企業，有的(de)(de)(de)企業盡(jin)管(guan)設立了董事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會等一整套體系，但實(shi)(shi)際(ji)運行還(huan)是(shi)老樣子(zi)：權責不(bu)清、約束不(bu)足、缺乏(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)衡等問題依舊突出，“花瓶董事(shi)(shi)會”“董事(shi)(shi)不(bu)懂事(shi)(shi)”的(de)(de)(de)現(xian)象并不(bu)少見，現(xian)代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度實(shi)(shi)際(ji)上(shang)(shang)尚未建立。公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，最終目的(de)(de)(de)是(shi)通過體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)轉換，激發企業活(huo)力和競爭力。如果只變形(xing)式、不(bu)變內容，無異于走(zou)過場、換湯(tang)不(bu)換藥，缺乏(fa)實(shi)(shi)質意義。

逆水(shui)行舟，不進則退。今天(tian)，國企改革已(yi)進入深水(shui)區。主動(dong)作為、迎難而上，靠(kao)改革強身健體，國有企業才能(neng)破浪前行，做市場(chang)的弄潮兒(er)。

（本文摘(zhai)自《人(ren)民(min)日(ri)報》 作者：白天亮）