免费菠萝视频app下载

公司制改革不是追求形式的翻牌，而是要實打實地轉換體制機制，與市場經濟充分融合，激發企業活力和競爭力

國(guo)企公(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革終于走到“最后一公(gong)里(li)”。近日(ri)，《中(zhong)央企業公(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工作實施方案》公(gong)布，要求今年年底前尚未改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)69戶央企全部改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)為有限(xian)責任公(gong)司(si)(si)或股份有限(xian)公(gong)司(si)(si)，加快(kuai)形成有效制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)公(gong)司(si)(si)法(fa)人治(zhi)理(li)結構和靈活高(gao)效的(de)市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。

回溯(su)歷(li)史(shi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)不少國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業建立于計劃經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時期。以市場化為取(qu)向的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)開始以后，國(guo)(guo)(guo)企(qi)亟待完善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、適應(ying)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)挑戰。1994年公(gong)司(si)(si)(si)法實施，一(yi)批企(qi)業率先(xian)啟動公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)試點，變國(guo)(guo)(guo)家對企(qi)業的(de)無限(xian)責任(ren)為有(you)限(xian)責任(ren)，探索形成(cheng)(cheng)與市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合拍的(de)企(qi)業法人治理(li)結構。20多年來，國(guo)(guo)(guo)企(qi)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)穩步推(tui)進(jin)，截(jie)至(zhi)2016年底，中央企(qi)業的(de)子企(qi)業公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面達到92%，全國(guo)(guo)(guo)超過90%的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業（不含金(jin)融類企(qi)業）完成(cheng)(cheng)了(le)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。最后需(xu)要攻克的(de)堡壘，集中于兩頭(tou)：一(yi)部分是(shi)國(guo)(guo)(guo)資委監(jian)管的(de)大型央企(qi)集團，目前101家中央企(qi)業中，有(you)69家集團公(gong)司(si)(si)(si)為全民所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業；一(yi)部分是(shi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)困難、歷(li)史(shi)包袱沉(chen)重的(de)央企(qi)二、三(san)級(ji)企(qi)業。

新一(yi)輪國企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)啟(qi)動(dong)以來(lai)，不(bu)避難(nan)(nan)點、不(bu)留空白，一(yi)切奔著問(wen)題去，讓公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)再沒(mei)有(you)拖下去的(de)理由。公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)轉換(huan)國有(you)企業經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)基礎。通(tong)過(guo)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實現出資(zi)人(ren)所有(you)權(quan)和(he)企業法人(ren)財產權(quan)的(de)分離，賦予企業獨(du)立的(de)法人(ren)財產權(quan)，國有(you)企業才有(you)可能成為自(zi)主(zhu)經營、自(zi)負盈虧(kui)、自(zi)擔風險(xian)、自(zi)我(wo)約(yue)束、自(zi)我(wo)發展(zhan)的(de)獨(du)立市場(chang)主(zhu)體(ti)。公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)也是(shi)新一(yi)輪國企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中其(qi)他改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)項目推進的(de)前提。落實董(dong)事(shi)會職權(quan)、推行(xing)職業經理人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、組(zu)建國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營公(gong)司(si)、部分領域混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、員工(gong)持股試點……一(yi)項項備受關注的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)新舉措，如果(guo)離開公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，都(dou)難(nan)(nan)以推行(xing)。

今年(nian)5月(yue)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)(gong)廳(ting)發布《關于進一(yi)步完善國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業法人治(zhi)理結構的(de)指導意(yi)見》，明(ming)確2017年(nian)年(nian)底前基本(ben)完成(cheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革。這樣(yang)的(de)時間表，意(yi)味著20多年(nian)的(de)公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革到(dao)了收(shou)官階段。央(yang)企(qi)(qi)(qi)集(ji)(ji)團為什么(me)留到(dao)了最(zui)后？改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)本(ben)高是(shi)重要原因。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分三類，一(yi)是(shi)國(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)為國(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司；二(er)是(shi)國(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業、國(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司改(gai)(gai)(gai)為國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司或者(zhe)非國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司；三是(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司改(gai)(gai)(gai)為非國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)股(gu)(gu)公(gong)(gong)(gong)司。不讓(rang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產有(you)一(yi)絲一(yi)毫(hao)的(de)流失，是(shi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)底線。這就要求企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)首(shou)先要進行清(qing)產核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)、財務(wu)(wu)(wu)審計、資(zi)(zi)(zi)(zi)產評估，準(zhun)確界定核(he)(he)實資(zi)(zi)(zi)(zi)產，客觀(guan)公(gong)(gong)(gong)正評定資(zi)(zi)(zi)(zi)產價值(zhi)。越(yue)(yue)(yue)是(shi)大企(qi)(qi)(qi)業集(ji)(ji)團，資(zi)(zi)(zi)(zi)產規模越(yue)(yue)(yue)龐大，改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)本(ben)越(yue)(yue)(yue)高、耗時越(yue)(yue)(yue)長(chang)，一(yi)定程(cheng)度(du)上(shang)讓(rang)央(yang)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)放慢了步伐(fa)。因此，走好“最(zui)后一(yi)公(gong)(gong)(gong)里”不能(neng)只定目標，還要有(you)一(yi)系列配(pei)套政(zheng)策保駕護航，有(you)財政(zheng)、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)、工商、國(guo)(guo)土、人社(she)等相關部門(men)的(de)積(ji)極支(zhi)持。

翻牌容易，真改(gai)不(bu)(bu)易。公(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革不(bu)(bu)是(shi)追求(qiu)形式上由“某(mou)(mou)某(mou)(mou)廠”變成“某(mou)(mou)某(mou)(mou)有(you)(you)限責任(ren)公(gong)司(si)(si)”或“某(mou)(mou)某(mou)(mou)股份有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)”，而是(shi)要實(shi)(shi)打實(shi)(shi)地轉換體(ti)制(zhi)機制(zhi)，與市場經(jing)濟充分融合。考察業已完(wan)成轉制(zhi)的國有(you)(you)企業，有(you)(you)的企業盡管設立了董(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)等(deng)一整套(tao)體(ti)系，但(dan)實(shi)(shi)際運行還(huan)是(shi)老樣子：權責不(bu)(bu)清(qing)、約束不(bu)(bu)足、缺乏制(zhi)衡(heng)等(deng)問題(ti)依舊突出，“花瓶董(dong)事(shi)會(hui)”“董(dong)事(shi)不(bu)(bu)懂事(shi)”的現(xian)象并(bing)不(bu)(bu)少見，現(xian)代企業制(zhi)度實(shi)(shi)際上尚未建(jian)立。公(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革，最終目的是(shi)通過體(ti)制(zhi)機制(zhi)的轉換，激發企業活力和競爭力。如果(guo)只變形式、不(bu)(bu)變內(nei)容，無(wu)異于走過場、換湯不(bu)(bu)換藥，缺乏實(shi)(shi)質意義。

逆水行舟，不(bu)進則退。今天，國企改革(ge)已進入深水區。主動(dong)作為(wei)、迎難而上(shang)，靠改革(ge)強(qiang)身健體，國有企業(ye)才能破浪前(qian)行，做市場的弄潮兒。

（本(ben)文摘自《人(ren)民日報》 作者(zhe)：白(bai)天亮(liang)）