文(wen)章來源：人民日報 發(fa)布時間：2018-08-23
黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，以習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)作(zuo)(zuo)出我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)常態的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)判斷，形(xing)(xing)(xing)成以新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)為(wei)(wei)指導、以供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革為(wei)(wei)主線的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)體系，將穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)(zuo)總基調(diao)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)治(zhi)國理(li)政(zheng)的(de)(de)(de)重(zhong)要原則和(he)做好經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)方法論。習(xi)近平同志多次強調(diao)，“把認(ren)識、把握(wo)、引領(ling)新(xin)常態作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)當(dang)(dang)前(qian)(qian)和(he)今后一(yi)個時期做好經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)大(da)邏輯”。在(zai)今年4月(yue)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局召開的(de)(de)(de)分(fen)析(xi)研究當(dang)(dang)前(qian)(qian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)(xing)(xing)勢(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)會議上(shang)，他再次強調(diao)，必須堅(jian)持(chi)用(yong)(yong)新(xin)常態的(de)(de)(de)大(da)邏輯研判經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)(xing)(xing)勢(shi)，堅(jian)定(ding)不移推(tui)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)戰略性調(diao)整。用(yong)(yong)新(xin)常態的(de)(de)(de)大(da)邏輯觀形(xing)(xing)(xing)勢(shi)謀(mou)發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)做好當(dang)(dang)前(qian)(qian)和(he)今后一(yi)個時期經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)基本(ben)遵循，對鞏固經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期向好的(de)(de)(de)基本(ben)面，推(tui)動我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)向形(xing)(xing)(xing)態更(geng)高級(ji)、分(fen)工更(geng)優化(hua)、結(jie)構(gou)更(geng)合理(li)的(de)(de)(de)階(jie)段演進(jin)具有(you)重(zhong)要意(yi)義。
新常態下中國經濟總體向好的基本面沒有變
中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)進入新(xin)常態，最直(zhi)觀(guan)的(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速換擋，但本質特征(zheng)是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)調整和發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)轉變(bian)(bian)，帶來的(de)(de)是我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)向更高階段(duan)邁進的(de)(de)戰(zhan)略機(ji)(ji)遇(yu)。正如(ru)習近平同志在2014年所(suo)指出的(de)(de)那樣(yang)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態，沒有(you)(you)改變(bian)(bian)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)仍處于可以(yi)大(da)有(you)(you)作為的(de)(de)重要戰(zhan)略機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)的(de)(de)判斷(duan)，改變(bian)(bian)的(de)(de)是重要戰(zhan)略機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)的(de)(de)內(nei)涵和條件(jian)；沒有(you)(you)改變(bian)(bian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體向好的(de)(de)基本面(mian)，改變(bian)(bian)的(de)(de)是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)。
經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)趨穩(wen)向好(hao)的(de)態(tai)(tai)勢(shi)更(geng)加明顯。進入新常(chang)(chang)態(tai)(tai)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，主要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)變量關系深刻(ke)調(diao)整(zheng)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力加大(da)。如何看經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展新常(chang)(chang)態(tai)(tai)帶(dai)來(lai)的(de)新變化(hua)？習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)深刻(ke)指(zhi)出，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展進入新常(chang)(chang)態(tai)(tai)，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展階段性(xing)(xing)特征的(de)必然(ran)反映，是(shi)不(bu)以人的(de)意志(zhi)為(wei)轉(zhuan)移的(de)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下(xia)行(xing)是(shi)挑(tiao)戰，更(geng)是(shi)倒(dao)逼轉(zhuan)方式調(diao)結(jie)構的(de)重大(da)機遇(yu)。經(jing)(jing)(jing)過近年(nian)來(lai)堅(jian)持不(bu)懈推進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)構戰略性(xing)(xing)調(diao)整(zheng)，特別是(shi)2016年(nian)以來(lai)推進供給側結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)，從去年(nian)下(xia)半年(nian)開始(shi)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)發生(sheng)多方面(mian)積(ji)極變化(hua)，工業(ye)品(pin)價(jia)格指(zhi)數由負(fu)轉(zhuan)正，工業(ye)增加值增速(su)止(zhi)跌回(hui)升(sheng)，企業(ye)利潤由降轉(zhuan)升(sheng)。今年(nian)上半年(nian)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)穩(wen)中(zhong)向好(hao)的(de)態(tai)(tai)勢(shi)更(geng)趨明顯，國(guo)(guo)內生(sheng)產總值同(tong)比增長6.9%，在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量基數不(bu)斷增大(da)的(de)情況下(xia)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增速(su)連續8個季度保持在6.7%—6.9%的(de)區間(jian)，位居(ju)世(shi)界主要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體前列(lie)。中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)中(zhong)向好(hao)態(tai)(tai)勢(shi)提(ti)振了(le)世(shi)界信(xin)心(xin)，也為(wei)我(wo)國(guo)(guo)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)和(he)實現宏觀政策目標拓展了(le)空間(jian)。
結(jie)(jie)構調(diao)整深化帶動(dong)質(zhi)量(liang)效益提(ti)升。用(yong)新常態的(de)大邏輯觀形勢謀發(fa)展(zhan)，不能只看(kan)(kan)(kan)增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)，更要(yao)看(kan)(kan)(kan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構變(bian)化和(he)質(zhi)量(liang)效益改(gai)善(shan)。從經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構調(diao)整優(you)化看(kan)(kan)(kan)，今(jin)年上(shang)半年，消費(fei)(fei)持續成為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)主動(dong)力，最終消費(fei)(fei)對經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢獻率(lv)為(wei)63.4%，穩居(ju)“三駕(jia)馬車”之(zhi)首；服務主導的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特征更加明顯(xian)，服務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)(su)穩定高于第二(er)產業(ye)(ye)(ye)，服務業(ye)(ye)(ye)占經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)比重提(ti)高到54.1%；適應(ying)消費(fei)(fei)升級的(de)行業(ye)(ye)(ye)快速(su)(su)發(fa)展(zhan)，工業(ye)(ye)(ye)機器(qi)人、城市(shi)軌道車輛、集成電路、太陽能電池、運(yun)動(dong)型多用(yong)途乘用(yong)車（SUV）產量(liang)分別增(zeng)長(chang)(chang)52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%；傳(chuan)統行業(ye)(ye)(ye)內部組(zu)織結(jie)(jie)構改(gai)善(shan)，水(shui)(shui)泥、造紙、挖掘機等行業(ye)(ye)(ye)前(qian)十(shi)名企業(ye)(ye)(ye)市(shi)場份額較2012年分別提(ti)高約31、5.2和(he)17.2個(ge)百(bai)分點(dian)。從質(zhi)量(liang)效益改(gai)善(shan)看(kan)(kan)(kan)，今(jin)年上(shang)半年，規模以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利潤同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)22%，為(wei)2012年以(yi)來同(tong)(tong)期(qi)最高水(shui)(shui)平；居(ju)民人均(jun)可支配(pei)收入(ru)實際增(zeng)長(chang)(chang)7.3%，比同(tong)(tong)期(qi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速(su)(su)快0.4個(ge)百(bai)分點(dian)；財政(zheng)收入(ru)增(zeng)速(su)(su)加快，全國一般公共預算收入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)9.8%，比去年同(tong)(tong)期(qi)提(ti)高2.7個(ge)百(bai)分點(dian)。這些(xie)積極變(bian)化表明，只要(yao)保(bao)持戰略(lve)定力，努(nu)力使下行壓力轉化為(wei)轉方式調(diao)結(jie)(jie)構的(de)動(dong)力，就能引(yin)領經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)邁上(shang)新臺階(jie)。
推動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)進入提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效新(xin)(xin)階段。用新(xin)(xin)常態(tai)的(de)(de)大邏(luo)輯觀(guan)形勢謀發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，要堅(jian)持(chi)辯(bian)證法、兩點論，既要看到(dao)成績(ji)，也要看到(dao)困難，更要堅(jian)定(ding)信心(xin)、迎難而上，開辟新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑。當(dang)前，全(quan)球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)繼續(xu)復雜變化(hua)，主要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)呈現溫和(he)復蘇(su)態(tai)勢，但(dan)國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)危(wei)機的(de)(de)后續(xu)影響仍(reng)在持(chi)續(xu)，發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家寬(kuan)松貨幣政策的(de)(de)逆向調整有可能引發(fa)(fa)(fa)全(quan)球資(zi)產重新(xin)(xin)配置和(he)金(jin)融(rong)市場波動(dong)(dong)，美國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策的(de)(de)不確定(ding)性仍(reng)可能帶來(lai)外(wai)部沖擊。我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)中還存在不少矛盾和(he)問題，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效的(de)(de)動(dong)(dong)力(li)仍(reng)顯不足，企業(ye)(ye)效益(yi)改(gai)善(shan)在很大程度(du)上由(you)價(jia)格上升帶動(dong)(dong)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構失衡的(de)(de)矛盾仍(reng)然突出，行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)地(di)區分化(hua)的(de)(de)態(tai)勢仍(reng)較明顯，實現可持(chi)續(xu)中高速增(zeng)(zeng)長(chang)仍(reng)面臨挑戰。對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)出現的(de)(de)新(xin)(xin)變化(hua)，要保(bao)持(chi)戰略定(ding)力(li)，按照新(xin)(xin)常態(tai)的(de)(de)大邏(luo)輯，堅(jian)定(ding)不移抓(zhua)好供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革，著(zhu)力(li)增(zeng)(zeng)強新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模(mo)式等新(xin)(xin)供給(gei)力(li)量，推動(dong)(dong)新(xin)(xin)供給(gei)進入擴張周期(qi)，鞏固經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長(chang)期(qi)向好的(de)(de)基本面，推動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)進入提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效新(xin)(xin)階段。
供給側結構性改革引領經濟發展新常態
進入經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展新(xin)(xin)常(chang)態(tai)，宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)管理(li)向何處去(qu)？習(xi)近(jin)平同志指出，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行面臨(lin)的(de)突出矛(mao)盾和問題，雖然有周期性(xing)、總(zong)量性(xing)因素，但根源是(shi)重大(da)結(jie)(jie)構性(xing)失衡，導致(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環不暢，必(bi)須從供給側(ce)、結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)上想辦(ban)法，努力實(shi)現(xian)供求關系(xi)新(xin)(xin)的(de)動態(tai)均(jun)衡。如(ru)果再像過(guo)去(qu)那樣，主要采(cai)取擴大(da)投資(zi)需(xu)求拉動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長的(de)辦(ban)法，不僅難(nan)以解(jie)決結(jie)(jie)構性(xing)失衡問題，還會加劇產(chan)能過(guo)剩，降低投資(zi)效率，提高債務杠(gang)桿，使經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環受阻。因此，必(bi)須將經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)重心從需(xu)求側(ce)轉向供給側(ce)，從結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)上找(zhao)出路(lu)、想辦(ban)法。正如(ru)習(xi)近(jin)平同志強調(diao)的(de)那樣，推(tui)進供給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展進入新(xin)(xin)常(chang)態(tai)的(de)必(bi)然選擇，是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展新(xin)(xin)常(chang)態(tai)下(xia)我國(guo)(guo)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)管理(li)必(bi)須確(que)立的(de)戰略思路(lu)。
供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)引(yin)(yin)領(ling)經濟發展企(qi)(qi)穩向好(hao)(hao)。去(qu)(qu)年(nian)以來，從“三去(qu)(qu)一降(jiang)(jiang)一補”著手，供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)逐步展開，對(dui)推進(jin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)結(jie)構(gou)優化、質量效益提升(sheng)發揮了關鍵作(zuo)用。過剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能繼(ji)續化解，在2016年(nian)超額完成(cheng)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)(tan)去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能目標(biao)任(ren)務的(de)基礎上(shang)，到今(jin)年(nian)6月末(mo)，鋼鐵(tie)去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能5636萬噸(dun)，超額完成(cheng)全(quan)年(nian)目標(biao)任(ren)務；煤(mei)炭(tan)(tan)去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能1.11億(yi)噸(dun)，完成(cheng)年(nian)度(du)目標(biao)的(de)74%。房地產(chan)(chan)(chan)(chan)去(qu)(qu)庫存持(chi)續推進(jin)，到6月末(mo)商品房待售(shou)面積同比下(xia)降(jiang)(jiang)9.6%。去(qu)(qu)杠(gang)桿取得初步成(cheng)效，宏觀(guan)杠(gang)桿率(lv)趨于穩定，企(qi)(qi)業資產(chan)(chan)(chan)(chan)負債(zhai)表繼(ji)續改(gai)(gai)(gai)善(shan)。6月末(mo)廣義(yi)貨幣(bi)供(gong)(gong)應量（M2）余額增速降(jiang)(jiang)為9.6%。5月末(mo)規(gui)模以上(shang)工業企(qi)(qi)業資產(chan)(chan)(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)為56.1%，同比下(xia)降(jiang)(jiang)0.7個百分(fen)點。降(jiang)(jiang)成(cheng)本力度(du)不減(jian)，陸續出(chu)臺減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費措(cuo)施，預計全(quan)年(nian)可為企(qi)(qi)業減(jian)負超過1萬億(yi)元(yuan)。補短板更有(you)針對(dui)性，上(shang)半年(nian)生態環保、教(jiao)育、水利、交通投資分(fen)別(bie)增長46%、17.8%、17.5%和(he)14.7%。供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)有(you)效改(gai)(gai)(gai)善(shan)了供(gong)(gong)需關系(xi)，加快了市場出(chu)清，對(dui)工業企(qi)(qi)業盈利改(gai)(gai)(gai)善(shan)起(qi)到重要(yao)支撐作(zuo)用，引(yin)(yin)領(ling)經濟發展企(qi)(qi)穩向好(hao)(hao)。實(shi)踐證(zheng)明，供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)決策是完全(quan)正確的(de)。
供(gong)給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革推(tui)動實(shi)(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)。當前我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行中(zhong)存在的(de)各種矛(mao)盾(dun)和(he)(he)問題，盡(jin)管表現(xian)形式不(bu)同(tong)，但根源都(dou)是重大(da)(da)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)，主要表現(xian)為(wei)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)供(gong)需失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)、金融(rong)和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)、房地(di)產和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)。為(wei)有效應(ying)(ying)對(dui)(dui)重大(da)(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)，供(gong)給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革不(bu)斷(duan)拓展新(xin)領域、豐富新(xin)內(nei)涵。針(zhen)對(dui)(dui)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)供(gong)需失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)、傳統產業(ye)盈利(li)能力(li)(li)(li)下(xia)降等問題，明確要求(qiu)大(da)(da)力(li)(li)(li)振(zhen)興實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，推(tui)動實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)適應(ying)(ying)市場(chang)需求(qiu)變(bian)化，加快(kuai)產品(pin)更新(xin)換代，提高(gao)(gao)產品(pin)質量和(he)(he)工藝水平(ping)(ping)，增強企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)和(he)(he)核心競爭力(li)(li)(li)。針(zhen)對(dui)(dui)金融(rong)和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)、金融(rong)風險(xian)不(bu)斷(duan)聚集等問題，加強和(he)(he)改(gai)善金融(rong)監管，抑制宏(hong)觀杠桿率過快(kuai)上升(sheng)，防(fang)范(fan)和(he)(he)化解金融(rong)風險(xian)，維護金融(rong)安全和(he)(he)穩定。針(zhen)對(dui)(dui)房地(di)產和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)、高(gao)(gao)房價和(he)(he)高(gao)(gao)庫存并存等問題，加快(kuai)建立符合國(guo)情、適應(ying)(ying)市場(chang)規律的(de)基礎性(xing)制度(du)和(he)(he)長效機制，促進房地(di)產市場(chang)平(ping)(ping)穩健康發展。解決(jue)重大(da)(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)失(shi)(shi)衡(heng)(heng)(heng)不(bu)可能一蹴而就，需要堅持(chi)不(bu)懈(xie)、久久為(wei)功，在實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)不(bu)斷(duan)探索新(xin)路徑。
供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)根本途徑是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。習近平同志指出，供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，最終目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)滿足需求，主(zhu)攻方(fang)向是(shi)(shi)提高供(gong)給質量，根本途徑是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。深(shen)化(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，最根本的(de)(de)(de)是(shi)(shi)要(yao)加強(qiang)市場(chang)配(pei)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源功能，完善市場(chang)在資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)中(zhong)起決定性(xing)(xing)作用和(he)更好發揮政府作用的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。當(dang)前(qian)，最迫切的(de)(de)(de)是(shi)(shi)要(yao)加快建立企(qi)業(ye)(ye)退(tui)(tui)出機制(zhi)(zhi)，以處置(zhi)(zhi)僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)為突破口(kou)，建立市場(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)退(tui)(tui)出通道(dao)，解決“退(tui)(tui)不出、死(si)不了”的(de)(de)(de)問題，真正(zheng)實(shi)現市場(chang)出清；加快形成(cheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)機制(zhi)(zhi)，以資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組、資(zi)(zi)本整合(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)為路徑，推動企(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)組，推進(jin)國有企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，促(cu)進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)和(he)服務業(ye)(ye)融合(he)(he)、農業(ye)(ye)“接二連三”、傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)嫁(jia)接新(xin)技術新(xin)模式，真正(zheng)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)換代；加快健全創新(xin)激勵機制(zhi)(zhi)，鼓勵知(zhi)識(shi)創造，嚴(yan)格知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權保護，促(cu)進(jin)技術前(qian)沿拓展和(he)技術擴散，真正(zheng)提升(sheng)全要(yao)素(su)生產(chan)(chan)(chan)率。
堅持穩中求進工作總基調，推動我國經濟發展行穩致遠
黨的(de)(de)十八大以來(lai)，習近(jin)平同志在歷次中(zhong)央經濟工作會(hui)議上(shang)都強(qiang)調穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)工作總基調，在去(qu)年底召開的(de)(de)中(zhong)央經濟工作會(hui)議上(shang)進(jin)一(yi)步(bu)將之上(shang)升(sheng)為治(zhi)國理(li)政的(de)(de)重(zhong)要原(yuan)則和(he)做好經濟工作的(de)(de)方(fang)法論(lun)。穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)，體現了(le)實事(shi)求(qiu)(qiu)是的(de)(de)思(si)想(xiang)方(fang)法和(he)遵循(xun)經濟規律的(de)(de)科(ke)學態度。歷史經驗表明，脫離實際，急于求(qiu)(qiu)成(cheng)，往(wang)往(wang)事(shi)倍(bei)功半、欲速則不達。只有堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)，才能更好適應(ying)和(he)引領經濟發(fa)展新常態，推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)不斷深(shen)化，推(tui)動我國經濟發(fa)展行穩(wen)致遠。
保持穩(wen)(wen)定的(de)宏觀經濟運(yun)行環境。當(dang)前，保持穩(wen)(wen)定的(de)經濟運(yun)行環境，要保持宏觀政(zheng)(zheng)策的(de)連(lian)續性(xing)和(he)穩(wen)(wen)定性(xing)，實(shi)施好(hao)(hao)積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)穩(wen)(wen)健的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策，把(ba)握(wo)好(hao)(hao)節奏、時機、力度(du)(du)和(he)平衡，注重松緊(jin)搭配(pei)，加強統籌協調，增(zeng)強政(zheng)(zheng)策實(shi)施的(de)有效(xiao)性(xing)。加快(kuai)落實(shi)各項(xiang)減稅降費措(cuo)施，增(zeng)強企(qi)業獲得感(gan)。有效(xiao)規范地方政(zheng)(zheng)府舉債融(rong)資(zi)，堅決(jue)遏制隱性(xing)債務增(zeng)量(liang)。加強貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策與金融(rong)嚴(yan)監管、去(qu)杠桿(gan)(gan)之間的(de)協調配(pei)合，把(ba)握(wo)好(hao)(hao)去(qu)杠桿(gan)(gan)的(de)力度(du)(du)和(he)速度(du)(du)，既要防控金融(rong)風險、避免(mian)杠桿(gan)(gan)率(lv)過快(kuai)上(shang)升，又要適應(ying)貨(huo)幣(bi)(bi)供應(ying)方式新變化，調節好(hao)(hao)貨(huo)幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)，保持金融(rong)體系流動(dong)性(xing)適度(du)(du)穩(wen)(wen)定。
把防控(kong)(kong)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)放(fang)到(dao)(dao)更(geng)加重要(yao)(yao)的(de)位置。近年(nian)來，我國金(jin)(jin)融業快(kuai)速發(fa)展，金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)總體(ti)(ti)可(ke)控(kong)(kong)。但也要(yao)(yao)看(kan)到(dao)(dao)，在(zai)國際國內因素綜(zong)合影響下，金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)集聚釋放(fang)的(de)壓力也在(zai)增(zeng)大。近年(nian)來，我國股市、匯(hui)市、房市、債市都出現過(guo)波動(dong)，各類風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)傳導性(xing)也在(zai)增(zeng)強，增(zeng)大了風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管控(kong)(kong)的(de)難度。要(yao)(yao)強化底線(xian)思(si)維，加強重點(dian)領域風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)排查(cha)，在(zai)保持經濟和金(jin)(jin)融總體(ti)(ti)穩定的(de)前提下，下決心處置一批風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)，避免風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)過(guo)度聚集，確保不發(fa)生(sheng)系統性(xing)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)。風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)是挑戰，也是倒(dao)逼轉方式調結構的(de)機遇(yu)。要(yao)(yao)創新風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管理體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，推進風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)治理體(ti)(ti)系和治理能(neng)力現代(dai)化。
更加注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)穩(wen)定和引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)。宏(hong)(hong)觀(guan)調控在(zai)很大程(cheng)度(du)上也是(shi)預(yu)(yu)期(qi)管理。特別是(shi)隨著經(jing)濟(ji)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)程(cheng)度(du)不斷提高(gao)，宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)的外溢效應(ying)增(zeng)大，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)對政(zheng)策(ce)(ce)信(xin)(xin)號更加敏(min)感，市(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)管理的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性明(ming)顯(xian)上升。穩(wen)定市(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)，要(yao)求提高(gao)政(zheng)策(ce)(ce)透明(ming)度(du)，加強(qiang)與市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)溝(gou)通(tong)，增(zeng)強(qiang)引(yin)導(dao)預(yu)(yu)期(qi)的能力，但最根本的是(shi)堅(jian)持改革(ge)開(kai)放，深化(hua)國(guo)有企業、財(cai)稅、金融等(deng)基(ji)礎領域和關(guan)(guan)鍵環節(jie)改革(ge)，加快構建開(kai)放型經(jing)濟(ji)新體(ti)制。當前，要(yao)更加重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視產(chan)權保(bao)護制度(du)建設(she)，抓緊落(luo)實《中共中央 國(guo)務院關(guan)(guan)于完善產(chan)權保(bao)護制度(du)依法(fa)保(bao)護產(chan)權的意見》，激發和保(bao)護企業家精神，用重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大改革(ge)舉措(cuo)落(luo)地增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)心。
（本文(wen)摘自《人(ren)民日報》 作者(zhe)：王一鳴）