文章來源(yuan)：新華社 發布(bu)時(shi)間：2018-08-30
惟其(qi)艱難(nan)(nan)(nan),才更顯勇毅；惟其(qi)篤行,才彌足珍(zhen)貴。黨(dang)的十八大(da)以來,以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)迎(ying)難(nan)(nan)(nan)而上、知難(nan)(nan)(nan)而進,堅(jian)定不移(yi)全面(mian)深化改(gai)革(ge),夯(hang)基壘臺、立柱(zhu)架(jia)梁,全面(mian)深化改(gai)革(ge)的主體框(kuang)架(jia)基本(ben)確(que)立。
揚帆:砥礪奮進 再啟征程
時代(dai)風云激蕩。站在(zai)歷史和未來的(de)交會處,有著強(qiang)烈使(shi)命感的(de)中國共產黨,引領著擁(yong)有偉(wei)大復興夢想(xiang)的(de)中華(hua)民族,開啟了一個新(xin)的(de)偉(wei)大征程。
揚帆啟航,方(fang)向至(zhi)關重要(yao)。
面(mian)對千頭萬緒(xu)的(de)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務和空前巨大的(de)改(gai)(gai)革(ge)壓(ya)力,習近平總(zong)書(shu)記親(qin)自掛帥擔任(ren)中(zhong)央全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)領導小組組長,從(cong)制定工作規則到(dao)設立(li)專項小組、從(cong)審(shen)議改(gai)(gai)革(ge)方案(an)到(dao)聽(ting)取(qu)改(gai)(gai)革(ge)進展(zhan)匯報(bao)、從(cong)部署(shu)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務到(dao)指引(yin)改(gai)(gai)革(ge)方法,始終(zhong)總(zong)攬全局、統(tong)籌(chou)謀(mou)劃,指引(yin)改(gai)(gai)革(ge)航程。
在(zai)以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨中央堅強領(ling)(ling)導(dao)下,中央深改(gai)(gai)(gai)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組把握大局、審(shen)時度勢、統(tong)籌兼顧(gu)、科學實施(shi),經濟(ji)體(ti)(ti)制和生態文明(ming)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革、民(min)主(zhu)法(fa)制領(ling)(ling)域改(gai)(gai)(gai)革、文化體(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革、社(she)會(hui)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革、黨的(de)建設制度改(gai)(gai)(gai)革、紀(ji)律檢(jian)查體(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革6個專項小(xiao)組改(gai)(gai)(gai)革部署全面展開,各(ge)地區(qu)各(ge)部門迅速(su)統(tong)一(yi)思想應勢而動,改(gai)(gai)(gai)革的(de)步伐向著目標堅定向前。
——2014年,中央(yang)(yang)深改(gai)領導小組確定的80個重點改(gai)革(ge)任務基本(ben)完成(cheng),中央(yang)(yang)有關部(bu)門還(huan)完成(cheng)108個改(gai)革(ge)任務,共出臺370條改(gai)革(ge)成(cheng)果,“改(gai)革(ge)形成(cheng)了上(shang)下(xia)聯動(dong)、主動(dong)作為、蹄疾(ji)步穩、狠抓落實(shi)的好局(ju)面(mian),呈現(xian)出全(quan)面(mian)播種、次第開花(hua)的生動(dong)景(jing)象。”
——2015年,中央深(shen)改(gai)領導(dao)小組確(que)定的101個重點(dian)改(gai)革(ge)任務基本完(wan)(wan)成,中央有關部門(men)完(wan)(wan)成153個改(gai)革(ge)任務,各方面共出(chu)臺改(gai)革(ge)成果415條(tiao),“改(gai)革(ge)呈(cheng)現全面發力、多點(dian)突破(po)、蹄疾步(bu)穩、縱深(shen)推進(jin)的良(liang)好態勢。”
——2016年,中(zhong)央深改(gai)領導小組確定的(de)97個(ge)年度(du)重點改(gai)革任務和128個(ge)其(qi)他改(gai)革任務基本完成,中(zhong)央和國家有關部門還(huan)完成了194個(ge)改(gai)革任務,各方面共出臺(tai)改(gai)革方案419個(ge)。
“經(jing)過3年(nian)多努力(li),一批(pi)具有標志性、關鍵(jian)(jian)性的(de)重(zhong)(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)方案出(chu)臺實施(shi),一批(pi)重(zhong)(zhong)要領(ling)域和關鍵(jian)(jian)環節(jie)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措取得重(zhong)(zhong)大突(tu)破,一批(pi)重(zhong)(zhong)要理(li)論創新(xin)、制度創新(xin)、實踐創新(xin)成(cheng)果正在(zai)形(xing)成(cheng),全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)主體框架基本確立。”2016年(nian)12月(yue)30日召開(kai)的(de)中央深改(gai)領(ling)導(dao)小組第31次(ci)會議(yi)上,習近平總書記高(gao)度評(ping)價全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)取得的(de)階(jie)段(duan)性成(cheng)就。
破浪:勇涉險灘、敢破藩籬
從夯基壘臺到立柱架梁,全面深(shen)化(hua)改革必須抓住主要矛(mao)盾(dun),堅持問題(ti)導向,才(cai)能實現關鍵突破。
“要加強(qiang)對各領域改(gai)革(ge)的(de)(de)全(quan)面評估,堅(jian)持問(wen)題導向,把(ba)各領域具(ju)有(you)四梁八(ba)柱性質的(de)(de)改(gai)革(ge)明(ming)確標注(zhu)出來,排出優先(xian)序,重點推(tui)進,發揮(hui)好支撐作用(yong)。”中央深改(gai)領導小組(zu)提出,要把(ba)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)、財稅(shui)金融、科技創新、土地制度、對外(wai)開放、文化(hua)教育、司法公正、環(huan)境保護、養老就(jiu)業(ye)(ye)、醫藥衛生、黨(dang)建紀檢等領域具(ju)有(you)牽(qian)引作用(yong)的(de)(de)改(gai)革(ge)牢牢抓(zhua)在手上。
經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革是當下中(zhong)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面深化改(gai)(gai)革的(de)(de)重點(dian),而國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革又被(bei)視(shi)為其中(zhong)最難啃(ken)的(de)(de)一(yi)塊“硬骨頭”。隨著《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)(de)指導意(yi)見》的(de)(de)發(fa)布,國(guo)(guo)(guo)企(qi)分類改(gai)(gai)革、完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)、發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)濟、加強黨(dang)的(de)(de)領導、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失等多個配(pei)套文(wen)件陸續出臺,國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政策體(ti)系基(ji)本形成,“設(she)計(ji)圖(tu)”“施工圖(tu)”逐漸明晰。
目前,全(quan)國國有企(qi)業(ye)公司制改(gai)制面達到(dao)(dao)90%,建設規范董事(shi)會的央企(qi)已(yi)有80多家,適應市場競爭要求(qiu)的決(jue)策、執(zhi)行、監督機制進一(yi)步完善；混改(gai)穩妥實施(shi),到(dao)(dao)2016年底央企(qi)混合所有制企(qi)業(ye)戶數占(zhan)比為68.9%,上市公司的資(zi)產、營收和利潤總額(e)在央企(qi)整體(ti)占(zhan)比分別達到(dao)(dao)61.3%、62.8%和76.2%,國有資(zi)本功能不斷放大。
擁有天藍(lan)、地綠、水凈的(de)(de)美好家園,是(shi)每個中(zhong)國(guo)人的(de)(de)夢(meng)想,是(shi)中(zhong)華(hua)民族偉大復興中(zhong)國(guo)夢(meng)的(de)(de)重(zhong)要組(zu)成部分(fen)。要實現這(zhe)個夢(meng)想,就必須打破“唯GDP”的(de)(de)政績觀,掃清急功近利的(de)(de)思想“霧霾”。
拿(na)出動真碰(peng)硬(ying)的勇氣,拿(na)出壯士斷腕(wan)的決(jue)心,改革(ge)才能勇往(wang)直前(qian)。黨的十(shi)八大以來,生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設的相關文(wen)(wen)件(jian)密集出臺,謀篇布(bu)局(ju)推進綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展和綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)活。僅2016年,中央深改組審(shen)議通(tong)過(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設的相關文(wen)(wen)件(jian)就超過(guo)20件(jian)。源(yuan)頭嚴防、過(guo)程嚴管、后果嚴懲的生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)制度體系(xi)逐漸完善。
改革爭在(zai)朝夕,落實難在(zai)方(fang)寸。
進入2017年(nian),“抓落(luo)實”成為中央(yang)推進全面深化改革(ge)的主(zhu)基調。各地區各部門從主(zhu)要負責同志開始(shi)不斷強化責任意識(shi),從認識(shi)和行動上真正撲下(xia)身子、狠(hen)抓落(luo)實,生(sheng)態文明、養老(lao)、醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)、醫(yi)藥分開、教(jiao)育體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)領域(yu)改革(ge)取得明顯進展。
“允許改(gai)(gai)(gai)革(ge)有失誤、但不(bu)(bu)允許不(bu)(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)”“從服務黨和國(guo)家工作大局出發(fa)推(tui)動改(gai)(gai)(gai)革(ge),敢于擔當、善謀實干、實事求是、銳意進(jin)取,扎實推(tui)進(jin)各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)落到實處、見到實效”……習近平(ping)總書記在最近召開的中央深(shen)改(gai)(gai)(gai)領導小組第(di)37次會議(yi)上的講話,為(wei)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)繼續向(xiang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)指明了方向(xiang)。
遠航:以一持萬、惠及民生
改(gai)革,如(ru)秉軸持(chi)(chi)鈞,以一持(chi)(chi)萬(wan)。秉持(chi)(chi)著以人(ren)(ren)民為中心的發展思想,深化改(gai)革將改(gai)善人(ren)(ren)民生活、增進人(ren)(ren)民福祉(zhi)作(zuo)(zuo)為一切工作(zuo)(zuo)的出發點和落腳點。
人(ren)們希(xi)望(wang)摘掉“窮帽子”——在改革推動下(xia),2013年至2016年,我國農村貧困人(ren)口每年都減少超過(guo)1000萬人(ren),累計脫貧5564萬人(ren),相當于一個中等國家(jia)的人(ren)口總量(liang)。未來(lai)3年,還將有(you)4335萬人(ren)陸續脫貧……
人(ren)們想要(yao)找到好(hao)的工(gong)作——改革從支持大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新,加強農民工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓,零(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭至少一人(ren)保證(zheng)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)方(fang)面(mian)著手,推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye),我國城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)連續4年保持在1300萬(wan)人(ren)以上,31個大(da)城市城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率基本穩(wen)定(ding)在5%左(zuo)右……
人們期盼(pan)更(geng)優質的教育——通過城鄉(xiang)“兩免(mian)一補”政策統(tong)一、貧困(kun)地(di)區(qu)定向招(zhao)生專項計劃等舉措,貧困(kun)地(di)區(qu)農村學生上學更(geng)容(rong)易了……
人們渴望更(geng)便(bian)捷的醫療(liao)保(bao)(bao)障——改革讓越(yue)來(lai)越(yue)多群體受(shou)益(yi)于異地(di)看病就醫直接結算,城鄉居(ju)民基本醫保(bao)(bao)財政補(bu)助(zhu)標準從2013年每人每年280元(yuan)(yuan)增加到今年的420元(yuan)(yuan),家(jia)庭醫生今年將(jiang)走進(jin)85%以上地(di)市的百姓家(jia),大病保(bao)(bao)險實現全覆蓋……
“這(zhe)幾年(nian),黨中央出(chu)臺了一系(xi)列惠及民(min)(min)生的(de)重大改革舉(ju)措(cuo),受到(dao)群(qun)眾歡迎(ying),關鍵是抓(zhua)好落地見效(xiao)。”中央深(shen)改領導小組(zu)第33次會議(yi)強調,抓(zhua)住人(ren)民(min)(min)群(qun)眾最關心最直接最現(xian)實的(de)利(li)益(yi)問(wen)題,把改革舉(ju)措(cuo)效(xiao)益(yi)充(chong)分發揮出(chu)來(lai),不斷增強人(ren)民(min)(min)群(qun)眾獲(huo)得感。
征程萬里(li)風正(zheng)勁,重(zhong)任(ren)千鈞再奮蹄。
全面深化改革的(de)主(zhu)體框架基本確立,改革的(de)脈絡愈加清晰,必將為承載(zai)著中國人(ren)民偉大夢想(xiang)的(de)航船破浪前行提供源源不(bu)竭的(de)澎湃動力(li)。（胡浩、羅爭光）