文章來源：新(xin)華社 發布時間：2018-08-30
惟其艱難,才(cai)(cai)更顯勇(yong)毅；惟其篤行(xing),才(cai)(cai)彌足珍貴。黨的(de)十八大以(yi)來(lai),以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨中央迎(ying)難而(er)上、知難而(er)進(jin),堅定不移全(quan)面深化(hua)改革(ge),夯基(ji)(ji)壘(lei)臺(tai)、立柱架梁,全(quan)面深化(hua)改革(ge)的(de)主(zhu)體框(kuang)架基(ji)(ji)本確(que)立。
揚帆:砥礪奮進 再啟征程
時(shi)代風云激蕩(dang)。站在歷(li)史和(he)未來的(de)交會處,有(you)(you)著強烈使命感的(de)中(zhong)國共(gong)產黨,引領著擁有(you)(you)偉大(da)(da)復興夢想的(de)中(zhong)華民族(zu),開啟(qi)了一個新(xin)的(de)偉大(da)(da)征程。
揚(yang)帆啟航(hang),方向至關重要(yao)。
面(mian)對千頭萬緒的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務和(he)空前巨大的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)壓力,習近平總書記親自掛帥(shuai)擔任中央(yang)全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小組組長,從(cong)制定工作規則到設立(li)專項小組、從(cong)審議改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案到聽取(qu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進展匯報、從(cong)部署(shu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務到指引改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方法,始終總攬全(quan)局(ju)、統籌謀劃,指引改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)航程。
在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領(ling)(ling)導下,中(zhong)(zhong)央(yang)深改(gai)領(ling)(ling)導小組把握大局、審時度(du)勢(shi)、統籌兼顧(gu)、科學實施,經(jing)濟(ji)體制和生態文(wen)(wen)明(ming)體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、民(min)主法制領(ling)(ling)域改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、文(wen)(wen)化體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、社(she)會體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、黨(dang)的(de)建設制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、紀律(lv)檢查體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)6個(ge)專項小組改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)部署全面展開(kai),各地區各部門迅速統一思想(xiang)應勢(shi)而動,改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)步伐向著目標堅定向前。
——2014年,中央深(shen)改(gai)領(ling)導小(xiao)組確定(ding)的80個重點改(gai)革任務(wu)(wu)基本(ben)完成(cheng),中央有關部門(men)還完成(cheng)108個改(gai)革任務(wu)(wu),共出(chu)臺(tai)370條(tiao)改(gai)革成(cheng)果,“改(gai)革形成(cheng)了上下聯動、主(zhu)動作為、蹄疾步穩、狠抓落實(shi)的好局面(mian),呈現出(chu)全(quan)面(mian)播種、次(ci)第開花的生動景象。”
——2015年,中央(yang)深改領導小組確(que)定的101個(ge)重點(dian)改革(ge)任務基本完成(cheng),中央(yang)有關(guan)部門完成(cheng)153個(ge)改革(ge)任務,各方面(mian)共出(chu)臺改革(ge)成(cheng)果415條,“改革(ge)呈(cheng)現全面(mian)發(fa)力、多點(dian)突破(po)、蹄(ti)疾步穩、縱深推進的良好態勢。”
——2016年,中央深改(gai)領導小組確(que)定的97個年度(du)重點改(gai)革任務(wu)和(he)(he)128個其他(ta)改(gai)革任務(wu)基本(ben)完(wan)成,中央和(he)(he)國家有關(guan)部門還(huan)完(wan)成了194個改(gai)革任務(wu),各(ge)方面共出臺改(gai)革方案419個。
“經(jing)過3年多努力,一(yi)批(pi)具(ju)有標志性、關鍵性的重大(da)改(gai)革(ge)方(fang)案出(chu)臺實施,一(yi)批(pi)重要領域和關鍵環節改(gai)革(ge)舉措取得重大(da)突破,一(yi)批(pi)重要理論創新、制度創新、實踐創新成(cheng)(cheng)果(guo)正在形成(cheng)(cheng),全面深化(hua)改(gai)革(ge)的主體框架基本確立。”2016年12月30日(ri)召開的中央深改(gai)領導(dao)小組第31次會議(yi)上,習(xi)近平總(zong)書(shu)記高度評價全面深化(hua)改(gai)革(ge)取得的階(jie)段性成(cheng)(cheng)就。
破浪:勇涉險灘、敢破藩籬
從夯基壘(lei)臺到(dao)立(li)柱(zhu)架梁(liang),全面深化改革必(bi)須抓住主要矛盾(dun),堅持問題導(dao)向,才能(neng)實現關鍵突(tu)破。
“要(yao)(yao)加(jia)強對各領域改(gai)革的(de)全面評估,堅持問題導向(xiang),把各領域具有四梁(liang)八柱性質的(de)改(gai)革明確標注出(chu)來,排(pai)出(chu)優(you)先(xian)序(xu),重(zhong)點推進(jin),發(fa)揮好支(zhi)撐作用。”中(zhong)央深改(gai)領導小組提出(chu),要(yao)(yao)把國有企業、財稅金融、科技創新、土地制度、對外開(kai)放、文(wen)化(hua)教育、司法公正、環境保護、養老就業、醫藥(yao)衛生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的(de)改(gai)革牢牢抓在手上。
經濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革是當下中(zhong)國(guo)(guo)(guo)全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革的(de)重點,而(er)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革又(you)被(bei)視(shi)為其中(zhong)最難啃的(de)一塊“硬骨頭”。隨著《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革的(de)指(zhi)導意見》的(de)發布,國(guo)(guo)(guo)企(qi)分類改(gai)(gai)(gai)革、完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)、發展混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟、加(jia)強黨的(de)領導、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失等(deng)多個配(pei)套文件陸(lu)續出臺,國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革“1+N”政策體(ti)系基(ji)本形成,“設計圖(tu)”“施工圖(tu)”逐漸(jian)明晰。
目(mu)前,全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)達到90%,建設規范董事會的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)已有80多家,適應市場競爭要求(qiu)的(de)(de)決策、執行、監督機制(zhi)(zhi)進(jin)一步完(wan)善；混改(gai)穩妥實(shi)施,到2016年底(di)央(yang)企(qi)(qi)混合所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)戶數占(zhan)比(bi)為68.9%,上(shang)市公(gong)(gong)司的(de)(de)資產、營收和(he)利潤總(zong)額在央(yang)企(qi)(qi)整體占(zhan)比(bi)分別(bie)達到61.3%、62.8%和(he)76.2%,國(guo)有資本(ben)功能(neng)不斷放大。
擁(yong)有天藍、地綠、水凈的(de)(de)(de)美好家園(yuan),是每(mei)個(ge)中國人的(de)(de)(de)夢(meng)想,是中華民(min)族偉(wei)大復興中國夢(meng)的(de)(de)(de)重要(yao)組成部分。要(yao)實(shi)現這(zhe)個(ge)夢(meng)想,就必須打破“唯GDP”的(de)(de)(de)政績觀,掃清急功近利的(de)(de)(de)思(si)想“霧(wu)霾”。
拿出動真碰硬(ying)的(de)勇(yong)氣,拿出壯士斷腕的(de)決(jue)心,改(gai)(gai)革才能勇(yong)往直前。黨的(de)十八大以來,生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)相關文(wen)件密集出臺,謀篇布局推進(jin)綠色發展和綠色生(sheng)活。僅2016年,中(zhong)央深改(gai)(gai)組審議通過(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)相關文(wen)件就超過(guo)20件。源頭嚴(yan)防(fang)、過(guo)程嚴(yan)管、后果(guo)嚴(yan)懲的(de)生(sheng)態(tai)文(wen)明制度(du)體系逐漸(jian)完善。
改革爭(zheng)在朝夕,落(luo)實難在方寸。
進入2017年,“抓(zhua)落(luo)實(shi)”成為(wei)中央推(tui)進全面深化改(gai)革(ge)的主(zhu)基調。各地區各部門從主(zhu)要負責(ze)同志開(kai)始不斷強化責(ze)任意識,從認識和行動上真正(zheng)撲(pu)下身子、狠抓(zhua)落(luo)實(shi),生態文(wen)明(ming)、養老(lao)、醫(yi)療保險制(zhi)(zhi)度、醫(yi)藥分開(kai)、教育體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等領域改(gai)革(ge)取得明(ming)顯進展。
“允許改(gai)(gai)革(ge)有失誤、但(dan)不允許不改(gai)(gai)革(ge)”“從服務黨和國家工作大局出發推動改(gai)(gai)革(ge),敢(gan)于擔當、善謀(mou)實(shi)干、實(shi)事求(qiu)是、銳(rui)意(yi)進(jin)(jin)取,扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)各項改(gai)(gai)革(ge)落到實(shi)處、見(jian)到實(shi)效”……習近(jin)平總書記在(zai)最近(jin)召開的中央深改(gai)(gai)領導小組(zu)第37次會議上的講(jiang)話,為(wei)全面深化改(gai)(gai)革(ge)繼續向縱深推進(jin)(jin)指(zhi)明(ming)了方向。
遠航:以一持萬、惠及民生
改革(ge),如秉軸持鈞(jun),以(yi)一持萬。秉持著以(yi)人(ren)民為(wei)中心的發展(zhan)思想(xiang),深化(hua)改革(ge)將改善人(ren)民生活(huo)、增進人(ren)民福祉(zhi)作(zuo)為(wei)一切(qie)工作(zuo)的出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)。
人(ren)(ren)(ren)(ren)們希望摘掉“窮(qiong)帽子(zi)”——在改革推(tui)動下,2013年至2016年,我國農(nong)村貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)每年都(dou)減少超過1000萬人(ren)(ren)(ren)(ren),累計(ji)脫貧5564萬人(ren)(ren)(ren)(ren),相當于一個(ge)中等(deng)國家的人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)總量。未來3年,還將有4335萬人(ren)(ren)(ren)(ren)陸續脫貧……
人們想要找到好的工作(zuo)——改(gai)革從支持(chi)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新,加強農民(min)工職業(ye)技(ji)能培訓,零就業(ye)家(jia)庭至少一人保證穩定就業(ye)等方面著(zhu)手,推(tui)動就業(ye),我國城(cheng)鎮新增就業(ye)連續4年保持(chi)在(zai)1300萬人以上(shang),31個大(da)城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率基本穩定在(zai)5%左右……
人(ren)們期盼更(geng)優(you)質的教育——通過城鄉“兩免一補”政策統一、貧困地區(qu)定向招生(sheng)(sheng)專項(xiang)計劃(hua)等舉措,貧困地區(qu)農村學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上學(xue)(xue)更(geng)容易了……
人(ren)們(men)渴望更便捷的醫療保障——改革讓越來越多群體受(shou)益(yi)于(yu)異地看病就醫直接(jie)結算,城鄉居民基本醫保財政補助標準從2013年(nian)(nian)每人(ren)每年(nian)(nian)280元(yuan)增(zeng)加(jia)到今年(nian)(nian)的420元(yuan),家庭醫生(sheng)今年(nian)(nian)將走進(jin)85%以上地市的百姓家,大(da)病保險實現全覆蓋……
“這幾年,黨(dang)中(zhong)央(yang)出(chu)臺了一系(xi)列惠及民(min)(min)生的重大改(gai)(gai)革(ge)舉措,受到群眾歡(huan)迎,關鍵(jian)是抓(zhua)好落(luo)地見效(xiao)。”中(zhong)央(yang)深改(gai)(gai)領導小組(zu)第(di)33次會議強調(diao),抓(zhua)住人(ren)民(min)(min)群眾最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的利(li)益(yi)問題,把改(gai)(gai)革(ge)舉措效(xiao)益(yi)充分發揮(hui)出(chu)來,不(bu)斷增(zeng)強人(ren)民(min)(min)群眾獲得感。
征(zheng)程萬(wan)里風正(zheng)勁,重任(ren)千鈞再奮蹄(ti)。
全(quan)面深化改(gai)革的(de)主體(ti)框架(jia)基本確(que)立,改(gai)革的(de)脈絡愈加清晰(xi),必將為(wei)承載(zai)著中國人民偉大夢(meng)想的(de)航船破浪(lang)前行提供源(yuan)源(yuan)不竭的(de)澎(peng)湃動力。（胡浩、羅爭光）