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圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制

黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來，以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央高瞻(zhan)遠(yuan)矚，從經(jing)濟、政治、文化、社會、生態(tai)、黨(dang)的(de)(de)(de)建設、軍隊等方面部署全面深(shen)化改(gai)革(ge)，引領改(gai)革(ge)涉(she)深(shen)水、闖(chuang)險灘、啃硬(ying)骨頭(tou)，１５００多(duo)項改(gai)革(ge)舉措推(tui)動改(gai)革(ge)全面發(fa)力(li)、多(duo)點突(tu)破、縱深(shen)推(tui)進，主要(yao)領域四梁八柱性質的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)主體框架基本(ben)確立(li)，改(gai)革(ge)以“大(da)潮奔(ben)涌逐浪高”的(de)(de)(de)壯闊景象不斷向縱深(shen)推(tui)進。

立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去５年一個最鮮明的主題

“黨的(de)十八大(da)以來的(de)５年，是(shi)全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)夯基壘臺、積厚成勢、攻(gong)堅克難、砥礪奮進(jin)(jin)的(de)５年，也是(shi)改(gai)革(ge)(ge)集中(zhong)推進(jin)(jin)、全(quan)面深(shen)入、成果顯著(zhu)、積累經驗的(de)５年。”中(zhong)央深(shen)改(gai)領導小組(zu)第３８次(ci)會議(yi)上，習近(jin)平總書記對(dui)全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)階段性態(tai)勢和進(jin)(jin)展高度概括。

改革(ge)，是過(guo)去(qu)５年里以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央堅定不移推進(jin)的方向——

２０１２年１２月(yue)初(chu)，剛剛當選(xuan)為中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記的(de)習近平到廣東考察，向(xiang)世人釋放出(chu)新(xin)一屆(jie)黨中(zhong)央繼(ji)續推進(jin)改革(ge)的(de)強烈信號。

黨的十(shi)八屆三中(zhong)全會，擘畫了全面(mian)深化改(gai)革的宏偉藍(lan)圖。一個多月(yue)后，中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局召開會議決定成立中(zhong)央全面(mian)深化改(gai)革領導小(xiao)組，習近平總書記擔任組長。

中央深(shen)改領導小(xiao)組(zu)成立不到(dao)一(yi)個月(yue)后就(jiu)召開第１次(ci)會議(yi)，審議(yi)通過了領導小(xiao)組(zu)工作規(gui)則，成立了專(zhuan)門辦公室(shi)，組(zu)建了６個專(zhuan)項小(xiao)組(zu)，明(ming)確了分工方案，從中央層(ceng)面形(xing)成了推進全面深(shen)化改革的總體架構。

３年多(duo)來(lai)，中央(yang)深改領(ling)導小組已經(jing)召(zhao)開了３８次(ci)會議(yi)，審議(yi)通過(guo)各(ge)類改革(ge)文(wen)件２７７份。

以上率(lv)下(xia)，各地區各部門(men)也迅速建立健全黨(dang)委（黨(dang)組）領導下(xia)的工作機制，統領全面(mian)深化(hua)改革(ge)工作。廣大干部群(qun)眾(zhong)積極投身改革(ge)，匯聚起推進全面(mian)深化(hua)改革(ge)的磅(bang)礴(bo)偉力(li)。

改革，讓過去５年(nian)里砥礪(li)奮進的(de)中國(guo)收獲了累(lei)累(lei)碩果——

５年(nian)來，黨中(zhong)央以(yi)“咬定青山(shan)不放松”的精神將各項改革任(ren)務全(quan)面推開，使改革大潮席卷神州(zhou)大地。

一項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)重大制(zhi)度創新陸續(xu)推(tui)出——國家監察(cha)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、自(zi)貿區改(gai)革(ge)(ge)、中央群團改(gai)革(ge)(ge)等一系列(lie)重大改(gai)革(ge)(ge)創新，逐步積累經(jing)驗，逐步擴大推(tui)廣……

一(yi)系列重大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務扎實推進——供給側(ce)結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推動中(zhong)國(guo)經濟(ji)脫胎(tai)換骨，醫療衛(wei)生體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)持續深化(hua)，教(jiao)育體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)多點突破，黨(dang)的(de)建(jian)設制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)提供有(you)力保障，國(guo)防和軍隊(dui)(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)建(jian)立起了“軍委－戰區－部(bu)隊(dui)(dui)”的(de)作戰指揮(hui)體系和“軍委－軍種－部(bu)隊(dui)(dui)”的(de)領(ling)導管理體系……

一個個社(she)會領域改革惠及百姓——全面二孩政(zheng)策平穩落地，農民工(gong)隨遷子女就學(xue)和考(kao)試(shi)政(zheng)策得(de)以完(wan)善，公共衛生(sheng)服(fu)務均等化程度大幅(fu)提升(sheng)……

一(yi)項(xiang)項(xiang)改革舉措，給國家帶(dai)來(lai)了發展的(de)活力，給人民(min)群眾帶(dai)來(lai)滿(man)滿(man)的(de)獲得感——異(yi)地辦理(li)身份證不用再折(zhe)騰了，各(ge)種“奇葩證明”減少了８００多項(xiang)，城鄉居民(min)基本醫保(bao)財政補助標準(zhun)逐年提高(gao)，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)文(wen)化場館(guan)向公眾免(mian)費開(kai)放……

迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

改革(ge)，意(yi)味(wei)著破(po)舊立(li)新、意(yi)味(wei)著要(yao)“動奶酪”。

“隨著中(zhong)國(guo)改(gai)(gai)革進入攻(gong)堅(jian)期和(he)深水區，一些深層次(ci)的(de)矛盾和(he)問題凸顯出(chu)來，需要下大(da)決心、花大(da)氣力加以破解。中(zhong)國(guo)有句(ju)話叫良藥苦口。我(wo)們采(cai)用(yong)的(de)是(shi)全面深化改(gai)(gai)革這劑良方。”習近平總(zong)書記(ji)的(de)形象闡述，道出(chu)了當前中(zhong)國(guo)推進改(gai)(gai)革的(de)驚人魄(po)力和(he)堅(jian)定(ding)決心。

過去５年(nian)來(lai)，以習(xi)近平同志為核(he)心的黨(dang)中央以前(qian)所未(wei)有的力(li)度，引領改革涉(she)深(shen)水、闖(chuang)險灘、啃硬(ying)骨頭，不(bu)斷向縱深(shen)推進。

２０１７年８月(yue)２０日(ri)晚，中國聯通發布(bu)公(gong)告，正式披露了混合所有(you)制改革試(shi)點總體(ti)方(fang)案和擬改革的內容要點，打響了重點領域(yu)混改的“第一(yi)槍”。

圍繞《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于深(shen)化國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見》，幾年來，國(guo)(guo)企分類改(gai)革(ge)、完善國(guo)(guo)資監管體(ti)制、發展混合所有制經濟等(deng)多個配套文件(jian)陸(lu)續出臺，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“１＋Ｎ”政策體(ti)系基本形成。

目前(qian)，全國國有(you)企業公司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)面達到９０％，建設規(gui)范董事會的央企已有(you)８０多家；混改(gai)穩(wen)妥實施，到２０１６年(nian)底央企混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業戶(hu)數(shu)占比為(wei)６８．９％。

生態文明體制改革，是推進全面(mian)深(shen)化改革的又一個(ge)難點。

黨的(de)十八大以來，生態文明建設的(de)相(xiang)(xiang)關文件密集出(chu)臺(tai)，僅２０１６年(nian)，中(zhong)央深改組審議通(tong)過(guo)(guo)生態文明建設的(de)相(xiang)(xiang)關文件就(jiu)超過(guo)(guo)２０件。

為破解(jie)一些(xie)地方只顧經濟發展而(er)犧(xi)牲環境和群眾利益(yi)等問(wen)題，出臺了省(sheng)以(yi)下環保(bao)(bao)機構監測監察執法(fa)(fa)垂直(zhi)管理制度(du)改革試點(dian)工作的(de)指(zhi)導意見，確(que)保(bao)(bao)環境監測監察執法(fa)(fa)的(de)獨立性(xing)、權威性(xing)、有效性(xing)；為解(jie)決一些(xie)生態環境保(bao)(bao)護跨區域、跨部門協作難的(de)問(wen)題，從２０１５年底開始(shi)，黨(dang)中央先后推動開展了三江源、大熊貓和東北虎豹３項國(guo)家公園體制試點(dian)，在(zai)統一規范管理、建立財(cai)政保(bao)(bao)障、明確(que)產權歸屬、完善(shan)法(fa)(fa)律制度(du)等方面(mian)取(qu)得實(shi)質(zhi)性(xing)突破。

從(cong)大力推(tui)進(jin)國企薪酬制(zhi)度改(gai)革到(dao)(dao)切實推(tui)動公(gong)車制(zhi)度改(gai)革，從(cong)推(tui)進(jin)以審(shen)判為中心(xin)的刑事訴訟(song)制(zhi)度改(gai)革到(dao)(dao)加強干部人事制(zhi)度改(gai)革，從(cong)首次向軍(jun)委(wei)機關各部門和戰(zhan)區派駐紀檢組到(dao)(dao)部署實施軍(jun)隊規模結(jie)構和力量編成改(gai)革……一系(xi)列(lie)改(gai)革舉措攻堅克難(nan)、勢如破(po)竹。

新(xin)加坡《聯合早報》評價指出，環顧世界，沒有一(yi)(yi)個(ge)國家能夠(gou)像當今中國這(zhe)樣，以一(yi)(yi)種(zhong)說到做到、只爭(zheng)朝夕的(de)方式全面推進(jin)改革進(jin)程。

這是上海自貿區的航拍照片（2017年3月9日攝）。上海自貿區運行以來，已吸引4.8萬家企業入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境，體現了實實在在的生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝

改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底

舉世矚目的(de)黨的(de)十九大即將召開，中華(hua)民族(zu)又將站在新(xin)的(de)起點。

“改(gai)(gai)革只有(you)進(jin)行時(shi)、沒有(you)完成時(shi)。要(yao)堅持一張藍圖繪(hui)到底。”習近平總書記在中(zhong)央深(shen)改(gai)(gai)領導小組第３８次會議上的(de)講話，意(yi)味(wei)深(shen)長(chang)。

繼續(xu)深化改革，要著眼于全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)和實現“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗目標，為經濟社會(hui)發展(zhan)提供持續(xu)動力——

今后(hou)幾(ji)年，要(yao)如期實(shi)現全面建(jian)成小康社會(hui)的奮(fen)斗目標，需要(yao)黨(dang)團(tuan)結帶領人民堅決打好防(fang)范化解重大風險、精準脫貧、污染防(fang)治的攻堅戰。同(tong)時為(wei)實(shi)現第二(er)個(ge)百(bai)年奮(fen)斗目標、為(wei)踏(ta)上建(jian)設社會(hui)主義現代化國家(jia)新征程奠定(ding)堅實(shi)根基。

直面挑(tiao)戰、破解難題、實現目標，關鍵仍在于繼續深化(hua)(hua)改革。要(yao)讓(rang)重大風(feng)險通過改革發展得(de)以(yi)化(hua)(hua)解，讓(rang)深度貧困難題通過改革得(de)以(yi)攻克(ke)，讓(rang)綠色發展方(fang)式(shi)和生活方(fang)式(shi)通過改革得(de)以(yi)轉化(hua)(hua)。

繼(ji)續深化改(gai)革，要(yao)秉持(chi)以人民為中(zhong)心的發展思想，將改(gai)善民生作為一切工作的出發點(dian)和落腳點(dian)——

人民對美好生活的(de)向往，是(shi)黨的(de)奮斗(dou)目標(biao)，也正是(shi)繼(ji)續深化改革的(de)方向。

要(yao)通(tong)過改革堅定打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上一個也不掉隊；

要通過改革(ge)為大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新注入更多活力，不斷創造新的就業崗位、拓寬就業渠(qu)道、改善就業環境；

要(yao)通過改革進一(yi)(yi)步推(tui)進城(cheng)鄉“兩免一(yi)(yi)補”政策統(tong)一(yi)(yi)、貧困(kun)地區(qu)定向招生專項計(ji)劃(hua)等舉措，讓更多(duo)的孩子上得(de)了學(xue)、更容易(yi)上學(xue)；

要(yao)通(tong)過改革讓(rang)更多群體(ti)實(shi)現異地看病就醫直接結算，推動(dong)更多家庭(ting)醫生走進尋常百姓家……

繼續深(shen)化(hua)改革，要不斷提升我國綜合國力(li)水(shui)平，應對不斷變化(hua)的國際(ji)局勢(shi)和挑戰——

當(dang)今世(shi)(shi)界(jie)，國際力量對比發生新的變化，世(shi)(shi)界(jie)經濟進入深(shen)度(du)調整，各種(zhong)“黑天鵝事件(jian)”頻繁出現。與此同時，中國已經成為世(shi)(shi)界(jie)第二(er)大經濟體，正朝著(zhu)中華民族偉大復(fu)興的夢(meng)想(xiang)不斷邁進。

應對風(feng)險、實現夢想(xiang)，需要黨繼續團結帶領人民繼續深化改革，推動政治(zhi)、經濟、法治(zhi)、文化、社會(hui)(hui)等各領域不斷發展進步，始終保持社會(hui)(hui)發展穩定、充滿生機活(huo)力。繼續通過改革使軍隊結構、格局、面貌等更(geng)加(jia)煥然(ran)一新，為(wei)強軍事業(ye)增添(tian)強大動力。

全(quan)面深(shen)化改革，只有(you)進行時、沒有(you)完成時。

在(zai)以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中央領(ling)導下，１３億中國人民團結一(yi)致堅定不移將(jiang)改革進行(xing)到底，中國特(te)色社會(hui)主義事業一(yi)定能夠開創更加廣闊的(de)前景(jing)。

(新華社(she)記(ji)者　羅爭光(guang))