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圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制

黨的十八大以來，以習近平同志為核(he)心的黨中央高(gao)(gao)瞻遠矚，從經(jing)濟、政(zheng)治、文化(hua)、社會、生(sheng)態、黨的建設、軍(jun)隊等方面(mian)(mian)部(bu)署全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革，引領(ling)改(gai)(gai)革涉深(shen)水、闖(chuang)險(xian)灘、啃(ken)硬骨頭，１５００多項改(gai)(gai)革舉(ju)措推動改(gai)(gai)革全面(mian)(mian)發力、多點突破、縱深(shen)推進，主要(yao)領(ling)域四(si)梁八柱性質的改(gai)(gai)革主體框架(jia)基本確立，改(gai)(gai)革以“大潮奔涌逐(zhu)浪高(gao)(gao)”的壯闊景象不(bu)斷向縱深(shen)推進。

立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去５年一個最鮮明的主題

“黨的十八大以來(lai)的５年，是全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革夯(hang)基壘臺、積厚(hou)成勢、攻堅克難、砥礪(li)奮進(jin)(jin)的５年，也(ye)是改(gai)(gai)革集(ji)中(zhong)推(tui)進(jin)(jin)、全(quan)面深(shen)入、成果顯(xian)著、積累經(jing)驗的５年。”中(zhong)央深(shen)改(gai)(gai)領導小組第(di)３８次會議(yi)上(shang)，習(xi)近平總書記對全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革的階段性態(tai)勢和進(jin)(jin)展高度(du)概(gai)括。

改革，是過去５年里以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心的黨中央(yang)堅定不移推(tui)進的方向——

２０１２年１２月初，剛剛當選為(wei)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書記(ji)的習近平到廣東考察，向(xiang)世人釋放出新(xin)一屆黨中(zhong)央(yang)繼(ji)續推(tui)進改革的強烈(lie)信號。

黨的十八屆三(san)中全(quan)會(hui)，擘畫了全(quan)面(mian)深化(hua)改革的宏偉藍(lan)圖(tu)。一個多(duo)月(yue)后，中共中央政治局(ju)召開會(hui)議決定成(cheng)立中央全(quan)面(mian)深化(hua)改革領導小組，習近平(ping)總書記(ji)擔任(ren)組長。

中(zhong)央(yang)(yang)深改領導(dao)小組(zu)成(cheng)立不到一個月后就召開第１次(ci)會議，審議通過了領導(dao)小組(zu)工(gong)作規則(ze)，成(cheng)立了專(zhuan)(zhuan)門辦(ban)公(gong)室，組(zu)建了６個專(zhuan)(zhuan)項小組(zu)，明確了分工(gong)方案(an)，從中(zhong)央(yang)(yang)層面形成(cheng)了推進(jin)全面深化改革的(de)總體(ti)架構(gou)。

３年(nian)多來，中(zhong)央深改(gai)領導小(xiao)組已經召開了(le)３８次會議(yi)(yi)，審議(yi)(yi)通過各類改(gai)革(ge)文件２７７份。

以上(shang)率下(xia)，各(ge)地區各(ge)部(bu)門也(ye)迅速建立健(jian)全(quan)(quan)黨委（黨組）領導(dao)下(xia)的(de)工作機制，統領全(quan)(quan)面深化改革(ge)工作。廣大干部(bu)群(qun)眾積極投身改革(ge)，匯聚起(qi)推進全(quan)(quan)面深化改革(ge)的(de)磅(bang)礴偉力。

改革(ge)，讓過去５年(nian)里砥礪奮進的中國(guo)收(shou)獲了累累碩果——

５年(nian)來(lai)，黨中(zhong)央以“咬(yao)定青山(shan)不放松”的精神(shen)將各項改(gai)革(ge)任務全(quan)面推開，使改(gai)革(ge)大(da)潮席卷神(shen)州大(da)地(di)。

一項(xiang)項(xiang)重大(da)制度創新(xin)陸續推(tui)出——國(guo)家監(jian)察體制改革、自貿區改革、中央群(qun)團改革等(deng)一系列重大(da)改革創新(xin)，逐(zhu)步(bu)積(ji)累經驗，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)推(tui)廣……

一系列重大改(gai)革(ge)任務扎實(shi)推(tui)進——供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)中國(guo)經濟脫(tuo)胎換骨，醫療衛生體(ti)制改(gai)革(ge)持續深化(hua)，教育體(ti)制改(gai)革(ge)多點(dian)突(tu)破，黨的建設制度改(gai)革(ge)為全面從(cong)嚴治黨提供(gong)有力保障，國(guo)防(fang)和軍(jun)隊改(gai)革(ge)建立起了“軍(jun)委－戰(zhan)(zhan)區－部隊”的作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮(hui)體(ti)系和“軍(jun)委－軍(jun)種(zhong)－部隊”的領導(dao)管理體(ti)系……

一個個社(she)會領域(yu)改革惠及(ji)百姓——全(quan)面二孩政策平穩落地，農(nong)民工(gong)隨(sui)遷子女就學(xue)和考試政策得以完(wan)善，公共衛生服務(wu)均等化程度大幅提升……

一項(xiang)項(xiang)改革舉(ju)措，給(gei)國(guo)家(jia)帶(dai)來(lai)了發展的活力，給(gei)人民群眾帶(dai)來(lai)滿滿的獲(huo)得感——異地辦理(li)身份證不用再折(zhe)騰了，各種“奇葩證明”減少(shao)了８００多項(xiang)，城鄉(xiang)居(ju)民基本(ben)醫(yi)保(bao)財政補助標(biao)準逐年提(ti)高，越來(lai)越多的文化(hua)場館向公(gong)眾免費(fei)開放……

迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

改(gai)革，意(yi)味(wei)著(zhu)破舊立新、意(yi)味(wei)著(zhu)要“動奶酪”。

“隨著中國(guo)(guo)改革(ge)進入攻堅(jian)期和(he)深水區，一些深層次的(de)矛盾和(he)問題凸顯出來，需要(yao)下大決(jue)(jue)心(xin)、花大氣(qi)力加(jia)以破(po)解。中國(guo)(guo)有句話(hua)叫良藥苦口。我們采用(yong)的(de)是全面深化改革(ge)這劑良方。”習近平總書記的(de)形象(xiang)闡述，道出了當(dang)前中國(guo)(guo)推進改革(ge)的(de)驚(jing)人魄力和(he)堅(jian)定決(jue)(jue)心(xin)。

過(guo)去５年來(lai)，以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)中央以前所未有的力度，引領改革涉深水、闖險(xian)灘、啃硬骨頭，不(bu)斷向縱深推(tui)進(jin)。

２０１７年８月２０日晚，中國(guo)聯通發布公告，正式披露了(le)混(hun)合所有制改革試點總體方案(an)和擬改革的內(nei)容(rong)要點，打響了(le)重點領域混(hun)改的“第一槍”。

圍(wei)繞《中共中央、國務院關于(yu)深化(hua)國有企(qi)業改革(ge)的指導意見》，幾年來(lai)，國企(qi)分類改革(ge)、完善國資監管體(ti)制、發展混(hun)合所有制經濟等多個配套文件陸續出臺，國企(qi)改革(ge)“１＋Ｎ”政策體(ti)系(xi)基本形成。

目前，全國國有(you)企(qi)(qi)業公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)面達到(dao)９０％，建設規范董事會的(de)央企(qi)(qi)已有(you)８０多(duo)家；混(hun)改(gai)穩妥(tuo)實施，到(dao)２０１６年底央企(qi)(qi)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業戶數(shu)占比(bi)為６８．９％。

生(sheng)態(tai)文(wen)明體制改革，是推進全面深化改革的又(you)一個(ge)難點(dian)。

黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)(she)的相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)密集出臺，僅２０１６年，中央深改組審議通過生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)(she)的相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)就(jiu)超過２０件(jian)。

為(wei)破解(jie)一(yi)(yi)些地方(fang)只(zhi)顧經濟發展而犧牲環境和群(qun)眾利益等問(wen)題，出(chu)臺了省以下環保機構監測監察執法(fa)(fa)垂(chui)直(zhi)管理制度(du)改(gai)革試(shi)(shi)點工作的(de)指導意見，確保環境監測監察執法(fa)(fa)的(de)獨立(li)性、權(quan)威性、有效性；為(wei)解(jie)決一(yi)(yi)些生態環境保護跨區域、跨部(bu)門(men)協作難的(de)問(wen)題，從２０１５年底(di)開始，黨中央先后推動(dong)開展了三江源、大(da)熊貓(mao)和東(dong)北虎豹３項國家公園體制試(shi)(shi)點，在(zai)統一(yi)(yi)規范管理、建立(li)財政保障(zhang)、明確產權(quan)歸屬、完善(shan)法(fa)(fa)律制度(du)等方(fang)面取得實質性突破。

從(cong)大力(li)推進(jin)國企薪(xin)酬制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)到(dao)切實推動公車制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，從(cong)推進(jin)以審判為中(zhong)心的(de)刑事訴(su)訟制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)到(dao)加(jia)強干部(bu)人事制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，從(cong)首次向軍(jun)委機關各部(bu)門(men)和(he)戰(zhan)區派駐紀(ji)檢(jian)組到(dao)部(bu)署(shu)實施軍(jun)隊規(gui)模結構和(he)力(li)量編(bian)成改(gai)革(ge)(ge)(ge)……一系列(lie)改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措攻堅(jian)克難、勢如破竹。

新(xin)加(jia)坡《聯合早報》評價(jia)指出，環(huan)顧(gu)世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到(dao)做到(dao)、只爭(zheng)朝夕的方式全面推進改革進程。

這是上海自貿區的航拍照片（2017年3月9日攝）。上海自貿區運行以來，已吸引4.8萬家企業入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境，體現了實實在在的生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝

改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底

舉(ju)世矚目的(de)黨的(de)十九大即將召開，中華民族又將站在新的(de)起點。

“改(gai)革只(zhi)有(you)進行時、沒有(you)完成時。要堅(jian)持(chi)一張藍圖(tu)繪到底。”習近平總(zong)書記在(zai)中央深(shen)改(gai)領導小組第３８次會議上(shang)的講話，意(yi)味深(shen)長。

繼續深(shen)化改革，要(yao)著(zhu)眼于全面建成小康社(she)會和實現“兩個一百年”奮斗目標(biao)，為經濟社(she)會發展提供持續動力(li)——

今后幾年，要如(ru)期實現全(quan)面建成小康(kang)社(she)會的(de)奮斗目(mu)標，需要黨團(tuan)結帶(dai)領人(ren)民堅(jian)決(jue)打好防(fang)(fang)范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險、精(jing)準脫貧、污染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)攻堅(jian)戰。同時為(wei)實現第二個百年奮斗目(mu)標、為(wei)踏(ta)上建設社(she)會主義現代化(hua)國家新征(zheng)程(cheng)奠定(ding)堅(jian)實根基(ji)。

直面(mian)挑戰(zhan)、破解(jie)難(nan)題、實現目(mu)標，關鍵仍在(zai)于繼續深(shen)化(hua)(hua)改革。要讓(rang)重大風險通過改革發(fa)展(zhan)得以化(hua)(hua)解(jie)，讓(rang)深(shen)度(du)貧(pin)困難(nan)題通過改革得以攻克(ke)，讓(rang)綠色發(fa)展(zhan)方式和生(sheng)活(huo)方式通過改革得以轉化(hua)(hua)。

繼續深化(hua)改革，要秉(bing)持以人民為中心的發展思想(xiang)，將改善(shan)民生作(zuo)為一切工(gong)作(zuo)的出發點和(he)落腳點——

人民對美(mei)好生活的(de)向往，是黨的(de)奮斗目(mu)標，也正是繼續深化(hua)改革的(de)方向。

要通過改革堅定打贏脫貧攻堅戰，確保小(xiao)康路上(shang)一個也(ye)不掉(diao)隊；

要通(tong)過改革為大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)注(zhu)入更多(duo)活力，不斷(duan)創(chuang)造新(xin)的就(jiu)業(ye)崗位、拓寬就(jiu)業(ye)渠道、改善就(jiu)業(ye)環境；

要(yao)通過改革進一(yi)(yi)步推進城鄉“兩(liang)免一(yi)(yi)補”政策統(tong)一(yi)(yi)、貧困地區定(ding)向(xiang)招生專項(xiang)計(ji)劃等舉措(cuo)，讓更多的孩子上得了學、更容易上學；

要通(tong)過改革(ge)讓更(geng)多群(qun)體實現異地看病就醫直接結算，推動更(geng)多家庭醫生走進尋常(chang)百姓(xing)家……

繼續深化改革，要(yao)不斷提升我(wo)國綜(zong)合國力水平，應對不斷變化的國際局勢(shi)和挑戰——

當(dang)今(jin)世界，國際力量對(dui)比(bi)發生新(xin)的變化，世界經(jing)濟(ji)進入深(shen)度調整，各種(zhong)“黑天鵝(e)事件”頻繁出(chu)現。與此(ci)同時，中國已(yi)經(jing)成(cheng)為世界第二大經(jing)濟(ji)體，正朝(chao)著中華民族偉(wei)大復(fu)興(xing)的夢想不斷(duan)邁進。

應對風(feng)險、實現夢想，需要黨繼續團結帶領(ling)人(ren)民繼續深化改(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)政治(zhi)(zhi)、經(jing)濟、法治(zhi)(zhi)、文化、社會(hui)等各(ge)領(ling)域(yu)不斷發(fa)展進(jin)步，始終保持社會(hui)發(fa)展穩定、充滿生機活力(li)。繼續通過(guo)改(gai)革(ge)使(shi)軍(jun)隊(dui)結構、格局(ju)、面(mian)貌等更加煥然一新，為強軍(jun)事(shi)業增添(tian)強大(da)動(dong)力(li)。

全面(mian)深化改革(ge)，只有進行時、沒有完成時。

在以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央領導下，１３億中國人民團結一致堅定不移將改革進行到底(di)，中國特色社(she)會主義(yi)事業一定能夠開創更(geng)加廣闊的前(qian)景。

(新華社記(ji)者(zhe)　羅(luo)爭光(guang))