文(wen)章(zhang)來源：遼寧日(ri)報 發布(bu)時間：2018-12-28
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。日前閉幕的中央經濟工作會議首提“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”，并指出，“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。在部署“推動高質量發展”的8項重點工作中，第一項就是“深化供給側結構性改革”，足見其舉足輕重的地位。以供給側結構性改革引領中國經濟高質量發展，既是抓好當前和未來一個時期我國經濟工作、建設現代化經濟體系的基本策略，也是貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的必然選擇。
推進供給側結構性改革是引領經濟高質量發展的必然要求
以習(xi)近平(ping)(ping)同志為核心的(de)黨中央適時提出“推進供給側(ce)結構性(xing)改革”，目(mu)的(de)就是(shi)要實(shi)現(xian)更高(gao)水平(ping)(ping)的(de)供需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)，以真正實(shi)現(xian)中國經濟由高(gao)速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質量發展階段。
解(jie)決供(gong)(gong)給(gei)(gei)需(xu)(xu)求結構(gou)(gou)性(xing)錯(cuo)位，需(xu)(xu)要(yao)(yao)推進供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革。中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)面(mian)臨一系(xi)(xi)列新的(de)(de)突出(chu)矛盾，表象上是(shi)速度問(wen)(wen)題，根子(zi)則是(shi)結構(gou)(gou)問(wen)(wen)題。從整體(ti)上看，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)問(wen)(wen)題的(de)(de)“牛鼻(bi)子(zi)”已(yi)(yi)經(jing)不(bu)在需(xu)(xu)求側(ce)，而是(shi)在供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)。當(dang)前，中(zhong)國(guo)供(gong)(gong)需(xu)(xu)關系(xi)(xi)正面(mian)臨不(bu)可忽視的(de)(de)結構(gou)(gou)性(xing)失衡(heng)，“供(gong)(gong)需(xu)(xu)錯(cuo)位”已(yi)(yi)成為阻(zu)擋中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實現高質量發展的(de)(de)重要(yao)(yao)路(lu)障：一方面(mian)，過(guo)剩產能已(yi)(yi)成為制約(yue)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉型的(de)(de)一大包(bao)袱(fu)。另一方面(mian)，中(zhong)國(guo)的(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)(xi)總體(ti)上是(shi)中(zhong)低(di)端(duan)產品(pin)過(guo)剩，高端(duan)產品(pin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)不(bu)足。因此，強調(diao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)從生(sheng)產端(duan)、供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)入手(shou)，調(diao)整供(gong)(gong)給(gei)(gei)結構(gou)(gou)，為真(zhen)正啟動內需(xu)(xu)、實現高質量的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發展尋求新路(lu)徑(jing)。
資源(yuan)配置方式(shi)的(de)(de)(de)(de)優化調(diao)整(zheng)，需要(yao)(yao)推進(jin)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)(xing)改革。實現高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)經濟發展，要(yao)(yao)處(chu)理好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)關系。供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)(xing)改革的(de)(de)(de)(de)主角(jiao)不是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)官員，而是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家。以往，我們過(guo)多(duo)(duo)地(di)從需求側(ce)(ce)強調(diao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)調(diao)控作用(yong)，“有形之手”伸(shen)得過(guo)長、干預(yu)過(guo)多(duo)(duo)。在推進(jin)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)(xing)改革過(guo)程(cheng)中，則要(yao)(yao)更多(duo)(duo)地(di)發揮好(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個人的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)職責是(shi)制定好(hao)法律、法規、標準和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，給(gei)(gei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)市(shi)場(chang)(chang)相對(dui)穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)預(yu)期，提高(gao)其積極性(xing)(xing)和(he)創造性(xing)(xing)。通過(guo)簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權，把原來政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)掌握的(de)(de)(de)(de)權力(li)下(xia)放(fang)給(gei)(gei)市(shi)場(chang)(chang)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，讓(rang)市(shi)場(chang)(chang)活起(qi)來，讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)愿意(yi)去(qu)生產。這種宏觀(guan)調(diao)控的(de)(de)(de)(de)著力(li)點在激(ji)活微(wei)觀(guan)活力(li)，努力(li)幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低成(cheng)本(ben)。
經(jing)濟增(zeng)長(chang)新(xin)(xin)動(dong)力(li)的(de)培育，需要推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革。從強調需求側管理到強調供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革，體現(xian)的(de)是中(zhong)央經(jing)濟工作思路從注重短期(qi)經(jing)濟增(zeng)長(chang)向(xiang)注重可持續發(fa)展(zhan)以(yi)(yi)(yi)及提(ti)高經(jing)濟增(zeng)長(chang)質量與(yu)效益(yi)的(de)轉變。用更注重以(yi)(yi)(yi)中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)高質量制度供(gong)給(gei)統(tong)領(ling)全局的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)(shi)，取代以(yi)(yi)(yi)短期(qi)需求調控(kong)為主的(de)凱恩斯主義(yi)模式(shi)(shi)，在(zai)優(you)化供(gong)給(gei)側環境機制中(zhong)，以(yi)(yi)(yi)高效的(de)制度供(gong)給(gei)和(he)開放(fang)的(de)市場空(kong)間，激發(fa)微(wei)觀(guan)主體創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、創(chuang)(chuang)(chuang)業、創(chuang)(chuang)(chuang)造的(de)潛能，構(gou)建、塑造和(he)強化我(wo)國經(jing)濟長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)動(dong)力(li)。我(wo)們(men)常講拉動(dong)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)“三駕(jia)馬車(che)”，是從經(jing)濟運行結(jie)果著眼(yan)的(de)，便于宏觀(guan)調控(kong)進(jin)行短期(qi)的(de)逆周期(qi)調節，而供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革則從經(jing)濟運行的(de)源頭入手，從產業、企業角度觀(guan)察認識問(wen)題(ti)，更加(jia)突(tu)出長(chang)遠的(de)轉型升(sheng)級。
破解(jie)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙與(yu)約束(shu)，需(xu)(xu)要(yao)推進供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)。深化(hua)經濟結構性改(gai)革(ge)是(shi)實現(xian)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)重要(yao)方(fang)面。經濟結構性改(gai)革(ge)是(shi)一項長期(qi)性任(ren)務，其難(nan)(nan)點(dian)和重點(dian)就在于如何進一步深化(hua)經濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，真正建(jian)立起一套國家經濟治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)和經濟治理能(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。在我國，一個(ge)完善、健全(quan)、規范的(de)(de)(de)市(shi)場經濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)尚(shang)未(wei)完全(quan)建(jian)成，政府與(yu)市(shi)場的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)仍沒有厘清(qing)，還存在某些政府對市(shi)場的(de)(de)(de)不當管制(zhi)(zhi)與(yu)干預，在影響(xiang)經濟長期(qi)增(zeng)長的(de)(de)(de)供(gong)給側要(yao)素方(fang)面，存在嚴(yan)重的(de)(de)(de)“供(gong)給約束(shu)”與(yu)“供(gong)給抑制(zhi)(zhi)”。具體(ti)(ti)(ti)來看，受傳(chuan)統體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)約束(shu)，供(gong)給側的(de)(de)(de)優化(hua)調整表現(xian)出明顯的(de)(de)(de)滯后效(xiao)(xiao)應(ying)，資源(yuan)要(yao)素難(nan)(nan)以從無效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)求(qiu)領(ling)域向(xiang)有效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)求(qiu)領(ling)域流動(dong)，新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)和新(xin)(xin)服務的(de)(de)(de)供(gong)給潛(qian)力難(nan)(nan)以得到充分釋放。
“三去一降一補”依然是推進供給側結構性改革的重要內容
從戰略上看，要著眼于(yu)打好持(chi)久戰，堅持(chi)穩中(zhong)求進，把握好節奏和力度；從戰術上看，要抓(zhua)住關鍵點(dian)，繼續抓(zhua)好去產能(neng)、去庫存、去杠桿、降成本(ben)、補短板這五大(da)重點(dian)任務。
積(ji)極穩妥去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，優化供(gong)(gong)給結(jie)(jie)(jie)構(gou)。要繼續推(tui)動(dong)鋼鐵、煤炭行業(ye)(ye)(ye)(ye)化解過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，其目的(de)(de)(de)就是將寶(bao)貴的(de)(de)(de)資源要素從(cong)那些產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴重(zhong)(zhong)過(guo)(guo)剩(sheng)、增(zeng)長空間有限的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)”中釋(shi)放(fang)出來，理(li)順供(gong)(gong)給端，提高(gao)有效供(gong)(gong)給，創造新的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)力。當前，我(wo)國經(jing)(jing)濟存(cun)在嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)需(xu)不匹(pi)配的(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性矛盾，產(chan)(chan)(chan)品(pin)與服(fu)務的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級嚴重(zhong)(zhong)落后于(yu)消(xiao)費結(jie)(jie)(jie)構(gou)和(he)消(xiao)費需(xu)求的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級，形成產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性過(guo)(guo)剩(sheng)。應通過(guo)(guo)技(ji)術(shu)進(jin)步和(he)技(ji)術(shu)創新，不斷提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)務的(de)(de)(de)附加值，從(cong)而替(ti)代(dai)高(gao)端進(jin)口(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)消(xiao)化部(bu)分產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。更加注重(zhong)(zhong)創新帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、組織結(jie)(jie)(jie)構(gou)、制度結(jie)(jie)(jie)構(gou)和(he)布局結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)優化，進(jin)而推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級和(he)經(jing)(jing)濟發展方(fang)式轉(zhuan)變。
重拳(quan)出擊去庫(ku)存，清除供(gong)給(gei)冗余。化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)房(fang)(fang)地產“庫(ku)存風險(xian)”的(de)重要途徑就是加(jia)(jia)(jia)快推進新型(xing)城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)建設。按照加(jia)(jia)(jia)快提高戶籍(ji)人口(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率和深化(hua)(hua)(hua)(hua)住房(fang)(fang)制度(du)改革(ge)的(de)要求，通過加(jia)(jia)(jia)快農(nong)民(min)工市(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)，擴大有效需求，打(da)通供(gong)需通道，消化(hua)(hua)(hua)(hua)庫(ku)存，穩(wen)定房(fang)(fang)地產市(shi)場。同時，加(jia)(jia)(jia)快落(luo)實(shi)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)方案(an)，允許農(nong)業轉移人口(kou)(kou)等非(fei)戶籍(ji)人口(kou)(kou)在就業地落(luo)戶，使其形成(cheng)在就業地買房(fang)(fang)或長期租房(fang)(fang)的(de)預期和需求。
防范(fan)(fan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)去杠(gang)桿(gan)，確保供給(gei)安全。盡管與發(fa)(fa)達(da)國家相比，我國名(ming)義(yi)杠(gang)桿(gan)率并不(bu)高，但潛在風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)也不(bu)小，存(cun)(cun)在較多隱性債務，債務增長偏快。當前金融(rong)監(jian)(jian)管的首要任務，是在保持經濟長期穩定增長的同時，標本兼治(zhi)(zhi)，逐步并有(you)效地(di)(di)重組(zu)和化解債務，切實防范(fan)(fan)和化解系(xi)統性金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。積(ji)極有(you)效地(di)(di)化解地(di)(di)方政(zheng)府(fu)債務風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，進(jin)一步做好地(di)(di)方政(zheng)府(fu)存(cun)(cun)量(liang)債務置換工作，完善全口徑政(zheng)府(fu)債務管理，改進(jin)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)債券發(fa)(fa)行辦法(fa)。加強全方位監(jian)(jian)管，規范(fan)(fan)各類融(rong)資(zi)(zi)行為，抓緊開展金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)專項整治(zhi)(zhi)，堅決(jue)(jue)遏制非法(fa)集資(zi)(zi)蔓延(yan)勢頭，加強風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測預警，妥善處理風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)案件，堅決(jue)(jue)守住不(bu)發(fa)(fa)生系(xi)統性和區域(yu)性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的底線。
多(duo)措并舉降成(cheng)(cheng)(cheng)本，提升(sheng)供給能力(li)。當前，實體經(jing)濟在利潤和盈利能力(li)下(xia)降、工業(ye)品(pin)出廠價(jia)格(ge)下(xia)降的(de)同時成(cheng)(cheng)(cheng)本上漲(zhang)較快等問題(ti)進一(yi)(yi)步突(tu)顯(xian)。因此，中(zhong)(zhong)央提出要在今年的(de)經(jing)濟工作中(zhong)(zhong)，通(tong)過“組合拳”的(de)方式，幫助企業(ye)降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本。一(yi)(yi)方面，要注重降低(di)企業(ye)的(de)各(ge)種制(zhi)度性交易(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)本，轉(zhuan)變政府(fu)職能、簡政放(fang)權，進一(yi)(yi)步清理規(gui)范中(zhong)(zhong)介服務，進一(yi)(yi)步正稅(shui)清費，清理各(ge)種不合理收(shou)費，營造公平(ping)的(de)稅(shui)負環(huan)境。另一(yi)(yi)方面，要幫助企業(ye)降低(di)財務成(cheng)(cheng)(cheng)本，提供優良的(de)融(rong)資(zi)環(huan)境，降低(di)電力(li)價(jia)格(ge)，推進流通(tong)體制(zhi)改革(ge)，推動企業(ye)降低(di)物流成(cheng)(cheng)(cheng)本。
雪中送炭補短板，擴大(da)有(you)效供給(gei)。補短板可以(yi)理(li)解(jie)為供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)的“加法”，通過擴大(da)要(yao)素供給(gei)，發展新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)(gao)經濟增長的質(zhi)量與效益。補短板的首要(yao)任(ren)務(wu)(wu)就是打(da)好脫(tuo)貧(pin)攻堅戰，堅持精(jing)準(zhun)扶貧(pin)、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)，提高(gao)(gao)扶貧(pin)質(zhi)量。此外(wai)，還要(yao)支持企業(ye)(ye)(ye)技術改(gai)造和(he)設(she)備更新(xin)，降低企業(ye)(ye)(ye)債(zhai)務(wu)(wu)負擔，創新(xin)金(jin)融支持方式，提高(gao)(gao)企業(ye)(ye)(ye)技術改(gai)造投資能力，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)加快技術、產品、業(ye)(ye)(ye)態等(deng)的創新(xin)進程。
以各項制度創新深入推進供給側結構性改革
以(yi)制度(du)創新推(tui)進供(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)革，是建設現代(dai)化經濟體系、實現高質量經濟發(fa)展的重要保障。
加快簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權改革(ge)，提高供(gong)給質(zhi)量(liang)。加快推進供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)的(de)前提是加快轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)，理順(shun)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系，減少政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)包括要(yao)素價格的(de)直接管(guan)制，改革(ge)要(yao)素供(gong)給，形成(cheng)由(you)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)求決(jue)定(ding)的(de)價格體系。簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權、放(fang)(fang)(fang)管(guan)結合、優化服務(wu)的(de)本質(zhi)正是厘清政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)邊界：一方(fang)面(mian)，發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)配(pei)置資源中的(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)用，避免(mian)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)“有形之手”過長、亂伸。另一方(fang)面(mian)，要(yao)在(zai)宏觀調控、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)、公(gong)共服務(wu)和(he)環境保護等方(fang)面(mian)更好(hao)地發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用，把該管(guan)的(de)管(guan)住(zhu)、管(guan)好(hao)，把該服務(wu)的(de)服務(wu)好(hao)。在(zai)簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權、監(jian)管(guan)職能(neng)調整的(de)同(tong)時(shi)，應考慮機(ji)構編制、經(jing)費投入、人力資源的(de)同(tong)步(bu)調整，以便于基(ji)層政(zheng)(zheng)府(fu)能(neng)夠承(cheng)擔得住(zhu)下放(fang)(fang)(fang)的(de)權力，在(zai)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)上有足(zu)夠的(de)力量(liang)。
提(ti)(ti)高產品(pin)(pin)和服務質(zhi)量，提(ti)(ti)升(sheng)供給水(shui)平。十九大報告指出，把(ba)提(ti)(ti)高供給體(ti)系質(zhi)量作為主(zhu)攻(gong)方向，顯(xian)著增強我(wo)國經濟質(zhi)量優(you)勢(shi)。落(luo)實這一要(yao)(yao)求，就(jiu)要(yao)(yao)樹立質(zhi)量第一的(de)(de)強烈意識，在(zai)農產品(pin)(pin)、工業制成(cheng)品(pin)(pin)、裝備制造、工程(cheng)建設(she)、服務業等領(ling)域提(ti)(ti)高標準(zhun)，加強全面質(zhi)量管(guan)理(li)，強化知識產權保護(hu)和管(guan)理(li)，提(ti)(ti)升(sheng)競爭(zheng)質(zhi)量，提(ti)(ti)高勞(lao)動生產率，引導企業突出主(zhu)業，發(fa)揚工匠精神，加強品(pin)(pin)牌建設(she)，培育更多“百(bai)年(nian)老店”，增強核(he)心競爭(zheng)力。需要(yao)(yao)把(ba)標準(zhun)化放在(zai)更加突出的(de)(de)位(wei)置，以(yi)標準(zhun)的(de)(de)全面提(ti)(ti)升(sheng)推動產業升(sheng)級，形成(cheng)新的(de)(de)競爭(zheng)優(you)勢(shi)，促進經濟中(zhong)高速增長、邁向中(zhong)高端(duan)水(shui)平。
全面加(jia)快發(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)濟，開辟供給空(kong)間(jian)。加(jia)快發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)，推動(dong)互聯網(wang)、大數(shu)據、人工智(zhi)能和實體(ti)經(jing)濟深度融合(he)，在中(zhong)(zhong)高端消(xiao)費、創新(xin)(xin)引領(ling)、綠色(se)低(di)碳、共享經(jing)濟、現代供應(ying)鏈、人力資本服務等領(ling)域(yu)培育新(xin)(xin)增長(chang)點(dian)、形(xing)成新(xin)(xin)動(dong)能。支(zhi)(zhi)持傳統產(chan)業(ye)優化升級，加(jia)快發(fa)展(zhan)現代服務業(ye)，瞄準(zhun)(zhun)國際(ji)標準(zhun)(zhun)提高水(shui)平。加(jia)大投入力度支(zhi)(zhi)持傳統產(chan)業(ye)技(ji)術改造(zao)，集中(zhong)(zhong)力量突(tu)破一批關鍵共性技(ji)術和基礎零部件、工藝(yi)和材(cai)料(liao)。要促進(jin)(jin)我(wo)國產(chan)業(ye)邁向(xiang)全球價值鏈中(zhong)(zhong)高端，培育若干世(shi)界(jie)(jie)級先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群，主要是(shi)瞄準(zhun)(zhun)新(xin)(xin)一代信息(xi)通信技(ji)術、高檔數(shu)控機床和機器人、先(xian)進(jin)(jin)軌道交通裝備、節能與新(xin)(xin)能源汽(qi)車、新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、生(sheng)物醫藥等重點(dian)領(ling)域(yu)，形(xing)成世(shi)界(jie)(jie)級的(de)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群。
促進(jin)人力資(zi)本(ben)積累，釋(shi)放供(gong)給活力。高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)人力資(zi)本(ben)是(shi)(shi)優化供(gong)給結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)著力點，也是(shi)(shi)實現(xian)高(gao)質量經濟發展的(de)(de)(de)(de)有力支(zhi)撐(cheng)。發揮人力資(zi)本(ben)作(zuo)用，更加注重(zhong)(zhong)調(diao)動和(he)(he)保(bao)護(hu)人的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性。人是(shi)(shi)生產力中最(zui)活躍的(de)(de)(de)(de)因素。提(ti)高(gao)供(gong)給體(ti)系質量，兩類人最(zui)為關(guan)鍵：一(yi)類是(shi)(shi)富于創(chuang)新(xin)和(he)(he)敢闖(chuang)敢為的(de)(de)(de)(de)企業(ye)家，另一(yi)類是(shi)(shi)工匠(jiang)和(he)(he)勞模。十九大(da)報告一(yi)方(fang)面(mian)強調(diao)，要(yao)激發和(he)(he)保(bao)護(hu)企業(ye)家精(jing)(jing)神(shen)，鼓勵(li)更多社(she)會主體(ti)投身創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)。另一(yi)方(fang)面(mian)強調(diao)，要(yao)建設知識型(xing)(xing)、技能型(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)勞動者大(da)軍，弘揚勞模精(jing)(jing)神(shen)和(he)(he)工匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)，營造(zao)勞動光榮的(de)(de)(de)(de)社(she)會風尚和(he)(he)精(jing)(jing)益求精(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)敬業(ye)風氣。這兩方(fang)面(mian)是(shi)(shi)提(ti)高(gao)供(gong)給體(ti)系中人力資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障。
深(shen)化各項配套改(gai)革(ge)(ge)，增進(jin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)效益。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)要(yao)(yao)增進(jin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)質量和效益，提高(gao)區(qu)域(yu)、產(chan)業(ye)、制(zhi)度、產(chan)品等多(duo)個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭力。一是(shi)深(shen)化國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，按照(zhao)公益性、產(chan)業(ye)基礎、國(guo)民經(jing)濟控制(zhi)力來(lai)實施全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，將國(guo)有(you)(you)企業(ye)打造成為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)“助推器(qi)”，優(you)(you)化國(guo)有(you)(you)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)分布，創新國(guo)有(you)(you)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)治理方式。二是(shi)深(shen)化財(cai)稅(shui)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，堅定不移地清理各種稅(shui)收(shou)、財(cai)政(zheng)(zheng)返還等優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，財(cai)政(zheng)(zheng)支出不應再面(mian)對具體(ti)企業(ye)，而(er)是(shi)支持(chi)人才、信息、技(ji)術、資源(yuan)等要(yao)(yao)素(su)市場平(ping)(ping)臺的(de)(de)(de)(de)(de)建設，讓(rang)所有(you)(you)市場主(zhu)體(ti)實現(xian)“起點公平(ping)(ping)”。三是(shi)建立與供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)相適應的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)績考(kao)核體(ti)系(xi)，促進(jin)地方政(zheng)(zheng)府更加注重(zhong)經(jing)濟供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)質量的(de)(de)(de)(de)(de)提升，增強其為(wei)市場、為(wei)社(she)會主(zhu)體(ti)服務的(de)(de)(de)(de)(de)能力。
（本文摘自《遼寧日報》 作者(zhe)：周躍輝）