文章(zhang)來源：經濟日報 發布時(shi)間：2019-01-04
新(xin)一輪國企改革需要攻堅克難，任務繁重而(er)艱巨，必須緊抓時間窗口、主動改革，不能錯失時機而(er)淪(lun)為危機倒(dao)逼型(xing)的被(bei)動式改革。對此，各(ge)地各(ge)部門都要凝(ning)聚共識、聚焦(jiao)目標，邁出實(shi)質(zhi)性(xing)步伐(fa)。
實踐表明，混(hun)(hun)合所有制企(qi)業是整(zheng)合不同(tong)所有制優(you)勢而形成的(de)具(ju)(ju)有新(xin)機制的(de)全新(xin)企(qi)業。當前，國企(qi)混(hun)(hun)改(gai)試點(dian)已(yi)開(kai)始發揮“以點(dian)促面”的(de)作用，國企(qi)混(hun)(hun)合所有制改(gai)革(ge)也(ye)具(ju)(ju)備(bei)了(le)戰略性展(zhan)開(kai)的(de)基礎。
國企混改要(yao)進(jin)行(xing)戰略性(xing)展開(kai)，首先要(yao)解決(jue)認(ren)識問題。我國發展混合所有制經(jing)濟，不(bu)是一種過渡(du)性(xing)措施或(huo)短期行(xing)為(wei)，也不(bu)是不(bu)得已而(er)為(wei)之，而(er)是順應趨勢、主動(dong)改革、積極(ji)推(tui)動(dong)的必然結(jie)果(guo)。對此，地(di)方政(zheng)府和各類(lei)企業都(dou)應對混改加深理解、提升(sheng)認(ren)識、消除顧慮(lv)、形成共識。
其次(ci)，推進(jin)混改的(de)相(xiang)關配(pei)(pei)套政(zheng)策要及時(shi)跟進(jin)。以“不因推進(jin)改革(ge)增加企業負(fu)擔”為(wei)原則，推動土地處置(zhi)、債(zhai)務核銷、資產評估、資質變更等相(xiang)關配(pei)(pei)套政(zheng)策的(de)跟進(jin)與完善，明確實施細則。同時(shi)及時(shi)清理和調(diao)整已(yi)經過期或已(yi)不適應新(xin)形勢的(de)相(xiang)關政(zheng)策。
第三，應(ying)發展(zhan)混合所(suo)(suo)有(you)(you)制經濟的多種形式(shi)(shi)。可以從企業和項目等不(bu)同層面(mian)采(cai)用多種方(fang)式(shi)(shi)推進，既包括在企業層面(mian)推進雙(shuang)向式(shi)(shi)進入(ru)、股權所(suo)(suo)有(you)(you)制性質多元化的混合所(suo)(suo)有(you)(you)制改革，也(ye)包括在基礎設施(shi)建設等領域(yu)采(cai)用PPP模式(shi)(shi)等。
第(di)四，明(ming)確混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)要促使企(qi)(qi)業轉(zhuan)換機制(zhi)。企(qi)(qi)業混改(gai)后(hou)應及時改(gai)制(zhi)，一是(shi)在(zai)推動(dong)股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)化和優化股(gu)(gu)權(quan)結構的基礎上，完善治理結構、健全(quan)公司治理，促進(jin)國有企(qi)(qi)業轉(zhuan)變經營機制(zhi)；二是(shi)重構國有資(zi)本出資(zi)人代表機構與混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業的關(guan)系(xi)；三是(shi)在(zai)符合條件的混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業，通(tong)過員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)實現企(qi)(qi)業與骨干員(yuan)工(gong)的利益和風險綁定；四是(shi)持續跟蹤與支(zhi)持混改(gai)后(hou)的企(qi)(qi)業發展，促進(jin)轉(zhuan)機制(zhi)落實到位；五是(shi)實現各種(zhong)所有制(zhi)資(zi)本取(qu)長補(bu)短、相互促進(jin)、共同發展，使轉(zhuan)機制(zhi)產生實際(ji)成(cheng)效。
還要看到(dao)，由(you)于國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業經營機制(zhi)的(de)轉變必然(ran)涉及國(guo)(guo)(guo)有(you)資本管(guan)理體制(zhi)的(de)完(wan)善(shan)，這就要求國(guo)(guo)(guo)有(you)資本管(guan)理體制(zhi)改革(ge)先行，為深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)優化(hua)(hua)環境、創造條件(jian)。
（本文摘(zhai)自《經濟日報》 作者：安(an)波）