文章(zhang)來源:人民日報 發布時間:2019-01-24
中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義進(jin)入了新時代(dai),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)也(ye)進(jin)入了新階(jie)段(duan),基本特(te)征(zheng)就是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟已由(you)高(gao)速(su)增長(chang)(chang)階(jie)段(duan)轉向高(gao)質量發展(zhan)階(jie)段(duan)。中(zhong)共十九大(da)報告提出第(di)二個百(bai)年的最(zui)終奮斗目標是建(jian)設現代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo),現代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)建(jian)設的基石是現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系,而深(shen)化(hua)供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革被擺在了建(jian)設現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系的首位。建(jian)設現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟進(jin)入高(gao)質量發展(zhan)階(jie)段(duan)的必然要求,深(shen)化(hua)供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革有利于解決經(jing)(jing)(jing)濟系統供給和需求結(jie)構性錯(cuo)位、優化(hua)調整(zheng)資源配(pei)置方(fang)式、培(pei)育(yu)經(jing)(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)新動力、破解體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙,為(wei)構建(jian)現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系強(qiang)本固(gu)基。
供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)是當(dang)前建設(she)現代(dai)化(hua)經濟(ji)體系的主線。深(shen)入推進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)需(xu)要把握好“供(gong)給(gei)側(ce)(ce)”“結(jie)構(gou)(gou)(gou)性”和“改(gai)(gai)革(ge)”三(san)大關(guan)鍵(jian)詞,明確“創新驅動(dong)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)”“優化(hua)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)(gou)(gou)”以(yi)及“改(gai)(gai)革(ge)引(yin)領(ling)制度供(gong)給(gei)”三(san)大任務。具(ju)體來(lai)說(shuo),應從以(yi)下幾個著力點(dian)精(jing)準發(fa)力。
堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)供給(gei)(gei)側(ce)(ce),推(tui)動(dong)(dong)發展動(dong)(dong)力(li)從要素(su)驅動(dong)(dong)、投資驅動(dong)(dong)轉(zhuan)向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong),提(ti)高(gao)供給(gei)(gei)體系的(de)質(zhi)(zhi)量與效率(lv)(lv)。供給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性改革的(de)關(guan)鍵在于提(ti)質(zhi)(zhi)增效,創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)提(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)量和(he)效率(lv)(lv)的(de)根本(ben)動(dong)(dong)力(li)。必(bi)須把提(ti)高(gao)供給(gei)(gei)質(zhi)(zhi)量作為供給(gei)(gei)側(ce)(ce)改革的(de)主攻方向(xiang),推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)(zao)向(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)(zao)轉(zhuan)變(bian),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)速度向(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質(zhi)(zhi)量轉(zhuan)變(bian),制造(zao)(zao)(zao)大國(guo)(guo)向(xiang)制造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)(guo)轉(zhuan)變(bian)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)(zao)根植于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質(zhi)(zhi)量依賴(lai)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin),制造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)(guo)也來源于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)實現以上三(san)(san)大轉(zhuan)變(bian)的(de)核(he)心和(he)關(guan)鍵,只有實現三(san)(san)大轉(zhuan)變(bian),才(cai)能最終(zhong)實現高(gao)質(zhi)(zhi)量的(de)經濟發展。
以“破(po)”“立(li)(li)(li)”“降(jiang)(jiang)”為(wei)重點,推進經濟結(jie)(jie)構(gou)優(you)化(hua)(hua),促進供需動(dong)態平衡。2017年(nian)中央經濟工作會議提(ti)出(chu)把要素(su)市場作為(wei)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革的主(zhu)戰場,重點在“破(po)”“立(li)(li)(li)”“降(jiang)(jiang)”上下功(gong)夫。“破(po)”“立(li)(li)(li)”“降(jiang)(jiang)”是“三去(qu)一降(jiang)(jiang)一補(bu)”的深(shen)化(hua)(hua)和(he)延伸(shen),意味著供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革進入(ru)新(xin)(xin)階段,維度更廣(guang)、層次更深(shen)、空(kong)間更大(da)、針對性(xing)更強。“破(po)”,是指(zhi)要大(da)力(li)破(po)除無(wu)效供給(gei)(gei),把處置“僵尸企業”作為(wei)重要抓手(shou),推動(dong)化(hua)(hua)解過剩產(chan)能;“立(li)(li)(li)”,是指(zhi)要大(da)力(li)培育新(xin)(xin)動(dong)能,強調科技(ji)創新(xin)(xin),推動(dong)傳統(tong)產(chan)業優(you)化(hua)(hua)升級(ji),培育一批具有創新(xin)(xin)能力(li)的排頭兵(bing)企業;“降(jiang)(jiang)”,是指(zhi)要大(da)力(li)降(jiang)(jiang)低(di)實體經濟的成本,降(jiang)(jiang)低(di)制(zhi)度性(xing)交易(yi)成本,繼續清理(li)涉企收(shou)費(fei),加大(da)對亂收(shou)費(fei)的查處和(he)整(zheng)治力(li)度,降(jiang)(jiang)低(di)用能、物流成本。
激發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神(shen),保(bao)(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)的創(chuang)新權益、財產(chan)(chan)權和(he)經營(ying)權,讓“有(you)恒產(chan)(chan)者有(you)恒心(xin)”。企(qi)業(ye)家(jia)(jia)是(shi)供(gong)給側(ce)最重(zhong)要(yao)的市場(chang)主體。習近平(ping)總書(shu)記提出(chu),要(yao)激發(fa)(fa)(fa)和(he)保(bao)(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神(shen)。為此,要(yao)進一步(bu)營(ying)造企(qi)業(ye)家(jia)(jia)健康成長環境(jing),弘揚優秀(xiu)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神(shen),更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)家(jia)(jia)作用。產(chan)(chan)權制(zhi)度是(shi)社會主義(yi)市場(chang)經濟的核心(xin),是(shi)激發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)努力(li)經營(ying)的基本保(bao)(bao)障。要(yao)完善產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度,依法平(ping)等(deng)保(bao)(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)的合法權益,讓企(qi)業(ye)家(jia)(jia)有(you)“安全感”和(he)“方向感”。
培養造就一(yi)(yi)大(da)批具(ju)有國際(ji)水平的不同類型的創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai),構建(jian)激勵機制(zhi),營(ying)造“實(shi)業(ye)能致富(fu),創(chuang)(chuang)新致大(da)富(fu)”的環境,鼓勵科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)在創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新中發揮積極性、主動(dong)性和(he)創(chuang)(chuang)造性。李克強(qiang)總理在國家科(ke)學技(ji)術獎(jiang)勵大(da)會上強(qiang)調,科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新最重要的因素是人(ren),必須健全創(chuang)(chuang)新激勵機制(zhi),真(zhen)正讓有貢(gong)獻的科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)名利雙(shuang)(shuang)收。要把人(ren)才(cai)作為實(shi)現高質量(liang)發展(zhan)的第一(yi)(yi)資源(yuan),堅持人(ren)才(cai)培養與(yu)引進“兩(liang)條(tiao)腿”走路,加強(qiang)高層次創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設(she)。鼓勵科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)將科(ke)技(ji)成果通(tong)過自主創(chuang)(chuang)業(ye)、聯合創(chuang)(chuang)業(ye)、技(ji)術轉(zhuan)移和(he)交(jiao)易等(deng)方式轉(zhuan)化(hua)為實(shi)際(ji)生(sheng)產力,從而(er)建(jian)起(qi)“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)”與(yu)實(shi)體經濟良性互動(dong)的“橋梁(liang)”。
構建(jian)“親(qin)清(qing)”新(xin)型政(zheng)商(shang)(shang)(shang)關系,激發(fa)(fa)政(zheng)府(fu)官員(yuan)的(de)(de)(de)(de)擔(dan)當(dang)精(jing)神(shen)和敬業精(jing)神(shen)。政(zheng)府(fu)官員(yuan)是推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革、強(qiang)化(hua)制度(du)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)重要(yao)主體。構建(jian)新(xin)型政(zheng)商(shang)(shang)(shang)關系,要(yao)把握(wo)好“親(qin)”“清(qing)”二字,既要(yao)避免“勾肩搭(da)背(bei)”“權錢交易”的(de)(de)(de)(de)“不(bu)清(qing)”問題(ti),也要(yao)重視“談(tan)商(shang)(shang)(shang)色(se)變”“躲商(shang)(shang)(shang)”“冷商(shang)(shang)(shang)”的(de)(de)(de)(de)“不(bu)親(qin)”傾向(xiang)。要(yao)在(zai)合(he)法合(he)規(gui)的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)內(nei),激發(fa)(fa)官員(yuan)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革熱情,推(tui)進(jin)各項(xiang)政(zheng)策措施(shi)落地(di)落實(shi);建(jian)立健全容錯機制,堅持習(xi)近平總書記提出的(de)(de)(de)(de)“三個區分開(kai)來(lai)”,為改(gai)(gai)革擔(dan)當(dang)者撐腰鼓(gu)勁(jing),讓官員(yuan)“積極作(zuo)為”“主動作(zuo)為”“大膽作(zuo)為”。
(本文(wen)摘(zhai)自《人民(min)日報》 作者:辜勝阻)
【責任編輯:陳丹(dan)妮(ni)】