文章來源:人民日報 發(fa)布(bu)時(shi)間:2019-01-24
中國(guo)特色社會主義進(jin)入了(le)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)(dai),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)也進(jin)入了(le)新(xin)階段(duan),基本(ben)特征就是(shi)(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已由高速增(zeng)長(chang)階段(duan)轉(zhuan)向高質量(liang)發展(zhan)階段(duan)。中共(gong)十(shi)九大報告(gao)提出第二個百年(nian)的最終奮斗目標是(shi)(shi)建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo),現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的基石是(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi),而深(shen)化(hua)供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)被擺在了(le)建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的首位。建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)進(jin)入高質量(liang)發展(zhan)階段(duan)的必然要求,深(shen)化(hua)供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)有(you)利于解決經(jing)(jing)濟(ji)(ji)系(xi)統供給(gei)和需求結(jie)構性錯(cuo)位、優化(hua)調(diao)整(zheng)資源(yuan)配(pei)置方式、培育經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)力、破解體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制障礙,為構建(jian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)強(qiang)(qiang)(qiang)本(ben)固基。
供給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)是當前建設現代化經濟體系的主線。深入推(tui)進(jin)供給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)需要把握好“供給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)”“結(jie)(jie)(jie)構性(xing)”和(he)“改(gai)革(ge)”三(san)大(da)關鍵詞,明(ming)確“創新驅動供給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)”“優化供給(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)(jie)構”以及“改(gai)革(ge)引領制度供給(gei)(gei)(gei)”三(san)大(da)任務(wu)。具體來說,應從(cong)以下幾個著力點精準發力。
堅持(chi)創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)供給(gei)側(ce),推動(dong)發展(zhan)動(dong)力(li)從(cong)要素驅(qu)動(dong)、投(tou)資驅(qu)動(dong)轉向(xiang)創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong),提高(gao)供給(gei)體(ti)系的(de)(de)質(zhi)(zhi)量與效率。供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革的(de)(de)關鍵在(zai)于(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)增效,創新(xin)(xin)是提升質(zhi)(zhi)量和效率的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)動(dong)力(li)。必須把提高(gao)供給(gei)質(zhi)(zhi)量作為(wei)供給(gei)側(ce)改革的(de)(de)主攻方向(xiang),推進(jin)中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)向(xiang)中(zhong)國(guo)創造(zao)(zao)轉變(bian)(bian),中(zhong)國(guo)速度向(xiang)中(zhong)國(guo)質(zhi)(zhi)量轉變(bian)(bian),制造(zao)(zao)大(da)(da)(da)國(guo)向(xiang)制造(zao)(zao)強國(guo)轉變(bian)(bian)。中(zhong)國(guo)創造(zao)(zao)根(gen)(gen)植于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin),中(zhong)國(guo)質(zhi)(zhi)量依賴(lai)于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin),制造(zao)(zao)強國(guo)也來源(yuan)于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin)。創新(xin)(xin)是實(shi)(shi)(shi)現(xian)以上三(san)大(da)(da)(da)轉變(bian)(bian)的(de)(de)核心和關鍵,只有(you)實(shi)(shi)(shi)現(xian)三(san)大(da)(da)(da)轉變(bian)(bian),才能最終實(shi)(shi)(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量的(de)(de)經(jing)濟發展(zhan)。
以“破”“立(li)(li)”“降”為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian),推(tui)進(jin)經濟(ji)結(jie)構優化(hua),促進(jin)供(gong)(gong)需動態平(ping)衡。2017年中(zhong)央經濟(ji)工作會議提出把要(yao)素市場作為供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構性改革的(de)主戰場,重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)在“破”“立(li)(li)”“降”上下功夫。“破”“立(li)(li)”“降”是“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”的(de)深化(hua)和延伸(shen),意味著供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構性改革進(jin)入(ru)新階(jie)段,維度(du)更(geng)(geng)廣、層(ceng)次更(geng)(geng)深、空(kong)間更(geng)(geng)大、針對性更(geng)(geng)強。“破”,是指要(yao)大力(li)(li)破除(chu)無效供(gong)(gong)給,把處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”作為重(zhong)(zhong)要(yao)抓手(shou),推(tui)動化(hua)解過剩產能(neng);“立(li)(li)”,是指要(yao)大力(li)(li)培(pei)育新動能(neng),強調(diao)科技(ji)創新,推(tui)動傳統產業(ye)優化(hua)升級,培(pei)育一(yi)批(pi)具有創新能(neng)力(li)(li)的(de)排頭兵企(qi)業(ye);“降”,是指要(yao)大力(li)(li)降低實體經濟(ji)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben),降低制度(du)性交易成(cheng)(cheng)本(ben),繼續清理涉企(qi)收費,加(jia)大對亂收費的(de)查處和整治力(li)(li)度(du),降低用能(neng)、物流成(cheng)(cheng)本(ben)。
激發企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)(jing)神(shen),保(bao)護企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)創(chuang)新權(quan)益(yi)、財(cai)產(chan)權(quan)和經營(ying)權(quan),讓“有(you)恒(heng)產(chan)者有(you)恒(heng)心(xin)”。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)是(shi)供給側(ce)最(zui)重要(yao)的(de)(de)市場主體。習(xi)近平總書記(ji)提出,要(yao)激發和保(bao)護企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)(jing)神(shen)。為此,要(yao)進一步營(ying)造(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)健康成(cheng)長環(huan)境,弘揚優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)(jing)神(shen),更好發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)作(zuo)用(yong)。產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度是(shi)社會主義市場經濟的(de)(de)核心(xin),是(shi)激發企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)努力經營(ying)的(de)(de)基本保(bao)障。要(yao)完善(shan)產(chan)權(quan)保(bao)護制(zhi)(zhi)度,依(yi)法平等保(bao)護企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)合法權(quan)益(yi),讓企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)有(you)“安全感(gan)(gan)”和“方向(xiang)感(gan)(gan)”。
培(pei)養(yang)造就(jiu)一(yi)大(da)批具有(you)國際(ji)(ji)水平的不同類型(xing)的創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai),構建激勵(li)(li)機制,營造“實業能致富,創(chuang)新致大(da)富”的環境(jing),鼓勵(li)(li)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員在(zai)創(chuang)業創(chuang)新中發揮積極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)和創(chuang)造性(xing)(xing)。李克強總理在(zai)國家科(ke)學技(ji)(ji)術獎勵(li)(li)大(da)會上強調,科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新最(zui)重要的因素是人(ren),必(bi)須(xu)健全創(chuang)新激勵(li)(li)機制,真正讓(rang)有(you)貢獻的科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員名利(li)雙收。要把人(ren)才(cai)(cai)作為實現高(gao)質(zhi)量發展的第一(yi)資(zi)源,堅持人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)與引進“兩條腿”走路,加強高(gao)層次創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。鼓勵(li)(li)科(ke)研人(ren)員將科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果通過自(zi)主創(chuang)業、聯(lian)合(he)創(chuang)業、技(ji)(ji)術轉移(yi)和交易等(deng)方式轉化為實際(ji)(ji)生產力,從而建起(qi)“雙創(chuang)”與實體經濟良性(xing)(xing)互動(dong)的“橋(qiao)梁”。
構建“親(qin)清(qing)”新型(xing)政商關系(xi),激(ji)發政府官(guan)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)當(dang)精神(shen)和敬(jing)業精神(shen)。政府官(guan)員(yuan)是推進(jin)改(gai)革(ge)、強化制度(du)供給的(de)(de)(de)(de)(de)重要主(zhu)體。構建新型(xing)政商關系(xi),要把握好“親(qin)”“清(qing)”二字,既要避免(mian)“勾肩(jian)搭背”“權(quan)錢交易”的(de)(de)(de)(de)(de)“不清(qing)”問題,也要重視“談商色變”“躲商”“冷商”的(de)(de)(de)(de)(de)“不親(qin)”傾向。要在(zai)合法(fa)合規的(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei),激(ji)發官(guan)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)熱情(qing),推進(jin)各項政策措施落(luo)地落(luo)實;建立健全容錯(cuo)機制,堅持習近(jin)平(ping)總書記提出的(de)(de)(de)(de)(de)“三個區分開來”,為(wei)(wei)改(gai)革(ge)擔(dan)當(dang)者(zhe)撐腰鼓勁,讓官(guan)員(yuan)“積極作(zuo)為(wei)(wei)”“主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)(wei)”“大膽作(zuo)為(wei)(wei)”。
(本文摘自《人民日(ri)報》 作者:辜勝阻)
【責任(ren)編輯:陳丹妮(ni)】