文(wen)章來源：經濟參考(kao)報 發布(bu)時間：2019-01-31
“兩個毫不動(dong)(dong)搖”之所以能激發(fa)(fa)(fa)活力、提升(sheng)效率、發(fa)(fa)(fa)揮優勢(shi)，就在于它尊重了我(wo)國社會主義初級階(jie)段的基(ji)本國情，不搞(gao)單一公有化(hua)(hua)(hua)，也(ye)不搞(gao)全盤私有化(hua)(hua)(hua)，而(er)是實(shi)行多元化(hua)(hua)(hua)、多樣化(hua)(hua)(hua)、混(hun)合化(hua)(hua)(hua)，從而(er)調動(dong)(dong)各方面積極性，發(fa)(fa)(fa)揮各方面優勢(shi)，實(shi)現共(gong)同促進，共(gong)同發(fa)(fa)(fa)展。
混合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)不僅推動國有(you)(you)企(qi)業和非公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理體制(zhi)和公(gong)(gong)(gong)(gong)司治理的(de)改(gai)善(shan)，也優化了國有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局，有(you)(you)利于(yu)各(ge)種所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)資本(ben)取長補短，共(gong)同(tong)發展(zhan)。混合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)成效表明，毫不動搖(yao)(yao)鞏固和發展(zhan)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫不動搖(yao)(yao)鼓勵、支持、引導非公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，實現公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與非公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)共(gong)同(tong)發展(zhan)。
毫(hao)不動搖鞏固和發展公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，毫(hao)不動搖鼓勵、支持(chi)(chi)、引導(dao)非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟發展，是黨中央始終堅(jian)持(chi)(chi)的(de)重大原(yuan)則。繼(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，對于堅(jian)持(chi)(chi)和完善(shan)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)、促進(jin)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟和非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共同(tong)發展、實現全面建設(she)社會(hui)主義現代化國家具(ju)有(you)(you)重要的(de)現實意義和深遠的(de)歷史意義。
公有制(zhi)與市(shi)場經濟(ji)結合(he)曾(ceng)是世(shi)界(jie)性(xing)難(nan)題(ti)，所(suo)有制(zhi)理論(lun)創新對(dui)于(yu)社(she)會主(zhu)義國(guo)家而言更需(xu)極(ji)大的(de)(de)政(zheng)(zheng)治勇氣。提(ti)出(chu)并堅持“兩個(ge)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖”，彰顯了中(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府既實(shi)事(shi)求是、又與時(shi)俱進的(de)(de)智慧。“兩個(ge)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖”之所(suo)以能激發(fa)活力、提(ti)升效(xiao)率、發(fa)揮優勢(shi)，就在于(yu)它尊(zun)重了我國(guo)社(she)會主(zhu)義初(chu)級階段的(de)(de)基本國(guo)情(qing)，不(bu)(bu)搞單一公有化(hua)(hua)，也不(bu)(bu)搞全盤私有化(hua)(hua)，而是實(shi)行多(duo)(duo)元化(hua)(hua)、多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)、混(hun)合(he)化(hua)(hua)，從而調(diao)動各方面(mian)積極(ji)性(xing)，發(fa)揮各方面(mian)優勢(shi)，實(shi)現共同促(cu)進，共同發(fa)展。堅持“兩個(ge)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖”，發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)，體現了中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義的(de)(de)道路自信(xin)、理論(lun)自信(xin)、制(zhi)度自信(xin)。
堅持發展以基本經濟制度為基礎的混合所有制經濟
中國(guo)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)崛(jue)起打破了(le)西方(fang)主(zhu)(zhu)流經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學長期信奉的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論教條(tiao)，即公(gong)(gong)有(you)制(zhi)和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)兼容，搞市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)就必(bi)須私有(you)化(hua)(hua)(hua)。蘇聯、東(dong)歐經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉型國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)私有(you)化(hua)(hua)(hua)教訓告訴我(wo)們，全面私有(you)化(hua)(hua)(hua)、政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)消極無為未(wei)必(bi)會(hui)塑造(zao)出高效(xiao)(xiao)和(he)(he)富有(you)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)私人市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，更不(bu)一定能帶來(lai)完善的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理(li)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)環境和(he)(he)公(gong)(gong)平(ping)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)。發達國(guo)家(jia)過去三十多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)自由主(zhu)(zhu)義(yi)實踐(jian)也表明，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)國(guo)家(jia)干預從來(lai)都(dou)是(shi)并行不(bu)悖，新(xin)自由主(zhu)(zhu)義(yi)引發的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結構失衡、勞資對立、分(fen)配不(bu)公(gong)(gong)、全球化(hua)(hua)(hua)沖突、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金融危機(ji)等一系列矛盾，強化(hua)(hua)(hua)了(le)政(zheng)府對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)干預。實踐(jian)證明，單(dan)一的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)和(he)(he)私有(you)化(hua)(hua)(hua)都(dou)不(bu)利(li)于社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段生產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。前者過度追求(qiu)平(ping)均主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)平(ping)但缺乏活(huo)力(li)和(he)(he)效(xiao)(xiao)率。后者雖然強調效(xiao)(xiao)率，但私人資本導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益分(fen)配難以保障社會(hui)公(gong)(gong)平(ping)，最終(zhong)難以保障效(xiao)(xiao)率。我(wo)國(guo)堅持公(gong)(gong)有(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)體，多(duo)(duo)種所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，是(shi)我(wo)國(guo)生產(chan)(chan)力(li)、生產(chan)(chan)關系和(he)(he)社會(hui)發展(zhan)(zhan)目標(biao)等共同決定的(de)(de)(de)(de)(de)。
事實上(shang)，經(jing)過(guo)股(gu)份(fen)制(zhi)和現代企業(ye)(ye)制(zhi)度改革(ge)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)在(zai)不斷(duan)做大做強(qiang)，其經(jing)營(ying)活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)和影(ying)響力(li)(li)在(zai)不斷(duan)提高。通(tong)過(guo)公(gong)司制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改革(ge)，90%以上(shang)的國(guo)有(you)企業(ye)(ye)實現了產(chan)權主體多元化(hua)，公(gong)司治理不斷(duan)完善，企業(ye)(ye)活力(li)(li)不斷(duan)增強(qiang)。2017年國(guo)有(you)企業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)總收入增長(chang)13.6%，利潤總額(e)增長(chang)23.5%。2017年“中國(guo)企業(ye)(ye)500強(qiang)”排行(xing)榜(bang)發(fa)布，274家國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股(gu)企業(ye)(ye)上(shang)榜(bang)，占(zhan)比54.8%；營(ying)業(ye)(ye)收入占(zhan)比71.83%；資產(chan)占(zhan)比86.19%；凈利潤占(zhan)比71.76%；納稅占(zhan)比85.87%。
經(jing)(jing)過多年改(gai)(gai)革(ge)調整，國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局結構已經(jing)(jing)發生(sheng)根本(ben)性變化(hua)。公有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)主要布局在(zai)大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)層面，非(fei)公有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)主要是中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和新興產業(ye)(ye)(ye)。在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)中，大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過建(jian)立行(xing)業(ye)(ye)(ye)標準、共享技術和資源、控制核心環(huan)節等(deng)多種方式(shi)，帶動(dong)產業(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)。中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、特色化(hua)的(de)經(jing)(jing)營，成為(wei)大(da)型(xing)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)有(you)益(yi)補充。通(tong)過優勢互補，分工合作(zuo)，提高了效(xiao)率，促進了發展(zhan)(zhan)(zhan)，提升(sheng)了行(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭力。隨著(zhu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)深(shen)化(hua)，國企(qi)(qi)(qi)與民企(qi)(qi)(qi)的(de)關系將越來越被大(da)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)關系所替(ti)代。
建立平等競爭、國民共進的混合所有制經濟
改(gai)革(ge)開放以來，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)得到了長足發(fa)展，綜合實力(li)(li)(li)不斷提高(gao)(gao)，GDP總量(liang)已經(jing)成為世(shi)界(jie)第二大經(jing)濟(ji)體。從企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)(li)來看，進入世(shi)界(jie)500強的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業數量(liang)在逐年增長。但是，還要清醒(xing)地看到，我們的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)大而不強，增長方式粗放，技術創新能(neng)力(li)(li)(li)不足。經(jing)濟(ji)發(fa)展依(yi)然(ran)主要依(yi)靠(kao)廉價勞動力(li)(li)(li)和(he)自然(ran)資(zi)源參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家分工，這種粗放型發(fa)展模式，給(gei)國(guo)(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)發(fa)展帶來的(de)(de)(de)負(fu)面影響日益增大，如(ru)過度競爭、產能(neng)過剩、高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)資(zi)源消耗引(yin)起(qi)的(de)(de)(de)資(zi)源與(yu)環境壓力(li)(li)(li)。
經(jing)(jing)濟發展環境(jing)的(de)惡化，產(chan)業(ye)結構和(he)管理體制(zhi)轉(zhuan)型的(de)滯后，使(shi)得國家刺激經(jing)(jing)濟增長的(de)投資無助于改善民企(qi)的(de)經(jing)(jing)營困境(jing)。國內一些人(ren)錯誤地把問(wen)題歸結為國企(qi)和(he)私(si)企(qi)的(de)對立。國企(qi)的(de)發展和(he)私(si)企(qi)面臨的(de)困難并不是“零和(he)博弈(yi)”的(de)結果(guo)。國企(qi)績(ji)效(xiao)的(de)改善主要(yao)來自改革重(zhong)組、引入競(jing)爭等市場化機制(zhi)，國有企(qi)業(ye)經(jing)(jing)過這些年(nian)持(chi)續(xu)的(de)戰略集中和(he)資產(chan)布(bu)局(ju)調整，已(yi)經(jing)(jing)實現了向(xiang)國計(ji)民生、國家戰略調整領域的(de)轉(zhuan)移(yi)。國有企(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)業(ye)由競(jing)爭轉(zhuan)向(xiang)了合(he)作共(gong)贏。
開展混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革(ge)，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極引入非(fei)公有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)作(zuo)為(wei)戰略投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，完善(shan)(shan)公司治(zhi)理結(jie)構，通過(guo)強強聯合(he)、優勢互補，實現國有經(jing)濟(ji)和(he)非(fei)公有經(jing)濟(ji)的(de)共同發展。譬如，中國聯通通過(guo)混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革(ge)，引進阿里(li)巴巴、騰訊(xun)、京東(dong)等戰略投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，通過(guo)增資(zi)(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)和(he)老股(gu)轉讓的(de)方式募集資(zi)(zi)(zi)(zi)金，完善(shan)(shan)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)、調整管控(kong)模式、實行職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)等，企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)市場化(hua)的(de)經(jing)營主體(ti)，實現要(yao)素的(de)市場化(hua)配置機(ji)制(zhi)(zhi)。中國聯通混改案(an)例表(biao)明(ming)，國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與非(fei)公有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合(he)作(zuo)是成功的(de)，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現了(le)(le)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)保值增值，增強了(le)(le)國有經(jing)濟(ji)的(de)活力、控(kong)制(zhi)(zhi)力和(he)影響力，也促進了(le)(le)民(min)營資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)發展，給民(min)營資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)帶來了(le)(le)豐厚(hou)的(de)回報。
建立合作共贏、和諧發展的混合所有制經濟
中(zhong)國是世(shi)界上(shang)為數不(bu)多的(de)，沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)過大規模(mo)私有(you)(you)(you)(you)(you)(you)化，而實(shi)現(xian)了公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)共同發展，綜(zong)合國力不(bu)斷提高的(de)國家。中(zhong)國的(de)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)發展的(de)實(shi)踐也證明，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)和(he)非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)可以在社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)系下兼容(rong)和(he)混合。
發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制經濟(ji)(ji)，改善企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理結構(gou)、優(you)化重組，不(bu)能片面指(zhi)望也不(bu)可能僅僅是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)向私(si)(si)人(ren)資(zi)本開放，控股(gu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)能力，但更是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)責(ze)任。事實上(shang)，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改制過(guo)程(cheng)中(zhong)，私(si)(si)企(qi)(qi)控股(gu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)失敗的(de)例子不(bu)勝枚舉，在(zai)發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制經濟(ji)(ji)當中(zhong)，私(si)(si)人(ren)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)公司治(zhi)理、經營戰略(lve)(lve)、社(she)會(hui)責(ze)任意識等(deng)方面暴露出缺乏民(min)主、短視(shi)和(he)不(bu)成(cheng)熟(shu)等(deng)問題。在(zai)目(mu)前因過(guo)度競爭陷入產能過(guo)剩的(de)汽車、鋼(gang)鐵(tie)、煤炭、水泥、船舶、電解鋁等(deng)領(ling)域，私(si)(si)人(ren)企(qi)(qi)業(ye)之間囿于利益考慮，難以形成(cheng)有效的(de)重組。在(zai)強大的(de)跨國(guo)(guo)資(zi)本面前，很多私(si)(si)企(qi)(qi)既無意愿(yuan)亦無能力堅(jian)守民(min)族品牌。在(zai)承擔國(guo)(guo)家(jia)產業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型的(de)戰略(lve)(lve)目(mu)標下，發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制經濟(ji)(ji)，要(yao)求民(min)營企(qi)(qi)業(ye)家(jia)要(yao)有戰略(lve)(lve)眼光，大局觀、使命(ming)(ming)感、社(she)會(hui)責(ze)任感和(he)愛國(guo)(guo)情懷。要(yao)把私(si)(si)營企(qi)(qi)業(ye)發展和(he)國(guo)(guo)家(jia)發展戰略(lve)(lve)、國(guo)(guo)家(jia)前途(tu)命(ming)(ming)運緊密(mi)聯系在(zai)一(yi)(yi)起(qi)。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建材等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混合所有(you)制(zhi)的(de)(de)(de)成功案例也證明(ming)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)既(ji)有(you)能(neng)力(li)實現(xian)經(jing)營市(shi)場化(hua)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)不斷革新，也有(you)帶(dai)動(dong)民營經(jing)濟共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)責任感。國(guo)有(you)資本在混合所有(you)制(zhi)經(jing)濟中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)地位(wei)，正(zheng)是由國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基于國(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)戰略大(da)局意(yi)識(shi)、社會責任意(yi)識(shi)、包容意(yi)識(shi)所決定的(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)部分集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)在關(guan)系(xi)國(guo)家安全和(he)(he)(he)國(guo)民經(jing)濟命脈的(de)(de)(de)重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵領域。這些行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)般都(dou)具有(you)高(gao)(gao)投入(ru)、高(gao)(gao)技(ji)術、高(gao)(gao)風(feng)險、高(gao)(gao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壁壘等(deng)特點。從這些行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)歷程看，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)先(xian)天優(you)勢(shi)，處于行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)龍(long)頭或核心地位(wei)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上給予(yu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務扶(fu)持和(he)(he)(he)技(ji)術指導(dao)，體現(xian)“相互促進(jin)，共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮主(zhu)導(dao)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，本著“共(gong)(gong)生(sheng)共(gong)(gong)存”的(de)(de)(de)共(gong)(gong)贏理(li)念(nian)和(he)(he)(he)“民族企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，建立與中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配套協作(zuo)(zuo)體系(xi)，從而為(wei)自(zi)身建立起一(yi)個柔性產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈網絡。同時，民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)了追逐市(shi)場機會，“吸附”于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，圍(wei)繞中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務做零(ling)部件配套或提供(gong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。
建立不同經濟成分平等競爭的市場體系
發展混合所有(you)制(zhi)經濟，應以完善產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度和要素市(shi)場化配(pei)置為重點，實(shi)現產(chan)(chan)權(quan)有(you)效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平(ping)有(you)序、企業(ye)優勝(sheng)劣汰。
混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是(shi)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度的(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效的(de)實(shi)(shi)現形(xing)式，允(yun)許更多(duo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)其他(ta)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)為(wei)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)項目允(yun)許非國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)參(can)股，允(yun)許混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)行企業員(yuan)工(gong)持股，形(xing)成(cheng)資(zi)(zi)本(ben)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)者和(he)(he)勞(lao)動(dong)者利益共(gong)同體，把這(zhe)些政策和(he)(he)改革(ge)措(cuo)施(shi)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)到實(shi)(shi)踐(jian)中，必(bi)(bi)將促(cu)進我國(guo)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展，必(bi)(bi)須毫不動(dong)搖鼓勵、支持、引導非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展，激(ji)發(fa)(fa)(fa)非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力(li)和(he)(he)創(chuang)造力(li)。
非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)存在并與(yu)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期共同發(fa)展(zhan)體現(xian)了歷史和現(xian)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)客觀必然(ran)性。我(wo)國(guo)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)隨著改革(ge)開(kai)放的(de)(de)(de)不(bu)斷深入而加快發(fa)展(zhan)，隨著全球經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)一體化發(fa)展(zhan)、國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業改革(ge)都為(wei)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業發(fa)展(zhan)帶來(lai)機遇，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)進入到(dao)提升發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新階段(duan)。近年來(lai)，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已(yi)成(cheng)為(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基礎(chu)。民營經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)產值占(zhan)GDP比重(zhong)、納稅總(zong)額占(zhan)全國(guo)稅收(shou)比重(zhong)、民間投資占(zhan)全社會固(gu)定資產投資比重(zhong)，均已(yi)超過(guo)半(ban)壁(bi)江山。同時，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已(yi)成(cheng)為(wei)當今中國(guo)技術創新的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量，對建(jian)立創新驅動(dong)(dong)型經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)具有(you)(you)(you)(you)極其重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)。要(yao)(yao)(yao)毫不(bu)動(dong)(dong)搖地鼓(gu)勵(li)、支持、引(yin)導非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，準(zhun)確把握鼓(gu)勵(li)、支持與(yu)引(yin)導的(de)(de)(de)內在聯系。實(shi)(shi)現(xian)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)健康發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)保(bao)證各種所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)依法平等使用(yong)生產要(yao)(yao)(yao)素(su)、公(gong)(gong)平參與(yu)市場競爭(zheng)、同等受到(dao)法律保(bao)護。這(zhe)是(shi)實(shi)(shi)現(xian)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基本(ben)措施，也(ye)是(shi)增強我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)主體活力的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。
總之(zhi)，混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)不(bu)僅推動(dong)國(guo)有(you)企業(ye)和非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)經營管理體制(zhi)(zhi)(zhi)和公(gong)(gong)司治理的(de)改善(shan)，也(ye)優化(hua)了國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)布局，有(you)利于各種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本取長(chang)補短(duan)，共同(tong)發(fa)展(zhan)。混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)成效表明(ming)，毫不(bu)動(dong)搖(yao)鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，毫不(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵(li)、支持、引導非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，實現公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)與非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)共同(tong)發(fa)展(zhan)。
（本文摘自《經濟(ji)參考報》 作(zuo)者(zhe)：周麗莎）
【責任編(bian)輯：陳丹妮】