文章來源(yuan)：光明日報 發布時間：2019-02-08
國(guo)(guo)家統計局最新發布(bu)數(shu)據表明，2017年，我(wo)國(guo)(guo)規模以上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)中，國(guo)(guo)有控股企業(ye)實(shi)現利(li)(li)潤總(zong)額16651.2億元，比上(shang)年增長(chang)45.1%，私營企業(ye)實(shi)現利(li)(li)潤總(zong)額23753.1億元，比上(shang)年增長(chang)11.7%。有觀點認(ren)為，這(zhe)體現的是“國(guo)(guo)進民退”問題，并對此表示擔(dan)憂。事實(shi)果真如此嗎？
相(xiang)比于(yu)利潤(run)總(zong)(zong)額(e)(e)，資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)和(he)凈資(zi)產更能反(fan)映(ying)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟和(he)民營(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)規模(mo)狀(zhuang)況(kuang)。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家統計局的(de)(de)月(yue)度數(shu)據(ju)，截至2017年11月(yue)，我(wo)國(guo)(guo)私(si)(si)營(ying)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)累計251378.9億(yi)(yi)元(yuan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)累計494804.4億(yi)(yi)元(yuan)，二者之比為0.51，高于(yu)2016年同期(qi)的(de)(de)0.49和(he)2015年同期(qi)的(de)(de)0.48；私(si)(si)營(ying)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凈資(zi)產累計121731.3億(yi)(yi)元(yuan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凈資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)累計199056.9億(yi)(yi)元(yuan)，二者之比為0.61，與2016年同期(qi)持(chi)平(ping)，但高于(yu)2015年同期(qi)的(de)(de)0.59。總(zong)(zong)體而(er)言(yan)，私(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)濟在規模(mo)上保(bao)持(chi)了相(xiang)對于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)增(zeng)長態(tai)勢(shi)，可見，“國(guo)(guo)進民退”的(de)(de)論調缺乏(fa)足夠的(de)(de)事(shi)實依據(ju)。私(si)(si)營(ying)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利潤(run)增(zeng)長率落后于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，這反(fan)映(ying)的(de)(de)不是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟和(he)民營(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)規模(mo)變化，而(er)是反(fan)映(ying)了二者在面對經(jing)(jing)濟發展(zhan)方(fang)式轉變和(he)經(jing)(jing)濟結構調整的(de)(de)挑戰時所(suo)呈現出來的(de)(de)不同績效。
“國(guo)進民(min)退(tui)”論(lun)調(diao)以絕對(dui)(dui)對(dui)(dui)立(li)的思(si)維來看待國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，否認(ren)(ren)了兩種所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)可以優勢(shi)互(hu)補、共同發(fa)展(zhan)，其背后滲透著新自由(you)主義意識形態的偏見。持這種觀點的人往往認(ren)(ren)為(wei)(wei)，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)因(yin)激勵約束機(ji)制先天不足而(er)缺乏經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，只(zhi)有(you)(you)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)具(ju)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，市(shi)場(chang)優勝劣汰的結(jie)果必然(ran)是(shi)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成為(wei)(wei)唯一的市(shi)場(chang)主體，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)僅僅存在(zai)(zai)于市(shi)場(chang)失(shi)靈的領域。在(zai)(zai)這種認(ren)(ren)識下，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的存在(zai)(zai)和發(fa)展(zhan)不被(bei)視為(wei)(wei)市(shi)場(chang)公平競爭的結(jie)果，而(er)被(bei)歸因(yin)于政府(fu)授予(yu)的某些經(jing)(jing)濟(ji)(ji)特(te)權，“國(guo)進民(min)退(tui)”被(bei)視為(wei)(wei)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)改革的倒退(tui)，是(shi)對(dui)(dui)市(shi)場(chang)配(pei)置資源的扭曲。
上述認識(shi)的(de)(de)(de)要害(hai)在于，將經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)率簡(jian)化(hua)(hua)為(wei)對(dui)(dui)行為(wei)的(de)(de)(de)激勵約(yue)束，忽視了作為(wei)行為(wei)前提的(de)(de)(de)生產組織(zhi)方式的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)過程，而這種社(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)過程恰恰是(shi)(shi)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)存在的(de)(de)(de)根(gen)據(ju)，是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現對(dui)(dui)資(zi)(zi)本(ben)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)歷史性超越的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)。在公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中，依(yi)托于社(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)生產組織(zhi)方式，國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)能夠(gou)做大做強(qiang)，能夠(gou)顯示(shi)出優(you)于民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)效(xiao)率優(you)勢。將國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)特權(quan)畫等號的(de)(de)(de)觀點，不是(shi)(shi)出自于真(zhen)正的(de)(de)(de)科學研(yan)究，而是(shi)(shi)源(yuan)于私人資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)利(li)益訴求。
改革開放以來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)成功經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗表明，國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)可或缺的(de)(de)(de)(de)組成部分，不(bu)(bu)能用國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)否定(ding)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，也不(bu)(bu)能用民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)否定(ding)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)支柱，對于國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)運行和(he)跨越式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)著(zhu)不(bu)(bu)可替代的(de)(de)(de)(de)主(zhu)導功能。不(bu)(bu)僅(jin)如此，國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體現了全體人民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，是黨執政的(de)(de)(de)(de)重要(yao)基礎，是踐行以人民(min)(min)為中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)堅力量。民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成部分，它符合解(jie)放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多層次(ci)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)客觀要(yao)求，在穩(wen)定(ding)增長、促進創新、增加就業(ye)、改善民(min)(min)生(sheng)等方面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)了重要(yao)作用。民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)利(li)于營(ying)(ying)造(zao)充分競爭的(de)(de)(de)(de)市場(chang)環(huan)境，有(you)利(li)于調動社(she)會(hui)各階層的(de)(de)(de)(de)積極性，民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)者(zhe)同樣(yang)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)建設者(zhe)。
國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)各(ge)有所(suo)長，可以優勢(shi)互(hu)補，實現(xian)共(gong)同發展。國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是生產社(she)會(hui)化程度更高的所(suo)有制形態，其優勢(shi)主要表現(xian)為對社(she)會(hui)生產力(li)布局(ju)和發展的積極作(zuo)用，包(bao)括經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構調整、重大技術創新、產業結(jie)構升級、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與自然的良性(xing)關系等方(fang)面。民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)以利潤為導向，有著比(bi)較完善的激(ji)勵(li)約(yue)束機制，在微觀層(ceng)面的生產和流通中具有較高的效率。中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的可持(chi)續發展，需要國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)既競爭又合作(zuo)，在競爭中相互(hu)促(cu)進，在合作(zuo)中優勢(shi)互(hu)補，最終實現(xian)共(gong)同發展。
當前，我國(guo)經濟(ji)(ji)已由高速度增(zeng)長階段(duan)(duan)轉向高質量發(fa)展階段(duan)(duan)，建設現代化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)是我國(guo)發(fa)展的戰略目標。建設現代化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)，既離不開(kai)國(guo)有經濟(ji)(ji)對(dui)社會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)布局(ju)和發(fa)展的推(tui)動(dong)，也離不開(kai)民營經濟(ji)(ji)的經營效(xiao)率優勢。只(zhi)有實現國(guo)有經濟(ji)(ji)和民營經濟(ji)(ji)的優勢互補(bu)、共同發(fa)展，才能順利轉變發(fa)展方式、優化經濟(ji)(ji)結構、轉換增(zeng)長動(dong)力(li)，在全(quan)球經濟(ji)(ji)復蘇乏(fa)力(li)的條件下(xia)彎道超(chao)車、完(wan)成跨越式發(fa)展。
實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)優勢互補、共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)重大課題。改(gai)革(ge)開放以(yi)來，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)要(yao)(yao)以(yi)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)形(xing)式存(cun)在(zai)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，兩種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)往往表現(xian)為國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)和(he)民(min)(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭關(guan)系(xi)，這(zhe)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)了二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)優勢互補和(he)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全會提出，混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)實(shi)現(xian)形(xing)式。以(yi)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為突破口，探索(suo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)和(he)民(min)(min)營(ying)資(zi)本(ben)(ben)在(zai)企業(ye)內的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)機結(jie)合，使兩種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)資(zi)本(ben)(ben)融(rong)合的(de)(de)(de)(de)方式結(jie)成共(gong)生共(gong)贏(ying)關(guan)系(xi)，這(zhe)有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)彌(mi)合利(li)益(yi)沖(chong)突，實(shi)現(xian)“你中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)我(wo)，我(wo)中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)你；互利(li)共(gong)贏(ying)，共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)(de)(de)長遠目標。十九大報告進(jin)一步(bu)明(ming)確(que)指出，“毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)(yao)鞏固和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)(yao)鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”，這(zhe)是黨(dang)對(dui)堅(jian)(jian)持(chi)社會主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)莊嚴承諾。堅(jian)(jian)持(chi)“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)(yao)”，鼓勵和(he)支持(chi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)總結(jie)，也是新(xin)時代不(bu)(bu)斷完善國(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)治理體系(xi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)原則。“國(guo)進(jin)民(min)(min)退”論(lun)調(diao)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)意圖是否定包括國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)歷史合理性，這(zhe)是對(dui)我(wo)國(guo)社會主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)否定，是對(dui)兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。對(dui)此，我(wo)們(men)必須高(gao)度(du)(du)警惕并(bing)堅(jian)(jian)決回擊(ji)。
（本文摘(zhai)自《光明日報》 作(zuo)者：王生升）
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