文章(zhang)來源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2019-02-22
當前，我國經(jing)濟(ji)發展進入了新時(shi)代(dai)，基(ji)本(ben)特征就是(shi)我國經(jing)濟(ji)已(yi)由(you)高速(su)增長階(jie)段(duan)(duan)轉向高質量發展階(jie)段(duan)(duan)，這(zhe)是(shi)由(you)我國經(jing)濟(ji)發展階(jie)段(duan)(duan)、經(jing)濟(ji)增長規(gui)律所(suo)決定的。
從我國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)來看，過去一(yi)(yi)度依(yi)賴勞動(dong)(dong)力、資本(ben)、資源和(he)外部市場擴張(zhang)支撐的(de)(de)增長方式面臨拐點，世界新(xin)科技(ji)革(ge)命和(he)產業變革(ge)方興未艾，只有實現(xian)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，才能適應科技(ji)的(de)(de)新(xin)變化、人(ren)民(min)的(de)(de)新(xin)需要(yao)。從經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)律來看，經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個由不平(ping)(ping)(ping)衡到平(ping)(ping)(ping)衡，由低水(shui)平(ping)(ping)(ping)平(ping)(ping)(ping)衡到高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)平(ping)(ping)(ping)衡的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過程。解決經濟社會(hui)(hui)體(ti)系出現(xian)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)不平(ping)(ping)(ping)衡、不充分，本(ben)身就是(shi)(shi)培(pei)育(yu)增長新(xin)動(dong)(dong)力、提高(gao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)(liang)的(de)(de)過程。另外，從國(guo)際經驗教訓來看，成(cheng)功跨越“中等收入陷阱”的(de)(de)國(guo)家(jia)，一(yi)(yi)個共同特征是(shi)(shi)實現(xian)了發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)由量(liang)(liang)到質的(de)(de)轉型(xing)。如果實現(xian)不了高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就會(hui)(hui)徘徊不前(qian)甚(shen)至倒退。即(ji)使是(shi)(shi)成(cheng)功轉型(xing)的(de)(de)國(guo)家(jia)，經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)也(ye)是(shi)(shi)螺旋式上升的(de)(de)過程，而(er)不是(shi)(shi)線性(xing)的(de)(de)上升，量(liang)(liang)積累到一(yi)(yi)定(ding)階(jie)段(duan)，必須轉向質的(de)(de)提升，我國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)也(ye)要(yao)遵循(xun)這(zhe)一(yi)(yi)規(gui)律。
那么，究竟什么是高質量發展、如何轉向高質量發展？這需要從理論和實踐的結合上作出回答，我認為需要著力處理好以下五個方面的關(guan)系。
一(yi)是供給和(he)(he)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)關系。供需(xu)關系，是經濟運行中(zhong)的(de)(de)(de)基本關系，主要矛盾的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)，一(yi)定意(yi)義上說就是由于供給和(he)(he)需(xu)求(qiu)都(dou)(dou)發(fa)(fa)生了(le)變(bian)化(hua)(hua)，原有的(de)(de)(de)平衡被打破(po)，而尋求(qiu)新(xin)的(de)(de)(de)平衡。居民的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)內(nei)涵大(da)大(da)擴展(zhan)，需(xu)求(qiu)層次不(bu)斷提升，對多(duo)樣化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)、多(duo)層次商品和(he)(he)服務的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，對人的(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)社會全面(mian)進步的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)都(dou)(dou)不(bu)斷增(zeng)加，但現有的(de)(de)(de)供給體系還(huan)不(bu)能充分滿足這些需(xu)求(qiu)，許多(duo)產品仍處在(zai)價值鏈的(de)(de)(de)中(zhong)低端(duan)。實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)，就是要順應、培育(yu)和(he)(he)釋放新(xin)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，拉動供給側(ce)的(de)(de)(de)轉型升級，在(zai)更高水平上實現供需(xu)平衡。
二是投(tou)入(ru)與產(chan)出(chu)的(de)關(guan)系。以較小的(de)投(tou)入(ru)實現(xian)較高的(de)產(chan)出(chu)，是經(jing)(jing)濟發展質量(liang)和效率(lv)的(de)基(ji)本要(yao)求(qiu)。新中國(guo)成(cheng)立以來，我國(guo)長期處于短缺經(jing)(jing)濟狀態(tai)，資本、勞(lao)動(dong)力等(deng)很多(duo)(duo)生產(chan)要(yao)素(su)(su)還處于閑置(zhi)狀態(tai)。這一階段的(de)經(jing)(jing)濟增長，可以主要(yao)依(yi)靠生產(chan)要(yao)素(su)(su)的(de)粗放式投(tou)入(ru)，利用規(gui)模(mo)效應，實現(xian)量(liang)的(de)快速擴(kuo)張。近(jin)年來，我國(guo)土地(di)(di)、勞(lao)動(dong)力、能(neng)源資源等(deng)主要(yao)生產(chan)要(yao)素(su)(su)的(de)供給都(dou)面臨(lin)瓶頸，只能(neng)更(geng)多(duo)(duo)依(yi)靠生產(chan)率(lv)提(ti)升和體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新，更(geng)高效、更(geng)集(ji)約地(di)(di)發揮現(xian)有(you)要(yao)素(su)(su)的(de)潛力，更(geng)好地(di)(di)依(yi)靠技術進步和勞(lao)動(dong)者素(su)(su)質提(ti)高，才能(neng)從粗放型(xing)增長轉(zhuan)向集(ji)約型(xing)發展。
三是(shi)政府與市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。這是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)體制改革(ge)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)問(wen)題(ti)，也是(shi)關(guan)系(xi)實(shi)現(xian)高(gao)質量發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大問(wen)題(ti)。過(guo)去相當(dang)長一段(duan)時間，我國(guo)屬于追趕型經(jing)(jing)濟(ji)體，可以模仿發達經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)產業結(jie)構和(he)技術(shu)(shu)路(lu)線，在(zai)(zai)這個階段(duan)，發揮政府集中(zhong)力量辦大事的(de)(de)(de)(de)制度優(you)勢，充(chong)(chong)分(fen)(fen)調動分(fen)(fen)散和(he)閑置的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)，實(shi)現(xian)基礎設施、產業體系(xi)等方面的(de)(de)(de)(de)跨越(yue)式發展，實(shi)踐證明是(shi)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)。進(jin)入高(gao)質量發展階段(duan)，我國(guo)許多(duo)領域已(yi)經(jing)(jing)進(jin)入或接近(jin)世界(jie)技術(shu)(shu)前沿，下(xia)一步產業升級和(he)技術(shu)(shu)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)方向，并沒(mei)有(you)現(xian)成的(de)(de)(de)(de)路(lu)徑可以模仿。尤其要充(chong)(chong)分(fen)(fen)認識(shi)到，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展與世界(jie)的(de)(de)(de)(de)融合度越(yue)來越(yue)高(gao)，市場(chang)(chang)是(shi)國(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)，競爭是(shi)國(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)(de)競爭，規(gui)(gui)則(ze)是(shi)國(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)，因(yin)此，在(zai)(zai)市場(chang)(chang)與政府的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)上，就要更(geng)充(chong)(chong)分(fen)(fen)地(di)發揮市場(chang)(chang)在(zai)(zai)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)決定性作用(yong)，讓千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬萬的(de)(de)(de)(de)企(qi)業充(chong)(chong)分(fen)(fen)地(di)進(jin)行(xing)試錯，找到技術(shu)(shu)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)路(lu)徑和(he)方向；同時，更(geng)好地(di)發揮政府的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。
四是(shi)(shi)公平(ping)與(yu)效率(lv)的(de)關系(xi)。這(zhe)是(shi)(shi)人(ren)類社會永恒的(de)課題，也是(shi)(shi)關系(xi)我(wo)國能否(fou)順利跨越中(zhong)等收入陷阱、實現(xian)建成社會主義現(xian)代(dai)化(hua)強國目(mu)標的(de)關鍵問(wen)題。黨的(de)十九大報告強調，增進(jin)民(min)生福祉是(shi)(shi)發(fa)展的(de)根本(ben)目(mu)的(de)。必(bi)須(xu)多(duo)謀(mou)民(min)生之利、多(duo)解民(min)生之憂，在(zai)發(fa)展中(zhong)補(bu)齊民(min)生短板、促(cu)(cu)進(jin)社會公平(ping)正義，保證全(quan)體人(ren)民(min)在(zai)共(gong)建共(gong)享(xiang)發(fa)展中(zhong)有(you)更(geng)多(duo)獲得感(gan)，不(bu)斷促(cu)(cu)進(jin)人(ren)的(de)全(quan)面發(fa)展、全(quan)體人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕。經(jing)濟(ji)發(fa)展過(guo)程中(zhong)，做大蛋糕(gao)和(he)(he)分(fen)好蛋糕(gao)不(bu)是(shi)(shi)矛盾的(de)，而是(shi)(shi)統一的(de)。經(jing)過(guo)40多(duo)年(nian)的(de)快速發(fa)展，我(wo)們的(de)蛋糕(gao)逐步(bu)做大，同(tong)時收入差距、財(cai)富差距等分(fen)配問(wen)題也凸顯出來(lai)。當前，分(fen)好蛋糕(gao)和(he)(he)做大蛋糕(gao)同(tong)樣重要，更(geng)好的(de)分(fen)配有(you)利于激(ji)發(fa)各(ge)種生產要素特別是(shi)(shi)勞動者的(de)積極(ji)性(xing)，進(jin)一步(bu)擴大中(zhong)等收入群(qun)體，提(ti)升全(quan)社會的(de)購買力(li)和(he)(he)穩(wen)定(ding)性(xing)，創(chuang)造(zao)更(geng)大規模的(de)市場，反過(guo)來(lai)進(jin)一步(bu)促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)效率(lv)的(de)提(ti)升。
五是國(guo)(guo)內和(he)(he)國(guo)(guo)外的(de)(de)關系。高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)離不(bu)開高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)對外開放。改革開放以來，我(wo)國(guo)(guo)充分抓(zhua)住全(quan)球化和(he)(he)主要經濟體產業(ye)轉(zhuan)移的(de)(de)機遇(yu)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮勞(lao)動力成(cheng)本(ben)低、產業(ye)配套齊(qi)全(quan)、基(ji)礎(chu)設(she)施完善(shan)等(deng)優(you)勢融入(ru)國(guo)(guo)際市場，快速成(cheng)為“世界工廠”。2008年國(guo)(guo)際金融危(wei)機后，全(quan)球進(jin)入(ru)了大變革、大調整時期，發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家力量(liang)對比發(fa)(fa)(fa)(fa)生變化，新一輪(lun)產業(ye)和(he)(he)技術革命加(jia)快孕(yun)育。轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)需要抓(zhua)住新一輪(lun)國(guo)(guo)際分工調整的(de)(de)新機遇(yu)，培育競(jing)爭新優(you)勢，爭取在全(quan)球產業(ye)鏈和(he)(he)價值(zhi)鏈中的(de)(de)更高(gao)地位，并通(tong)過積極構(gou)建(jian)新型大國(guo)(guo)關系和(he)(he)人類命運(yun)共同(tong)體，促進(jin)全(quan)球治理變革朝更加(jia)公平正義(yi)方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為我(wo)國(guo)(guo)及廣大發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家爭取更有利的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境。
總體看，新時代中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展，必然要(yao)求實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)供(gong)(gong)給，提高(gao)(gao)商品和(he)服務的(de)供(gong)(gong)給質(zhi)量(liang)(liang)；實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)需求，要(yao)以消費升級(ji)帶動供(gong)(gong)給體系升級(ji)；實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)配置，要(yao)打破資(zi)源(yuan)由(you)低效部門向高(gao)(gao)效部門配置的(de)障(zhang)礙，提高(gao)(gao)資(zi)源(yuan)配置效率；實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)投入(ru)產出，要(yao)用(yong)有限的(de)資(zi)源(yuan)創造更(geng)多的(de)財富；實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)收入(ru)分(fen)配，要(yao)加快(kuai)形(xing)成更(geng)為(wei)合理(li)的(de)初次(ci)分(fen)配和(he)更(geng)為(wei)公平的(de)再分(fen)配；實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)循環，要(yao)著力緩解(jie)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)當(dang)中(zhong)存在的(de)突出失衡，確保經(jing)(jing)濟(ji)平穩健(jian)康可持(chi)續運行(xing)。
（本文摘自《經濟日報》 作者：李偉）
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