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當前(qian)，我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發展進入(ru)了新時代，基本特征(zheng)就是我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)已由(you)高速(su)增長(chang)階段(duan)轉向高質量(liang)發展階段(duan)，這(zhe)是由(you)我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發展階段(duan)、經濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)規律所決定的(de)。

從(cong)我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)階(jie)段來(lai)(lai)看，過去一(yi)(yi)(yi)度依賴勞(lao)動(dong)力、資本、資源和外(wai)部市場(chang)擴張支(zhi)撐的(de)(de)增長方(fang)式(shi)面臨拐點，世(shi)界新(xin)科技(ji)革命和產(chan)業變革方(fang)興未艾，只(zhi)有實(shi)(shi)現(xian)高質量發(fa)展(zhan)，才(cai)能適(shi)應(ying)科技(ji)的(de)(de)新(xin)變化、人民的(de)(de)新(xin)需要(yao)。從(cong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規律來(lai)(lai)看，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個由(you)不平(ping)(ping)衡(heng)(heng)到平(ping)(ping)衡(heng)(heng)，由(you)低水(shui)平(ping)(ping)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)到高水(shui)平(ping)(ping)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)的(de)(de)發(fa)展(zhan)過程。解決經(jing)濟(ji)社會體(ti)系出現(xian)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)不平(ping)(ping)衡(heng)(heng)、不充分，本身就(jiu)(jiu)是(shi)培育增長新(xin)動(dong)力、提(ti)高發(fa)展(zhan)質量的(de)(de)過程。另外(wai)，從(cong)國際經(jing)驗(yan)教訓來(lai)(lai)看，成功跨(kua)越“中等收入陷阱(jing)”的(de)(de)國家，一(yi)(yi)(yi)個共同特征是(shi)實(shi)(shi)現(xian)了發(fa)展(zhan)由(you)量到質的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型。如果實(shi)(shi)現(xian)不了高質量發(fa)展(zhan)，就(jiu)(jiu)會徘徊不前甚(shen)至倒退。即(ji)使是(shi)成功轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)國家，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也是(shi)螺旋(xuan)式(shi)上升的(de)(de)過程，而不是(shi)線性(xing)的(de)(de)上升，量積累到一(yi)(yi)(yi)定階(jie)段，必須轉(zhuan)(zhuan)向質的(de)(de)提(ti)升，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也要(yao)遵循(xun)這一(yi)(yi)(yi)規律。

那(nei)么，究竟什么是高質量發展、如(ru)何(he)轉(zhuan)向高質量發展？這需(xu)要(yao)從理(li)論和實踐的(de)結合上(shang)作出回(hui)答(da)，我認(ren)為需(xu)要(yao)著力處理(li)好以下(xia)五個(ge)方面的(de)關系。

一(yi)是供(gong)(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)(de)關(guan)系。供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)關(guan)系，是經濟運行中的(de)(de)(de)基本(ben)關(guan)系，主要(yao)矛盾的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，一(yi)定意義(yi)上(shang)說就(jiu)是由于供(gong)(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)(xu)(xu)求都發(fa)(fa)生了變(bian)化(hua)(hua)(hua)，原有的(de)(de)(de)平衡(heng)被打(da)破，而尋求新(xin)(xin)的(de)(de)(de)平衡(heng)。居(ju)民的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求內涵(han)大大擴展，需(xu)(xu)(xu)求層次不(bu)斷提升，對(dui)多樣(yang)化(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)、多層次商(shang)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求，對(dui)人(ren)的(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)(fa)展和(he)社(she)會全面(mian)進步的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求都不(bu)斷增加，但現有的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給(gei)體系還不(bu)能(neng)充分滿足這些需(xu)(xu)(xu)求，許多產品(pin)仍處在(zai)價值鏈的(de)(de)(de)中低端。實(shi)現高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展，就(jiu)是要(yao)順(shun)應、培育(yu)和(he)釋放新(xin)(xin)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求，拉動供(gong)(gong)(gong)給(gei)側的(de)(de)(de)轉型升級，在(zai)更高(gao)(gao)水平上(shang)實(shi)現供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)平衡(heng)。

二是(shi)投入(ru)(ru)與(yu)產出(chu)的(de)關系。以(yi)較(jiao)小的(de)投入(ru)(ru)實現較(jiao)高(gao)的(de)產出(chu)，是(shi)經濟發(fa)展質量(liang)和效率的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求。新(xin)中國(guo)(guo)成立以(yi)來，我國(guo)(guo)長期處(chu)于短缺經濟狀(zhuang)態，資本(ben)、勞動力等很多(duo)生(sheng)產要(yao)素(su)(su)還處(chu)于閑(xian)置狀(zhuang)態。這一階段的(de)經濟增(zeng)長，可(ke)以(yi)主要(yao)依靠生(sheng)產要(yao)素(su)(su)的(de)粗放(fang)式(shi)投入(ru)(ru)，利(li)用(yong)規模效應，實現量(liang)的(de)快(kuai)速(su)擴張。近年來，我國(guo)(guo)土地(di)(di)(di)、勞動力、能(neng)源資源等主要(yao)生(sheng)產要(yao)素(su)(su)的(de)供給都面臨瓶(ping)頸，只能(neng)更多(duo)依靠生(sheng)產率提(ti)升和體制機制創新(xin)，更高(gao)效、更集約地(di)(di)(di)發(fa)揮現有要(yao)素(su)(su)的(de)潛(qian)力，更好地(di)(di)(di)依靠技術進步和勞動者(zhe)素(su)(su)質提(ti)高(gao)，才能(neng)從(cong)粗放(fang)型(xing)增(zeng)長轉向集約型(xing)發(fa)展。

三是(shi)(shi)政府(fu)與市場(chang)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。這(zhe)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)核心問(wen)題，也是(shi)(shi)關(guan)系(xi)(xi)實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重大問(wen)題。過(guo)去相(xiang)當長(chang)一段時間，我國屬(shu)于(yu)追趕(gan)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)，可以模仿(fang)發(fa)(fa)達(da)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)結構和技(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線，在(zai)這(zhe)個(ge)階段，發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)集中(zhong)力量辦(ban)大事的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)優勢，充(chong)(chong)分調動分散和閑置的(de)(de)(de)資源，實(shi)現(xian)(xian)基(ji)礎設施、產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)等方面的(de)(de)(de)跨越式(shi)發(fa)(fa)展，實(shi)踐證明是(shi)(shi)有(you)效的(de)(de)(de)。進(jin)入高質(zhi)量發(fa)(fa)展階段，我國許(xu)多領域已經(jing)(jing)進(jin)入或接近世(shi)界技(ji)(ji)術(shu)(shu)前(qian)沿，下一步(bu)產(chan)業(ye)升級和技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)方向，并沒(mei)有(you)現(xian)(xian)成的(de)(de)(de)路(lu)徑可以模仿(fang)。尤其要(yao)充(chong)(chong)分認識(shi)到，我國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展與世(shi)界的(de)(de)(de)融合(he)度(du)越來越高，市場(chang)是(shi)(shi)國際化(hua)的(de)(de)(de)市場(chang)，競爭是(shi)(shi)國際化(hua)的(de)(de)(de)競爭，規(gui)(gui)則是(shi)(shi)國際化(hua)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則，因(yin)此，在(zai)市場(chang)與政府(fu)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)上，就要(yao)更充(chong)(chong)分地(di)發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的(de)(de)(de)決定性作用，讓千千萬萬的(de)(de)(de)企業(ye)充(chong)(chong)分地(di)進(jin)行試錯，找到技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)路(lu)徑和方向；同時，更好地(di)發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)的(de)(de)(de)作用。

四是(shi)(shi)公(gong)平與效(xiao)(xiao)率的(de)(de)關系。這是(shi)(shi)人(ren)(ren)類社會永恒的(de)(de)課(ke)題(ti)，也(ye)是(shi)(shi)關系我國能否順利跨越中等收入陷(xian)阱、實現建成社會主義(yi)現代化(hua)強國目(mu)標的(de)(de)關鍵(jian)問(wen)題(ti)。黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)報告強調(diao)，增進(jin)民生(sheng)福祉是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)根(gen)本目(mu)的(de)(de)。必須多謀民生(sheng)之利、多解民生(sheng)之憂(you)，在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中補齊民生(sheng)短板、促進(jin)社會公(gong)平正(zheng)義(yi)，保證全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民在(zai)共建共享發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中有(you)更(geng)多獲得感(gan)，不(bu)斷促進(jin)人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民共同(tong)富(fu)裕。經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)中，做大(da)(da)蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)和分(fen)好(hao)蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)不(bu)是(shi)(shi)矛盾的(de)(de)，而是(shi)(shi)統(tong)一的(de)(de)。經過(guo)40多年的(de)(de)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，我們的(de)(de)蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)逐步(bu)做大(da)(da)，同(tong)時收入差(cha)距(ju)、財富(fu)差(cha)距(ju)等分(fen)配問(wen)題(ti)也(ye)凸顯出(chu)來。當(dang)前，分(fen)好(hao)蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)和做大(da)(da)蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)同(tong)樣(yang)重要(yao)，更(geng)好(hao)的(de)(de)分(fen)配有(you)利于(yu)激發(fa)各種生(sheng)產(chan)要(yao)素特(te)別是(shi)(shi)勞(lao)動者(zhe)的(de)(de)積極(ji)性，進(jin)一步(bu)擴大(da)(da)中等收入群體，提(ti)升全(quan)(quan)社會的(de)(de)購買力和穩定性，創造更(geng)大(da)(da)規模的(de)(de)市場，反(fan)過(guo)來進(jin)一步(bu)促進(jin)經濟效(xiao)(xiao)率的(de)(de)提(ti)升。

五是(shi)國(guo)(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)(guo)外的(de)關(guan)(guan)系。高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)離不(bu)開(kai)高質(zhi)量的(de)對外開(kai)放(fang)。改革開(kai)放(fang)以來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)充分抓住全球化(hua)和(he)主要(yao)(yao)經濟體產業轉移的(de)機(ji)遇，發(fa)揮勞動力成本低、產業配套齊全、基礎設施完(wan)善等優勢(shi)融入國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場，快速成為“世界工(gong)廠”。2008年(nian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機(ji)后，全球進(jin)入了大(da)變革、大(da)調(diao)整(zheng)時期，發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)力量對比發(fa)生(sheng)變化(hua)，新(xin)(xin)一(yi)輪產業和(he)技術(shu)革命(ming)加(jia)快孕(yun)育(yu)。轉向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)需(xu)要(yao)(yao)抓住新(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)際(ji)分工(gong)調(diao)整(zheng)的(de)新(xin)(xin)機(ji)遇，培育(yu)競爭新(xin)(xin)優勢(shi)，爭取在全球產業鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)中的(de)更高地(di)位，并通(tong)過(guo)積(ji)極構建(jian)新(xin)(xin)型大(da)國(guo)(guo)(guo)關(guan)(guan)系和(he)人類命(ming)運共同體，促進(jin)全球治理(li)變革朝更加(jia)公平正義方(fang)向發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)及廣(guang)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)爭取更有利的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境。

總體看(kan)，新時代中國經(jing)(jing)濟(ji)轉向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展，必然要(yao)求實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)供給(gei)(gei)，提高(gao)(gao)(gao)(gao)商品和服(fu)務的(de)(de)供給(gei)(gei)質(zhi)量(liang)(liang)；實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)需求，要(yao)以消(xiao)費(fei)升(sheng)級帶動供給(gei)(gei)體系升(sheng)級；實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)配(pei)置(zhi)，要(yao)打破(po)資源(yuan)由低效部門向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)效部門配(pei)置(zhi)的(de)(de)障(zhang)礙，提高(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)配(pei)置(zhi)效率；實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)投入產(chan)出，要(yao)用有限的(de)(de)資源(yuan)創(chuang)造更多的(de)(de)財富；實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)收入分配(pei)，要(yao)加快形(xing)成更為(wei)合理的(de)(de)初(chu)次分配(pei)和更為(wei)公平的(de)(de)再分配(pei)；實現高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)循環，要(yao)著力緩解經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行當中存在的(de)(de)突出失(shi)衡(heng)，確保經(jing)(jing)濟(ji)平穩健康可持續(xu)運(yun)行。

（本文摘自《經(jing)濟日報》 作者：李偉）

【責任編(bian)輯(ji)：陳丹妮(ni)】