文(wen)章來源：人民日報海(hai)外版 發布時間：2019-02-27
當前，我國經濟(ji)之所以(yi)能夠繼續保持(chi)穩(wen)中(zhong)向好(hao)的(de)趨勢，一個重要原因就是(shi)新舊動(dong)能轉換加快，以(yi)及由此(ci)帶來的(de)產業結構升級(ji)。新舊動(dong)能轉換和產業結構升級(ji)，為(wei)我國經濟(ji)持(chi)續健康發展提供了(le)產業基礎和動(dong)力支撐(cheng)，增強(qiang)了(le)經濟(ji)“韌性(xing)”。
自(zi)黨的十八大以(yi)來，黨中央(yang)根據國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)(ji)(ji)形(xing)勢(shi)(shi)的發展(zhan)變化，針對新(xin)(xin)常態下面臨的新(xin)(xin)問題(ti)和新(xin)(xin)矛盾，作出了一系列(lie)促進新(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)轉換的戰略(lve)部署和舉(ju)措，使我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)建設取得重大成(cheng)(cheng)就(jiu)，經濟(ji)(ji)(ji)總量和發展(zhan)質量有(you)了較大提升。在(zai)信息技(ji)術支撐下，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)模(mo)式等新(xin)(xin)動(dong)能(neng)不斷成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)，開(kai)拓了經濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)(chang)新(xin)(xin)空間，并成(cheng)(cheng)為經濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)(chang)的重要動(dong)力。例如，2017年，工(gong)(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)、民用無人(ren)機(ji)、新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車、城市(shi)軌道車輛、鋰離子(zi)電池、太陽能(neng)電池等新(xin)(xin)興工(gong)(gong)業(ye)產(chan)品產(chan)量分別(bie)增長(chang)(chang)68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現高速(su)增長(chang)(chang)態勢(shi)(shi)；網上零(ling)售等新(xin)(xin)興業(ye)態持續快速(su)增長(chang)(chang)，全國(guo)(guo)(guo)網上零(ling)售額同比(bi)增長(chang)(chang)32.2%；高技(ji)術產(chan)業(ye)和裝備制(zhi)造業(ye)增加值分別(bie)比(bi)上年增長(chang)(chang)13.4%和11.3%，增速(su)分別(bie)比(bi)規模(mo)以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)快6.8和4.7個百(bai)分點；戰略(lve)性新(xin)(xin)興服(fu)務業(ye)、生(sheng)產(chan)性服(fu)務業(ye)、科技(ji)服(fu)務業(ye)營業(ye)收入同比(bi)分別(bie)增長(chang)(chang)18.0%、15.0%和15.1%。
我國(guo)正處在高速增長階(jie)段(duan)轉(zhuan)(zhuan)向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵期(qi)，以及(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉(zhuan)(zhuan)變、經(jing)濟(ji)結(jie)構優(you)化(hua)升級的(de)(de)(de)(de)攻關(guan)期(qi)。發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標和(he)方式的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變，需(xu)要(yao)新的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力(li)予以支(zhi)撐(cheng)和(he)推動(dong)(dong)(dong)。新舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)，意味著經(jing)濟(ji)系(xi)統新舊交(jiao)替和(he)升級、經(jing)濟(ji)結(jie)構與功能(neng)的(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)，必然成為高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)推動(dong)(dong)(dong)力(li)。可以說，新舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)情況，將(jiang)在很大程度上(shang)決定(ding)我國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)“韌性”和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)程度。
從現實來看(kan)，還存在制(zhi)約新舊動(dong)能轉換的一些因素(su)。為(wei)此(ci)，需(xu)要繼續(xu)實施制(zhi)度創新，完善相關體制(zhi)機(ji)制(zhi)，優(you)化國有(you)經(jing)(jing)濟資(zi)源(yuan)配置，進一步釋放經(jing)(jing)濟活力，并(bing)加快財(cai)政金融改(gai)革(ge)，著力解決經(jing)(jing)濟發(fa)展中的深層矛(mao)盾，防范系統性風險，為(wei)中長期經(jing)(jing)濟發(fa)展積聚新動(dong)能。
繼續實(shi)(shi)施制(zhi)(zhi)度(du)創新，以簡政放權與政府能力(li)建設相(xiang)結合，形成有(you)(you)利于動能轉換的制(zhi)(zhi)度(du)環境。加(jia)快要素市場改革，打破(po)不合理的壟(long)斷(duan)和市場壁(bi)壘，促使社會資本在公平(ping)競爭中(zhong)實(shi)(shi)現(xian)創新。加(jia)快調整稅制(zhi)(zhi)結構(gou)，形成有(you)(you)利于創新和實(shi)(shi)體企業發(fa)展的稅收環境。
優化國有(you)經濟(ji)資(zi)源配置，為新興產(chan)業(ye)或具有(you)創新潛力的(de)企業(ye)提供(gong)資(zi)源支持。加快國有(you)企業(ye)“去(qu)杠桿(gan)”，使其削(xue)減非主業(ye)、聚焦主業(ye)，提升核心競爭(zheng)力。同時(shi)，將(jiang)處置“僵尸企業(ye)”、特困企業(ye)與去(qu)杠桿(gan)、去(qu)產(chan)能(neng)、產(chan)業(ye)重組和(he)結(jie)構調(diao)整結(jie)合起來，釋(shi)放國有(you)經濟(ji)資(zi)源，形(xing)成經濟(ji)發展的(de)新動能(neng)。
堵(du)疏結(jie)合，既要(yao)強化流量管理(li)，更應著眼于存(cun)(cun)量調整，壓(ya)縮(suo)地方(fang)政府(fu)及其融資平臺的(de)存(cun)(cun)量債務規(gui)模。同時，加快財政和(he)金融改革(ge)，消(xiao)解引發系統性(xing)金融風(feng)險的(de)經(jing)濟和(he)體制根源，增強經(jing)濟體系的(de)穩(wen)健(jian)性(xing)。
（本文摘自(zi)《人民日報》海外(wai)版 作者：陳龍）
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