文(wen)章來源：人民日報海外版 發布時間：2019-02-27
當前，我國(guo)經(jing)濟之所以能(neng)(neng)夠(gou)繼續保持(chi)穩中(zhong)向好(hao)的趨(qu)勢(shi)，一(yi)個重要原因(yin)就是新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉換加快(kuai)，以及由此帶來的產業(ye)結(jie)構升級。新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉換和產業(ye)結(jie)構升級，為(wei)我國(guo)經(jing)濟持(chi)續健康(kang)發展提供了產業(ye)基礎和動(dong)(dong)力支(zhi)撐，增強了經(jing)濟“韌性”。
自黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，黨(dang)中央根據國際(ji)國內經濟(ji)形勢的(de)(de)發展變化，針(zhen)對新(xin)(xin)常態(tai)(tai)下面臨的(de)(de)新(xin)(xin)問題和新(xin)(xin)矛盾，作出了(le)(le)一(yi)系(xi)列促進新(xin)(xin)舊動能轉(zhuan)換的(de)(de)戰(zhan)略(lve)部署和舉措，使我國經濟(ji)建設取得重(zhong)大(da)成(cheng)就，經濟(ji)總量和發展質量有(you)了(le)(le)較大(da)提升。在信(xin)息技(ji)術支(zhi)撐下，新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)、新(xin)(xin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)等新(xin)(xin)動能不斷(duan)成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，開拓了(le)(le)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)新(xin)(xin)空(kong)間，并(bing)成(cheng)為經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)重(zhong)要動力。例(li)如，2017年(nian)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器人、民(min)用無(wu)人機、新(xin)(xin)能源汽車(che)、城市軌道(dao)車(che)輛、鋰離(li)子電池(chi)、太(tai)陽能電池(chi)等新(xin)(xin)興(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產品產量分別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現高(gao)(gao)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)勢；網(wang)上零售等新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)持續快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，全國網(wang)上零售額(e)同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)32.2%；高(gao)(gao)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)(ye)和裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值分別比(bi)(bi)(bi)(bi)上年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.4%和11.3%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)分別比(bi)(bi)(bi)(bi)規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)6.8和4.7個百分點；戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生產性(xing)(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)18.0%、15.0%和15.1%。
我國正處在高(gao)速(su)增長階(jie)段轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)階(jie)段的(de)(de)關鍵期，以(yi)及發展(zhan)(zhan)方式轉變(bian)、經濟(ji)結(jie)構優(you)化(hua)升級的(de)(de)攻(gong)關期。發展(zhan)(zhan)的(de)(de)目標(biao)和(he)方式的(de)(de)轉變(bian)，需要新的(de)(de)動(dong)力予以(yi)支撐和(he)推(tui)(tui)動(dong)。新舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)轉換(huan)，意味著經濟(ji)系(xi)統(tong)新舊(jiu)(jiu)交替和(he)升級、經濟(ji)結(jie)構與(yu)功(gong)能(neng)的(de)(de)優(you)化(hua)，必然成為高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要推(tui)(tui)動(dong)力。可以(yi)說，新舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)轉換(huan)情況，將在很(hen)大程(cheng)度上決定我國經濟(ji)的(de)(de)“韌性”和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)程(cheng)度。
從現(xian)實(shi)(shi)來看(kan)，還存(cun)在制(zhi)約新舊動能轉換的一些因素。為(wei)此，需要(yao)繼續實(shi)(shi)施制(zhi)度創新，完善相(xiang)關體(ti)制(zhi)機制(zhi)，優化國有(you)經濟(ji)(ji)資源配置，進一步釋(shi)放經濟(ji)(ji)活力(li)，并加(jia)快財政金融改革，著(zhu)力(li)解決(jue)經濟(ji)(ji)發展(zhan)中的深層矛盾，防范系統(tong)性風險，為(wei)中長期(qi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)積聚新動能。
繼(ji)續(xu)實(shi)施制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)，以簡政放權與政府(fu)能力建設相結合，形成(cheng)有(you)利于(yu)動能轉(zhuan)換的制(zhi)(zhi)度環境(jing)。加快要(yao)素市場(chang)改革，打(da)破不合理的壟斷和市場(chang)壁壘，促使社會資本在(zai)公(gong)平競爭中實(shi)現創新(xin)(xin)。加快調整稅制(zhi)(zhi)結構，形成(cheng)有(you)利于(yu)創新(xin)(xin)和實(shi)體企(qi)業(ye)發展的稅收環境(jing)。
優化(hua)國有經濟(ji)(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置，為新興產(chan)業(ye)或具有創新潛力的企(qi)業(ye)提供資(zi)源(yuan)(yuan)支持。加(jia)快國有企(qi)業(ye)“去杠桿”，使(shi)其削(xue)減非主(zhu)業(ye)、聚焦主(zhu)業(ye)，提升核心(xin)競(jing)爭力。同時，將處置“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”、特(te)困企(qi)業(ye)與去杠桿、去產(chan)能、產(chan)業(ye)重組和(he)結(jie)構(gou)調整結(jie)合(he)起來，釋放國有經濟(ji)(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)，形成(cheng)經濟(ji)(ji)發展的新動能。
堵疏結合，既(ji)要強化流量(liang)(liang)管理，更(geng)應(ying)著眼于存(cun)量(liang)(liang)調整，壓縮地方政府(fu)及其(qi)融(rong)資平臺的存(cun)量(liang)(liang)債務規模。同時，加快財政和(he)金(jin)融(rong)改革，消(xiao)解引(yin)發系統性金(jin)融(rong)風險的經濟和(he)體制根(gen)源，增強經濟體系的穩健(jian)性。
（本文摘自《人(ren)民日報》海外版(ban) 作者：陳龍）
【責任編輯：陳丹(dan)妮】