文章來(lai)源：光明日報 發布時間：2019-03-12
今年的(de)(de)政府工作報告緊扣高(gao)(gao)質量發展要求，國民經濟主要預期目標的(de)(de)設定和推進措施(shi)都體現出高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)原則。
高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)特征是(shi)(shi)高(gao)(gao)效率、高(gao)(gao)效益(yi)、就(jiu)業增加、收入增長、清(qing)潔安(an)全，是(shi)(shi)能夠很好地滿足人(ren)民日益(yi)增長的(de)美好生活需要的(de)發(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)充分(fen)體現新發(fa)展(zhan)理念的(de)發(fa)展(zhan)。高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)從“高(gao)(gao)速度(du)”轉向(xiang)“高(gao)(gao)質(zhi)量”，是(shi)(shi)從“增長”轉向(xiang)“發(fa)展(zhan)”，不僅包括量的(de)擴張，還包括質(zhi)的(de)提(ti)升。
當前，我國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展存(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題主要是經(jing)濟增長的(de)(de)(de)質(zhi)量不高(gao)，科技(ji)進(jin)步和創(chuang)新對經(jing)濟增長的(de)(de)(de)貢獻(xian)不高(gao)。2017年，我國(guo)(guo)全員勞動生(sheng)產率為101231元/人，遠低于美國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)等發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家。此(ci)(ci)外(wai)，經(jing)濟發(fa)(fa)展不平(ping)衡(heng)不充分的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題比(bi)較突出。上述(shu)問(wen)(wen)題產生(sheng)的(de)(de)(de)直接原因，是創(chuang)新能力不夠強，供給體(ti)(ti)(ti)系不能夠及時(shi)適應(ying)需求的(de)(de)(de)變(bian)化。深層次的(de)(de)(de)原因是體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)約，考核評價機制(zhi)(zhi)(zhi)、財稅體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、科技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、金融體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、監管體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)等還不能完全適應(ying)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)要求。此(ci)(ci)外(wai)，政策法規和市(shi)場環境不完善也是制(zhi)(zhi)(zhi)約高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重要因素。
推動高(gao)質(zhi)量發展，關鍵在改(gai)革，必(bi)須以供給(gei)側結構性改(gai)革為(wei)主線，繼(ji)續破除無效供給(gei)，加強制造強國建設(she)，發展壯(zhuang)大新動能。要(yao)(yao)把(ba)科技創(chuang)新、現(xian)代金融、人力資(zi)源發展聚焦(jiao)到服務實體(ti)(ti)經濟上來；要(yao)(yao)大力實施鄉村振興(xing)戰(zhan)略，提高(gao)城鎮化(hua)質(zhi)量；要(yao)(yao)進一步(bu)拓展開(kai)放(fang)范圍和層(ceng)次，完善開(kai)放(fang)結構的(de)體(ti)(ti)制機制；要(yao)(yao)堅(jian)決打好(hao)三(san)大攻堅(jian)戰(zhan)。
推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，關鍵在(zai)行(xing)動(dong)，要(yao)(yao)推(tui)進(jin)國(guo)企改革，支持民營企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)財稅、金融(rong)、科技、教育等領域的改革。要(yao)(yao)加(jia)快建設(she)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的指(zhi)標(biao)體系、統計體系、績效評價、政(zheng)績考核，加(jia)強(qiang)對(dui)勞動(dong)生(sheng)產率、資(zi)本產出率、能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利用率、環境質量等指(zhi)標(biao)的評價和統計，強(qiang)調就業(ye)增加(jia)、居(ju)民收(shou)入增長、社(she)會(hui)公(gong)共服務水(shui)平提(ti)高(gao)等社(she)會(hui)進(jin)步指(zhi)標(biao)。要(yao)(yao)推(tui)動(dong)財稅政(zheng)策、產業(ye)政(zheng)策、創新政(zheng)策、開放政(zheng)策等的轉(zhuan)型，強(qiang)化競爭政(zheng)策的基礎性地位，創造公(gong)平競爭的市場環境。
（本文摘自《光明日(ri)報》 作者：王昌林）
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