文章來源(yuan)：經濟日報 發布(bu)時間：2019-04-11
建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，提高了職工的主體地位，也有利于推進國有企業提升發展質量，瘦身健體、提質增效。下一步應結合國有企業的功能定位和分類，分別實施改革，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性
日前(qian)，中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會會議審議通(tong)過(guo)了(le)《關于改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)決(jue)定(ding)機制的(de)(de)(de)意(yi)見》，提出要“建立健全同勞(lao)動(dong)力市場基本(ben)適(shi)應(ying)、同國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)益和(he)勞(lao)動(dong)生產(chan)率掛(gua)鉤的(de)(de)(de)工(gong)資(zi)決(jue)定(ding)和(he)正常增(zeng)長機制，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)分配監管體制，充分調動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)的(de)(de)(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造性(xing)。”這意(yi)味著，經濟(ji)效(xiao)益和(he)勞(lao)動(dong)生產(chan)率成為(wei)決(jue)定(ding)國(guo)企(qi)(qi)(qi)工(gong)資(zi)的(de)(de)(de)兩個重要因素。今后，國(guo)企(qi)(qi)(qi)不(bu)能再依靠勞(lao)動(dong)力擴張的(de)(de)(de)增(zeng)長模式，而(er)是應(ying)通(tong)過(guo)激發(fa)(fa)活力，提高全要素生產(chan)率，進一(yi)步提升(sheng)發(fa)(fa)展質(zhi)量。
近年來(lai)，國有(you)企業(ye)(ye)薪(xin)酬(chou)(chou)制度(du)改革(ge)穩步(bu)推進。2015年推行的(de)國有(you)企業(ye)(ye)負責人薪(xin)酬(chou)(chou)改革(ge)制度(du)，實施差異化薪(xin)酬(chou)(chou)分配制度(du)，主(zhu)要針對的(de)仍然是國企高管，建立了“業(ye)(ye)績升、薪(xin)酬(chou)(chou)升，業(ye)(ye)績降、薪(xin)酬(chou)(chou)降”的(de)強激勵(li)硬約束機(ji)制。同(tong)時，引入股權激勵(li)等創新導(dao)向的(de)中長(chang)期激勵(li)方式，充分調動高級管理(li)(li)人員以及管理(li)(li)、技術骨干等核(he)心人員的(de)積極性和創造性等。
然而(er)，上一輪(lun)國企薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)并沒有完全(quan)覆蓋(gai)到基層(ceng)職工(gong)層(ceng)面。此次改(gai)革(ge)在強調“職工(gong)”層(ceng)面的同時(shi)，更(geng)加(jia)注重勞(lao)(lao)動生產率這一指(zhi)標。國企薪(xin)酬(chou)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，本質上是堅持(chi)以按勞(lao)(lao)分配為(wei)(wei)主的基本分配制(zhi)度(du)，同時(shi)把勞(lao)(lao)動力市(shi)場、勞(lao)(lao)動生產率作(zuo)為(wei)(wei)重要考評指(zhi)標，從(cong)而(er)突(tu)出了(le)職工(gong)的主體(ti)地位。
勞(lao)(lao)(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率是指勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者在一定時期(qi)內(nei)創造的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)成果與其相適應的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)消耗量(liang)比值(zhi)。國(guo)有企業的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率是指全員勞(lao)(lao)(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率，即根(gen)據(ju)產(chan)(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)量(liang)指標計算的(de)(de)(de)平均每(mei)一個從(cong)業人(ren)員在單位(wei)時間內(nei)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)量(liang)。評價(jia)國(guo)有企業的(de)(de)(de)績效，這是一個重(zhong)要的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)指標。
建立(li)健全同勞動力(li)市場基本適應(ying)、同國有(you)企業(ye)經濟(ji)效益和(he)勞動生產率掛(gua)鉤(gou)的(de)(de)工資(zi)決定和(he)正常增(zeng)長(chang)機制，一是提高了職工的(de)(de)主體地位，意味著員工的(de)(de)勞動價值得到認可。國有(you)企業(ye)深(shen)化(hua)內(nei)部(bu)分配制度改(gai)革，結合市場競爭程度和(he)企業(ye)經濟(ji)效益，根(gen)據崗(gang)(gang)位職責和(he)績效貢獻自主確定不同崗(gang)(gang)位人員工資(zi)，有(you)助(zhu)于增(zeng)強(qiang)關鍵崗(gang)(gang)位和(he)核心人才的(de)(de)薪酬(chou)競爭力(li)，進一步吸(xi)引人才、鼓勵人才成長(chang)。
二(er)是將推動國有企業提升發展質量，重視全要(yao)素生(sheng)產率的(de)(de)配置。控制(zhi)成本、精益管理，是企業應對市場競爭的(de)(de)制(zhi)勝(sheng)法寶。過去(qu)那(nei)種依靠勞動力(li)擴(kuo)張(zhang)、自然資源利用及環境破壞的(de)(de)增(zeng)長模式，已經難(nan)以為繼。未(wei)來國企將更(geng)加重視全要(yao)素生(sheng)產率的(de)(de)配置。
三是多(duo)種分配方式(shi)共(gong)存的局面將更加合理。隨著(zhu)薪酬制度(du)改革的深入(ru)，國(guo)企(qi)的收入(ru)分配方式(shi)將呈現出多(duo)樣化(hua)趨勢，有(you)利于進一步推動企(qi)業(ye)的市場化(hua)經營，使(shi)得企(qi)業(ye)的發展更有(you)活(huo)力。
四是將(jiang)進一步推動國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)瘦身(shen)健(jian)體、提質增效。近年(nian)來(lai)，國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)通過(guo)壓縮管(guan)理層(ceng)級、減少(shao)法人(ren)戶數，優(you)化總部部門設置、縮短(duan)管(guan)理鏈條(tiao)等方式(shi)，去年(nian)累(lei)計減少(shao)人(ren)工(gong)成本和管(guan)理費(fei)用達(da)380億元。經濟效益和勞動生(sheng)產率掛鉤的(de)工(gong)資決定(ding)機制，將(jiang)增強企業(ye)(ye)(ye)精簡(jian)層(ceng)級、瘦身(shen)健(jian)體的(de)自覺性。
目前(qian)，已經在國(guo)有(you)企業(ye)中實(shi)行的(de)(de)工資總額管(guan)理制度，主要是以工資總額與經濟效益掛鉤(gou)為主的(de)(de)工資決(jue)定和增(zeng)長機制。下一步(bu)，國(guo)企的(de)(de)工資決(jue)定機制改(gai)革(ge)，應結合國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)功能(neng)定位和分類(lei)，分別實(shi)施改(gai)革(ge)，進(jin)一步(bu)落實(shi)國(guo)有(you)企業(ye)內部分配自(zi)主權，由企業(ye)參考勞動力市(shi)場工資價位，堅持和完善工資與企業(ye)經濟效益和勞動生產率掛鉤(gou)的(de)(de)機制。
（本文(wen)摘自《經濟(ji)日報》 作者：李(li)錦）
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