文章來源：經(jing)濟日報 發布時間(jian)：2019-04-11
建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，提高了職工的主體地位，也有利于推進國有企業提升發展質量，瘦身健體、提質增效。下一步應結合國有企業的功能定位和分類，分別實施改革，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性
日前，中央(yang)全面深化改(gai)革(ge)委員會會議審議通(tong)過了(le)《關于改(gai)革(ge)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)工資決定機制(zhi)的(de)意見》，提出要“建立健全同(tong)勞(lao)(lao)動(dong)力市場基(ji)本適應(ying)、同(tong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)經濟(ji)效益(yi)和勞(lao)(lao)動(dong)生產(chan)率(lv)掛鉤的(de)工資決定和正常增長機制(zhi)，完善國有(you)企(qi)(qi)業(ye)工資分配(pei)監管體制(zhi)，充分調(diao)動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)職工的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)。”這意味著，經濟(ji)效益(yi)和勞(lao)(lao)動(dong)生產(chan)率(lv)成為決定國企(qi)(qi)工資的(de)兩個重要因(yin)素。今后，國企(qi)(qi)不能再依(yi)靠勞(lao)(lao)動(dong)力擴(kuo)張的(de)增長模(mo)式，而是應(ying)通(tong)過激發(fa)活(huo)力，提高全要素生產(chan)率(lv)，進(jin)一步提升發(fa)展質量。
近年來(lai)，國有企(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬(chou)制(zhi)度改(gai)革(ge)穩步推進。2015年推行的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)制(zhi)度，實施(shi)差(cha)異化薪(xin)酬(chou)分配(pei)制(zhi)度，主要(yao)針對的(de)仍(reng)然是國企(qi)高管(guan)，建立了“業(ye)(ye)績升、薪(xin)酬(chou)升，業(ye)(ye)績降、薪(xin)酬(chou)降”的(de)強激勵(li)硬約束機制(zhi)。同(tong)時(shi)，引入股權激勵(li)等(deng)(deng)創新導向的(de)中長期激勵(li)方式，充分調動高級管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)以及管(guan)理(li)、技術骨干等(deng)(deng)核(he)心人員(yuan)(yuan)的(de)積極性(xing)和(he)創造(zao)性(xing)等(deng)(deng)。
然而，上一輪國企薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)并(bing)沒有完全覆蓋到基層職工(gong)(gong)層面。此次改(gai)革(ge)在強調(diao)“職工(gong)(gong)”層面的(de)(de)同時(shi)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)勞(lao)(lao)動生產(chan)率這一指(zhi)標(biao)。國企薪(xin)酬(chou)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，本質上是堅持以按勞(lao)(lao)分配為主(zhu)的(de)(de)基本分配制(zhi)(zhi)度，同時(shi)把勞(lao)(lao)動力市場、勞(lao)(lao)動生產(chan)率作為重(zhong)要(yao)考評指(zhi)標(biao)，從(cong)而突出了職工(gong)(gong)的(de)(de)主(zhu)體地位。
勞動(dong)生產(chan)率(lv)是指(zhi)(zhi)(zhi)勞動(dong)者在一定(ding)時(shi)期(qi)內創造的(de)(de)(de)勞動(dong)成果(guo)與(yu)其(qi)相適應的(de)(de)(de)勞動(dong)消耗量(liang)比值。國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)勞動(dong)生產(chan)率(lv)是指(zhi)(zhi)(zhi)全(quan)員(yuan)勞動(dong)生產(chan)率(lv)，即根據產(chan)品價值量(liang)指(zhi)(zhi)(zhi)標計算(suan)的(de)(de)(de)平均每一個從業(ye)人員(yuan)在單位時(shi)間內的(de)(de)(de)產(chan)品生產(chan)量(liang)。評價國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)績效，這是一個重要的(de)(de)(de)質量(liang)指(zhi)(zhi)(zhi)標。
建立(li)健(jian)全同勞動(dong)力市場(chang)基本(ben)適應(ying)、同國(guo)有(you)企業經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)和勞動(dong)生產率掛鉤的工(gong)資決(jue)定和正常增(zeng)長機制(zhi)，一是提高了(le)職(zhi)工(gong)的主體(ti)地(di)位，意(yi)味著員工(gong)的勞動(dong)價值得到(dao)認可。國(guo)有(you)企業深化內部分配制(zhi)度(du)改革，結合市場(chang)競爭(zheng)程度(du)和企業經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)，根據(ju)崗位職(zhi)責和績效(xiao)(xiao)貢(gong)獻(xian)自(zi)主確定不同崗位人(ren)員工(gong)資，有(you)助于(yu)增(zeng)強關鍵(jian)崗位和核心(xin)人(ren)才(cai)的薪酬(chou)競爭(zheng)力，進一步(bu)吸引(yin)人(ren)才(cai)、鼓勵人(ren)才(cai)成長。
二是將推(tui)動(dong)國有企業提升發(fa)展質量，重視(shi)(shi)全要素生產(chan)(chan)率的(de)(de)配置(zhi)。控(kong)制成本、精益管理，是企業應對市場競爭的(de)(de)制勝法(fa)寶。過去(qu)那種依靠勞(lao)動(dong)力(li)擴張、自然資源利用及環境破壞的(de)(de)增長(chang)模式，已經難以為(wei)繼。未來國企將更(geng)加重視(shi)(shi)全要素生產(chan)(chan)率的(de)(de)配置(zhi)。
三是多種分配方(fang)式共存(cun)的局面將更加合(he)理。隨著薪酬制度改革的深入(ru)，國企(qi)的收(shou)入(ru)分配方(fang)式將呈現出多樣化趨勢，有(you)(you)利于進一步推(tui)動企(qi)業(ye)的市場(chang)化經(jing)營，使(shi)得企(qi)業(ye)的發展更有(you)(you)活(huo)力。
四是將進一步推動(dong)國(guo)(guo)有企業瘦身(shen)健(jian)體、提質增(zeng)效。近年(nian)來，國(guo)(guo)有企業通(tong)過壓縮(suo)管理(li)層級、減(jian)少法人(ren)戶(hu)數(shu)，優化(hua)總部部門(men)設置(zhi)、縮(suo)短(duan)管理(li)鏈條等方式(shi)，去年(nian)累計減(jian)少人(ren)工成本和管理(li)費用(yong)達380億(yi)元(yuan)。經濟效益(yi)和勞動(dong)生產率掛鉤的工資決定機制，將增(zeng)強企業精簡(jian)層級、瘦身(shen)健(jian)體的自覺性。
目前，已經在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)中實(shi)行的工(gong)資(zi)(zi)總額管理制度，主要(yao)是(shi)以工(gong)資(zi)(zi)總額與(yu)經濟(ji)效益掛(gua)鉤(gou)為主的工(gong)資(zi)(zi)決定和增長機(ji)制。下(xia)一步，國(guo)(guo)企(qi)的工(gong)資(zi)(zi)決定機(ji)制改革，應(ying)結合國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的功能定位(wei)(wei)和分(fen)類，分(fen)別實(shi)施(shi)改革，進一步落實(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)內部分(fen)配自主權(quan)，由企(qi)業(ye)(ye)參考(kao)勞(lao)動力市場工(gong)資(zi)(zi)價位(wei)(wei)，堅持和完善(shan)工(gong)資(zi)(zi)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)效益和勞(lao)動生產率掛(gua)鉤(gou)的機(ji)制。
（本文(wen)摘自《經濟日報》 作者：李(li)錦）
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