文章來源:經濟日報(bao) 發(fa)布時間:2019-04-16
習(xi)近平(ping)主席在博鰲亞(ya)洲(zhou)論(lun)壇的(de)主旨演講中擲地有聲地宣布,中國(guo)(guo)開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)大(da)(da)門不會(hui)關(guan)閉,只會(hui)越開(kai)越大(da)(da)。這是在保護主義逆風陣陣、國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)高(gao)度關(guan)注中國(guo)(guo)何去(qu)何從的(de)歷史當口,我國(guo)(guo)向全世(shi)界宣示的(de)戰(zhan)略抉擇。這個抉擇,是新時(shi)代(dai)我國(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展、建設現代(dai)化(hua)經濟(ji)體系的(de)必然(ran)抉擇,也是促進經濟(ji)全球化(hua)、推(tui)動(dong)構建人類命運共(gong)同(tong)體的(de)必然(ran)抉擇。在當前(qian)和今(jin)后一個時(shi)期(qi),要用對外開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)重大(da)(da)行動(dong)彰顯大(da)(da)國(guo)(guo)責(ze)任擔當,讓(rang)開(kai)放(fang)(fang)(fang)成果及(ji)早、最大(da)(da)程度地惠及(ji)中國(guo)(guo)人民和世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)人民。
大幅度放寬市場準入
我國經濟已進(jin)入高質量發展的新時代。必須在更(geng)廣范圍、更(geng)深層(ceng)次利用境(jing)外優質的資(zi)本、技術(shu)和(he)人才(cai)資(zi)源,增加中高端產(chan)品和(he)服務供(gong)給,才(cai)能(neng)更(geng)好(hao)地彌補服務業(ye)(ye)(ye)發展相對滯后(hou)、制造(zao)業(ye)(ye)(ye)整體仍待提升(sheng)等短板,推動(dong)供(gong)給側結構性改革(ge)。同(tong)時,經驗表(biao)明,讓(rang)境(jing)外具有較強(qiang)競爭力(li)(li)的資(zi)本和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)來,有利于增強(qiang)內(nei)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的緊迫感,倒逼內(nei)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提高自主創(chuang)新的意識和(he)能(neng)力(li)(li),逐步形(xing)成內(nei)外資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充(chong)分(fen)競爭、市場充(chong)滿(man)活力(li)(li)的格(ge)局。
當前,主要(yao)(yao)經(jing)濟體(ti)掀起新的(de)引資(zi)競爭,優質資(zi)本和企(qi)業(ye)越來(lai)越成為(wei)(wei)稀(xi)缺資(zi)源。在此形勢(shi)下(xia),要(yao)(yao)更好利用境外(wai)優質生產要(yao)(yao)素,必(bi)須大(da)幅放(fang)寬市場準入,已經(jing)承(cheng)諾的(de)開(kai)放(fang)措施要(yao)(yao)盡快(kuai)落地(di),尚未承(cheng)諾的(de)要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)開(kai)放(fang)步伐。要(yao)(yao)把大(da)幅削減服務業(ye)準入限(xian)制(zhi)和全面(mian)放(fang)開(kai)制(zhi)造(zao)業(ye)作(zuo)為(wei)(wei)重點(dian),特別是放(fang)寬銀行、保險(xian)、證券、汽車、船(chuan)舶、飛機(ji)等領域的(de)外(wai)資(zi)股(gu)比限(xian)制(zhi)。
創造更有吸引力的投資環境
當前,我國利(li)(li)用外(wai)資(zi)的條件(jian)發(fa)生(sheng)三(san)個深(shen)刻(ke)(ke)變化。一是國際環境(jing)(jing)深(shen)刻(ke)(ke)變化。我國產業發(fa)展日(ri)益面臨發(fa)達(da)經濟體“上(shang)壓”和發(fa)展中國家“下(xia)擠”的局面。二是比較優(you)(you)勢深(shen)刻(ke)(ke)變化。低(di)要素成(cheng)本優(you)(you)勢消失(shi)殆盡,廣闊市(shi)場空間、良(liang)好人力(li)資(zi)本和產業配套能力(li)等三(san)大新優(you)(you)勢已初步形(xing)成(cheng),需要更(geng)好的營商(shang)環境(jing)(jing)使這些優(you)(you)勢得以充分發(fa)揮(hui)。三(san)是外(wai)資(zi)訴求(qiu)深(shen)刻(ke)(ke)變化。外(wai)資(zi)企業更(geng)看(kan)重我國投資(zi)環境(jing)(jing)的法治化、便利(li)(li)化,期望在(zai)市(shi)場準入、行業競(jing)爭、法律實(shi)施等方(fang)面享受平等待(dai)遇。
在此形(xing)勢下,我(wo)國(guo)吸(xi)引(yin)外資(zi)(zi)必須從(cong)優惠政策為(wei)主(zhu)(zhu)向制度規范和投(tou)資(zi)(zi)環境友好(hao)為(wei)主(zhu)(zhu)轉變,才能在主(zhu)(zhu)要(yao)經濟(ji)體(ti)激烈的(de)引(yin)資(zi)(zi)競爭中掌(zhang)握主(zhu)(zhu)動。要(yao)以自由貿(mao)易試驗區、中國(guo)特色自由貿(mao)易港等(deng)開放(fang)高地(di)建(jian)設為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)抓手(shou),在投(tou)資(zi)(zi)、貿(mao)易、金融、綜合監管(guan)等(deng)方面對標國(guo)際高標準規則,形(xing)成市場配置資(zi)(zi)源新機(ji)制、經濟(ji)運行管(guan)理新模式,通(tong)過向全國(guo)復制推(tui)廣相關(guan)經驗,完善法治(zhi)化、國(guo)際化投(tou)資(zi)(zi)環境。同(tong)時,要(yao)充(chong)分發揮國(guo)家市場監督管(guan)理總局等(deng)新機(ji)構功能,通(tong)過上層建(jian)筑調整為(wei)生(sheng)產力發展和生(sheng)產關(guan)系(xi)改善提供有力保障。
切實加強知識產權保護
加強(qiang)(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)是推動創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)開放(fang)合作的(de)(de)(de)(de)(de)重要條件(jian)。基于(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈理論,可以將創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)分為四個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie):提出新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)意、基于(yu)(yu)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)意獲取知識、形(xing)成原始產(chan)品和市(shi)場化推廣。直接產(chan)生經濟效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)主要是后(hou)(hou)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie),但含金(jin)量最強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)則(ze)是前(qian)(qian)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)。只有(you)加強(qiang)(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu),保(bao)證前(qian)(qian)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)能夠合理分享后(hou)(hou)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟收益,才能為核心(xin)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人員提供有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)激勵。我國當前(qian)(qian)在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈條上(shang)仍(reng)然主要處于(yu)(yu)后(hou)(hou)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie),而發(fa)達國家則(ze)更(geng)多處于(yu)(yu)前(qian)(qian)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie),加強(qiang)(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)有(you)利(li)于(yu)(yu)把我國在(zai)應用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和市(shi)場推廣上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢與發(fa)達國家在(zai)原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢有(you)機結合,在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領域實現合作共贏。同(tong)時,也只有(you)加強(qiang)(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu),才能有(you)效(xiao)激勵我國逐漸向創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)兩(liang)(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)(jie)提升(sheng),實現由(you)全球創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)“跟隨者”向“并跑者”甚至“領跑者”的(de)(de)(de)(de)(de)轉變(bian)。
主動擴大進口
當(dang)前,我(wo)國參與國際合作(zuo)和(he)競(jing)爭的市(shi)場優勢日(ri)益(yi)突出。主動(dong)(dong)擴大進口,立足(zu)本土(tu)市(shi)場開展國際競(jing)爭與合作(zuo),對(dui)于(yu)提升本土(tu)企業核心競(jing)爭力、推動(dong)(dong)經濟(ji)高質量發展具有非(fei)常重要的意義。
從(cong)國(guo)內(nei)(nei)消費(fei)者(zhe)看,隨(sui)著我(wo)(wo)國(guo)居民(min)收入水平的提(ti)高(gao),對(dui)于個性化、多(duo)樣化的特色(se)優質消費(fei)品需求量(liang)高(gao)速增長。當前(qian),我(wo)(wo)國(guo)本(ben)土企(qi)業在(zai)(zai)核心技(ji)術、創意(yi)、營銷模(mo)式(shi)等方面仍然存在(zai)(zai)短板,積極擴大(da)特色(se)優質消費(fei)品進口(kou),有利(li)于滿足我(wo)(wo)國(guo)人民(min)群眾多(duo)樣化消費(fei)需求。從(cong)國(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)者(zhe)看,以企(qi)業為(wei)主體,積極擴大(da)進口(kou)高(gao)端(duan)(duan)設備、先進技(ji)術等高(gao)端(duan)(duan)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)有利(li)于優化我(wo)(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)結(jie)構,提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效率(lv),提(ti)升供(gong)給質量(liang)。從(cong)合作(zuo)方看,主動擴大(da)進口(kou)有利(li)于為(wei)合作(zuo)方特色(se)優勢產(chan)品提(ti)供(gong)廣闊的市場,實現(xian)共同(tong)(tong)發展(zhan)、共同(tong)(tong)繁榮。
積極推進“一帶一路”建設
當(dang)前(qian),跨國(guo)公(gong)司主導(dao)的傳統(tong)全球化(hua)發展模(mo)式弊端日益(yi)凸顯,導(dao)致(zhi)發達國(guo)家和發展中國(guo)家之間、發達國(guo)家內(nei)部出現(xian)了嚴重發展失(shi)衡。西方發達國(guo)家對(dui)全球治理(li)的領導(dao)力日益(yi)下(xia)降,難以繼續為全人(ren)類(lei)應對(dui)挑戰(zhan)和化(hua)解(jie)風(feng)險提(ti)供切實可(ke)行的方案。我國(guo)政府(fu)基于(yu)構建人(ren)類(lei)命運共同體的理(li)念,順應全球化(hua)發展潮流,提(ti)出“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡(chang)議,致(zhi)力于(yu)通(tong)過合作(zuo)(zuo)理(li)念、合作(zuo)(zuo)模(mo)式和合作(zuo)(zuo)實踐的創新,有效解(jie)決傳統(tong)全球化(hua)模(mo)式缺陷,實現(xian)各(ge)參與(yu)方互利共贏。
一方面,“一帶(dai)(dai)一路”倡(chang)(chang)議將在頂層設計框架下,按照市(shi)場原(yuan)則實(shi)施(shi)一批高水(shui)平的基礎(chu)設施(shi)互(hu)聯互(hu)通和(he)(he)產業(ye)合作項(xiang)目,有效實(shi)現(xian)各參(can)與(yu)方的利(li)益共享和(he)(he)經濟(ji)融(rong)合。另一方面,“一帶(dai)(dai)一路”倡(chang)(chang)議將進一步加強規則構建(jian)功能(neng),在規劃(hua)協同、經貿規則制(zhi)定、融(rong)資安(an)(an)排、安(an)(an)全(quan)(quan)保障等(deng)領(ling)域完善健全(quan)(quan)一系列機制(zhi)性(xing)安(an)(an)排,著力打造成本和(he)(he)風險共擔的責任共同體(ti),為構建(jian)更(geng)為公平合理透明(ming)的全(quan)(quan)球經濟(ji)治理體(ti)系、推進全(quan)(quan)球化深入發展(zhan)作出更(geng)大貢獻(xian)。
(本文(wen)摘自《經濟日報(bao)》 作者(zhe):葉輔靖 李大偉 楊長湧)
【責任編(bian)輯:陳丹(dan)妮】