文章來源:經濟日(ri)報 發布時間(jian):2019-04-16
習近平主(zhu)席在博鰲(ao)亞洲論(lun)壇的主(zhu)旨演(yan)講(jiang)中擲地(di)(di)有聲地(di)(di)宣布,中國(guo)開(kai)放(fang)的大(da)門不會(hui)關閉,只會(hui)越開(kai)越大(da)。這是在保護主(zhu)義(yi)逆風陣陣、國(guo)際社會(hui)高度關注中國(guo)何(he)(he)去何(he)(he)從(cong)的歷史當口,我(wo)(wo)國(guo)向全世(shi)界(jie)宣示(shi)的戰(zhan)略抉擇。這個抉擇,是新(xin)時代我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展、建設現代化經(jing)(jing)濟體(ti)系的必(bi)然抉擇,也(ye)是促進經(jing)(jing)濟全球化、推動構建人類命運共同體(ti)的必(bi)然抉擇。在當前和(he)今后一個時期,要用(yong)對外開(kai)放(fang)的重大(da)行動彰顯大(da)國(guo)責任擔(dan)當,讓開(kai)放(fang)成果(guo)及早(zao)、最大(da)程度地(di)(di)惠(hui)及中國(guo)人民和(he)世(shi)界(jie)各國(guo)人民。
大幅度放寬市場準入
我國經濟已進入(ru)高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)新時代。必須在更(geng)廣(guang)范圍、更(geng)深層次利用境(jing)外(wai)優質的(de)(de)資本(ben)、技術和(he)人才資源,增(zeng)加中高(gao)(gao)端產品(pin)和(he)服務(wu)供給,才能更(geng)好地(di)彌(mi)補服務(wu)業發展相(xiang)對滯后(hou)、制造業整(zheng)體仍待提(ti)升(sheng)等(deng)短板,推動(dong)供給側結構(gou)性改革(ge)。同時,經驗(yan)表(biao)明,讓境(jing)外(wai)具有較強(qiang)競爭力(li)的(de)(de)資本(ben)和(he)企(qi)業進來,有利于增(zeng)強(qiang)內(nei)資企(qi)業的(de)(de)緊迫感,倒逼內(nei)資企(qi)業提(ti)高(gao)(gao)自主創新的(de)(de)意(yi)識和(he)能力(li),逐步形(xing)成(cheng)內(nei)外(wai)資企(qi)業充(chong)分競爭、市場充(chong)滿活力(li)的(de)(de)格局(ju)。
當前,主(zhu)要經濟體(ti)掀起新的(de)(de)(de)引資(zi)競(jing)爭,優質資(zi)本和企業(ye)越來越成(cheng)為稀缺資(zi)源。在此(ci)形勢下,要更好利用境(jing)外優質生產要素,必(bi)須大(da)幅放(fang)寬(kuan)市場準入,已(yi)經承諾的(de)(de)(de)開放(fang)措施要盡快落地,尚未承諾的(de)(de)(de)要加(jia)快開放(fang)步伐。要把大(da)幅削減服(fu)務業(ye)準入限制和全面(mian)放(fang)開制造業(ye)作為重點(dian),特別是放(fang)寬(kuan)銀行、保險、證券、汽車(che)、船舶、飛(fei)機等領域的(de)(de)(de)外資(zi)股比限制。
創造更有吸引力的投資環境
當(dang)前,我(wo)(wo)國(guo)(guo)利用外資的條件(jian)發生三個(ge)深(shen)刻(ke)變化(hua)。一(yi)是(shi)國(guo)(guo)際環境(jing)深(shen)刻(ke)變化(hua)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)產業(ye)發展(zhan)日益面(mian)臨發達經濟體“上壓”和發展(zhan)中國(guo)(guo)家“下擠”的局面(mian)。二是(shi)比(bi)較優勢深(shen)刻(ke)變化(hua)。低(di)要素成本優勢消失殆(dai)盡,廣闊市場(chang)空間、良好人力(li)資本和產業(ye)配套能力(li)等三大新優勢已初步形成,需要更好的營商環境(jing)使這些優勢得(de)以充分發揮。三是(shi)外資訴(su)求深(shen)刻(ke)變化(hua)。外資企業(ye)更看重(zhong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)投資環境(jing)的法(fa)治化(hua)、便利化(hua),期望在(zai)市場(chang)準(zhun)入(ru)、行業(ye)競爭(zheng)、法(fa)律實施等方面(mian)享受平等待遇。
在(zai)此形勢(shi)下,我國吸引外(wai)資(zi)必須從優惠政策為(wei)主(zhu)(zhu)向制(zhi)度規范和(he)投(tou)資(zi)環境友好為(wei)主(zhu)(zhu)轉(zhuan)變,才能在(zai)主(zhu)(zhu)要經(jing)濟體激烈的引資(zi)競(jing)爭(zheng)中(zhong)掌握(wo)主(zhu)(zhu)動(dong)。要以自由(you)貿(mao)易試驗區、中(zhong)國特(te)色自由(you)貿(mao)易港等開放高地建設為(wei)主(zhu)(zhu)要抓手,在(zai)投(tou)資(zi)、貿(mao)易、金融、綜合監(jian)管(guan)(guan)等方面(mian)對標國際高標準規則,形成(cheng)市(shi)(shi)場配置資(zi)源新(xin)機制(zhi)、經(jing)濟運(yun)行管(guan)(guan)理新(xin)模式(shi),通過(guo)向全國復制(zhi)推廣(guang)相關(guan)經(jing)驗,完善(shan)法(fa)治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)投(tou)資(zi)環境。同(tong)時,要充分發揮國家市(shi)(shi)場監(jian)督管(guan)(guan)理總局等新(xin)機構功能,通過(guo)上層建筑(zhu)調(diao)整(zheng)為(wei)生產力(li)發展和(he)生產關(guan)系改善(shan)提(ti)供有力(li)保障(zhang)。
切實加強知識產權保護
加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)是(shi)推(tui)(tui)動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)開放合(he)作的(de)(de)重要條件。基(ji)于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈理論,可以將創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)分為(wei)四個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie):提出新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)意、基(ji)于(yu)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)意獲取知(zhi)識(shi)(shi)、形成原(yuan)始產(chan)品和市場化推(tui)(tui)廣(guang)。直接產(chan)生經(jing)濟效益(yi)的(de)(de)環(huan)(huan)節(jie)(jie)主要是(shi)后兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie),但含金量最強(qiang)的(de)(de)核心環(huan)(huan)節(jie)(jie)則是(shi)前兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)。只有(you)(you)加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu),保(bao)(bao)(bao)證(zheng)前兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)能(neng)夠(gou)合(he)理分享后兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)經(jing)濟收益(yi),才(cai)能(neng)為(wei)核心環(huan)(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人員提供(gong)有(you)(you)效的(de)(de)激(ji)勵。我國(guo)(guo)當前在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈條上(shang)仍然主要處(chu)于(yu)后兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie),而發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)則更(geng)多(duo)處(chu)于(yu)前兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie),加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)有(you)(you)利于(yu)把我國(guo)(guo)在應用創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和市場推(tui)(tui)廣(guang)上(shang)的(de)(de)優勢與發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)在原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上(shang)的(de)(de)優勢有(you)(you)機結合(he),在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領域實現合(he)作共贏。同時,也(ye)只有(you)(you)加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu),才(cai)能(neng)有(you)(you)效激(ji)勵我國(guo)(guo)逐漸向創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈的(de)(de)前兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)環(huan)(huan)節(jie)(jie)提升,實現由全球創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)“跟隨者”向“并跑者”甚(shen)至“領跑者”的(de)(de)轉(zhuan)變。
主動擴大進口
當(dang)前(qian),我國參與(yu)國際合(he)(he)作(zuo)和競爭(zheng)的(de)(de)市(shi)場(chang)優勢日益突出(chu)。主動擴大進口,立足(zu)本(ben)土市(shi)場(chang)開展國際競爭(zheng)與(yu)合(he)(he)作(zuo),對(dui)于提升本(ben)土企業核心競爭(zheng)力、推動經濟高質量發(fa)展具(ju)有非(fei)常重要的(de)(de)意(yi)義。
從(cong)(cong)國(guo)(guo)內消費者看(kan),隨著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)居民(min)收入(ru)水平(ping)的提(ti)高(gao),對(dui)于個性化(hua)、多樣化(hua)的特色(se)優質消費品(pin)需(xu)求量高(gao)速(su)增長。當前,我(wo)(wo)國(guo)(guo)本土(tu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)核(he)心技術、創(chuang)意、營(ying)銷(xiao)模式等(deng)方(fang)面(mian)仍然存(cun)在(zai)短板,積極擴(kuo)大特色(se)優質消費品(pin)進(jin)口(kou)(kou),有(you)利(li)于滿足我(wo)(wo)國(guo)(guo)人民(min)群眾多樣化(hua)消費需(xu)求。從(cong)(cong)國(guo)(guo)內生產(chan)者看(kan),以企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體,積極擴(kuo)大進(jin)口(kou)(kou)高(gao)端設(she)備(bei)、先進(jin)技術等(deng)高(gao)端生產(chan)要(yao)素有(you)利(li)于優化(hua)我(wo)(wo)國(guo)(guo)生產(chan)要(yao)素結構,提(ti)高(gao)生產(chan)效率,提(ti)升供(gong)給質量。從(cong)(cong)合(he)(he)作(zuo)方(fang)看(kan),主動擴(kuo)大進(jin)口(kou)(kou)有(you)利(li)于為(wei)合(he)(he)作(zuo)方(fang)特色(se)優勢產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)廣闊(kuo)的市場,實(shi)現共(gong)同發展、共(gong)同繁榮(rong)。
積極推進“一帶一路”建設
當前,跨(kua)國(guo)公司主導(dao)的(de)(de)傳統(tong)全球(qiu)化(hua)發(fa)展模(mo)式弊端日(ri)益凸顯,導(dao)致發(fa)達(da)國(guo)家和(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)家之間、發(fa)達(da)國(guo)家內(nei)部出(chu)現了(le)嚴(yan)重發(fa)展失(shi)衡。西方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家對(dui)全球(qiu)治(zhi)理的(de)(de)領導(dao)力日(ri)益下(xia)降,難以繼續為全人(ren)(ren)類應對(dui)挑戰和(he)化(hua)解風(feng)險提供切實可(ke)行的(de)(de)方(fang)案(an)。我(wo)國(guo)政(zheng)府基(ji)于(yu)構建人(ren)(ren)類命運共同體的(de)(de)理念,順應全球(qiu)化(hua)發(fa)展潮流,提出(chu)“一帶一路”倡議,致力于(yu)通過合作理念、合作模(mo)式和(he)合作實踐的(de)(de)創(chuang)新,有效解決傳統(tong)全球(qiu)化(hua)模(mo)式缺陷(xian),實現各參與方(fang)互利共贏。
一方面,“一帶(dai)一路(lu)(lu)”倡議(yi)將(jiang)在頂層設(she)計框架下(xia),按照市場原則實施(shi)一批(pi)高水平的(de)基礎設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通和產業合(he)(he)作項目(mu),有效實現各參與(yu)方的(de)利益共(gong)享和經濟(ji)(ji)融合(he)(he)。另一方面,“一帶(dai)一路(lu)(lu)”倡議(yi)將(jiang)進(jin)一步加強規則構(gou)建(jian)功(gong)能,在規劃協同、經貿規則制定(ding)、融資安(an)排、安(an)全(quan)保障等領域(yu)完善健全(quan)一系列機制性安(an)排,著(zhu)力打造成(cheng)本(ben)和風險共(gong)擔(dan)的(de)責任共(gong)同體(ti),為構(gou)建(jian)更為公平合(he)(he)理透(tou)明(ming)的(de)全(quan)球經濟(ji)(ji)治理體(ti)系、推進(jin)全(quan)球化深入發展(zhan)作出更大(da)貢獻(xian)。
(本文摘(zhai)自《經(jing)濟日(ri)報》 作(zuo)者:葉(xie)輔(fu)靖 李大(da)偉 楊(yang)長湧)
【責任編輯:陳丹妮】