文章來(lai)源：人民日(ri)報 發布時間：2019-05-28
當前，我(wo)國經(jing)濟已由高(gao)速(su)增長階段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)展(zhan)階段，正處在轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式、優化(hua)(hua)經(jing)濟結構、轉(zhuan)換增長動(dong)力(li)的(de)攻關(guan)期(qi)，建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)是(shi)跨越關(guan)口的(de)迫切要(yao)求和我(wo)國發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)目標。黨(dang)的(de)十九大報告(gao)指出，創新(xin)是(shi)引領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第一(yi)動(dong)力(li)，是(shi)建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)的(de)戰(zhan)略(lve)支撐。這一(yi)新(xin)論(lun)斷賦予創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)新(xin)的(de)歷史定位。適應新(xin)時代(dai)新(xin)要(yao)求，充分發(fa)揮創新(xin)對(dui)建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)的(de)戰(zhan)略(lve)支撐作用，應在以下幾方面著(zhu)力(li)。
強化基礎研究
以(yi)強(qiang)大的(de)(de)科技(ji)創(chuang)新(xin)能力為(wei)引領(ling)(ling)，是(shi)(shi)發揮創(chuang)新(xin)對建設現(xian)代化經濟體(ti)系戰略支撐作(zuo)用的(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要體(ti)現(xian)。實現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展、塑(su)造更多發揮先發優(you)勢的(de)(de)引領(ling)(ling)型(xing)發展，源頭(tou)在(zai)基礎(chu)研究(jiu)。這是(shi)(shi)因為(wei)，科技(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)往往是(shi)(shi)依靠基礎(chu)研究(jiu)重(zhong)(zhong)大進步(bu)推(tui)動的(de)(de)結(jie)果。在(zai)激烈的(de)(de)國際競爭中，真正的(de)(de)核心技(ji)術、關鍵技(ji)術是(shi)(shi)買不(bu)來(lai)的(de)(de)。我國要縮小(xiao)與科技(ji)強(qiang)國的(de)(de)差(cha)距，形成強(qiang)大的(de)(de)原始創(chuang)新(xin)能力，實現(xian)從跟跑(pao)到并跑(pao)再到領(ling)(ling)跑(pao)的(de)(de)歷(li)史(shi)性(xing)變革(ge)，必須在(zai)基礎(chu)研究(jiu)方面取(qu)得重(zhong)(zhong)大進展和(he)突破。
從基礎研(yan)究到(dao)技(ji)(ji)術應(ying)(ying)用(yong)的(de)鏈條往往比較(jiao)長。因(yin)此，要瞄(miao)準世(shi)界科(ke)(ke)技(ji)(ji)前沿(yan)，實現前瞻性(xing)基礎研(yan)究、引領性(xing)原創成果的(de)重(zhong)大(da)突破。加強(qiang)應(ying)(ying)用(yong)基礎研(yan)究，拓展(zhan)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目，突出關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術、前沿(yan)引領技(ji)(ji)術、現代(dai)工程技(ji)(ji)術、顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)術創新，為(wei)(wei)建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、質量(liang)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、航天強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、網絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、交通強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、數(shu)(shu)字中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)、智慧社會(hui)提供有力(li)(li)支撐(cheng)。當前，要大(da)力(li)(li)提高(gao)申請(qing)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)的(de)質量(liang)。黨的(de)十八大(da)以(yi)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)在科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新方面取(qu)得重(zhong)大(da)進展(zhan)，2017年我國(guo)(guo)(guo)(guo)發明專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)量(liang)138.2萬件，同比增長14.2%，連續7年居(ju)世(shi)界首位。但也要看(kan)到(dao)，就三(san)方專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)（即同時在歐盟、美國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本(ben)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)局申請(qing)的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)）而言(yan)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)與發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家相比還有相當大(da)的(de)差距。因(yin)此，應(ying)(ying)在保持專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)數(shu)(shu)量(liang)穩定增長的(de)同時，以(yi)增加三(san)方專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)為(wei)(wei)抓手不斷提高(gao)我國(guo)(guo)(guo)(guo)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)的(de)質量(liang)，力(li)(li)爭到(dao)本(ben)世(shi)紀中(zhong)葉(xie)把我國(guo)(guo)(guo)(guo)建設成為(wei)(wei)世(shi)界主要科(ke)(ke)學中(zhong)心和創新高(gao)地(di)，涌(yong)現出一批(pi)重(zhong)大(da)原創性(xing)科(ke)(ke)學成果。
推動科技創新和經濟社會發展深度融合
創(chuang)新(xin)作(zuo)為引領(ling)發(fa)展的第一動力，不僅關(guan)系(xi)科學技術(shu)研究進(jin)程，更關(guan)系(xi)經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展。發(fa)揮創(chuang)新(xin)對建(jian)設現代化(hua)經濟(ji)(ji)體系(xi)的戰(zhan)略支撐(cheng)作(zuo)用，必須推動科技創(chuang)新(xin)與經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展深度融(rong)合。
國(guo)與國(guo)之間的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)競(jing)爭(zheng)，關鍵在于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)之爭(zheng)，特別是產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)深(shen)度融合(he)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)之爭(zheng)。雖然創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要性(xing)(xing)得(de)到(dao)各國(guo)普(pu)遍認同，但能否(fou)建(jian)立(li)起保障(zhang)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)深(shen)度融合(he)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，直接(jie)影響著創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)效率(lv)(lv)和效益(yi)。上(shang)世(shi)紀六七十(shi)年代，蘇(su)聯在與西方(fang)發(fa)(fa)達國(guo)家競(jing)爭(zheng)過程中(zhong)，盡(jin)管意識到(dao)科(ke)(ke)(ke)技的(de)(de)重要性(xing)(xing)，并大(da)(da)規模(mo)增(zeng)加科(ke)(ke)(ke)技投入，但因為(wei)沒有(you)建(jian)立(li)起科(ke)(ke)(ke)技與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結合(he)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，技術(shu)進步沒有(you)成為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)內生動力，所以(yi)除了(le)在人(ren)造衛星等(deng)少數領域取得(de)突出(chu)成就，國(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力和全要素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)并沒有(you)得(de)到(dao)明顯改(gai)善(shan)，科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)沒有(you)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)提(ti)供強大(da)(da)戰略支撐。這(zhe)提(ti)醒我們，技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是一(yi)個完整鏈(lian)條，從基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)到(dao)應用基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)再到(dao)研(yan)發(fa)(fa)成果的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)化和市場(chang)化是一(yi)個完整的(de)(de)鏈(lian)式過程。只有(you)提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)一(yi)體(ti)化程度，真正建(jian)立(li)起以(yi)企業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、市場(chang)為(wei)導向、產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)深(shen)度融合(he)的(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，推動科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)深(shen)度融合(he)，才能提(ti)高科(ke)(ke)(ke)技進步對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)貢獻率(lv)(lv)，使創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)強大(da)(da)引擎。
發揮好市場和政府在創新中的作用
市(shi)場(chang)是(shi)推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)決定性力(li)量。發揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對建設現代化經(jing)(jing)濟體(ti)系的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)發揮市(shi)場(chang)在資源配置中的(de)(de)(de)決定性作用(yong)。在市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟條(tiao)件(jian)下(xia)，技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)最大動力(li)來自(zi)(zi)市(shi)場(chang)競爭(zheng)。新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產品只有(you)得到(dao)市(shi)場(chang)認可、獲得市(shi)場(chang)回報(bao)，才能真(zhen)正體(ti)現價值、實現持(chi)續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。市(shi)場(chang)規模(mo)巨大是(shi)我(wo)國實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)獨特(te)優勢，為我(wo)國技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果產業化提供了難得條(tiao)件(jian)。同時也要(yao)看到(dao)，我(wo)國各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)動受到(dao)一些(xie)體(ti)制(zhi)機制(zhi)因素的(de)(de)(de)束縛，各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性和(he)潛(qian)能還沒有(you)得到(dao)充(chong)分(fen)釋放。要(yao)通(tong)過全面深化改革推(tui)進制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，破除制(zhi)約市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，有(you)效激發市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)活(huo)力(li)和(he)積(ji)極(ji)性。
集中力(li)量辦大事是中國特色社會主義(yi)制度(du)的一大優勢。發(fa)揮創(chuang)新對建設現代化經濟體系的戰略支撐作(zuo)用，不僅要(yao)靠(kao)市場(chang)這只無形(xing)之(zhi)手配置資源，而且要(yao)通(tong)過(guo)政(zheng)府這只有形(xing)之(zhi)手有效組織和(he)(he)整合各種創(chuang)新資源。很多重大基礎性、戰略性和(he)(he)前沿(yan)性創(chuang)新任務是企業和(he)(he)市場(chang)難以承擔的，技術創(chuang)新面臨(lin)的共性和(he)(he)普遍問題也需要(yao)政(zheng)府創(chuang)造條(tiao)件(jian)積極解(jie)決。因此(ci)，需要(yao)更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府在推進創(chuang)新方面的組織、協調、服(fu)務功能。
有效激發企業在技術創新中的主體作用
企(qi)業(ye)是市場(chang)競爭的主體(ti)(ti)，也是創新(xin)發展(zhan)的主體(ti)(ti)。近二三十年來(lai)，世界范圍內一(yi)批高科技(ji)(ji)(ji)跨國公司迅速(su)崛(jue)起，對(dui)全球(qiu)科技(ji)(ji)(ji)革命和產業(ye)變革產生重大(da)影響。改革開(kai)放(fang)以來(lai)，我國也涌現(xian)出一(yi)批高科技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)，推動我國科技(ji)(ji)(ji)水平和綜(zong)合實(shi)力大(da)幅(fu)提升(sheng)。實(shi)踐(jian)表明(ming)，發揮創新(xin)對(dui)建設現(xian)代(dai)化經濟體(ti)(ti)系的戰略支撐作(zuo)用(yong)，需(xu)要有效激發企(qi)業(ye)在技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中(zhong)的主體(ti)(ti)作(zuo)用(yong)。
充分發揮各類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)的(de)作用(yong)(yong)。大(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)加(jia)快技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、推動產業(ye)(ye)升級等(deng)方面(mian)往往處于(yu)主(zhu)(zhu)導地位，發揮著骨干(gan)作用(yong)(yong)。據聯合國(guo)(guo)(guo)貿(mao)發組織發布的(de)世(shi)界(jie)投資(zi)報告(gao)，70%以上的(de)全球技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓是由(you)大(da)(da)(da)型跨國(guo)(guo)(guo)公司完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)。在(zai)我國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不僅是大(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)主(zhu)(zhu)力軍(jun)(jun)(jun)，而且在(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面(mian)也發揮著主(zhu)(zhu)力軍(jun)(jun)(jun)作用(yong)(yong)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為我國(guo)(guo)(guo)突(tu)破和掌握一批(pi)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)作出了重(zhong)要貢(gong)獻。基礎性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)科(ke)學研究和共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)重(zhong)大(da)(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果大(da)(da)(da)多是這些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)的(de)。今(jin)后，應進一步深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，建立更(geng)加(jia)有(you)力、更(geng)為有(you)效的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制機(ji)制，充分激發國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)內在(zai)活力和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)動力，充分釋放國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)潛能(neng)，培養更(geng)多具有(you)世(shi)界(jie)水平(ping)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)生(sheng)力軍(jun)(jun)(jun)。目前，我國(guo)(guo)(guo)科(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和科(ke)技(ji)(ji)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)迅速成(cheng)(cheng)長壯大(da)(da)(da)，日益成(cheng)(cheng)為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展的(de)強大(da)(da)(da)推進器。加(jia)強對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)支持，應保障中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)多更(geng)公平(ping)地獲取技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源；努力改善(shan)科(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)融資(zi)條件，完(wan)善(shan)風險投資(zi)機(ji)制，幫助(zhu)科(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)解決融資(zi)難問題。“獨(du)(du)角獸(shou)”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍被認為屬于(yu)新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟或創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，是我國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力提升和增長動力轉換的(de)重(zhong)要力量。應通過支持上市等(deng)多種措施(shi)促進這些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)良(liang)性(xing)(xing)發展，并注重(zhong)培育更(geng)多的(de)“獨(du)(du)角獸(shou)”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
為(wei)企業(ye)(ye)發揮技(ji)術創(chuang)(chuang)新主體(ti)作用創(chuang)(chuang)造更好條件。首先，倡導創(chuang)(chuang)新文化(hua)，強(qiang)化(hua)知識產權(quan)保護(hu)，保護(hu)企業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新成果，激發企業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新熱情。其次(ci)，完善技(ji)術創(chuang)(chuang)新基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施，健全技(ji)術創(chuang)(chuang)新系統，優化(hua)創(chuang)(chuang)新生(sheng)態(tai)，營(ying)造良(liang)好創(chuang)(chuang)新環境。第三，進一(yi)(yi)步增加(jia)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。目(mu)前，我國(guo)(guo)(guo)研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)總(zong)量居世界第二位。但從研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度（研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)與國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值之比）看，我國(guo)(guo)(guo)與以(yi)色列、韓國(guo)(guo)(guo)、日本等(deng)創(chuang)(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比還有很大差距。在我國(guo)(guo)(guo)中(zhong)央財政的(de)科技(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)里，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)所占比重已經(jing)(jing)(jing)(jing)達到發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)平均水平，但企業(ye)(ye)和(he)其他社會(hui)力量的(de)研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)仍然較少(shao)。因(yin)此(ci)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，應進一(yi)(yi)步加(jia)大財政的(de)科技(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，通過(guo)科研(yan)項(xiang)目(mu)管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革提(ti)升研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)針對性(xing)和(he)有效性(xing)；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，應積極引導企業(ye)(ye)增加(jia)研(yan)發經(jing)(jing)(jing)(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，并通過(guo)慈善捐(juan)贈等(deng)渠道進一(yi)(yi)步增加(jia)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。
更好調動各類人員的創新積極性和潛能
人(ren)才是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)第一(yi)資源和核心(xin)要(yao)素(su)。對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)而(er)言，起決(jue)定(ding)性作(zuo)用的(de)生產要(yao)素(su)是具有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)素(su)質和能力的(de)人(ren)才。近(jin)年來，一(yi)批(pi)(pi)重大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果的(de)涌現(xian)表(biao)明我國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)已(yi)由過(guo)去的(de)跟跑為(wei)主(zhu)轉向(xiang)更多領(ling)域(yu)并跑、領(ling)跑，在某些(xie)領(ling)域(yu)走到了(le)世界科(ke)技(ji)發展(zhan)前沿；也表(biao)明我國(guo)已(yi)經有(you)了(le)一(yi)批(pi)(pi)世界頂尖(jian)的(de)科(ke)學家(jia)和企(qi)業家(jia)。更好發揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對建設現(xian)代(dai)化經濟體(ti)系的(de)戰略(lve)支撐作(zuo)用，必(bi)須(xu)把培養和集聚大(da)批(pi)(pi)高端人(ren)才作(zuo)為(wei)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)的(de)當務(wu)之急(ji)，努力造就一(yi)大(da)批(pi)(pi)國(guo)際水(shui)平的(de)戰略(lve)科(ke)技(ji)人(ren)才、科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)才、青年科(ke)技(ji)人(ren)才和高水(shui)平創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)。
調動各類(lei)人員的(de)創(chuang)新積(ji)極性和潛能(neng)。創(chuang)新人才培養、引進(jin)、保(bao)留、使(shi)用的(de)體制(zhi)機制(zhi)和政(zheng)策制(zhi)度，提(ti)供更加開放的(de)國(guo)際高端(duan)人才引進(jin)和集(ji)聚(ju)制(zhi)度與(yu)政(zheng)策，強化激勵，用好人才，使(shi)發明(ming)者、創(chuang)新者能(neng)夠合理分(fen)(fen)享創(chuang)新收(shou)益，從(cong)而充分(fen)(fen)調動各類(lei)人員的(de)創(chuang)新積(ji)極性和潛能(neng)，更充分(fen)(fen)地滿足社會創(chuang)新需(xu)求(qiu)。
完善出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學(xue)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)員創(chuang)新創(chuang)業政策(ce)和服(fu)(fu)務(wu)。出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學(xue)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)員是加快我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)技術創(chuang)新步伐、推動在部分(fen)重要領域趕上(shang)甚至超(chao)越世界先進技術水平(ping)的(de)一(yi)支重要生力軍。近年來，出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學(xue)人(ren)員歸國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)數呈加速上(shang)升趨(qu)勢。這一(yi)方面歸功于(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)著眾多(duo)創(chuang)新創(chuang)業機遇，另一(yi)方面歸功于(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)對出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學(xue)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)員實行的(de)大量(liang)鼓勵政策(ce)。今后，應多(duo)措并舉破(po)除人(ren)才壁壘，健全(quan)服(fu)(fu)務(wu)體系，提供公平(ping)競(jing)爭環境，吸引更多(duo)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學(xue)人(ren)員回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)業創(chuang)新。
培(pei)養大批具有(you)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能與工(gong)(gong)(gong)匠精神的高(gao)素質(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)。德(de)國(guo)、日(ri)本都是制造(zao)強(qiang)國(guo)，兩國(guo)高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)占產(chan)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的比重分別(bie)為50%、40%。我國(guo)是制造(zao)大國(guo)并正(zheng)在向制造(zao)強(qiang)國(guo)邁(mai)進，但高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)占產(chan)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的比重僅為5%左右(you)，高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)缺口達近千萬人(ren)(ren)。發揮創新對(dui)建設現代化(hua)經濟體(ti)系的戰略支撐作(zuo)用(yong)，必須加快(kuai)培(pei)育大批具有(you)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能與工(gong)(gong)(gong)匠精神的高(gao)素質(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)，切實做好(hao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能培(pei)訓、工(gong)(gong)(gong)匠精神培(pei)育等基礎工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。（季曉南）
【責任編輯：語謙】