文章來源：經(jing)濟日報 發布(bu)時間：2019-06-29
開(kai)放(fang)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)繁榮(rong)發展(zhan)的必由(you)之路。開(kai)放(fang)帶(dai)來進(jin)步，封(feng)閉(bi)必然(ran)落后。習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記強調，要(yao)(yao)加(jia)快發展(zhan)更(geng)高層次的開(kai)放(fang)型經濟。這是(shi)(shi)以習(xi)(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央適應經濟全(quan)球(qiu)化新趨勢、準(zhun)確判斷國(guo)(guo)(guo)際形勢新變化、深刻把握(wo)國(guo)(guo)(guo)內改革(ge)發展(zhan)新要(yao)(yao)求作出的重大(da)戰(zhan)略部署，是(shi)(shi)決(jue)勝全(quan)面建成小康(kang)社(she)會、開(kai)啟全(quan)面建設社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化國(guo)(guo)(guo)家(jia)新征程、邁向富(fu)強民(min)主(zhu)(zhu)文(wen)明和諧(xie)美麗的社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化強國(guo)(guo)(guo)的必由(you)之路。
現實意義
以開放促(cu)改革、促(cu)發展，不僅是我國(guo)經濟持續(xu)增長的基(ji)本經驗，也是我國(guo)現代化建設不斷取(qu)得(de)新成就的重要法(fa)寶。加快發展更高層次開放型經濟具有深刻(ke)的現實(shi)意義。
其一，這是(shi)適應全球經濟(ji)格(ge)局變化的(de)迫切需要。國(guo)際金(jin)融(rong)危(wei)機后，世界(jie)經濟(ji)進入(ru)深(shen)度調整(zheng)期，分化調整(zheng)特征更(geng)(geng)趨明顯(xian)。發達國(guo)家為擺(bai)脫危(wei)機紛(fen)紛(fen)實施量(liang)化寬松政策，結構(gou)性改(gai)革缺乏實質性舉措(cuo)，經濟(ji)復蘇曲折緩慢。發展(zhan)中(zhong)國(guo)家繼(ji)續崛(jue)起，占全球經濟(ji)份額(e)上升(sheng)，但結構(gou)調整(zheng)步伐放緩，追趕(gan)勢頭有(you)所減弱。中(zhong)國(guo)經濟(ji)保(bao)持(chi)中(zhong)高(gao)速增長，仍是(shi)全球經濟(ji)重要引擎，但面臨全球格(ge)局變化的(de)新挑戰，要在國(guo)際競(jing)爭中(zhong)贏得主動，必(bi)須在保(bao)持(chi)傳統競(jing)爭優(you)勢基(ji)礎上，加快發展(zhan)更(geng)(geng)高(gao)層次開放型經濟(ji)，增強體制機制競(jing)爭優(you)勢。
其(qi)二，這是積極參與全(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)治理的客觀(guan)要(yao)求。經(jing)過(guo)40年改革(ge)開放，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已成(cheng)為世(shi)界第(di)二大(da)經(jing)濟(ji)體、全(quan)(quan)球第(di)一貨物貿(mao)易大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，成(cheng)為全(quan)(quan)球重要(yao)的跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)目的地和(he)主(zhu)要(yao)對外投(tou)(tou)資(zi)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，通過(guo)貿(mao)易、投(tou)(tou)資(zi)、金融等渠道，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)的互動效(xiao)應明顯增(zeng)強(qiang)，相(xiang)互聯(lian)系、相(xiang)互影響、相(xiang)互依存(cun)不斷加(jia)深。未(wei)來我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與世(shi)界經(jing)濟(ji)的關系將更(geng)加(jia)緊密，與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)的互動關系將進一步增(zeng)強(qiang)，參與全(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)治理的要(yao)求更(geng)加(jia)緊迫，必須加(jia)快(kuai)發展(zhan)更(geng)高(gao)層次(ci)開放型經(jing)濟(ji)，增(zeng)強(qiang)對外開放優(you)勢(shi)。
其三，這是(shi)推動我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)轉型(xing)升(sheng)級的(de)必然選擇。近(jin)年來，我(wo)國(guo)要素成本(ben)持續(xu)攀(pan)升(sheng)，資(zi)(zi)源環境約束加(jia)大(da)，傳統比(bi)較優勢(shi)明顯(xian)弱化(hua)(hua)。與此同時，我(wo)國(guo)人力(li)資(zi)(zi)本(ben)、科技創新、基礎設(she)施、產業集聚(ju)等方(fang)面(mian)的(de)能力(li)持續(xu)增強(qiang)，資(zi)(zi)本(ben)技術密集型(xing)的(de)比(bi)較優勢(shi)正在形成和強(qiang)化(hua)(hua)，培育國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)合作(zuo)和競(jing)爭新優勢(shi)的(de)基礎更(geng)加(jia)堅實。隨(sui)著經(jing)濟(ji)(ji)發展進入新常(chang)態，我(wo)國(guo)優化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)、轉變(bian)經(jing)濟(ji)(ji)發展方(fang)式的(de)任務更(geng)為迫切，既需要通過加(jia)快(kuai)發展更(geng)高層(ceng)次開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)，擴(kuo)大(da)對外開(kai)放(fang)(fang)引(yin)進先(xian)進要素，提升(sheng)產業核(he)心競(jing)爭力(li)，也需要通過加(jia)快(kuai)發展更(geng)高層(ceng)次開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)，改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)在國(guo)際分工中以組(zu)裝制造為主的(de)局面(mian)，全方(fang)位參與全球(qiu)價值鏈，提高我(wo)國(guo)產業在全球(qiu)價值鏈中的(de)地位。
主攻方向
當前，世界(jie)(jie)正處于大發(fa)展大變革大調整(zheng)時期(qi)，我國經濟(ji)(ji)正處在轉(zhuan)變發(fa)展方式(shi)、優化經濟(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換(huan)增長(chang)動力的攻(gong)關期(qi)，對外(wai)(wai)開(kai)放面(mian)臨的國內外(wai)(wai)形(xing)勢(shi)正在發(fa)生(sheng)深刻復(fu)雜變化。如何堅(jian)定(ding)開(kai)啟新(xin)征(zheng)程，進一(yi)步走向世界(jie)(jie)、發(fa)展更高層(ceng)次的開(kai)放型經濟(ji)(ji)？這需要把握好以下幾個(ge)主攻(gong)方向：
第(di)一，構建開(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。面(mian)(mian)對(dui)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內形(xing)勢的新(xin)(xin)(xin)變(bian)化(hua)、新(xin)(xin)(xin)挑戰，我(wo)們要牢牢抓(zhua)住體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)這個“牛(niu)鼻子(zi)”，加(jia)快(kuai)構建開(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一步破除體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙。要以(yi)擴大開(kai)放(fang)(fang)促(cu)進(jin)深化(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)，以(yi)深化(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)促(cu)進(jin)擴大開(kai)放(fang)(fang)，以(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)(xin)贏得國(guo)(guo)際(ji)競爭的主動(dong)，為經濟(ji)發展注入新(xin)(xin)(xin)動(dong)力、增(zeng)添新(xin)(xin)(xin)活力、拓展新(xin)(xin)(xin)空間(jian)。在這一過(guo)程中(zhong)，要重視用法治辦法解決開(kai)放(fang)(fang)中(zhong)遇到(dao)的問題，完善法治化(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)、便利化(hua)的營商環境(jing)；要完善市場(chang)準入和監(jian)管(guan)方(fang)式，健全產權(quan)保護、信用體(ti)系(xi)等方(fang)面(mian)(mian)的制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全有利于合(he)作共贏的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)；要積極主動(dong)從制(zhi)(zhi)(zhi)度和規則層(ceng)面(mian)(mian)進(jin)行改革(ge)(ge)(ge)(ge)，適應國(guo)(guo)際(ji)規則新(xin)(xin)(xin)變(bian)化(hua)，全面(mian)(mian)推進(jin)外貿(mao)、外資等領域管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)便利化(hua)，形(xing)成同國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易投資規則相適應的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)規則。
第二，形成(cheng)(cheng)全方(fang)位開(kai)(kai)放(fang)(fang)新格(ge)局(ju)。堅(jian)持(chi)(chi)引進(jin)(jin)來(lai)與走出(chu)去更好結合，在提高(gao)引進(jin)(jin)來(lai)質量和(he)(he)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，支持(chi)(chi)企(qi)業積(ji)極穩妥走出(chu)去，拓展(zhan)國民(min)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間。堅(jian)持(chi)(chi)沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)與內(nei)陸沿(yan)邊開(kai)(kai)放(fang)(fang)更好結合，優化(hua)(hua)區域(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)布局(ju)，在深(shen)化(hua)(hua)沿(yan)海(hai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，推動內(nei)陸和(he)(he)沿(yan)邊地(di)區從開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)洼地(di)變為(wei)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)高(gao)地(di)，形成(cheng)(cheng)陸海(hai)內(nei)外聯動、東西(xi)雙向互(hu)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)格(ge)局(ju)，進(jin)(jin)而形成(cheng)(cheng)區域(yu)協調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)局(ju)。堅(jian)持(chi)(chi)制造領域(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)與服務領域(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)更好結合，以高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)促進(jin)(jin)深(shen)層次(ci)結構調(diao)(diao)整，在深(shen)化(hua)(hua)制造業開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，重點推進(jin)(jin)金融、教育、文(wen)化(hua)(hua)、醫療(liao)等(deng)服務業領域(yu)有序(xu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。堅(jian)持(chi)(chi)向發(fa)(fa)(fa)達國家開(kai)(kai)放(fang)(fang)和(he)(he)向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國家開(kai)(kai)放(fang)(fang)并重，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全球伙伴(ban)關系，全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)同各國的(de)(de)(de)(de)平(ping)等(deng)互(hu)利合作，實現出(chu)口(kou)(kou)市場多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、進(jin)(jin)口(kou)(kou)來(lai)源多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、投資合作伙伴(ban)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。
第三，打造(zao)國(guo)(guo)際合作(zuo)競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)。要充(chong)分利用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩個(ge)市場、兩種(zhong)資(zi)源，鞏固和(he)拓(tuo)展傳統優勢(shi)，加(jia)(jia)快培育競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)。要更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)高(gao)附(fu)(fu)加(jia)(jia)值產(chan)品(pin)的出(chu)口競爭(zheng)力，深度參與全球(qiu)(qiu)經(jing)濟分工(gong)；更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口在全球(qiu)(qiu)價(jia)值鏈的地位(wei)，提(ti)升(sheng)技術密(mi)集型(xing)、高(gao)附(fu)(fu)加(jia)(jia)值、低資(zi)源消耗(hao)、低環(huan)境(jing)污(wu)染的產(chan)品(pin)的出(chu)口規模和(he)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力。此(ci)外，還要以創新(xin)(xin)驅(qu)動為(wei)導向(xiang)，以質量(liang)效(xiao)(xiao)益為(wei)核(he)心，大力營造(zao)競爭(zheng)有序的市場環(huan)境(jing)、透明高(gao)效(xiao)(xiao)的政(zheng)務環(huan)境(jing)、公平正義的法(fa)制環(huan)境(jing)和(he)合作(zuo)共贏的人(ren)文環(huan)境(jing)，加(jia)(jia)速(su)培育產(chan)業、區位(wei)、營商(shang)環(huan)境(jing)和(he)規則標準等綜合競爭(zheng)優勢(shi)，促進產(chan)業轉型(xing)升(sheng)級。
戰略舉措
當前和今后(hou)一(yi)個時(shi)期，要從培育(yu)貿易(yi)新業態新模式、推(tui)進自由貿易(yi)區建(jian)設(she)、加(jia)快(kuai)(kuai)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)、加(jia)強創新能(neng)力(li)開放(fang)合作(zuo)四方面入手，不斷(duan)改革完善開放(fang)體制(zhi)，加(jia)快(kuai)(kuai)發展更高(gao)層次的開放(fang)型經濟，構筑(zhu)起中國與世(shi)界聯通的新格局。
一(yi)是加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式。外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)是外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)發(fa)(fa)展的新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能、新(xin)(xin)(xin)亮點。近年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)跨(kua)境電子商(shang)(shang)務等新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式快(kuai)速發(fa)(fa)展，已(yi)經形(xing)成了一(yi)定的產業(ye)集群和(he)交易規模(mo)(mo)，為促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)回(hui)穩向(xiang)好和(he)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了積(ji)極作(zuo)用(yong)。一(yi)大(da)批企業(ye)通過跨(kua)境電商(shang)(shang)平(ping)(ping)臺(tai)打(da)造自主品(pin)牌，開(kai)拓國(guo)(guo)(guo)際市場。新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)已(yi)成為促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)、培(pei)(pei)育(yu)競爭新(xin)(xin)(xin)優(you)勢、建設貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易強國(guo)(guo)(guo)的重要(yao)動(dong)(dong)(dong)力，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)大(da)眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)(xin)(xin)的重要(yao)平(ping)(ping)臺(tai)，提升開(kai)放型(xing)經濟水(shui)平(ping)(ping)的重要(yao)渠道。加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式，就(jiu)要(yao)深化外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)領域(yu)(yu)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，繼續推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際市場布局、國(guo)(guo)(guo)內區域(yu)(yu)布局、商(shang)(shang)品(pin)結(jie)構(gou)、經營主體和(he)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易方式“五個優(you)化”，加(jia)(jia)快(kuai)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)轉型(xing)升級示(shi)范基(ji)地(di)、貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易平(ping)(ping)臺(tai)、國(guo)(guo)(guo)際營銷網絡“三項建設”，積(ji)極培(pei)(pei)育(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式，促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展，積(ji)極擴大(da)進(jin)(jin)(jin)(jin)口，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步提高貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易便利化水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)大(da)國(guo)(guo)(guo)向(xiang)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)強國(guo)(guo)(guo)轉變(bian)。要(yao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)引導作(zuo)用(yong)，依(yi)托(tuo)大(da)數據(ju)、物(wu)聯網、移動(dong)(dong)(dong)互聯網、云計(ji)算等新(xin)(xin)(xin)技術推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式的發(fa)(fa)展，加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)供應鏈管理(li)、跨(kua)境電商(shang)(shang)等服(fu)務新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)際服(fu)務外包轉型(xing)升級。
二是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)推進(jin)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區建設。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區戰(zhan)(zhan)略(lve)，是(shi)(shi)適應經(jing)濟(ji)全球化新(xin)趨勢的(de)(de)客觀要(yao)求，是(shi)(shi)全面(mian)深化改(gai)革、構建開放型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制的(de)(de)必(bi)然選擇，也是(shi)(shi)我國(guo)(guo)積(ji)極運籌對外關系(xi)、實(shi)現對外戰(zhan)(zhan)略(lve)目標(biao)的(de)(de)重要(yao)手段。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區戰(zhan)(zhan)略(lve)，有助(zhu)于發(fa)揮(hui)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區對貿(mao)(mao)易投資(zi)的(de)(de)促進(jin)作(zuo)用，更好幫助(zhu)我國(guo)(guo)企業開拓國(guo)(guo)際市場，為我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)動力(li)、增添新(xin)活(huo)力(li)、拓展(zhan)新(xin)空間。下(xia)一步要(yao)著眼于提高(gao)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗區建設質量，對標(biao)國(guo)(guo)際先進(jin)規則(ze)，強化改(gai)革舉措系(xi)統集成，努(nu)力(li)在內外貿(mao)(mao)、投融(rong)(rong)資(zi)、財政稅務、金融(rong)(rong)創新(xin)、入(ru)出境等方面(mian)，探索更加(jia)靈活(huo)的(de)(de)政策體(ti)系(xi)、監管模(mo)式、管理(li)體(ti)制，加(jia)強風險防控體(ti)系(xi)建設，打造(zao)開放層次(ci)更高(gao)、營商環境更優、輻射作(zuo)用更強的(de)(de)開放新(xin)高(gao)地(di)。
三是積極推(tui)進“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設。“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設是我國(guo)(guo)(guo)擴大對外開放(fang)的(de)重(zhong)大戰(zhan)略舉措，也(ye)是今(jin)后一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)段時期(qi)對外開放(fang)的(de)工作(zuo)(zuo)重(zhong)點。加快發(fa)展更高(gao)層(ceng)次開放(fang)型經(jing)濟，就要(yao)遵循(xun)共商共建(jian)共享(xiang)原則，積極促進“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)，努力實(shi)現政(zheng)策溝通(tong)、設施聯通(tong)、貿易暢通(tong)、資金融通(tong)、民心相(xiang)通(tong)，打造(zao)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)平(ping)臺，增添共同發(fa)展新(xin)動力。要(yao)依(yi)托(tuo)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設，夯實(shi)與(yu)各國(guo)(guo)(guo)全(quan)面合(he)作(zuo)(zuo)的(de)基礎(chu)，加強與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家的(de)外交溝通(tong)，以(yi)經(jing)貿合(he)作(zuo)(zuo)提升外交互信和安全(quan)合(he)作(zuo)(zuo)；要(yao)聚焦(jiao)發(fa)展這(zhe)個根(gen)本，大力推(tui)動互聯互通(tong)和產業合(he)作(zuo)(zuo)，拓(tuo)展金融合(he)作(zuo)(zuo)空間；要(yao)提高(gao)貿易和投(tou)資自(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)便利化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，與(yu)相(xiang)關國(guo)(guo)(guo)家商談優惠貿易安排(pai)和投(tou)資保護協定(ding)，全(quan)面加強海(hai)關、檢(jian)驗檢(jian)疫、運輸物流、電子商務等領域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)；要(yao)建(jian)立多層(ceng)次的(de)人文(wen)合(he)作(zuo)(zuo)機制，推(tui)動教育、科技(ji)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)、體育、衛生等領域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。
四是加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力開(kai)放(fang)合(he)作。歷史與現(xian)實告訴我們，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)推(tui)動發展，開(kai)放(fang)帶(dai)來(lai)進(jin)步。在深(shen)(shen)入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略的(de)(de)(de)(de)當下，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養和(he)提升，已成(cheng)為引(yin)進(jin)來(lai)和(he)走(zou)出去的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容和(he)關(guan)鍵(jian)抓手。站在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代的(de)(de)(de)(de)起點上，高水平、深(shen)(shen)層次的(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)合(he)作將更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力”的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養和(he)提升。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力的(de)(de)(de)(de)引(yin)進(jin)來(lai)和(he)走(zou)出去，也將成(cheng)為資(zi)(zi)金、技(ji)術之外，更(geng)(geng)具決定作用、持久(jiu)價值的(de)(de)(de)(de)力量。自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)不(bu)(bu)(bu)(bu)是閉門(men)造(zao)(zao)車(che)，需要(yao)(yao)努力學習(xi)先進(jin)、用好全球資(zi)(zi)源、培(pei)(pei)養國(guo)(guo)際(ji)視野。不(bu)(bu)(bu)(bu)拒(ju)眾流，方為江海。中(zhong)國(guo)(guo)正在向(xiang)建(jian)設世界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)強國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)目標前進(jin)，更(geng)(geng)需要(yao)(yao)消除(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“孤島(dao)”現(xian)象，需要(yao)(yao)通過(guo)(guo)開(kai)放(fang)合(he)作不(bu)(bu)(bu)(bu)斷充實自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)力、筑牢自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)力。當前，要(yao)(yao)以(yi)全球視野、國(guo)(guo)際(ji)標準，建(jian)設一(yi)批在國(guo)(guo)際(ji)上有(you)(you)影響(xiang)(xiang)力的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學機構、大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心(xin)，培(pei)(pei)養在國(guo)(guo)際(ji)上有(you)(you)影響(xiang)(xiang)力的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)群體；要(yao)(yao)產(chan)生(sheng)一(yi)些(xie)有(you)(you)國(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)(xiang)力的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)研究成(cheng)果(guo)，孕育出一(yi)些(xie)變革性(xing)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)理念。人(ren)(ren)才是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力培(pei)(pei)養的(de)(de)(de)(de)“牛(niu)鼻子”，是科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)最關(guan)鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)因素。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動實質上是人(ren)(ren)才驅動。在這一(yi)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅要(yao)(yao)“引(yin)資(zi)(zi)”，更(geng)(geng)要(yao)(yao)“引(yin)智”，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅要(yao)(yao)“招(zhao)商”，更(geng)(geng)要(yao)(yao)“聚(ju)才”，要(yao)(yao)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷優(you)化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境，繼續深(shen)(shen)化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷激發人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷凝聚(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能。（執(zhi)筆：丁晉清 張 浩(hao)）
【責任(ren)編輯：馬語謙】