文章來源：經濟參考報(bao) 發(fa)布時間：2019-07-30
我(wo)國(guo)(guo)經濟已由高速增長階段轉向高質量發展(zhan)階段。行至2018年年中，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)交出了一份什(shen)么樣(yang)的(de)(de)答卷？最近(jin)公布(bu)的(de)(de)一系列數據告訴我(wo)們，這場(chang)期中考試可以說是交出了一份90分(fen)的(de)(de)答卷。
上半年央企內部分化、結構優化加速進行
有(you)(you)兩(liang)份(fen)數(shu)據非常重要。一份(fen)是6月30日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家統計局和中國(guo)(guo)(guo)(guo)物流與采購(gou)聯合會發布的(de)6月份(fen)中國(guo)(guo)(guo)(guo)采購(gou)經(jing)理指數(shu)（PMI）；一份(fen)是7月24日(ri)財政部公布的(de)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)業在前6個月主要經(jing)濟效益指標情(qing)況。第(di)一份(fen)數(shu)據反映了(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟整(zheng)體運(yun)行的(de)情(qing)況，第(di)二份(fen)數(shu)據是全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)業主要經(jing)濟本質(zhi)的(de)體現。只(zhi)有(you)(you)從(cong)本質(zhi)上認識(shi)(shi)，抓住要害，才(cai)能正確認識(shi)(shi)形勢，有(you)(you)效指導實際工作(zuo)。
數據顯示：2018年1-6月，全國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)經濟運行態勢良(liang)好，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)收入277588.6億(yi)元，同(tong)比增長(chang)10.2%；國(guo)有(you)企(qi)業(ye)利潤總(zong)額17176.3億(yi)元，同(tong)比增長(chang)21.1%。同(tong)時(shi)，償債能(neng)(neng)力和盈利能(neng)(neng)力比上年同(tong)期(qi)均有(you)所提升。
中央企業質(zhi)量(liang)高(gao)于速度，利(li)潤增(zeng)幅(fu)高(gao)于收入10.9個(ge)百分點，勢頭強勁，這是一(yi)個(ge)重要的(de)變(bian)化，充分體現出國(guo)有(you)企業深入推進以供給側改革為核心的(de)全面改革，正(zheng)一(yi)步(bu)一(yi)個(ge)腳印(yin)，奮力開(kai)創高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)新局(ju)面。
2018年(nian)上半年(nian)，央(yang)企(qi)運營(ying)的最大亮點(dian)在于新的利(li)潤增長點(dian)加速形(xing)成，央(yang)企(qi)的內部分化、結(jie)構優化在加速進行。
財政部發布(bu)的(de)(de)數據(ju)顯示，1-6月份，鋼(gang)鐵、有(you)色(se)、石(shi)(shi)油石(shi)(shi)化等行業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤同比(bi)大幅增長(chang)，均高(gao)于收入(ru)增幅。這是中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤率上(shang)升(sheng)的(de)(de)重要(yao)(yao)原(yuan)因。隨(sui)著供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)的(de)(de)推進(jin)，上(shang)游原(yuan)材(cai)料價格上(shang)漲，鋼(gang)鐵、建材(cai)和化工等原(yuan)材(cai)料加(jia)工利(li)用行業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤增加(jia)，同時還帶動了(le)中下游行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利(li)潤上(shang)漲。然而，數據(ju)同樣(yang)表(biao)明，利(li)潤不再集中于石(shi)(shi)油、煤炭、電力等少數幾個(ge)傳統(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，制造業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為主要(yao)(yao)來源(yuan)。先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)異軍突起，實現了(le)從潛(qian)在優勢到新增長(chang)點(dian)的(de)(de)質變。有(you)進(jin)有(you)退，是2018年(nian)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)的(de)(de)重要(yao)(yao)表(biao)現。
從國企發展形勢(shi)看，中國制造業采(cai)購經(jing)理人指(zhi)數已(yi)經(jing)連續23個月(yue)在(zai)50%以上的(de)景氣(qi)區間運行(xing)，在(zai)6月(yue)份，企業的(de)新增(zeng)訂單(dan)數量(liang)不減，工業產品(pin)存貨(huo)周轉加快，企業利潤率有所提高。這(zhe)些(xie)指(zhi)標都透視出(chu)，微觀經(jing)濟層面不斷向好。
6月份，無論是制造業(ye)還(huan)是非制造業(ye)，中國企業(ye)當期生(sheng)產經營(ying)活(huo)動總(zong)體延續(xu)平穩較快的擴張(zhang)態勢。PMI在較長一(yi)段(duan)時間(jian)保持在榮枯線(xian)以(yi)上(shang)，與(yu)我國經濟(ji)增速連(lian)續(xu)三年保持在6.7%-6.9%的態勢基本一(yi)致。從分類(lei)指(zhi)數(shu)看，在構成制造業(ye)PMI的5個分類(lei)指(zhi)數(shu)中，生(sheng)產指(zhi)數(shu)、新訂(ding)單指(zhi)數(shu)和供應商配送時間(jian)指(zhi)數(shu)高(gao)于臨(lin)界點(dian)，原材(cai)料庫存指(zhi)數(shu)和從業(ye)人員(yuan)指(zhi)數(shu)低于臨(lin)界點(dian)。
從(cong)第二(er)季度(du)(du)(du)供給角度(du)(du)(du)來看，無論(lun)是(shi)工(gong)業(ye)生產(chan)(chan)還是(shi)服務(wu)業(ye)生產(chan)(chan)，整(zheng)(zheng)個生產(chan)(chan)運行情況(kuang)都較(jiao)為穩定(ding)。再考慮到非(fei)制造(zao)業(ye)PMI向(xiang)好態勢，整(zheng)(zheng)個經濟從(cong)今(jin)年前兩個季度(du)(du)(du)來看，平穩增長的特點(dian)較(jiao)為明(ming)確。預計下(xia)半年工(gong)業(ye)生產(chan)(chan)會(hui)(hui)保持(chi)(chi)平穩運行，工(gong)業(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)優化和(he)制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升級相關活動(dong)在下(xia)半年會(hui)(hui)更多，表現(xian)得會(hui)(hui)更顯著。仍然可以判斷(duan)：目前制造(zao)業(ye)基本面總體向(xiang)好、生產(chan)(chan)和(he)需求總體穩步增長；服務(wu)業(ye)繼續保持(chi)(chi)較(jiao)快增長態勢，建筑業(ye)擴張還在加快。
國(guo)有企業(ye)制造業(ye)投(tou)(tou)資(zi)有望(wang)延(yan)續(xu)溫和反彈(dan)，將支撐起中(zhong)國(guo)的經(jing)(jing)濟(ji)韌(ren)性。1-4月中(zhong)央企業(ye)完成固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)近5000億元，總體(ti)增長平穩。其中(zhong)，通(tong)信企業(ye)加大5G投(tou)(tou)入，固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)同比增長16.9%；石(shi)油石(shi)化(hua)、交通(tong)運輸(shu)、建筑等國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)基礎產(chan)(chan)業(ye)固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)分別(bie)同比增長13.3%、11.5%、38.3%；煤炭企業(ye)加大安全高效(xiao)智能化(hua)開采和清潔(jie)高效(xiao)集約化(hua)利(li)用等方面(mian)投(tou)(tou)入，固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)同比增長28%。
以全面深化改革應對貿易摩擦
但(dan)是(shi)，我們也應當看(kan)到，中(zhong)美貿易摩擦出現的(de)“對(dui)峙”狀態對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)可能造(zao)成(cheng)的(de)影響不容小覷。從短期看(kan)，雖然此(ci)次美國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)商品加征關(guan)稅對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長影響有(you)限，但(dan)是(shi)為下(xia)半年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)走勢帶來較大的(de)不確定性，今(jin)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長中(zhong)樞較去(qu)年(nian)(nian)會有(you)所回落，我國(guo)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)將保持平穩(wen)運行態勢，經(jing)濟(ji)可能出現下(xia)行壓力，但(dan)整(zheng)體壓力不大。
從生(sheng)產(chan)(chan)面(mian)看(kan)，在(zai)加快去產(chan)(chan)能與環保(bao)督查(cha)加碼等因素共同作用下，上游生(sheng)產(chan)(chan)資(zi)料生(sheng)產(chan)(chan)仍將(jiang)保(bao)持(chi)(chi)穩(wen)中偏緊，供需(xu)關(guan)(guan)系將(jiang)從供給(gei)嚴重過剩(sheng)緩慢轉向(xiang)供需(xu)緊平衡。工業增長(chang)情況將(jiang)延續平穩(wen)態勢(shi)，新舊動能轉換仍在(zai)持(chi)(chi)續。由于(yu)終端需(xu)求(qiu)疲軟所限，企業利潤(run)和效益(yi)將(jiang)呈現小幅改(gai)善態勢(shi)，較(jiao)難出(chu)現更大(da)幅度(du)的(de)持(chi)(chi)續改(gai)善。美國提升關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率(lv)后，大(da)部分關(guan)(guan)稅(shui)將(jiang)會傳導至商品價格(ge)上，由于(yu)轉嫁稅(shui)負存在(zai)困難，我國出(chu)口(kou)(kou)企業經營和利潤(run)將(jiang)受到一定(ding)沖擊，機(ji)器、電氣設備(bei)、光學(xue)醫療儀器以及鐵道及電車(che)道機(ji)車(che)等高精尖(jian)技術(shu)產(chan)(chan)品出(chu)口(kou)(kou)遭受直接沖擊，給(gei)下半年外貿(mao)增長(chang)帶來(lai)一定(ding)挑戰。我們應對(dui)此(ci)保(bao)持(chi)(chi)足夠的(de)心理(li)準備(bei)和政策工具儲(chu)備(bei)。
面對全(quan)球貿易格局正在發(fa)生的變化(hua)，中國應以堅定(ding)不移推動全(quan)面深(shen)化(hua)改革來應對，推動中國經濟實(shi)現高質量發(fa)展。
從宏觀上看，當(dang)前，我(wo)(wo)國經(jing)濟正處在轉變發(fa)展方式、優(you)化(hua)經(jing)濟結構、轉換增長動(dong)力的(de)攻關(guan)期，建設現代化(hua)經(jing)濟體系是(shi)跨越關(guan)口的(de)迫切要求和我(wo)(wo)國發(fa)展的(de)戰略目標。中美(mei)貿易(yi)摩擦(ca)將(jiang)倒逼我(wo)(wo)們把握沖突中的(de)機遇(yu)，把當(dang)前貿易(yi)領域的(de)不利(li)因素轉化(hua)為推動(dong)中國經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級、滿足人民日(ri)益(yi)增長的(de)美(mei)好生活需要的(de)機遇(yu)。
當前國企需著力解決三個短板
當前中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要著力解決三(san)個(ge)短板(ban)(ban)：一是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要帶頭突破技術(shu)短板(ban)(ban)，推動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)創造(zao)轉(zhuan)(zhuan)變，中(zhong)國(guo)(guo)速度向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)質量轉(zhuan)(zhuan)變，制(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)向(xiang)制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)變；二是(shi)補(bu)齊現代化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體系的(de)短板(ban)(ban)，加(jia)(jia)快供給側結(jie)構性(xing)(xing)改革，加(jia)(jia)快戰略性(xing)(xing)重(zhong)組步伐(fa)，去產(chan)能(neng)、去杠桿、去庫存(cun)，降成(cheng)本，補(bu)短板(ban)(ban)，實現新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換；三(san)是(shi)加(jia)(jia)快國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革，讓企(qi)業(ye)(ye)有更多活力，推動(dong)(dong)體制(zhi)機制(zhi)市場化(hua)(hua)(hua)，在轉(zhuan)(zhuan)換經營機制(zhi)上下功夫(fu)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快建立有效制(zhi)衡(heng)的(de)公(gong)司法人治(zhi)理(li)結(jie)構，推進規范董事會建設(she)，推進經理(li)層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)(hua)(hua)管理(li)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內部三(san)項制(zhi)度改革，發展(zhan)混合所(suo)有制(zhi)經濟(ji)，推進集團層(ceng)面股權多元化(hua)(hua)(hua)，形成(cheng)靈活、彈性(xing)(xing)、可預期(qi)的(de)現代化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度體系。
從中觀上(shang)(shang)(shang)看，必須加快(kuai)形成推動高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)、政績考(kao)(kao)核，創(chuang)建和(he)完善制度環境，推動我國(guo)國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)(ji)在(zai)實現高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)上(shang)(shang)(shang)不斷取得(de)新(xin)進展(zhan)(zhan)。下一(yi)(yi)步將面臨價(jia)值標(biao)(biao)準乃至整個生產關系(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)發生變(bian)化。新(xin)時代，高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)是主(zhu)(zhu)旋(xuan)律(lv)，國(guo)企是先(xian)鋒和(he)主(zhu)(zhu)力軍。國(guo)有(you)企業要率(lv)(lv)先(xian)拿出(chu)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)來。元月召開的(de)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)年度會(hui)議強調，2018年生產經營目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)時期的(de)特(te)色。第一(yi)(yi)次明(ming)確摒棄(qi)數量(liang)指(zhi)標(biao)(biao)，不再提經濟(ji)(ji)(ji)增長速度的(de)比率(lv)(lv)，而(er)是“一(yi)(yi)利(li)(li)四率(lv)(lv)”的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。特(te)別是在(zai)強調國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)(ji)利(li)(li)潤率(lv)(lv)這一(yi)(yi)主(zhu)(zhu)要指(zhi)標(biao)(biao)時，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值增值率(lv)(lv)、回報率(lv)(lv)、流動資(zi)(zi)產周轉率(lv)(lv)和(he)資(zi)(zi)產負債率(lv)(lv)第一(yi)(yi)次結合(he)(he)在(zai)一(yi)(yi)起(qi)在(zai)經營目(mu)標(biao)(biao)中出(chu)現，這實質(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)是一(yi)(yi)種符(fu)合(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，這些標(biao)(biao)準可能列入考(kao)(kao)核體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，保證(zheng)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)“指(zhi)揮(hui)棒”能夠有(you)效(xiao)(xiao)運轉。下半(ban)年，新(xin)的(de)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)、政績考(kao)(kao)核，也應(ying)該明(ming)確提到議事日程上(shang)(shang)(shang)了。
從(cong)實踐運(yun)行情況來看，2018年上半年開局良好(hao)，我國(guo)經(jing)濟正由高(gao)速(su)(su)增(zeng)長階段轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展階段，中(zhong)國(guo)國(guo)企(qi)(qi)交出的答卷是成功的，有了一個“開門(men)紅”。中(zhong)國(guo)的國(guo)有經(jing)濟由高(gao)速(su)(su)增(zeng)長階段轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展，運(yun)行穩(wen)、結構優、創新(xin)強，中(zhong)央企(qi)(qi)業質量(liang)和效益不(bu)斷提升，下半年的勢(shi)頭將會更好(hao)。（李(li)錦）
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