文章來(lai)源：經(jing)濟參考(kao)報 發布時間：2019-07-30
我國(guo)經濟(ji)已由(you)高(gao)速增長(chang)階(jie)段(duan)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展階(jie)段(duan)。行至2018年年中(zhong)，中(zhong)國(guo)國(guo)有企業交出(chu)了(le)一份(fen)什么(me)樣的答(da)卷？最(zui)近公布的一系列數(shu)據告訴我們，這場(chang)期中(zhong)考試可(ke)以說是交出(chu)了(le)一份(fen)90分的答(da)卷。
上半年央企內部分化、結構優化加速進行
有(you)(you)兩份(fen)數(shu)(shu)據非常重要(yao)。一份(fen)是6月(yue)(yue)30日(ri)(ri)，國(guo)(guo)(guo)家統計局和中(zhong)國(guo)(guo)(guo)物流與采購聯合會發布(bu)的6月(yue)(yue)份(fen)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)采購經理指數(shu)(shu)（PMI）；一份(fen)是7月(yue)(yue)24日(ri)(ri)財(cai)政部公布(bu)的全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)業(ye)在前(qian)6個月(yue)(yue)主要(yao)經濟(ji)效益(yi)指標(biao)情況(kuang)。第一份(fen)數(shu)(shu)據反映了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)整體(ti)運(yun)行(xing)的情況(kuang)，第二份(fen)數(shu)(shu)據是全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)業(ye)主要(yao)經濟(ji)本質的體(ti)現(xian)。只(zhi)有(you)(you)從本質上認識，抓(zhua)住要(yao)害，才能正確認識形勢，有(you)(you)效指導實際工作(zuo)。
數據顯示：2018年1-6月，全國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)經濟運(yun)行態(tai)勢良好(hao)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)收入277588.6億元，同比增長10.2%；國(guo)有(you)企(qi)業(ye)利潤(run)總(zong)額(e)17176.3億元，同比增長21.1%。同時，償債能力和盈(ying)利能力比上(shang)年同期(qi)均有(you)所提升。
中央企(qi)業質(zhi)量高(gao)于速度，利潤增幅(fu)高(gao)于收入10.9個百(bai)分點，勢頭強勁(jing)，這是一(yi)個重要的(de)變(bian)化，充分體現出國有企(qi)業深入推進以供給側改(gai)革為核心的(de)全面改(gai)革，正一(yi)步一(yi)個腳印，奮力(li)開創高(gao)質(zhi)量發展的(de)新局面。
2018年上半年，央(yang)企運營的最大亮點(dian)在(zai)于新的利潤增長點(dian)加(jia)速形成，央(yang)企的內(nei)部分化(hua)、結構優化(hua)在(zai)加(jia)速進行(xing)。
財政部(bu)發(fa)布的(de)數(shu)據(ju)顯示，1-6月份(fen)，鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色、石油石化(hua)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)(run)(run)同(tong)比(bi)大幅增(zeng)長，均高于(yu)收入增(zeng)幅。這是中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)(run)(run)率上升的(de)重要原因。隨著供給側結(jie)構性改革的(de)推進，上游原材(cai)料價格上漲(zhang)，鋼(gang)鐵(tie)、建材(cai)和化(hua)工(gong)等原材(cai)料加(jia)(jia)工(gong)利用行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)(run)(run)增(zeng)加(jia)(jia)，同(tong)時還(huan)帶動了(le)中下游行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)利潤(run)(run)(run)上漲(zhang)。然而，數(shu)據(ju)同(tong)樣表明，利潤(run)(run)(run)不再集(ji)中于(yu)石油、煤(mei)炭、電力等少數(shu)幾個傳統行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為主要來源。先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)異軍突起，實現了(le)從潛在優勢(shi)到(dao)新(xin)增(zeng)長點的(de)質變(bian)。有(you)進有(you)退，是2018年(nian)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性改革的(de)重要表現。
從國(guo)企發展(zhan)形勢看，中國(guo)制造業采購經理人指(zhi)數已經連(lian)續23個月在(zai)50%以上的景氣區間運行，在(zai)6月份，企業的新增訂單數量不減，工業產品存貨周轉加快，企業利潤率有所提高。這些指(zhi)標都(dou)透視出，微觀經濟層面(mian)不斷向好。
6月(yue)份，無論是制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)還是非制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，中國(guo)企(qi)業(ye)當(dang)期生產(chan)經營活動總(zong)體延續平(ping)穩(wen)較快的(de)擴張(zhang)態勢(shi)(shi)。PMI在(zai)較長一(yi)(yi)段時(shi)間保持在(zai)榮枯(ku)線以上，與(yu)我國(guo)經濟增速連續三年保持在(zai)6.7%-6.9%的(de)態勢(shi)(shi)基本一(yi)(yi)致(zhi)。從(cong)分類指(zhi)數看(kan)，在(zai)構成制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)PMI的(de)5個分類指(zhi)數中，生產(chan)指(zhi)數、新(xin)訂單指(zhi)數和供應商配送時(shi)間指(zhi)數高(gao)于臨界點，原材料庫(ku)存指(zhi)數和從(cong)業(ye)人員指(zhi)數低于臨界點。
從(cong)第二季度供(gong)給角度來(lai)看(kan)，無論是工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)還(huan)是服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)，整(zheng)個生(sheng)產(chan)運行(xing)情(qing)況(kuang)都較(jiao)為(wei)穩定(ding)。再考慮到(dao)非制(zhi)造業(ye)(ye)PMI向(xiang)好(hao)(hao)態(tai)勢，整(zheng)個經濟從(cong)今年前(qian)兩個季度來(lai)看(kan)，平穩增(zeng)(zeng)長的特點較(jiao)為(wei)明確。預計下半(ban)年工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)會(hui)保持平穩運行(xing)，工(gong)業(ye)(ye)結構調整(zheng)優化和制(zhi)造業(ye)(ye)轉型升級相關活動在下半(ban)年會(hui)更多(duo)，表現(xian)得會(hui)更顯著。仍然(ran)可以判斷：目前(qian)制(zhi)造業(ye)(ye)基本(ben)面(mian)總(zong)體向(xiang)好(hao)(hao)、生(sheng)產(chan)和需求總(zong)體穩步增(zeng)(zeng)長；服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)繼續(xu)保持較(jiao)快(kuai)(kuai)增(zeng)(zeng)長態(tai)勢，建筑業(ye)(ye)擴張還(huan)在加快(kuai)(kuai)。
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制造業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)有(you)望延續(xu)溫和反彈(dan)，將支撐起(qi)中國(guo)的經(jing)濟韌性。1-4月中央企(qi)業(ye)(ye)完(wan)成固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)近5000億元，總體增(zeng)長(chang)(chang)平穩。其中，通信(xin)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大5G投(tou)入(ru)，固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)16.9%；石油石化(hua)(hua)、交通運輸(shu)、建筑等國(guo)民經(jing)濟基(ji)礎產業(ye)(ye)固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)分別同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)13.3%、11.5%、38.3%；煤炭企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大安全高(gao)效(xiao)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)開采和清潔高(gao)效(xiao)集(ji)約化(hua)(hua)利用等方(fang)面投(tou)入(ru)，固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)28%。
以全面深化改革應對貿易摩擦
但是，我們也應(ying)當看到，中(zhong)(zhong)(zhong)美貿易摩擦出現的“對(dui)峙”狀態(tai)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)可能造(zao)成的影響不容小覷。從短期看，雖然(ran)此(ci)次美國(guo)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)商(shang)品(pin)加征關稅(shui)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)影響有限，但是為(wei)下(xia)半年經(jing)濟(ji)走勢帶(dai)來(lai)較大的不確定(ding)性，今年全年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)樞較去年會有所(suo)回落，我國(guo)宏觀經(jing)濟(ji)將(jiang)保持平穩運行態(tai)勢，經(jing)濟(ji)可能出現下(xia)行壓(ya)力，但整體壓(ya)力不大。
從生(sheng)產(chan)面看，在加快去產(chan)能與環保督查加碼(ma)等因素共同作用下，上(shang)游生(sheng)產(chan)資料生(sheng)產(chan)仍(reng)(reng)將(jiang)(jiang)保持(chi)穩(wen)中偏緊，供(gong)需關系將(jiang)(jiang)從供(gong)給嚴重過剩緩(huan)慢轉(zhuan)向供(gong)需緊平衡(heng)。工業增長情況將(jiang)(jiang)延續平穩(wen)態(tai)(tai)勢，新(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換仍(reng)(reng)在持(chi)續。由于終端需求疲軟所限，企(qi)業利(li)(li)潤和(he)效(xiao)益(yi)將(jiang)(jiang)呈(cheng)現(xian)小幅改善態(tai)(tai)勢，較難(nan)出(chu)(chu)現(xian)更大(da)幅度(du)的(de)持(chi)續改善。美國(guo)提升關稅(shui)稅(shui)率后(hou)，大(da)部(bu)分關稅(shui)將(jiang)(jiang)會(hui)傳導至商品價格上(shang)，由于轉(zhuan)嫁稅(shui)負(fu)存(cun)在困難(nan)，我國(guo)出(chu)(chu)口(kou)企(qi)業經營和(he)利(li)(li)潤將(jiang)(jiang)受到一定(ding)沖擊，機(ji)器(qi)、電氣設備(bei)、光(guang)學(xue)醫療儀器(qi)以(yi)及鐵道(dao)(dao)及電車道(dao)(dao)機(ji)車等高精尖技術產(chan)品出(chu)(chu)口(kou)遭受直接沖擊，給下半(ban)年外貿增長帶來一定(ding)挑戰(zhan)。我們應(ying)對此保持(chi)足(zu)夠(gou)的(de)心(xin)理(li)準備(bei)和(he)政策工具儲(chu)備(bei)。
面(mian)對(dui)(dui)全球(qiu)貿易格局正在(zai)發生(sheng)的(de)變(bian)化，中國應(ying)以(yi)堅定不移推動全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)來應(ying)對(dui)(dui)，推動中國經(jing)濟實(shi)現高(gao)質量發展。
從宏(hong)觀上看(kan)，當(dang)前，我國(guo)經(jing)濟(ji)正處(chu)在轉變發(fa)展(zhan)方式、優(you)化(hua)經(jing)濟(ji)結構、轉換(huan)增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)力的(de)攻(gong)關期(qi)，建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系是跨越關口的(de)迫切要(yao)求和(he)我國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)戰略(lve)目標。中美貿(mao)易摩擦(ca)將倒(dao)逼我們把(ba)握(wo)沖突中的(de)機(ji)遇，把(ba)當(dang)前貿(mao)易領域(yu)的(de)不利(li)因素轉化(hua)為推動(dong)中國(guo)經(jing)濟(ji)轉型升級、滿足人民日益增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)美好生活需要(yao)的(de)機(ji)遇。
當前國企需著力解決三個短板
當(dang)前(qian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業要著力解(jie)決(jue)三(san)個短(duan)(duan)板(ban)：一(yi)是國(guo)(guo)有(you)企業要帶(dai)頭突破(po)技術短(duan)(duan)板(ban)，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)造(zao)轉(zhuan)變(bian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)速(su)度(du)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質(zhi)量轉(zhuan)變(bian)，制(zhi)(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)向制(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)轉(zhuan)變(bian)；二(er)是補齊現代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體系的短(duan)(duan)板(ban)，加快供給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革，加快戰略性(xing)(xing)(xing)重組步伐，去(qu)產能、去(qu)杠桿、去(qu)庫存(cun)，降成(cheng)本，補短(duan)(duan)板(ban)，實現新舊(jiu)動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)；三(san)是加快國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革，讓企業有(you)更(geng)多活力，推(tui)動(dong)(dong)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)市場化(hua)(hua)(hua)，在轉(zhuan)換(huan)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)上下功(gong)夫，中(zhong)(zhong)央企業加快建立有(you)效制(zhi)(zhi)衡(heng)的公司法人(ren)治理結構(gou)，推(tui)進(jin)規范董(dong)事會建設(she)，推(tui)進(jin)經(jing)理層任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)(hua)管理，深化(hua)(hua)(hua)企業內部三(san)項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，發展(zhan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，推(tui)進(jin)集團層面股(gu)權多元化(hua)(hua)(hua)，形(xing)成(cheng)靈(ling)活、彈性(xing)(xing)(xing)、可預期(qi)的現代化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度(du)體系。
從中觀上看，必(bi)須加(jia)快形成推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統(tong)計體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績效評價、政(zheng)(zheng)績考核(he)，創(chuang)建(jian)和完善制(zhi)度(du)環境，推動(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)在實現高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上不斷(duan)取得新進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。下一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)將面(mian)臨(lin)價值(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)乃至整個生(sheng)產關系(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)變化。新時代(dai)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)主旋律，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)是(shi)(shi)先(xian)鋒和主力軍。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業要(yao)率(lv)(lv)(lv)先(xian)拿出高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)來。元月召開(kai)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委年(nian)度(du)會議強調，2018年(nian)生(sheng)產經營(ying)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)任務，體(ti)(ti)(ti)(ti)現高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期的(de)(de)特(te)色(se)。第一(yi)(yi)(yi)(yi)次明確(que)摒棄數量(liang)(liang)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，不再提經濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)(de)比率(lv)(lv)(lv)，而是(shi)(shi)“一(yi)(yi)(yi)(yi)利(li)四率(lv)(lv)(lv)”的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。特(te)別是(shi)(shi)在強調國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)利(li)潤率(lv)(lv)(lv)這一(yi)(yi)(yi)(yi)主要(yao)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)率(lv)(lv)(lv)、回報率(lv)(lv)(lv)、流動(dong)(dong)資產周(zhou)轉率(lv)(lv)(lv)和資產負債率(lv)(lv)(lv)第一(yi)(yi)(yi)(yi)次結合在一(yi)(yi)(yi)(yi)起在經營(ying)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中出現，這實質(zhi)上是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種符合高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，這些(xie)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)可能列入考核(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，保證(zheng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)“指揮棒”能夠有(you)(you)(you)效運轉。下半年(nian)，新的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統(tong)計體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績效評價、政(zheng)(zheng)績考核(he)，也應該明確(que)提到議事日程(cheng)上了。
從實踐運(yun)行(xing)情況來看，2018年(nian)上半年(nian)開(kai)局良好，我國經(jing)濟正(zheng)由(you)高速增長(chang)(chang)階段(duan)轉向(xiang)高質(zhi)量發展階段(duan)，中(zhong)國國企交出的答卷是成(cheng)功的，有了一個“開(kai)門紅”。中(zhong)國的國有經(jing)濟由(you)高速增長(chang)(chang)階段(duan)轉向(xiang)高質(zhi)量發展，運(yun)行(xing)穩、結構(gou)優、創(chuang)新強，中(zhong)央企業質(zhi)量和效益不(bu)斷提(ti)升，下半年(nian)的勢頭將會更好。（李錦）
【責任編輯：語謙】