文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2019-08-06
黨的(de)十(shi)九大報告明確提出(chu)，我(wo)國經(jing)(jing)濟已由(you)高速(su)增長階段轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發展階段。推動高質(zhi)量(liang)發展，是(shi)以習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)審時度勢(shi)、把握時機作出(chu)的(de)戰略決策，是(shi)運用馬克(ke)思主(zhu)義基本原理解決實際問題的(de)生動體現，是(shi)遵循經(jing)(jing)濟規律發展的(de)必然(ran)要(yao)求。
習近(jin)(jin)平總書(shu)記指出，“高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)是體現(xian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)”“推(tui)(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，關(guan)(guan)鍵是要按照(zhao)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念的(de)要求(qiu)，以供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)(ge)(ge)為主線，推(tui)(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)變革(ge)(ge)(ge)、效率(lv)變革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力(li)變革(ge)(ge)(ge)”。推(tui)(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，建設現(xian)代(dai)化經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)，就(jiu)要學懂(dong)弄通并貫徹好以新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念為主要內容的(de)習近(jin)(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義經(jing)濟(ji)(ji)思(si)想(xiang)，堅持(chi)(chi)加強黨(dang)對經(jing)濟(ji)(ji)工作的(de)集(ji)中(zhong)統一領導，堅持(chi)(chi)以人民(min)為中(zhong)心的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)，堅持(chi)(chi)使市場在資源配置中(zhong)起決定(ding)性作用、更(geng)好發(fa)揮政府作用，構(gou)建推(tui)(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)體制機制，牢牢把握高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關(guan)(guan)鍵。
以新發展理念為指導
發(fa)展理念是(shi)發(fa)展行(xing)動的(de)先導，是(shi)發(fa)展思(si)路、發(fa)展方(fang)向、發(fa)展著力點的(de)集中(zhong)體(ti)現。五大(da)發(fa)展理念的(de)提(ti)出，集中(zhong)體(ti)現了(le)我們(men)黨對發(fa)展中(zhong)的(de)突(tu)出短(duan)板(ban)和問題的(de)深刻(ke)(ke)回應，是(shi)黨中(zhong)央(yang)在(zai)深刻(ke)(ke)洞察國內外變化大(da)勢基(ji)(ji)礎上形成的(de)，也(ye)是(shi)實現高質(zhi)量發(fa)展的(de)基(ji)(ji)本遵循。
堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，解決好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)問題。從(cong)全(quan)球整體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)趨勢(shi)上看(kan)，新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)革命和(he)產業革命正(zheng)在(zai)孕育興(xing)起，知識創(chuang)(chuang)(chuang)造和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)速(su)度(du)明顯加快(kuai)。綜合判斷，我國科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)支撐和(he)引領作(zuo)用日益增強(qiang)(qiang)，但(dan)同(tong)建(jian)設世界科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)國的(de)目標相比，科(ke)技(ji)基礎仍然薄(bo)弱。因此，我們必須堅持(chi)以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)來引領高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，強(qiang)(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)建(jian)設，推動科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)融(rong)合，塑造更多依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動、更多發(fa)(fa)揮(hui)先發(fa)(fa)優勢(shi)的(de)引領型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，使(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成為高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)強(qiang)(qiang)大動能(neng)。
堅持(chi)協(xie)調發(fa)展，解決好發(fa)展不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡問(wen)(wen)(wen)題(ti)。我(wo)們黨在(zai)帶領人民建設社會主義的(de)(de)(de)長期實(shi)(shi)踐中，形成了許多關于協(xie)調發(fa)展的(de)(de)(de)理念(nian)和(he)戰略。但必須清(qing)醒看到，我(wo)國發(fa)展不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡、不(bu)(bu)(bu)協(xie)調、不(bu)(bu)(bu)可持(chi)續等問(wen)(wen)(wen)題(ti)仍然突(tu)出，特別是在(zai)區域(yu)、城鄉(xiang)、經濟和(he)社會、物質文(wen)明(ming)和(he)精神(shen)文(wen)明(ming)等方面，還存在(zai)著“一(yi)條腿長、一(yi)條腿短”的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。這(zhe)些問(wen)(wen)(wen)題(ti)若不(bu)(bu)(bu)得到解決，高質量發(fa)展就難(nan)以真正實(shi)(shi)現。這(zhe)要求我(wo)們必須正確處理好發(fa)展中的(de)(de)(de)重(zhong)大關系，加(jia)快實(shi)(shi)施鄉(xiang)村振興戰略和(he)深入推進區域(yu)協(xie)調發(fa)展戰略，不(bu)(bu)(bu)斷增強發(fa)展的(de)(de)(de)整體性和(he)協(xie)調性，實(shi)(shi)現更(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)為協(xie)調的(de)(de)(de)發(fa)展。
堅持(chi)綠色發展(zhan)，解決好人與自(zi)然和(he)諧問(wen)(wen)題(ti)。過去很長一段時(shi)間，我(wo)(wo)國走的(de)是高(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)消耗、高(gao)(gao)污染的(de)經濟發展(zhan)路子，造成資(zi)源約(yue)束趨緊、環境(jing)污染嚴重、生(sheng)態(tai)系(xi)統退化等一系(xi)列問(wen)(wen)題(ti)。這些問(wen)(wen)題(ti)也在(zai)警告我(wo)(wo)們(men)，在(zai)新時(shi)代要實現高(gao)(gao)質量發展(zhan)，必須堅持(chi)綠色發展(zhan)理念，樹立和(he)踐行綠水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)理念，加(jia)快推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)，完善市場化生(sheng)態(tai)補償(chang)機制(zhi)，為廣大人民提(ti)供更多優質生(sheng)態(tai)產品。
堅持開放(fang)發展(zhan)(zhan)，解決好發展(zhan)(zhan)內外(wai)聯動(dong)(dong)問題。從發展(zhan)(zhan)趨(qu)勢看，世界多(duo)極化、經(jing)濟全(quan)球化、文化多(duo)樣(yang)化、社會信息化將會繼續深入發展(zhan)(zhan)，我國(guo)經(jing)濟與世界經(jing)濟的(de)相互(hu)聯系(xi)和相互(hu)影響將會進(jin)一(yi)步加(jia)深。在此大(da)背景下，要實(shi)現高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，就要通(tong)過堅持開放(fang)發展(zhan)(zhan)，進(jin)一(yi)步拓展(zhan)(zhan)開放(fang)范圍和層次，完善開放(fang)結構布(bu)局和體制(zhi)機制(zhi)，積極應(ying)對外(wai)部環境(jing)變化，努(nu)力把我國(guo)開放(fang)型經(jing)濟提(ti)升到一(yi)個(ge)新的(de)水(shui)平，以高水(shui)平開放(fang)推動(dong)(dong)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。
堅持共享(xiang)發(fa)展(zhan)，解決好社會公平正(zheng)義問題(ti)。共享(xiang)理念實質就是堅持以人民為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想，體(ti)現(xian)的(de)是逐(zhu)步(bu)實現(xian)共同富(fu)裕(yu)的(de)要求(qiu)。目前(qian)，我(wo)國收(shou)入(ru)分(fen)配差(cha)距依然(ran)較(jiao)大，群眾在就業、教育(yu)、醫療、居住(zhu)、養老等方面(mian)還面(mian)臨不少難題(ti)。實現(xian)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，就要不斷滿足人民日益(yi)增長(chang)的(de)美好生活需要，滿足廣大群眾對高品(pin)質生活的(de)追求(qiu)。這就要求(qiu)我(wo)們堅持共享(xiang)發(fa)展(zhan)理念，使全體(ti)人民朝著共同富(fu)裕(yu)方向(xiang)穩(wen)步(bu)前(qian)進。
以供給側結構性改革為主線
深(shen)入推(tui)進供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革，是推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實現(xian)高(gao)質量發展的(de)必然要求。我們要按照中(zhong)央的(de)決策部署(shu)，把推(tui)進供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革作為當前(qian)和今后一個時(shi)期經(jing)濟(ji)工作的(de)主線，為經(jing)濟(ji)持續健康(kang)發展打造新引擎、構建新支(zhi)撐。要通過提高(gao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)結(jie)構的(de)適應性(xing)和靈活性(xing)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)提質增效(xiao)、行穩致遠；通過提高(gao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)體系質量，使中(zhong)國(guo)(guo)質量同(tong)中(zhong)國(guo)(guo)速度一樣享譽世界。
推進供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革是一場(chang)(chang)硬仗。要(yao)打(da)贏(ying)這(zhe)場(chang)(chang)硬仗，就要(yao)著力深化要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)改(gai)革，在“破(po)”“立”“降(jiang)”上下功夫。要(yao)大(da)力破(po)除無效供(gong)給(gei)，把處置(zhi)“僵尸企業”作為重要(yao)抓手，推動(dong)化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)；大(da)力培(pei)育(yu)新(xin)動(dong)能(neng)，強化科技創(chuang)(chuang)新(xin)，推動(dong)傳統產(chan)業優化升級(ji)，培(pei)育(yu)更多(duo)具有創(chuang)(chuang)新(xin)精神和創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力的企業；大(da)力降(jiang)低(di)實(shi)體經濟成本(ben)，尤其要(yao)降(jiang)低(di)制度性(xing)交易成本(ben)，繼續清理涉企收費，降(jiang)低(di)用能(neng)、物流成本(ben)。同時(shi)，還要(yao)做好(hao)去(qu)杠桿(gan)、補短板等(deng)方面的工作，不斷(duan)夯實(shi)高質(zhi)量(liang)發展的根基(ji)。
以構建推動高質量發展的體制機制為保障
實現高質量發展離不開有(you)效的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)良好(hao)的制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)。構建推動經濟高質量發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)是一(yi)個(ge)系統(tong)工程，關鍵在(zai)于通盤(pan)考慮、著眼(yan)長遠，突出(chu)重(zhong)點、抓住關鍵。
首先，堅持和加強(qiang)(qiang)(qiang)黨對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的領導(dao)。要增強(qiang)(qiang)(qiang)政(zheng)治意識(shi)、大局意識(shi)、核心意識(shi)、看齊意識(shi)，確(que)保中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)沿著正確(que)方向發(fa)展。在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)中，既(ji)要防止不切實(shi)(shi)際地定目標，也不能(neng)搞(gao)選擇性執(zhi)行。各級領導(dao)干部(bu)(bu)要加強(qiang)(qiang)(qiang)學(xue)習和實(shi)(shi)踐，不斷(duan)提高(gao)適應(ying)新時代、實(shi)(shi)現(xian)新目標、落實(shi)(shi)新部(bu)(bu)署的能(neng)力，不斷(duan)增強(qiang)(qiang)(qiang)推動(dong)高(gao)質量發(fa)展和建設現(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系的過(guo)硬本領。
其次，發揮好(hao)(hao)市場(chang)、政(zheng)府“兩只手”的(de)作用。實現體制(zhi)(zhi)突破(po)，必(bi)須處理(li)好(hao)(hao)政(zheng)府與市場(chang)的(de)關系(xi)，使市場(chang)在資源(yuan)配置中(zhong)起決定性作用，更(geng)好(hao)(hao)發揮政(zheng)府作用。要持續推進簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優化(hua)服務，提高(gao)政(zheng)府效能，創新各級政(zheng)府的(de)監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)。加(jia)快(kuai)形成統一開放(fang)、競爭有序(xu)的(de)市場(chang)體系(xi)，完(wan)善公(gong)平開放(fang)透明的(de)市場(chang)規則，促進各類要素(su)資源(yuan)有序(xu)流動、高(gao)效配置。
同(tong)時，還(huan)要在堅持(chi)和(he)完善我國(guo)社會主(zhu)義基本經(jing)濟制度(du)和(he)分配制度(du)、構建(jian)開放型(xing)經(jing)濟新體制、建(jian)立促(cu)進房地產(chan)市場平穩(wen)健(jian)康發展(zhan)長效(xiao)機制等方面(mian)下功(gong)夫，科學設(she)立推(tui)動高質量發展(zhan)的(de)各(ge)項考核目(mu)標和(he)具體考核辦法，牢牢把握(wo)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工作總基調，加(jia)強(qiang)統籌協調，形成(cheng)政(zheng)策合力，為實現中(zhong)國(guo)經(jing)濟高質量發展(zhan)保駕(jia)護航。 （中(zhong)央(yang)黨(dang)校(xiao)習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想研究(jiu)中(zhong)心 執筆：周(zhou)躍輝）
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