文章來源：經(jing)濟日報 發布時間：2019-08-06
黨的十九大(da)報告明確提出，我國經濟已(yi)由(you)高速(su)增長階段轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展階段。推動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，是以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中(zhong)央審時度勢、把握(wo)時機(ji)作出的戰略決(jue)策，是運(yun)用馬克思主義(yi)基本原(yuan)理解決(jue)實際問題(ti)的生(sheng)動(dong)(dong)體現，是遵(zun)循經濟規律發(fa)(fa)展的必(bi)然要求。
習近(jin)平(ping)總書記(ji)指(zhi)出，“高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就是(shi)體(ti)現(xian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”“推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，關(guan)鍵是(shi)要(yao)按照(zhao)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)的(de)要(yao)求，以供給側(ce)結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線，推動(dong)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力(li)變(bian)革”。推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，建設現(xian)代(dai)化經濟(ji)(ji)體(ti)系，就要(yao)學懂(dong)弄通并貫徹(che)好以新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)內容的(de)習近(jin)平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義經濟(ji)(ji)思(si)想，堅(jian)持(chi)加強黨對經濟(ji)(ji)工作(zuo)的(de)集中(zhong)統一領導(dao)，堅(jian)持(chi)以人民為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想，堅(jian)持(chi)使(shi)市(shi)場(chang)在資源配置中(zhong)起(qi)決定性(xing)作(zuo)用(yong)、更好發(fa)(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，構建推動(dong)經濟(ji)(ji)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制機制，牢牢把握高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關(guan)鍵。
以新發展理念為指導
發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)行動的(de)先(xian)導，是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)著力點的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現。五(wu)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念的(de)提出，集(ji)中(zhong)體(ti)現了我們(men)黨(dang)對發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)突(tu)出短板和問(wen)題的(de)深(shen)刻回(hui)應(ying)，是黨(dang)中(zhong)央在深(shen)刻洞(dong)察國(guo)內外變化大勢基礎上形成的(de)，也是實現高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)基本遵循。
堅持創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，解決(jue)好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力問(wen)題。從全球整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢上看(kan)，新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革命和產業革命正在孕育興起，知識(shi)創(chuang)造(zao)和技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)速度(du)明顯加快。綜(zong)合(he)判(pan)斷，我國科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)對(dui)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)支撐和引(yin)(yin)領(ling)作用(yong)日益增強，但同建(jian)設世界科(ke)技(ji)(ji)強國的(de)目標相比，科(ke)技(ji)(ji)基礎仍(reng)然薄弱。因此，我們必須堅持以(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念來引(yin)(yin)領(ling)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，強化創(chuang)新(xin)體(ti)系和創(chuang)新(xin)能力建(jian)設，推動(dong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)融合(he)，塑造(zao)更多依靠創(chuang)新(xin)驅動(dong)、更多發(fa)(fa)揮(hui)先發(fa)(fa)優勢的(de)引(yin)(yin)領(ling)型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，使創(chuang)新(xin)成為高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)強大動(dong)能。
堅(jian)持協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，解決(jue)好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)問題(ti)。我(wo)(wo)們黨在帶領人(ren)民建設社會主義的(de)(de)長(chang)期實踐中，形成了許多關(guan)于協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)理念和(he)(he)戰(zhan)略。但必須清醒看(kan)到，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)、不(bu)(bu)協(xie)調(diao)(diao)、不(bu)(bu)可(ke)持續等問題(ti)仍然突(tu)出，特別是在區域、城鄉(xiang)、經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會、物質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)和(he)(he)精(jing)神文(wen)(wen)明(ming)等方面，還存在著(zhu)“一條腿長(chang)、一條腿短”的(de)(de)問題(ti)。這些問題(ti)若不(bu)(bu)得到解決(jue)，高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就難以(yi)真正實現。這要求我(wo)(wo)們必須正確處理好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)重大關(guan)系(xi)，加(jia)快實施鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略和(he)(he)深(shen)入(ru)推(tui)進區域協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)整體(ti)性和(he)(he)協(xie)調(diao)(diao)性，實現更加(jia)公平、更為協(xie)調(diao)(diao)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
堅持綠色發展(zhan)，解決好人(ren)與自然和諧問(wen)題。過去很長一段時(shi)間，我(wo)國走的是高(gao)投入、高(gao)消耗、高(gao)污染的經(jing)濟發展(zhan)路子，造成(cheng)資源約束趨緊、環(huan)境(jing)污染嚴重、生(sheng)態系(xi)統(tong)退化(hua)等一系(xi)列問(wen)題。這些問(wen)題也(ye)在警告我(wo)們，在新時(shi)代要(yao)實現高(gao)質量發展(zhan)，必須堅持綠色發展(zhan)理(li)(li)念(nian)，樹立和踐行綠水(shui)青山就是金山銀山的理(li)(li)念(nian)，加快推進生(sheng)態文(wen)明建設，完善市場化(hua)生(sheng)態補(bu)償機制，為(wei)廣大人(ren)民提供更多優(you)質生(sheng)態產品。
堅(jian)持(chi)開(kai)(kai)放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)，解(jie)決好發(fa)(fa)展(zhan)內外(wai)聯動(dong)問題。從發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)看，世界(jie)多極(ji)化(hua)(hua)、經(jing)濟全球(qiu)化(hua)(hua)、文化(hua)(hua)多樣化(hua)(hua)、社會(hui)(hui)信息化(hua)(hua)將會(hui)(hui)繼續(xu)深(shen)入發(fa)(fa)展(zhan)，我國經(jing)濟與世界(jie)經(jing)濟的(de)相互聯系和(he)(he)相互影響將會(hui)(hui)進(jin)一(yi)步加深(shen)。在此大(da)背景下，要實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)，就要通過堅(jian)持(chi)開(kai)(kai)放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)步拓展(zhan)開(kai)(kai)放(fang)范(fan)圍和(he)(he)層次，完善開(kai)(kai)放(fang)結構布局和(he)(he)體制(zhi)機制(zhi)，積(ji)極(ji)應對外(wai)部環境變化(hua)(hua)，努力把我國開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟提升到一(yi)個新的(de)水(shui)平(ping)，以(yi)高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)推(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。
堅(jian)持共(gong)(gong)享發展，解決好社會(hui)公平正義問(wen)題。共(gong)(gong)享理(li)念(nian)實(shi)(shi)質就是堅(jian)持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實(shi)(shi)現共(gong)(gong)同(tong)富裕的要求(qiu)。目前，我(wo)國收入分配差距(ju)依然較大，群(qun)眾(zhong)在就業、教(jiao)育(yu)、醫療(liao)、居住、養老等方(fang)面(mian)還面(mian)臨不少難題。實(shi)(shi)現高質量發展，就要不斷滿足人民日益增長(chang)的美好生(sheng)活需要，滿足廣(guang)大群(qun)眾(zhong)對高品質生(sheng)活的追求(qiu)。這就要求(qiu)我(wo)們堅(jian)持共(gong)(gong)享發展理(li)念(nian)，使全體人民朝著共(gong)(gong)同(tong)富裕方(fang)向(xiang)穩步前進。
以供給側結構性改革為主線
深入推進供(gong)給側結構性改(gai)革，是推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實現(xian)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展的必然要(yao)(yao)求(qiu)。我們要(yao)(yao)按照(zhao)中(zhong)(zhong)央的決策部署(shu)，把(ba)推進供(gong)給側結構性改(gai)革作(zuo)為(wei)當(dang)前和(he)今后一(yi)(yi)個時期經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)的主線，為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康發展打造新(xin)(xin)引擎、構建新(xin)(xin)支(zhi)撐(cheng)。要(yao)(yao)通過(guo)提高(gao)(gao)供(gong)給結構的適應性和(he)靈活性，推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)提質(zhi)增效、行(xing)穩致遠(yuan)；通過(guo)提高(gao)(gao)供(gong)給體系質(zhi)量(liang)(liang)，使中(zhong)(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)(liang)同中(zhong)(zhong)國(guo)速度一(yi)(yi)樣享譽(yu)世界(jie)。
推進供給(gei)(gei)側結構性改革是一場硬仗(zhang)。要(yao)打(da)贏這場硬仗(zhang)，就要(yao)著力(li)深化(hua)要(yao)素(su)市場化(hua)配(pei)置(zhi)改革，在“破”“立”“降(jiang)(jiang)”上下功夫。要(yao)大力(li)破除(chu)無效供給(gei)(gei)，把處置(zhi)“僵尸企(qi)業”作為重要(yao)抓手(shou)，推動(dong)化(hua)解(jie)過剩產(chan)能；大力(li)培育新(xin)動(dong)能，強化(hua)科技創(chuang)新(xin)，推動(dong)傳(chuan)統產(chan)業優化(hua)升級，培育更多具有創(chuang)新(xin)精神和創(chuang)新(xin)能力(li)的企(qi)業；大力(li)降(jiang)(jiang)低實(shi)(shi)體經濟成本，尤其要(yao)降(jiang)(jiang)低制度性交易成本，繼續清理(li)涉企(qi)收(shou)費，降(jiang)(jiang)低用能、物流成本。同時，還要(yao)做(zuo)好去杠桿(gan)、補短板等(deng)方(fang)面的工作，不(bu)斷夯(hang)實(shi)(shi)高質量發展(zhan)的根(gen)基。
以構建推動高質量發展的體制機制為保障
實現(xian)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)離不開有(you)效的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)和良好的(de)(de)(de)制(zhi)度環境。構建推動經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)是一(yi)個系統工程，關(guan)鍵在(zai)于通盤(pan)考慮、著眼(yan)長遠，突出重點(dian)、抓(zhua)住關(guan)鍵。
首(shou)先，堅(jian)持和加(jia)(jia)強黨對經濟工作的(de)(de)(de)領導。要增(zeng)強政(zheng)治意(yi)識、大(da)局意(yi)識、核心意(yi)識、看齊(qi)意(yi)識，確保中(zhong)國經濟沿(yan)著正確方(fang)向(xiang)發(fa)展。在經濟工作中(zhong)，既要防(fang)止不切實(shi)際地定目標，也不能(neng)搞(gao)選擇(ze)性執行(xing)。各(ge)級(ji)領導干部要加(jia)(jia)強學習和實(shi)踐(jian)，不斷(duan)(duan)提高適應新(xin)(xin)時代(dai)、實(shi)現新(xin)(xin)目標、落實(shi)新(xin)(xin)部署的(de)(de)(de)能(neng)力，不斷(duan)(duan)增(zeng)強推動高質(zhi)量發(fa)展和建設現代(dai)化(hua)經濟體系(xi)的(de)(de)(de)過硬本領。
其次，發(fa)揮好(hao)市(shi)(shi)場、政府(fu)(fu)“兩只手(shou)”的(de)作(zuo)用(yong)。實(shi)現體制突破，必須處理好(hao)政府(fu)(fu)與市(shi)(shi)場的(de)關(guan)系(xi)，使市(shi)(shi)場在(zai)資(zi)源配置中起(qi)決定(ding)性作(zuo)用(yong)，更好(hao)發(fa)揮政府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)。要持(chi)續推進(jin)(jin)簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化(hua)服務，提高(gao)政府(fu)(fu)效能，創新各(ge)級政府(fu)(fu)的(de)監管(guan)機制。加快(kuai)形成統一開放(fang)、競爭(zheng)有序的(de)市(shi)(shi)場體系(xi)，完善公平開放(fang)透明(ming)的(de)市(shi)(shi)場規則(ze)，促進(jin)(jin)各(ge)類要素(su)資(zi)源有序流動、高(gao)效配置。
同時，還(huan)要在堅持和(he)完善我國社會主義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)和(he)分配制(zhi)(zhi)度(du)、構建(jian)開(kai)放型經(jing)濟新體(ti)制(zhi)(zhi)、建(jian)立(li)促進房地產市場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)展長效機制(zhi)(zhi)等方面下(xia)功(gong)夫(fu)，科學設立(li)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的各項(xiang)考核目標(biao)和(he)具(ju)體(ti)考核辦法，牢(lao)牢(lao)把握穩(wen)中(zhong)求進工作總基調，加強統(tong)籌協調，形成政策合力，為(wei)實現中(zhong)國經(jing)濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展保駕護航。 （中(zhong)央黨校習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)(yi)思想研究中(zhong)心 執(zhi)筆：周躍輝）
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