文章來(lai)源：人民(min)日報 發布(bu)時間：2019-08-08
習(xi)近(jin)平同志多(duo)次強(qiang)調指出(chu)(chu)，要(yao)加快(kuai)建(jian)設實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)、科(ke)技創新(xin)(xin)、現(xian)代金(jin)融、人力資源協同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。在我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)轉向高質量(liang)發展(zhan)(zhan)階段的(de)(de)大(da)背景下，發展(zhan)(zhan)壯大(da)現(xian)代產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系不僅(jin)是(shi)(shi)解放和(he)發展(zhan)(zhan)社會(hui)生產力、推動經濟(ji)持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)內在要(yao)求，而且是(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力、增(zeng)進人民福祉的(de)(de)基礎(chu)支撐和(he)根(gen)本保證。改革(ge)開放40年來(lai)特(te)別是(shi)(shi)黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)取(qu)得了舉世(shi)矚(zhu)目的(de)(de)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)，為國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)綜(zong)合實(shi)力的(de)(de)持(chi)續提(ti)升作出(chu)(chu)了重要(yao)貢獻。當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)正處在決勝全面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)的(de)(de)關鍵時期(qi)，科(ke)學總結產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)取(qu)得的(de)(de)成(cheng)就(jiu)和(he)經驗(yan)，抓住新(xin)(xin)一輪科(ke)技革(ge)命(ming)和(he)產業(ye)(ye)變革(ge)機(ji)遇，培(pei)育產業(ye)(ye)競爭新(xin)(xin)優勢，對于(yu)推動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，建(jian)設現(xian)代化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)系，實(shi)現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標和(he)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)復興(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢具有(you)重大(da)意(yi)義。
產業發展為現代化建設奠定雄厚物質基礎
改革開放以來，我國產(chan)業(ye)發展取得(de)歷史性成(cheng)就，主要(yao)工農業(ye)產(chan)品(pin)產(chan)量大幅躍升，產(chan)業(ye)結(jie)構持續優化升級并(bing)取得(de)積極進展。
產(chan)業總體(ti)規(gui)模不斷壯大。農產(chan)品供(gong)求關系明顯改(gai)善，糧食產(chan)量(liang)(liang)連(lian)續5年(nian)(nian)穩定(ding)在(zai)1.2萬(wan)億斤(jin)以上，比1978年(nian)(nian)翻了一(yi)番，肉蛋(dan)菜果(guo)魚等產(chan)量(liang)(liang)穩居世界第(di)一(yi)，人均(jun)占有量(liang)(liang)超過世界平均(jun)水平。制造(zao)業實力(li)不斷提升，鋼鐵(tie)、水泥(ni)、汽車等220多種工業品產(chan)量(liang)(liang)居世界第(di)一(yi)。2017年(nian)(nian)制造(zao)業增加值(zhi)達(da)到24.3萬(wan)億元，規(gui)模相當于1978年(nian)(nian)的175倍。服務業發展迅速，成(cheng)為拉(la)動國民經濟增長的重要動力(li)和新引擎。
產(chan)業(ye)(ye)結構升級成(cheng)效顯著。三次產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)更(geng)趨均衡(heng)，一二三產(chan)業(ye)(ye)占國內生(sheng)產(chan)總值比重(zhong)分別由1978年(nian)的28.2%、47.9%、23.9%調(diao)整為(wei)2017年(nian)的7.9%、40.5%、51.6%。現(xian)代農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)、生(sheng)產(chan)體系(xi)(xi)、經(jing)營體系(xi)(xi)初(chu)步(bu)構建，糧經(jing)飼(si)統(tong)籌(chou)、種養加(jia)一體、農牧漁(yu)結合的現(xian)代農業(ye)(ye)格局初(chu)步(bu)形成(cheng)。戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)加(jia)快培育發展(zhan)(zhan)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創新中心、工(gong)(gong)業(ye)(ye)強(qiang)基、綠(lv)色制(zhi)造(zao)、智能制(zhi)造(zao)等重(zhong)大工(gong)(gong)程穩步(bu)實施。服務業(ye)(ye)向高效優質發展(zhan)(zhan)邁進，信息、物流、電(dian)子商(shang)務保持良好(hao)發展(zhan)(zhan)勢(shi)頭，“互聯網+”廣(guang)泛融入實體經(jing)濟。
產業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)積極(ji)推進(jin)。高技(ji)術(shu)產業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，上世紀90年(nian)代以來(lai)高技(ji)術(shu)制造業(ye)增加值年(nian)均(jun)保持(chi)兩(liang)位數增長。特(te)別是黨的十(shi)八大(da)(da)(da)以來(lai)，大(da)(da)(da)力實(shi)施(shi)(shi)創新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入快(kuai)速(su)增加，2017年(nian)全國(guo)研(yan)發(fa)(fa)(fa)經費支出17500億元，比2012年(nian)增長70%左右，投入強度達到2.12%；創新(xin)(xin)能力持(chi)續提(ti)升(sheng)，國(guo)家重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)技(ji)基礎設施(shi)(shi)建(jian)設穩(wen)步推進(jin)，科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)(da)(da)專項加速(su)攻堅，重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)技(ji)成果不斷(duan)涌現，載人航(hang)天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡(jing)、超級計算機(ji)等實(shi)現重(zhong)大(da)(da)(da)突破；新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)蓬勃(bo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)了各(ge)行業(ye)融合升(sheng)級。
產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)優(you)勢不(bu)斷鞏固(gu)。積極融(rong)入全球產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)體(ti)系、資源配置體(ti)系，成(cheng)為全球產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈的重(zhong)要環節，涌(yong)現出(chu)(chu)一(yi)批(pi)(pi)具有(you)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力的創新型企業(ye)和(he)新型研(yan)發機構(gou)，培育了一(yi)批(pi)(pi)具有(you)全球影響(xiang)力的制造(zao)基地(di)和(he)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，成(cheng)為全球重(zhong)要的生產(chan)(chan)制造(zao)中(zhong)心。2017年(nian)我(wo)國(guo)(guo)貨物(wu)進出(chu)(chu)口(kou)總額27.8萬億元，增長14.2%。其中(zhong)，國(guo)(guo)內產(chan)(chan)業(ye)鏈長、附加(jia)值高的一(yi)般貿易進出(chu)(chu)口(kou)增長16.8%，所占比重(zhong)達56.4%。
這(zhe)些成績來之(zhi)不(bu)(bu)易，需(xu)要倍加珍惜。同時我(wo)們也(ye)要清醒地(di)看到，由于我(wo)國現代化歷程較(jiao)(jiao)短，技術(shu)積累相對不(bu)(bu)足，當(dang)前(qian)我(wo)國產(chan)業發展與世界先進(jin)水平相比，在不(bu)(bu)少方(fang)面仍然存在明顯差(cha)距，整體質量和競爭(zheng)力(li)相對較(jiao)(jiao)弱。主要表(biao)現在：
供需結構(gou)性矛盾較為突出(chu)。供給(gei)質(zhi)(zhi)量(liang)難以(yi)滿足經(jing)濟社(she)會高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的需求(qiu)，制造業大而不強，生產性服務業發展(zhan)仍不充分；部分產業產能過剩問題仍未根(gen)本解決，存(cun)在大量(liang)低端無(wu)效(xiao)(xiao)供給(gei)，產品質(zhi)(zhi)量(liang)有待(dai)提高(gao)，市(shi)場出(chu)清進展(zhan)緩慢，阻(zu)礙(ai)了資源優化配置和效(xiao)(xiao)率(lv)提升。
技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新和品(pin)(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設差(cha)距猶存。技(ji)術(shu)(shu)研發歷(li)史欠賬較多，底子相對薄弱(ruo)。目(mu)前(qian)我國研發投(tou)入總體(ti)規模仍(reng)不到美國的(de)(de)一半，投(tou)入強度也低于世(shi)界(jie)制(zhi)造強國3%左(zuo)右的(de)(de)水平；關鍵(jian)領域受(shou)制(zhi)于人現象突(tu)出(chu)，其中(zhong)高端裝備、重要零部(bu)件、集成電路(lu)、核心(xin)軟件等方(fang)面尤為嚴重；企(qi)業品(pin)(pin)牌(pai)(pai)影響(xiang)力偏(pian)弱(ruo)，2018年世(shi)界(jie)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)500強中(zhong)，中(zhong)國內地(di)僅有37家入圍。
制約(yue)(yue)產業(ye)創新發展的(de)因素(su)依然不(bu)少(shao)。制度性交易成(cheng)本仍然較高，勞動力、土地、資源環境等(deng)要素(su)約(yue)(yue)束增強；市(shi)場準入許可(ke)還有待簡化(hua)，部分領(ling)域不(bu)合理規章(zhang)制度清(qing)理還不(bu)到位(wei)，“玻璃門”“彈(dan)簧(huang)門”“旋轉(zhuan)門”等(deng)隱性壁壘仍未完(wan)全消除，公平競爭的(de)營商環境亟待優化(hua)。
改革開放是產業發展的強大驅動力
改革開放以來(lai)，在(zai)黨的堅強領導(dao)下，我們始(shi)終堅持和(he)(he)不斷完(wan)善社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)體制，大力推進實踐創(chuang)新和(he)(he)理(li)論創(chuang)新，走出了一條適合(he)中國(guo)國(guo)情的產業(ye)發(fa)展道路(lu)，形成了多種所有制經(jing)濟(ji)共(gong)同繁榮發(fa)展的產業(ye)發(fa)展模式，積累(lei)了寶貴的產業(ye)發(fa)展經(jing)驗。
尊(zun)重(zhong)經濟規(gui)律，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)持續健(jian)康發展。40年來，我們逐(zhu)步發揮市場(chang)的(de)主導作用(yong)和企業(ye)(ye)的(de)主體作用(yong)得(de)到日(ri)益充分的(de)發揮，促進(jin)資源(yuan)要素(su)高效流動(dong)和優(you)化配置，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈再造和價值鏈提升。按(an)照(zhao)產(chan)業(ye)(ye)發展規(gui)律，合理區分不(bu)同行業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)的(de)特點，有針對(dui)性地(di)采(cai)取差別化措施，強化產(chan)業(ye)(ye)政策的(de)競爭激勵功(gong)能，引導產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康發展。持續優(you)化政府職(zhi)能，大力推(tui)進(jin)簡政放權(quan)，由注重(zhong)事前(qian)審批向事中(zhong)事后監管(guan)轉變(bian)，盡量減(jian)少對(dui)微觀(guan)經濟活動(dong)的(de)直接(jie)干(gan)預，同時在市場(chang)失靈領域積極作為，著力解決(jue)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)外(wai)部性和信息(xi)不(bu)對(dui)稱等問(wen)題(ti)。
深化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，不(bu)(bu)斷營造有利于產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的制(zhi)(zhi)度環(huan)境。圍繞完善社會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)(zhi)，持續推進重(zhong)要領域和關鍵環(huan)節改(gai)革，激發(fa)(fa)(fa)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)，增強產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)。加快構(gou)建(jian)(jian)公平(ping)競(jing)爭的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環(huan)境，清(qing)(qing)理廢除(chu)妨礙統(tong)一市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)形成和公平(ping)競(jing)爭的各種規定，不(bu)(bu)斷健(jian)(jian)全(quan)公平(ping)競(jing)爭審查、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入負面(mian)清(qing)(qing)單(dan)、社會(hui)信用體(ti)系等方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度，完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管體(ti)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)現代產(chan)權制(zhi)(zhi)度，基本形成了歸屬清(qing)(qing)晰(xi)、權責明確(que)、保護(hu)嚴格、流轉順暢的產(chan)權制(zhi)(zhi)度，特別是近些年全(quan)社會(hui)對(dui)知識(shi)產(chan)權保護(hu)意識(shi)不(bu)(bu)斷增強，執法(fa)力(li)(li)度不(bu)(bu)斷加大，有效(xiao)保護(hu)和激發(fa)(fa)(fa)了各類經濟主體(ti)的創新積(ji)極性。
擴大對外開(kai)(kai)放，堅定不移(yi)融(rong)入全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)分工體系(xi)。開(kai)(kai)放合作(zuo)是(shi)我國產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)壯大的必由之路(lu)。促進(jin)(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)深度嵌(qian)入全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈，有效利用國內國際(ji)(ji)兩個市場、兩種資(zi)源，大力推(tui)動(dong)多雙邊貿易和投(tou)資(zi)發展(zhan)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)發揮自身優勢，參(can)與國際(ji)(ji)競爭與合作(zuo)。發揮外資(zi)對產(chan)業(ye)(ye)提升(sheng)的積極作(zuo)用，引(yin)進(jin)(jin)(jin)資(zi)金與引(yin)進(jin)(jin)(jin)國際(ji)(ji)先進(jin)(jin)(jin)技(ji)術、管理理念和高端(duan)人才(cai)相結(jie)合，促進(jin)(jin)(jin)外資(zi)結(jie)構由勞(lao)動(dong)密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)逐(zhu)步向資(zi)本、技(ji)術密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級。加快企(qi)業(ye)(ye)“走出去”步伐(fa)，特(te)別(bie)是(shi)黨的十(shi)八大以(yi)來，大力推(tui)進(jin)(jin)(jin)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設，積極開(kai)(kai)展(zhan)國際(ji)(ji)產(chan)能合作(zuo)，對外投(tou)資(zi)規模(mo)持續擴大。
大力(li)實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略，通過技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)(yin)領產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級。不斷(duan)加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系建(jian)設，強化(hua)基礎研究(jiu)、應(ying)用基礎研究(jiu)和(he)戰略科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，推(tui)(tui)動部分領域(yu)實現重大突破。持(chi)續完善研發(fa)費用加(jia)計扣除等政(zheng)策，加(jia)大財(cai)稅金(jin)融扶持(chi)力(li)度。注(zhu)重教育(yu)培養(yang)和(he)人才引(yin)(yin)進(jin)，形(xing)(xing)成了一(yi)支高水平科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才隊(dui)伍。推(tui)(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)產(chan)業(ye)協(xie)同發(fa)展，促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)精準對(dui)接，加(jia)快科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果應(ying)用轉(zhuan)化(hua)，形(xing)(xing)成各主體協(xie)同、全方位推(tui)(tui)進(jin)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)局(ju)面。適(shi)時(shi)調整創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)(yin)領產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級模式，根(gen)據形(xing)(xing)勢變化(hua)，主動從利(li)用后(hou)發(fa)優(you)勢向更多依(yi)靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動的引(yin)(yin)領型發(fa)展轉(zhuan)變，從技(ji)術引(yin)(yin)進(jin)消化(hua)吸收再利(li)用向更多集(ji)成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉(zhuan)變。
適應高質量發展要求加快構建現代產業體系
黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)(da)報(bao)告指(zhi)出，我國(guo)經濟(ji)已由高速增(zeng)長階(jie)段轉向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)階(jie)段。推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)是當前和今后(hou)一(yi)個時期經濟(ji)工作的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)。展(zhan)(zhan)望未來，我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)有(you)(you)許多(duo)有(you)(you)利因素。習近(jin)平(ping)同志就推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)作出一(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述，提出一(yi)系列(lie)新(xin)(xin)理念(nian)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰(zhan)略，指(zhi)明了產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方(fang)向。我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎實力不斷增(zeng)強(qiang)，擁有(you)(you)全球(qiu)規模最(zui)大(da)(da)(da)、最(zui)為(wei)完(wan)備的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)體(ti)系；人力資源(yuan)總(zong)量(liang)豐富(fu)，擁有(you)(you)1億多(duo)受過(guo)高等教育和掌(zhang)握專業(ye)(ye)(ye)技能的(de)(de)(de)人才資源(yuan)；國(guo)內市場潛力巨(ju)大(da)(da)(da)，中(zhong)等收入群(qun)體(ti)規模位居世界(jie)前列(lie)并持續擴大(da)(da)(da)，為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供了廣(guang)闊的(de)(de)(de)市場需求空間(jian)。推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)向中(zhong)高端發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)共識在不斷增(zeng)強(qiang)，各類要(yao)素資源(yuan)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)(de)配置更趨優化合(he)理。
要實現我國產(chan)(chan)業從“做(zuo)大(da)”到“做(zuo)強(qiang)”的新跨越，構(gou)建支撐高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的現代產(chan)(chan)業體(ti)系，關(guan)鍵在于按(an)照(zhao)黨的十(shi)九大(da)報(bao)告提出的“必(bi)須(xu)把發(fa)展(zhan)經濟(ji)的著力點(dian)放在實體(ti)經濟(ji)上”的要求，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源(yuan)配置(zhi)中的決定性作用，更好(hao)發(fa)揮(hui)政府(fu)作用，努力推(tui)動(dong)質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)，提高(gao)全要素生產(chan)(chan)率，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業核(he)心競爭(zheng)力。重(zhong)點(dian)要把握好(hao)以下幾個(ge)方面。
堅持產(chan)(chan)業為民(min)，更好(hao)滿足人(ren)民(min)需要(yao)。牢牢把握創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠(lv)色(se)、開(kai)放、共享的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，推動新(xin)型(xing)工業化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)同步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，持續提升產(chan)(chan)業結(jie)構、質量和效(xiao)益，為滿足人(ren)民(min)群眾日(ri)益增長的(de)(de)美好(hao)生活需要(yao)提供(gong)堅實保障。適應人(ren)民(min)群眾對綠(lv)水青山的(de)(de)期盼，加快(kuai)構建綠(lv)色(se)循環低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業體系，鼓勵資源消(xiao)耗(hao)低(di)、環境污染少的(de)(de)生產(chan)(chan)方式，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)環保產(chan)(chan)業。順應消(xiao)費升級趨(qu)勢，加快(kuai)培育先進(jin)生產(chan)(chan)供(gong)應能力(li)，擴(kuo)大優質農產(chan)(chan)品、工業品和現代服務(wu)供(gong)給，特別是(shi)盡快(kuai)消(xiao)除不(bu)利于醫(yi)療、教育、養老、設計(ji)、物流等領(ling)域優質發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)制度(du)性障礙，推動產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果惠及更多群體。
深(shen)入推進(jin)(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革。深(shen)化農(nong)業(ye)(ye)供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革，推動(dong)(dong)農(nong)業(ye)(ye)由增產(chan)導(dao)向(xiang)轉向(xiang)提(ti)質(zhi)導(dao)向(xiang)，調優產(chan)品產(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，培育壯(zhuang)大更多農(nong)村(cun)新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)一二(er)三產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，推動(dong)(dong)鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)振(zhen)興。抓好重(zhong)點(dian)領域去產(chan)能(neng)，統籌做好去杠桿(gan)、降成(cheng)本(ben)(ben)、補短板各項(xiang)工(gong)作，加快(kuai)改造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)(sheng)傳統產(chan)業(ye)(ye)，以智能(neng)制造(zao)(zao)為(wei)主攻方向(xiang)推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術變(bian)革和(he)優化升(sheng)(sheng)級，推動(dong)(dong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)模式和(he)企業(ye)(ye)形態根本(ben)(ben)性變(bian)革，提(ti)高(gao)供給(gei)體系質(zhi)量和(he)效率。促(cu)進(jin)(jin)新動(dong)(dong)能(neng)持續(xu)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，推動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)、流通、消費模式深(shen)刻變(bian)革，在中(zhong)高(gao)端消費、綠色低(di)碳、共享經濟、現代(dai)供應(ying)鏈、人力資本(ben)(ben)服務等領域培育更多新增長點(dian)。
強化(hua)要素支(zhi)(zhi)撐(cheng)特別是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)。加強統籌協調、部門(men)協同(tong)和各級(ji)聯動(dong)，更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)策、資(zi)金、人(ren)才(cai)、技(ji)(ji)術等要素支(zhi)(zhi)撐(cheng)作用。落實(shi)支(zhi)(zhi)持產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相關政(zheng)策，促進產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策與財稅支(zhi)(zhi)持、金融(rong)服務良性互動(dong)。強化(hua)人(ren)才(cai)的第一資(zi)源作用，大力加強技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培養，加快(kuai)建設多層(ceng)次產業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)隊伍。開展(zhan)全方位創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務，打造大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)升級(ji)版。發(fa)(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的第一動(dong)力作用，建立以企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導(dao)向、產學研深度(du)融(rong)合的技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系，更加有(you)效地促進科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果轉化(hua)應用。著眼(yan)補齊短板，加快(kuai)推(tui)動(dong)關鍵共(gong)性技(ji)(ji)術、前沿引領技(ji)(ji)術、現代工(gong)程技(ji)(ji)術、顛覆(fu)性技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，夯(hang)實(shi)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)技(ji)(ji)術基礎。
不斷優化產(chan)業(ye)發展制(zhi)度(du)環境。加快(kuai)完(wan)(wan)善現代產(chan)權制(zhi)度(du)，聯動推(tui)進國(guo)有企(qi)業(ye)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革、完(wan)(wan)善產(chan)權保護(hu)制(zhi)度(du)和激發企(qi)業(ye)家精(jing)神，最大程度(du)激發各類市場(chang)主體(ti)活力。繼續完(wan)(wan)善要(yao)(yao)素市場(chang)化配置(zhi)，通過財稅(shui)、金(jin)融(rong)、投融(rong)資、戶籍制(zhi)度(du)等方面(mian)(mian)改(gai)革，促進要(yao)(yao)素自(zi)由流動，提高資源配置(zhi)效率，優化生產(chan)力布(bu)局。深化“放管服”改(gai)革，大力簡政(zheng)放權減稅(shui)降費(fei)，減輕企(qi)業(ye)和個人稅(shui)負(fu)，大幅降低企(qi)業(ye)非稅(shui)負(fu)擔(dan)，全面(mian)(mian)實施市場(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)清單制(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善公平競(jing)爭審查制(zhi)度(du)，加快(kuai)建立以信用為核心的新型監管機(ji)制(zhi)。
加快構建(jian)產業(ye)開(kai)放新格局。促進(jin)(jin)外(wai)貿(mao)(mao)優(you)進(jin)(jin)優(you)出，提升傳統優(you)勢(shi)產品出口(kou)競(jing)爭力(li)，支(zhi)持先(xian)進(jin)(jin)技術設(she)備(bei)、關(guan)鍵零部件進(jin)(jin)口(kou)，推動貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)融(rong)合發展。堅(jian)持引進(jin)(jin)來和(he)(he)走出去(qu)并重，推進(jin)(jin)重點(dian)產業(ye)領域國(guo)際(ji)化布(bu)局。全面(mian)實行準(zhun)入(ru)前國(guo)民待遇加負面(mian)清(qing)單管理(li)制度，大(da)幅度放寬外(wai)資市場準(zhun)入(ru)，擴大(da)服(fu)務業(ye)和(he)(he)一般制造業(ye)開(kai)放。完善(shan)走出去(qu)服(fu)務保障機制，以(yi)“一帶一路”建(jian)設(she)為重點(dian)促進(jin)(jin)國(guo)際(ji)技術和(he)(he)產能(neng)合作(zuo)，支(zhi)持企業(ye)更好(hao)融(rong)入(ru)全球產業(ye)分(fen)工體系，為各國(guo)人(ren)民提供更加優(you)質的中國(guo)產品和(he)(he)服(fu)務。（何立峰）
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