文章來源：人(ren)民(min)日報 發布時(shi)間：2019-08-08
習近平同志多次強調(diao)指出(chu)，要(yao)(yao)加(jia)快建(jian)設(she)實體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、科技創新、現代金融、人力(li)資源協同發展(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)體系。在我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉向高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)階段的(de)(de)大(da)背(bei)景(jing)下，發展(zhan)壯大(da)現代產(chan)(chan)業(ye)體系不僅是解放(fang)和(he)發展(zhan)社會生產(chan)(chan)力(li)、推動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續(xu)健康發展(zhan)的(de)(de)內(nei)在要(yao)(yao)求(qiu)，而且是增強綜合國(guo)力(li)、增進人民福(fu)祉的(de)(de)基礎支(zhi)撐(cheng)和(he)根本保證。改革(ge)開(kai)放(fang)40年來(lai)特別是黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)取(qu)得了舉世矚目的(de)(de)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)，為國(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)綜合實力(li)的(de)(de)持(chi)續(xu)提升作出(chu)了重(zhong)要(yao)(yao)貢獻。當前，我(wo)(wo)國(guo)正處在決勝全面建(jian)成(cheng)小康社會的(de)(de)關鍵時(shi)期，科學總結(jie)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)取(qu)得的(de)(de)成(cheng)就(jiu)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)，抓(zhua)住新一輪科技革(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)變革(ge)機(ji)遇，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)競爭新優勢，對于推動高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)，建(jian)設(she)現代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系，實現“兩(liang)個一百年”奮斗目標和(he)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)復興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢具有(you)重(zhong)大(da)意義(yi)。
產業發展為現代化建設奠定雄厚物質基礎
改革開(kai)放以來(lai)，我國產(chan)業(ye)發(fa)展取得歷史性成就(jiu)，主要工農業(ye)產(chan)品產(chan)量大幅躍升，產(chan)業(ye)結構持續優化升級并(bing)取得積極(ji)進(jin)展。
產業(ye)總體規模不(bu)斷(duan)(duan)壯大。農產品供求關系明顯改善，糧食產量連續5年穩(wen)(wen)定在1.2萬億斤(jin)以上，比(bi)1978年翻了(le)一(yi)番，肉蛋(dan)菜果魚等產量穩(wen)(wen)居(ju)世(shi)(shi)界第(di)一(yi)，人均(jun)占有量超(chao)過(guo)世(shi)(shi)界平均(jun)水(shui)(shui)平。制造業(ye)實(shi)力不(bu)斷(duan)(duan)提升，鋼鐵、水(shui)(shui)泥、汽(qi)車(che)等220多種工(gong)業(ye)品產量居(ju)世(shi)(shi)界第(di)一(yi)。2017年制造業(ye)增加值(zhi)達到24.3萬億元，規模相(xiang)當(dang)于1978年的(de)(de)175倍。服務業(ye)發展迅速(su)，成為拉動(dong)(dong)國民(min)經濟增長的(de)(de)重要動(dong)(dong)力和新(xin)引擎。
產(chan)(chan)(chan)業結構(gou)升級成效(xiao)顯著。三次產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展更趨均衡(heng)，一二三產(chan)(chan)(chan)業占(zhan)國內(nei)生產(chan)(chan)(chan)總(zong)值比重分別由1978年的(de)28.2%、47.9%、23.9%調整(zheng)為2017年的(de)7.9%、40.5%、51.6%。現(xian)代(dai)農(nong)業產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)、生產(chan)(chan)(chan)體系(xi)、經(jing)營體系(xi)初步(bu)構(gou)建，糧經(jing)飼統籌、種(zhong)養加一體、農(nong)牧漁(yu)結合的(de)現(xian)代(dai)農(nong)業格局初步(bu)形(xing)成。戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業加快培育發(fa)展，制(zhi)造(zao)(zao)業創新(xin)中心、工業強基、綠色制(zhi)造(zao)(zao)、智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)等重大工程穩步(bu)實施。服務業向高效(xiao)優質發(fa)展邁(mai)進，信(xin)息、物流、電子商務保持良好發(fa)展勢頭(tou)，“互聯網(wang)+”廣泛融(rong)入(ru)實體經(jing)濟。
產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展積極推進。高技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)快速(su)發(fa)(fa)展，上世(shi)紀90年(nian)代以來高技(ji)術制造(zao)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)年(nian)均保持兩(liang)位(wei)數增長。特別是黨的十八大以來，大力實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展戰(zhan)略，研發(fa)(fa)投入快速(su)增加(jia)，2017年(nian)全國(guo)研發(fa)(fa)經(jing)費支出17500億元，比2012年(nian)增長70%左右，投入強(qiang)度(du)達到2.12%；創(chuang)新能力持續提升，國(guo)家重大科技(ji)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)穩步推進，科技(ji)重大專(zhuan)項加(jia)速(su)攻堅，重大科技(ji)成果不斷涌現(xian)，載人航天(tian)、探月(yue)工程、量子(zi)通信、射電望遠鏡(jing)、超級計算機等實(shi)現(xian)重大突破；新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)新模式(shi)蓬勃(bo)發(fa)(fa)展，促進了(le)各(ge)行業(ye)(ye)融合升級。
產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)優勢不斷鞏固(gu)。積極融入全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)體系、資源配置體系，成(cheng)為全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的重(zhong)(zhong)要環節，涌現出(chu)一(yi)批具(ju)(ju)有國際競爭(zheng)力的創新(xin)型(xing)企業(ye)和(he)新(xin)型(xing)研發機構，培育了一(yi)批具(ju)(ju)有全(quan)(quan)球(qiu)影響力的制造基地和(he)產(chan)(chan)業(ye)集群，成(cheng)為全(quan)(quan)球(qiu)重(zhong)(zhong)要的生產(chan)(chan)制造中(zhong)心(xin)。2017年我(wo)國貨物進出(chu)口(kou)總額27.8萬億(yi)元，增長(chang)(chang)14.2%。其中(zhong)，國內產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)長(chang)(chang)、附加值(zhi)高的一(yi)般貿易進出(chu)口(kou)增長(chang)(chang)16.8%，所(suo)占比重(zhong)(zhong)達56.4%。
這些(xie)成績來(lai)之(zhi)不易，需要(yao)倍加(jia)珍惜。同時我們也要(yao)清醒(xing)地看到，由于我國現(xian)代化歷程較短，技(ji)術積(ji)累相(xiang)對不足，當前我國產業發展與世界先進水平相(xiang)比，在(zai)不少方面仍(reng)然存(cun)在(zai)明顯(xian)差距，整體質量(liang)和競爭力相(xiang)對較弱。主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)：
供需結構(gou)性矛盾較為突出。供給質(zhi)量難以滿足經(jing)濟社會高質(zhi)量發展(zhan)的需求，制(zhi)造(zao)業(ye)大而不強，生(sheng)產性服務(wu)業(ye)發展(zhan)仍不充分(fen)；部分(fen)產業(ye)產能過剩問(wen)題仍未根本(ben)解決，存在大量低端無效(xiao)供給，產品質(zhi)量有(you)待提高，市(shi)場出清(qing)進展(zhan)緩慢，阻礙了資源優化配置和效(xiao)率提升(sheng)。
技術創新和品(pin)牌(pai)建設差距猶存(cun)。技術研發歷史欠賬較(jiao)多(duo)，底子(zi)相對薄弱(ruo)。目前我國(guo)研發投入總體(ti)規(gui)模仍(reng)不到美國(guo)的一半，投入強度也低于世界制造強國(guo)3%左右(you)的水平；關(guan)鍵領(ling)域(yu)受制于人現象突出，其中(zhong)高端(duan)裝備、重(zhong)要零(ling)部件(jian)(jian)、集成電(dian)路、核心(xin)軟件(jian)(jian)等方面尤為嚴重(zhong)；企業品(pin)牌(pai)影響(xiang)力偏弱(ruo)，2018年世界品(pin)牌(pai)500強中(zhong)，中(zhong)國(guo)內地(di)僅有37家(jia)入圍。
制約產業創新發展的因素(su)依然不少(shao)。制度(du)性(xing)交易成本仍(reng)然較高，勞(lao)動力、土地(di)、資源環(huan)境(jing)等要素(su)約束增強；市場準入許可(ke)還有待簡化，部分領域不合理(li)(li)規(gui)章制度(du)清理(li)(li)還不到位，“玻(bo)璃門(men)”“彈簧(huang)門(men)”“旋轉門(men)”等隱性(xing)壁壘(lei)仍(reng)未完全消除，公平(ping)競爭的營商環(huan)境(jing)亟待優化。
改革開放是產業發展的強大驅動力
改革(ge)開放(fang)以來，在黨的(de)堅強(qiang)領導(dao)下，我們始終(zhong)堅持(chi)和不斷(duan)完善社會主義市場經(jing)濟體制，大(da)力推進實踐創(chuang)新和理論創(chuang)新，走出(chu)了(le)一條適合中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)產(chan)業發展道路(lu)，形(xing)成了(le)多種(zhong)所有制經(jing)濟共同繁(fan)榮發展的(de)產(chan)業發展模(mo)式，積累了(le)寶貴(gui)的(de)產(chan)業發展經(jing)驗。
尊重經(jing)(jing)濟規律，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)展。40年來，我們逐步(bu)發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)的(de)主導作用(yong)和(he)企業(ye)(ye)的(de)主體作用(yong)得到日(ri)益充分(fen)的(de)發(fa)(fa)揮，促(cu)進資源(yuan)要素高效流動和(he)優化(hua)配置，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)再造和(he)價值鏈(lian)提升。按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規律，合理(li)區分(fen)不同行業(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)特點，有針對性(xing)地采取差別化(hua)措施，強化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)競爭激勵功能，引導產(chan)(chan)業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展。持續優化(hua)政(zheng)(zheng)府職能，大力推進簡政(zheng)(zheng)放權，由注重事(shi)前(qian)審批向(xiang)事(shi)中事(shi)后監管轉變，盡量減(jian)少對微(wei)觀經(jing)(jing)濟活動的(de)直接干預，同時(shi)在市(shi)場(chang)失靈領域積極作為，著力解決(jue)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)外(wai)部性(xing)和(he)信(xin)息不對稱等問題。
深化體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，不(bu)斷(duan)(duan)營造(zao)有(you)利于產業發展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環境。圍(wei)繞(rao)完(wan)善社會主義市(shi)場經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，持續推進重要領域和(he)關鍵(jian)環節改革(ge)(ge)，激發企業發展活力，增強產業發展動(dong)力。加(jia)快構建(jian)公(gong)平競(jing)爭的市(shi)場環境，清理(li)廢除妨礙統一市(shi)場形成(cheng)和(he)公(gong)平競(jing)爭的各種規定，不(bu)斷(duan)(duan)健全(quan)(quan)公(gong)平競(jing)爭審查(cha)、市(shi)場準入負面(mian)清單、社會信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)等方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善市(shi)場監(jian)管體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立健全(quan)(quan)現代產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，基本形成(cheng)了(le)歸屬清晰、權責明(ming)確、保(bao)(bao)護嚴格(ge)、流轉順(shun)暢(chang)的產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，特(te)別(bie)是近些年全(quan)(quan)社會對知識產權保(bao)(bao)護意識不(bu)斷(duan)(duan)增強，執法力度(du)不(bu)斷(duan)(duan)加(jia)大，有(you)效(xiao)保(bao)(bao)護和(he)激發了(le)各類經濟(ji)主體(ti)(ti)(ti)的創新積極(ji)性。
擴(kuo)大(da)對(dui)外開(kai)放，堅定不(bu)移融入(ru)全球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)分工(gong)體系。開(kai)放合(he)作(zuo)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展壯大(da)的(de)必由(you)之路(lu)。促進(jin)企(qi)業(ye)深(shen)度嵌入(ru)全球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，有效利用國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際兩(liang)(liang)個市場、兩(liang)(liang)種資(zi)(zi)源，大(da)力(li)推動多雙邊貿易(yi)和投(tou)資(zi)(zi)發(fa)展，鼓勵企(qi)業(ye)發(fa)揮自身(shen)優勢，參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭與(yu)(yu)合(he)作(zuo)。發(fa)揮外資(zi)(zi)對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)提(ti)升的(de)積極作(zuo)用，引進(jin)資(zi)(zi)金與(yu)(yu)引進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)技(ji)(ji)術、管理理念(nian)和高端(duan)人(ren)才相結(jie)合(he)，促進(jin)外資(zi)(zi)結(jie)構(gou)由(you)勞動密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)逐步向(xiang)資(zi)(zi)本、技(ji)(ji)術密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)升級。加(jia)快企(qi)業(ye)“走(zou)出去”步伐，特別是(shi)黨的(de)十八(ba)大(da)以來，大(da)力(li)推進(jin)“一帶(dai)一路(lu)”建設，積極開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)(chan)能合(he)作(zuo)，對(dui)外投(tou)資(zi)(zi)規模持(chi)續擴(kuo)大(da)。
大(da)力實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略(lve)，通(tong)過技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領產(chan)(chan)業升級。不斷加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設，強化基礎研(yan)究、應用(yong)基礎研(yan)究和(he)戰略(lve)科(ke)技(ji)力量，推動(dong)部分領域實現重(zhong)大(da)突破。持續完善(shan)研(yan)發費用(yong)加(jia)計扣除等(deng)政策(ce)，加(jia)大(da)財稅金融(rong)扶持力度。注重(zhong)教(jiao)育培養和(he)人才(cai)引進(jin)(jin)(jin)，形(xing)成(cheng)了一支高水平科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)隊伍。推動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與產(chan)(chan)業協(xie)同發展，促進(jin)(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和(he)產(chan)(chan)業鏈(lian)精準對接，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果應用(yong)轉(zhuan)化，形(xing)成(cheng)各(ge)主(zhu)體(ti)協(xie)同、全(quan)方位推進(jin)(jin)(jin)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)局面(mian)。適時調整創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領產(chan)(chan)業升級模式，根據(ju)形(xing)勢(shi)變化，主(zhu)動(dong)從利用(yong)后發優勢(shi)向更多依靠創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)的引領型發展轉(zhuan)變，從技(ji)術引進(jin)(jin)(jin)消化吸收(shou)再利用(yong)向更多集成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)變。
適應高質量發展要求加快構建現代產業體系
黨的(de)(de)十九大(da)報告指出，我(wo)國經(jing)濟已由高速(su)增長階(jie)段(duan)轉向高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)。推(tui)動產業高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展是當前(qian)和今后一(yi)個時期經(jing)濟工作的(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。展望未來，我(wo)國產業發(fa)(fa)展有(you)許多有(you)利因素(su)。習近(jin)平(ping)同志(zhi)就推(tui)動產業發(fa)(fa)展作出一(yi)系列重(zhong)要論述(shu)，提(ti)出一(yi)系列新(xin)理念新(xin)思想(xiang)新(xin)戰略，指明了(le)產業發(fa)(fa)展方向。我(wo)國產業基礎(chu)實力(li)不斷增強，擁有(you)全球規模最大(da)、最為完備的(de)(de)工業體(ti)系；人(ren)力(li)資源(yuan)總量(liang)(liang)豐富(fu)，擁有(you)1億(yi)多受(shou)過高等(deng)教育和掌握(wo)專業技能(neng)的(de)(de)人(ren)才(cai)資源(yuan)；國內市場(chang)潛力(li)巨大(da)，中等(deng)收入群(qun)體(ti)規模位居世界前(qian)列并持(chi)續擴大(da)，為產業發(fa)(fa)展提(ti)供了(le)廣闊的(de)(de)市場(chang)需求空間(jian)。推(tui)動產業向中高端(duan)發(fa)(fa)展的(de)(de)共(gong)識在不斷增強，各類要素(su)資源(yuan)在產業間(jian)的(de)(de)配置(zhi)更(geng)趨(qu)優化合理。
要(yao)實(shi)現(xian)我國產(chan)業(ye)從“做(zuo)大”到“做(zuo)強”的(de)新(xin)跨越(yue)，構建支(zhi)撐(cheng)高質量發(fa)展的(de)現(xian)代產(chan)業(ye)體(ti)系，關鍵在于按照(zhao)黨的(de)十九大報告提(ti)(ti)出的(de)“必(bi)須(xu)把發(fa)展經濟的(de)著(zhu)力點放在實(shi)體(ti)經濟上”的(de)要(yao)求(qiu)，充分發(fa)揮(hui)市場在資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政府作用，努力推(tui)動質量變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革，提(ti)(ti)高全(quan)要(yao)素生產(chan)率，增(zeng)強產(chan)業(ye)核心(xin)競爭力。重點要(yao)把握好(hao)以下幾(ji)個方面。
堅持產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)為民(min)，更(geng)好滿足(zu)人民(min)需(xu)(xu)要(yao)。牢牢把(ba)握創新(xin)、協調、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)、開放、共享的(de)發(fa)(fa)展理念，推動(dong)新(xin)型工業(ye)化、信息化、城(cheng)鎮化、農業(ye)現代(dai)化同步發(fa)(fa)展，持續(xu)提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、質量(liang)和(he)效益，為滿足(zu)人民(min)群眾日(ri)益增(zeng)長的(de)美好生(sheng)活需(xu)(xu)要(yao)提供堅實保(bao)(bao)障。適(shi)應人民(min)群眾對綠(lv)(lv)水青山的(de)期盼(pan)，加快構(gou)建綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)循(xun)環(huan)低碳發(fa)(fa)展產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，鼓(gu)勵資(zi)源消耗低、環(huan)境污染(ran)少的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方式，積極(ji)發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。順應消費(fei)升(sheng)級趨勢，加快培(pei)育先進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)供應能力，擴大(da)優(you)質農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、工業(ye)品和(he)現代(dai)服務供給，特別是盡快消除不利于醫療、教育、養老、設計(ji)、物流等(deng)領域優(you)質發(fa)(fa)展的(de)制度性障礙，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展成果惠及(ji)更(geng)多群體。
深入推(tui)進供給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)。深化農業(ye)(ye)(ye)供給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)農業(ye)(ye)(ye)由增產(chan)(chan)導向(xiang)(xiang)轉向(xiang)(xiang)提質(zhi)導向(xiang)(xiang)，調(diao)優(you)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)，培(pei)育(yu)壯大更多農村新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)，促進農村一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展，推(tui)動(dong)鄉村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興。抓好(hao)重點領域(yu)去(qu)產(chan)(chan)能(neng)，統(tong)籌做好(hao)去(qu)杠桿、降(jiang)成本(ben)、補短(duan)板各項工作，加快改(gai)造提升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，以智能(neng)制(zhi)造為(wei)主(zhu)攻方向(xiang)(xiang)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技術變(bian)(bian)革(ge)和(he)優(you)化升級，推(tui)動(dong)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)模式和(he)企業(ye)(ye)(ye)形態(tai)根本(ben)性(xing)變(bian)(bian)革(ge)，提高(gao)供給(gei)體系(xi)質(zhi)量(liang)和(he)效率。促進新動(dong)能(neng)持(chi)續(xu)快速發展，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)、流通、消費模式深刻變(bian)(bian)革(ge)，在中高(gao)端消費、綠色低(di)碳(tan)、共享經濟(ji)、現代供應(ying)鏈、人力資本(ben)服(fu)務等領域(yu)培(pei)育(yu)更多新增長點。
強化(hua)(hua)要素支(zhi)撐特別是創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)。加(jia)(jia)強統籌協(xie)調、部門協(xie)同和各級聯動(dong)，更好發揮政策(ce)、資金、人才、技(ji)術(shu)(shu)等要素支(zhi)撐作用(yong)。落實支(zhi)持產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展相關政策(ce)，促(cu)(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)與財稅支(zhi)持、金融服務良(liang)性(xing)(xing)(xing)互動(dong)。強化(hua)(hua)人才的第(di)一(yi)資源作用(yong)，大力(li)(li)加(jia)(jia)強技(ji)能人才培養，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)多層次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)人才隊伍。開展全方位創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務，打(da)造大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)升級版。發揮創(chuang)(chuang)新(xin)的第(di)一(yi)動(dong)力(li)(li)作用(yong)，建(jian)立以企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導向、產(chan)(chan)學研深度融合的技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系，更加(jia)(jia)有(you)效地促(cu)(cu)進科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果轉化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。著眼(yan)補齊短板，加(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)關鍵共性(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)、前沿(yan)引領技(ji)術(shu)(shu)、現代工程技(ji)術(shu)(shu)、顛覆(fu)性(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，夯實產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展技(ji)術(shu)(shu)基(ji)礎。
不斷優化產(chan)業(ye)發(fa)展制度(du)(du)環境。加快完善(shan)(shan)現代產(chan)權制度(du)(du)，聯動推進國有企(qi)業(ye)混合所有制改革(ge)、完善(shan)(shan)產(chan)權保(bao)護(hu)制度(du)(du)和(he)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)家精神，最大(da)程度(du)(du)激(ji)發(fa)各類市(shi)場(chang)(chang)主體活力(li)。繼(ji)續完善(shan)(shan)要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化配置，通過財稅、金(jin)融、投融資(zi)、戶(hu)籍制度(du)(du)等方面(mian)改革(ge)，促進要(yao)素自由流動，提高資(zi)源(yuan)配置效(xiao)率，優化生產(chan)力(li)布局。深化“放(fang)管(guan)服”改革(ge)，大(da)力(li)簡(jian)政放(fang)權減稅降(jiang)費(fei)，減輕企(qi)業(ye)和(he)個人稅負(fu)，大(da)幅(fu)降(jiang)低企(qi)業(ye)非(fei)稅負(fu)擔(dan)，全面(mian)實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單制度(du)(du)，完善(shan)(shan)公平(ping)競爭審查(cha)制度(du)(du)，加快建立以信(xin)用(yong)為核心的新型監(jian)管(guan)機制。
加(jia)快構建產(chan)(chan)業(ye)開(kai)放(fang)(fang)新格局(ju)。促(cu)進(jin)(jin)外貿優進(jin)(jin)優出，提升傳統優勢產(chan)(chan)品出口競爭力，支(zhi)持先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)設備、關鍵零部件(jian)進(jin)(jin)口，推動貨(huo)物貿易和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)貿易融合發(fa)展。堅持引進(jin)(jin)來和(he)(he)走出去(qu)并重，推進(jin)(jin)重點(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)領域國(guo)際化布局(ju)。全面實行準(zhun)入(ru)前國(guo)民(min)(min)待遇加(jia)負(fu)面清單管理制(zhi)度(du)，大幅度(du)放(fang)(fang)寬(kuan)外資市場準(zhun)入(ru)，擴大服(fu)務(wu)(wu)業(ye)和(he)(he)一般制(zhi)造業(ye)開(kai)放(fang)(fang)。完善走出去(qu)服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障機(ji)制(zhi)，以(yi)“一帶(dai)一路”建設為重點(dian)(dian)促(cu)進(jin)(jin)國(guo)際技術(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)能合作，支(zhi)持企(qi)業(ye)更好融入(ru)全球產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)體系，為各國(guo)人民(min)(min)提供更加(jia)優質(zhi)的中國(guo)產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)。（何立峰(feng)）
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