文章來源：新華社 發布(bu)時(shi)間：2019-10-12
開放，在(zai)每一個(ge)中(zhong)國人(ren)心(xin)中(zhong)有著(zhu)深深的家國記憶。
歷經(jing)40年改革開放，當今中國已與(yu)世界(jie)深度互融互通，也構成一(yi)個無法否認(ren)的(de)事(shi)實(shi)，開放改變(bian)中國、影響世界(jie)。
當(dang)前，在貿易保護主(zhu)義、逆全球化思潮沉渣泛起，尤其是(shi)中(zhong)(zhong)美貿易摩擦升(sheng)級的(de)背(bei)景下(xia)，作(zuo)為世界(jie)第二大(da)經濟體的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)更是(shi)被置(zhi)于放(fang)大(da)鏡下(xia)審視：有(you)人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)開放(fang)在倒退，有(you)人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)開放(fang)是(shi)對別國(guo)(guo)的(de)“經濟侵略”，還有(you)人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新一輪開放(fang)是(shi)迫(po)于壓(ya)力的(de)權宜之計……
事(shi)實勝于雄辯。只要認(ren)清開(kai)放(fang)融通(tong)的歷(li)史(shi)潮(chao)流，循著(zhu)中國(guo)對外開(kai)放(fang)的軌(gui)跡，把(ba)握(wo)世界發(fa)展趨勢，人們就會發(fa)現(xian)，中國(guo)開(kai)放(fang)的大門不會關閉，只會越開(kai)越大。
中國的開放是應對貿易摩擦的被迫之舉還是主動作為？
10月5日，首屆中國國際進(jin)口(kou)博覽會倒(dao)計時(shi)一個月。因開(kai)放而興的上海，屆時(shi)將迎來(lai)全球130多(duo)個國家和地區(qu)的2800多(duo)家參展商(shang)。
這個全球首個以進口為(wei)主題的(de)博覽會，被外(wai)界稱為(wei)中(zhong)國擴(kuo)大對外(wai)開放的(de)一大“創舉”。
面對(dui)國際上貿易保護主義抬頭之(zhi)勢，包括舉辦進口博覽會等(deng)中國一系列擴大開放(fang)舉措受到國內外高(gao)度贊賞，但也引發一些(xie)人的猜測：中國擴大開放(fang)到底是(shi)主動為之(zhi)，還是(shi)應對(dui)貿易摩擦的被迫(po)之(zhi)舉？
“中國堅定不移擴(kuo)大(da)開放(fang)來(lai)自(zi)于‘開放(fang)帶(dai)來(lai)進步，封閉(bi)必然落后’的(de)歷(li)史教訓，正是(shi)開放(fang)解放(fang)了思想和生產力，創造了‘人(ren)類發(fa)(fa)展史上(shang)的(de)奇跡’。”中國國際(ji)經濟交流中心(xin)首席(xi)研(yan)究員張燕生說，更大(da)程度、更高(gao)水(shui)平的(de)開放(fang)也是(shi)中國實現高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)戰(zhan)略抉擇。
從博鰲亞洲論壇2018年(nian)年(nian)會(hui)，到上海合作組織青島峰會(hui)，再到中非合作論壇北(bei)京(jing)峰會(hui)，“開放合作”是(shi)核心關鍵詞(ci)，中國與各國共同發出支持(chi)全球化、擴大(da)開放的時(shi)代強音。
面(mian)對(dui)錯(cuo)綜復(fu)雜的(de)國內外形勢，中國按照既定部署和(he)節奏，堅定不(bu)移(yi)地推動擴大開放，向世界展示信心(xin)和(he)決心(xin)。
大幅度放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入、創造更(geng)有吸引力(li)的投資環境、加強知識產權保護(hu)、主(zhu)動擴大進口(kou)……博鰲亞洲(zhou)論壇上(shang)中國向世界宣布的一(yi)系列舉措正(zheng)在(zai)落地。
——5月1日起，取(qu)消包括(kuo)抗癌藥在內的(de)28項藥品進口關稅；
——5月(yue)30日，國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議明(ming)確(que)了進(jin)一(yi)步積極有(you)效利(li)用外資(zi)的措(cuo)施，包(bao)括(kuo)放(fang)寬市場(chang)準入，對標國(guo)際提升投資(zi)便利(li)化(hua)水平，降低企業經營成本等；
——6月28日(ri)，新(xin)版(ban)外商(shang)(shang)投資負(fu)面清單落地，比2017年版(ban)的63條(tiao)減(jian)少了15條(tiao)，22個領域(yu)大(da)幅放寬外商(shang)(shang)投資市場(chang)準入；
——7月1日起，相(xiang)當幅度降低汽車(che)進(jin)口(kou)關(guan)稅，包括(kuo)汽車(che)整車(che)及零部件進(jin)口(kou)關(guan)稅，較大范圍(wei)降低日用(yong)消費品進(jin)口(kou)關(guan)稅；
——9月30日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)稅稅則(ze)委員會發布公告，自(zi)2018年11月1日(ri)起，降低(di)1585個稅目(mu)的進(jin)口關(guan)稅。至此(ci)，我(wo)國(guo)關(guan)稅總(zong)水(shui)平將由(you)上年的9.8%降至7.5%；
……
開放的脈絡，始終清晰地刻(ke)印在(zai)中國發展進程中——
從(cong)1978年十一屆三中(zhong)全(quan)會改革開(kai)放(fang)號角吹響，到(dao)2001年中(zhong)國加入世(shi)貿組織翻開(kai)開(kai)放(fang)新篇章(zhang)；從(cong)曾經的(de)以“引進(jin)來”為主(zhu)，到(dao)“引進(jin)來”與(yu)“走出去”相結合(he)；從(cong)沿海開(kai)放(fang)起步，到(dao)拓展形(xing)成全(quan)面開(kai)放(fang)新格局(ju)；從(cong)學習、引進(jin)、適應國際經貿規則(ze)，到(dao)主(zhu)動參與(yu)全(quan)球經濟治理……盡管形(xing)式有(you)所變化，擴(kuo)大開(kai)放(fang)的(de)腳(jiao)步卻從(cong)未(wei)放(fang)緩(huan)，并在與(yu)時俱進(jin)中(zhong)不斷深化。
“中國(guo)當前的(de)(de)擴大(da)(da)開放(fang)，是(shi)(shi)(shi)在(zai)審視社(she)會經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)成就(jiu)與問題(ti)基礎上(shang)，主動實(shi)施的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)策略(lve)，是(shi)(shi)(shi)解(jie)決(jue)當前社(she)會主要矛盾(dun)的(de)(de)重要舉措，是(shi)(shi)(shi)符合自(zi)身利益和未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求的(de)(de)自(zi)主開放(fang)。”中國(guo)人(ren)民大(da)(da)學經濟學院教授王孝松說。
開放的(de)道路(lu)不會平坦(tan)，融(rong)入世(shi)界就要經(jing)得起風吹(chui)浪打。1997年亞洲金融(rong)危(wei)機(ji)時(shi)，中國堅持人民幣不貶值(zhi)，寧愿自己承受壓力，支持周邊鄰國渡過(guo)難關；2008年國際金融(rong)危(wei)機(ji)時(shi)，中國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)強勁增長(chang)，為世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇作(zuo)出不可替代的(de)貢獻(xian)。如(ru)今，中國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)對(dui)世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)貢獻(xian)率達到1/3。經(jing)歷風雨后的(de)中國，將以更加成熟(shu)的(de)姿態迎接任何挑(tiao)戰。
西班牙《經(jing)濟(ji)學家報》刊文稱，在世界上很多國家傾向于(yu)采取保護主義措施的(de)時候，中(zhong)國依照其發展邏輯不斷(duan)提出擴大開放(fang)舉措，向國際社會(hui)釋放(fang)正能量，尤(you)其值得欽佩。
中國的開放是經濟威脅還是發展機遇？
9月中非合作論壇北(bei)京峰會(hui)期間，中國推(tui)出(chu)以實施“八大(da)行動”為核心的(de)上百(bai)項務實合作措施，使中非合作的(de)內涵(han)更加豐富。
“如同一支蠟(la)(la)燭點燃另一支蠟(la)(la)燭，世界會更加(jia)光明。”非(fei)洲媒體的這句話表達出(chu)中非(fei)共同發展(zhan)普遍愿望(wang)。
與此同(tong)時，隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”項目和投融資的增(zeng)加，西方媒體“債務(wu)(wu)陷(xian)阱(jing)”等說法也隨之而來，認(ren)為中(zhong)國(guo)貸款加重有關國(guo)家債務(wu)(wu)負擔，從而形成又一(yi)(yi)波“中(zhong)國(guo)威脅論(lun)”。
一組(zu)數據很有說服力：2017年(nian)來自中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)貸款(kuan)占(zhan)斯(si)里蘭卡(ka)外債10%左右，其中(zhong)(zhong)61.5%是低于國(guo)際市場(chang)利率的(de)優惠(hui)貸款(kuan)；巴基斯(si)坦42%長期債務來自多邊機構貸款(kuan)，中(zhong)(zhong)國(guo)貸款(kuan)僅(jin)占(zhan)10%；2000年(nian)至2016年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)對非(fei)貸款(kuan)僅(jin)占(zhan)非(fei)洲總(zong)體對外債務的(de)1.8%，且主要集中(zhong)(zhong)在基礎(chu)設施(shi)等行業。
美國(guo)布魯金斯學會(hui)發(fa)表的文章(zhang)指(zhi)出，西(xi)方國(guo)家一直擔心中國(guo)互聯互通基礎設施項目懷有政治企圖且(qie)經(jing)濟上不可持續，但事實是這些項目有力促進了受援國(guo)的均(jun)衡(heng)發(fa)展。
美國(guo)有線電(dian)視(shi)新(xin)聞網網站近(jin)日刊登(deng)題(ti)為(wei)《中國(guo)帶(dai)來就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)(hui)》的長篇報(bao)道，文中提到對8個非(fei)洲國(guo)家1000多(duo)家中國(guo)企業(ye)的一份調查，2/3的中國(guo)企業(ye)為(wei)當(dang)(dang)地人(ren)提供技(ji)能培(pei)訓，1/2企業(ye)提供實習機(ji)會(hui)(hui)，1/3企業(ye)為(wei)當(dang)(dang)地引進了新(xin)技(ji)術。
中國(guo)的開(kai)放，不僅沒(mei)有對他國(guo)的經濟造成威脅(xie)，反而(er)帶來(lai)更多發展機遇(yu)——
對(dui)發達國(guo)(guo)家而言，以中美經(jing)貿(mao)為例，美國(guo)(guo)對(dui)中國(guo)(guo)的出(chu)口(kou)從2001年的262億(yi)美元增長到去年的1539億(yi)美元，中國(guo)(guo)也從美國(guo)(guo)的第(di)(di)九大(da)出(chu)口(kou)市場(chang)變成了第(di)(di)三大(da)出(chu)口(kou)市場(chang)。
美(mei)(mei)(mei)國(guo)企業和(he)民眾最有(you)發言權：據美(mei)(mei)(mei)中貿易全國(guo)委員會(hui)估算，2015年美(mei)(mei)(mei)國(guo)對華出口和(he)中美(mei)(mei)(mei)雙向(xiang)投資支(zhi)持(chi)了美(mei)(mei)(mei)國(guo)國(guo)內260萬個(ge)就業崗位；中美(mei)(mei)(mei)貿易平(ping)均每(mei)年為每(mei)個(ge)美(mei)(mei)(mei)國(guo)家庭節省(sheng)850美(mei)(mei)(mei)元成本。
對發展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)來說，目前中(zhong)國(guo)(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)最(zui)(zui)不發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)最(zui)(zui)大的(de)出口市場，占這(zhe)些國(guo)(guo)家(jia)(jia)出口的(de)20%。而(er)且中(zhong)國(guo)(guo)一直(zhi)通(tong)過積極提供無息貸款、人員(yuan)培訓等，幫助(zhu)提高最(zui)(zui)不發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)參與全(quan)球貿易的(de)能力。
中國(guo)已成(cheng)為(wei)全球第二大(da)進口國(guo)，是120多個國(guo)家和地區的主要貿(mao)(mao)易(yi)伙(huo)伴(ban)。《紐約時報》這樣評價：中國(guo)加入世貿(mao)(mao)組(zu)織后，已成(cheng)為(wei)名列前(qian)茅的貿(mao)(mao)易(yi)伙(huo)伴(ban)，世界各地的公司(si)和消(xiao)費者均從(cong)中受益。
擴大(da)開放讓過去(qu)“被全球化遺(yi)忘(wang)的角落”重獲發展機遇。5年來，中(zhong)國在“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線國家(jia)建設(she)境外經(jing)貿(mao)合作區(qu)82個，累計投資289億美(mei)元，為當(dang)地創造了24.4萬個就(jiu)業崗位。國際貨幣基(ji)金(jin)組織(zhi)報告指(zhi)出，“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡議(yi)實(shi)施可以彌補中(zhong)國的伙伴(ban)國長期存在的巨(ju)大(da)基(ji)礎設(she)施缺口，擴大(da)貿(mao)易，增加就(jiu)業。
“作(zuo)為一個(ge)負責(ze)任(ren)大國(guo)，中國(guo)有(you)責(ze)任(ren)也有(you)意愿在開放中與(yu)其(qi)他國(guo)家分享市(shi)場與(yu)經驗。”國(guo)際貿易學會(hui)中美(mei)歐戰略經濟(ji)研究(jiu)中心共同主席李永說。
是威(wei)脅還是機遇？資(zi)本(ben)會“用腳(jiao)投(tou)票”。今年前8個(ge)月，中國新設(she)立外商投(tou)資(zi)企業4萬多(duo)家，比去年同期翻了一(yi)番(fan)；吸收外資(zi)額5604.3億元，同比增長2.3%。
看未(wei)來(lai)，中(zhong)國的(de)中(zhong)等收入群體(ti)已達3億(yi)人以上，今后每年進口將超(chao)過2萬億(yi)美元，開放的(de)中(zhong)國愿意讓世界搭乘發展的(de)“順風車”。
中國是公平貿易的破壞者還是堅定維護者？
環顧世界(jie)，一(yi)些國(guo)家曾經(jing)高舉自(zi)由(you)貿易(yi)大旗、享受過全球化紅利，一(yi)旦發(fa)現(xian)其他國(guo)家迅(xun)速發(fa)展(zhan)，自(zi)己的實力正在下降，就(jiu)從“自(zi)由(you)貿易(yi)”轉而強調(diao)所謂的“公(gong)平貿易(yi)”，指責(ze)中國(guo)是公(gong)平貿易(yi)的破壞者。
加入世貿(mao)組織的(de)17年(nian)里(li)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)開(kai)放程度遠遠超出當初(chu)承諾的(de)廣(guang)度和深度：在世貿(mao)組織12大(da)(da)類服(fu)務部(bu)門(men)(men)的(de)160多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)分部(bu)門(men)(men)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)已開(kai)放9大(da)(da)類的(de)100項(xiang)(xiang)(xiang)，接近發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家平均開(kai)放的(de)108項(xiang)(xiang)(xiang)，遠超發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家的(de)54項(xiang)(xiang)(xiang)；中(zhong)國(guo)(guo)(guo)服(fu)務領域開(kai)放部(bu)門(men)(men)已達(da)(da)到120個(ge)，遠超當時規定的(de)100個(ge)……
“當一些國(guo)家要修正甚至放棄現存國(guo)際(ji)貿易體系的時候，中(zhong)國(guo)已經成為這一體系最有力的捍衛者。”新加坡(po)國(guo)立大(da)學東(dong)亞研究所(suo)所(suo)長鄭永(yong)年說。
阻止收購(gou)美國半(ban)導(dao)體公司(si)、歐(ou)洲地圖服務提(ti)供商、美國匯款公司(si)速匯金國際(ji)……美國以(yi)“國家安全”等為理(li)由，對中國企業在美正(zheng)常投資和(he)經營活動制造障(zhang)礙和(he)限制。
世(shi)貿(mao)組織爭(zheng)端(duan)裁決的研(yan)究(jiu)報告(gao)顯示，世(shi)貿(mao)組織2/3的違規都由(you)美國(guo)引起(qi)。另據有關統計，一年多(duo)來，美國(guo)政府(fu)對數十個國(guo)家的94項“不公平交易(yi)”進行調查，同比激增81%。
如同賽場，同場競技，遵守“游戲規則(ze)”至關重要。
秉持共商共建共享原(yuan)則，中國(guo)的(de)“一帶(dai)一路”倡議，成為(wei)目(mu)前規模最大(da)、最受歡迎的(de)國(guo)際合作(zuo)平臺(tai)。這一倡議以其多(duo)邊主義理念贏得各方信任，被視為(wei)中國(guo)新一輪(lun)改(gai)革開放的(de)重(zhong)要標志。截(jie)至今年9月，已有130多(duo)個國(guo)家和國(guo)際組(zu)織與中國(guo)簽(qian)署了(le)合作(zuo)協議。
從共建(jian)“一帶一路”，到(dao)推動構建(jian)亞太“互聯互通”格局；從成(cheng)立亞投行和(he)絲路基(ji)金，到(dao)推動人民幣國(guo)際化……中國(guo)日益成(cheng)為新(xin)理念提出者(zhe)、新(xin)模式探(tan)路者(zhe)和(he)全(quan)球公共產品提供者(zhe)。
對(dui)外經濟(ji)貿(mao)易大學(xue)國(guo)際(ji)經濟(ji)貿(mao)易學(xue)院(yuan)教授崔凡說(shuo)，中(zhong)國(guo)對(dui)外開(kai)放(fang)已經站上了一個更高的起點，在(zai)拓寬(kuan)開(kai)放(fang)大門的同時(shi)，著(zhu)力加強開(kai)放(fang)規則和(he)制度建設。
從(cong)靠優惠(hui)政策吸引外資，到更(geng)注重(zhong)改善營商環境；從(cong)促進(jin)出(chu)口，到擴大(da)進(jin)口，推動貿易更(geng)加平衡發展……中國的一系列舉措不是對過去(qu)的簡單重(zhong)復，而是跑出(chu)更(geng)高水平、更(geng)高層次的開放“加速度”。
商務部部長(chang)鐘山日前表示，今(jin)年中(zhong)國宣布的(de)系列開(kai)放舉措正在逐項落(luo)實，今(jin)后中(zhong)國開(kai)放力(li)度會(hui)(hui)更大、水平會(hui)(hui)更高，中(zhong)國將繼續加大知識產權保護力(li)度，為企業營造更好的(de)營商環境。
發布新(xin)版外(wai)商投(tou)資負面(mian)清單，在減稅降費方面(mian)對中(zhong)外(wai)企業一視同仁，加大懲罰侵犯知識產權行(xing)為力(li)(li)度……開放(fang)(fang)措施和政策既顯示出(chu)中(zhong)國自主開放(fang)(fang)的力(li)(li)度，也(ye)讓(rang)外(wai)國投(tou)資者吃(chi)下“定心丸”。
今年1至8月，包括(kuo)新(xin)加坡、韓國(guo)、日(ri)本(ben)、英國(guo)、美國(guo)等在內的國(guo)家對(dui)華(hua)投資金(jin)額增幅明顯，其中，美國(guo)對(dui)華(hua)投資同比(bi)(bi)增長23.6%，東盟國(guo)家同比(bi)(bi)增長27.2%，“一帶一路(lu)”沿線國(guo)家同比(bi)(bi)增長26.3%，擴大開(kai)放的成(cheng)效(xiao)正不斷顯現。
“今年我(wo)們(men)將在中國新建兩個研發(fa)(fa)基地，立足中國為(wei)全球市(shi)場(chang)(chang)研發(fa)(fa)產品。”寶馬集團大中華區總(zong)裁高樂說，“我(wo)們(men)看好中國這個市(shi)場(chang)(chang)的潛力和(he)未(wei)來。”（記者(zhe) 李忠發(fa)(fa) 于佳欣 白(bai)潔(jie)）
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