文(wen)章來源：新(xin)華社(she) 發布時間：2019-10-12
開放(fang)，在每一個中國(guo)人心(xin)中有著(zhu)深深的(de)家國(guo)記(ji)憶。
歷(li)經40年改(gai)革開(kai)放，當(dang)今中(zhong)國(guo)已(yi)與世界深度(du)互融(rong)互通，也構成(cheng)一個(ge)無法否認(ren)的事(shi)實，開(kai)放改(gai)變中(zhong)國(guo)、影響(xiang)世界。
當(dang)前(qian)，在貿(mao)(mao)易保護主(zhu)義、逆全球化(hua)思潮沉渣(zha)泛起，尤其(qi)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)美貿(mao)(mao)易摩擦升級的(de)(de)背景下，作為(wei)世(shi)界(jie)第二大經(jing)濟(ji)體的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)更是(shi)(shi)被置(zhi)于放大鏡下審(shen)視：有人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)開(kai)放在倒(dao)退(tui)，有人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)開(kai)放是(shi)(shi)對別國(guo)(guo)的(de)(de)“經(jing)濟(ji)侵略(lve)”，還有人(ren)說(shuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新一輪開(kai)放是(shi)(shi)迫于壓力的(de)(de)權(quan)宜(yi)之(zhi)計(ji)……
事實勝于(yu)雄辯。只要認清開放融通的歷(li)史潮流(liu)，循著中國對外(wai)開放的軌跡(ji)，把握世(shi)界(jie)發展(zhan)趨勢，人(ren)們就會(hui)發現，中國開放的大門不會(hui)關閉，只會(hui)越開越大。
中國的開放是應對貿易摩擦的被迫之舉還是主動作為？
10月(yue)5日，首(shou)屆中國國際進口博覽會倒計時(shi)一個月(yue)。因開放而興的(de)上海，屆時(shi)將迎來全球(qiu)130多個國家(jia)和地區(qu)的(de)2800多家(jia)參展商。
這個全(quan)球首個以進口(kou)為主題的(de)博覽會，被外界稱為中國擴(kuo)大(da)對外開放的(de)一(yi)大(da)“創舉”。
面對國際上貿易保(bao)護主(zhu)義抬頭之(zhi)勢，包括舉辦進口(kou)博覽會(hui)等中(zhong)國一系(xi)列(lie)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)(fang)舉措受到國內外高度(du)贊賞(shang)，但(dan)也引發一些人的猜測：中(zhong)國擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)(fang)到底(di)是主(zhu)動為之(zhi)，還是應對貿易摩(mo)擦的被(bei)迫(po)之(zhi)舉？
“中(zhong)國(guo)堅定不移擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)(fang)來自于‘開(kai)(kai)放(fang)(fang)帶來進(jin)步，封閉必(bi)然落(luo)后’的(de)歷史(shi)教訓(xun)，正是開(kai)(kai)放(fang)(fang)解放(fang)(fang)了思(si)想和生產力，創造(zao)了‘人類(lei)發展史(shi)上的(de)奇跡’。”中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交(jiao)流中(zhong)心首席研(yan)究(jiu)員(yuan)張燕生說，更大程度、更高(gao)水平的(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)也是中(zhong)國(guo)實(shi)現高(gao)質量發展的(de)戰略抉擇(ze)。
從博(bo)鰲亞洲論壇(tan)2018年(nian)年(nian)會，到(dao)上海合作組(zu)織青島峰會，再到(dao)中非合作論壇(tan)北京峰會，“開(kai)放合作”是核(he)心關鍵詞，中國與各國共同(tong)發出支(zhi)持全球化、擴大開(kai)放的(de)時代強音。
面(mian)對錯綜復雜的國(guo)內(nei)外形勢，中國(guo)按照既定部署和(he)(he)節奏，堅定不移(yi)地推動擴大(da)開放，向世界展示信(xin)心(xin)和(he)(he)決心(xin)。
大(da)幅度(du)放寬市場準(zhun)入、創(chuang)造更有吸(xi)引(yin)力的投資環境、加強(qiang)知識產權保護、主動擴(kuo)大(da)進口……博鰲亞(ya)洲論壇上中國(guo)向(xiang)世界宣布的一(yi)系列舉措(cuo)正在落地。
——5月1日(ri)起(qi)，取消包括(kuo)抗(kang)癌藥在(zai)內的28項(xiang)藥品進口(kou)關稅；
——5月(yue)30日，國(guo)(guo)務院(yuan)常(chang)務會議(yi)明確了(le)進(jin)一步積極有效利(li)用外資的(de)措施，包括放寬市場準入，對標國(guo)(guo)際提升投資便利(li)化水平，降低企業(ye)經營成本等；
——6月(yue)28日，新版外商投(tou)資負面清單落(luo)地(di)，比2017年版的(de)63條減(jian)少了15條，22個領域大(da)幅放寬外商投(tou)資市場準入；
——7月1日起，相(xiang)當(dang)幅(fu)度降低(di)汽車(che)進口關稅(shui)，包括汽車(che)整(zheng)車(che)及零部件進口關稅(shui)，較大范圍(wei)降低(di)日用(yong)消費品(pin)進口關稅(shui)；
——9月(yue)30日，國(guo)務院關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)則委(wei)員會發(fa)布公告(gao)，自2018年11月(yue)1日起，降低1585個稅(shui)(shui)目的(de)進(jin)口關稅(shui)(shui)。至此(ci)，我國(guo)關稅(shui)(shui)總水平將由(you)上年的(de)9.8%降至7.5%；
……
開(kai)放的脈絡，始終(zhong)清晰地刻印在(zai)中國(guo)發展(zhan)進程中——
從(cong)(cong)1978年(nian)十一屆三中全(quan)(quan)會改革開放(fang)號角吹響(xiang)，到2001年(nian)中國加入世貿組織翻(fan)開開放(fang)新(xin)篇章(zhang)；從(cong)(cong)曾(ceng)經的以“引進(jin)來(lai)”為(wei)主，到“引進(jin)來(lai)”與(yu)(yu)“走出去”相(xiang)結合；從(cong)(cong)沿海(hai)開放(fang)起(qi)步(bu)，到拓展形成全(quan)(quan)面開放(fang)新(xin)格局；從(cong)(cong)學(xue)習(xi)、引進(jin)、適(shi)應國際經貿規則，到主動參與(yu)(yu)全(quan)(quan)球經濟治(zhi)理……盡管形式(shi)有所變化(hua)，擴大開放(fang)的腳步(bu)卻從(cong)(cong)未放(fang)緩，并在與(yu)(yu)時俱進(jin)中不斷深化(hua)。
“中(zhong)國(guo)當前的(de)擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)，是(shi)在審視(shi)社會經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)成(cheng)就與問題基礎(chu)上，主動實施(shi)的(de)發展(zhan)(zhan)策略，是(shi)解決當前社會主要(yao)矛(mao)盾的(de)重要(yao)舉措，是(shi)符合(he)自身(shen)利益和(he)未(wei)來發展(zhan)(zhan)需求的(de)自主開(kai)(kai)放(fang)。”中(zhong)國(guo)人民大學(xue)經(jing)濟學(xue)院教授王孝(xiao)松說。
開放的(de)(de)道路不(bu)會平(ping)坦，融入世(shi)界(jie)就要經(jing)(jing)得起風吹浪打。1997年亞洲金(jin)融危(wei)機時，中(zhong)國(guo)堅持(chi)人(ren)民幣不(bu)貶值，寧(ning)愿自己承受(shou)壓力，支(zhi)持(chi)周(zhou)邊(bian)鄰國(guo)渡過難關；2008年國(guo)際金(jin)融危(wei)機時，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)強(qiang)勁(jing)增長，為世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)復蘇作出不(bu)可替代的(de)(de)貢獻(xian)。如今，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)對世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長貢獻(xian)率(lv)達到1/3。經(jing)(jing)歷風雨后的(de)(de)中(zhong)國(guo)，將以更加(jia)成(cheng)熟(shu)的(de)(de)姿(zi)態迎接任何挑戰。
西(xi)班牙《經濟學(xue)家報》刊文稱，在(zai)世界上(shang)很多國家傾(qing)向(xiang)于(yu)采(cai)取保護(hu)主義(yi)措施的時候(hou)，中國依照其發展邏輯不斷提出擴(kuo)大(da)開放(fang)舉措，向(xiang)國際(ji)社(she)會釋(shi)放(fang)正能量，尤其值得欽(qin)佩。
中國的開放是經濟威脅還是發展機遇？
9月中非合作(zuo)論(lun)壇北京峰會(hui)期間，中國推出以(yi)實施(shi)“八大行動(dong)”為核心的(de)上百項務實合作(zuo)措施(shi)，使中非合作(zuo)的(de)內涵(han)更加豐富。
“如(ru)同(tong)(tong)一支蠟燭點燃另一支蠟燭，世界會(hui)更(geng)加光明。”非(fei)洲媒體的(de)這句話表(biao)達(da)出中非(fei)共同(tong)(tong)發展普遍愿望。
與此同時(shi)，隨著“一帶(dai)一路”項目和投融資的(de)增加，西(xi)方媒體“債務陷阱”等說(shuo)法也(ye)隨之而來，認(ren)為中國貸款加重有關國家債務負擔，從(cong)而形成又(you)一波“中國威脅(xie)論”。
一組數據(ju)很(hen)有說服力：2017年來(lai)自(zi)中(zhong)國的貸款占(zhan)(zhan)斯里蘭(lan)卡外(wai)債(zhai)10%左(zuo)右，其中(zhong)61.5%是低于(yu)國際市場(chang)利率的優惠貸款；巴(ba)基斯坦42%長期債(zhai)務來(lai)自(zi)多邊機構貸款，中(zhong)國貸款僅(jin)占(zhan)(zhan)10%；2000年至2016年，中(zhong)國對非貸款僅(jin)占(zhan)(zhan)非洲總體(ti)對外(wai)債(zhai)務的1.8%，且主要集(ji)中(zhong)在基礎設施等行業。
美(mei)國布魯金(jin)斯(si)學會發(fa)表的文(wen)章指(zhi)出(chu)，西方國家一直擔心中國互聯互通(tong)基礎設施項目懷有政治企圖且(qie)經(jing)濟(ji)上(shang)不(bu)可持續，但(dan)事實是這些(xie)項目有力促進了(le)受援國的均衡發(fa)展。
美國(guo)(guo)有線電視新(xin)聞網網站(zhan)近(jin)日刊登題為《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)帶來就業機會(hui)》的長篇報道，文中(zhong)(zhong)提(ti)到對8個非洲國(guo)(guo)家1000多家中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業的一份調查，2/3的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業為當地人(ren)提(ti)供技能培訓，1/2企(qi)業提(ti)供實習(xi)機會(hui)，1/3企(qi)業為當地引進了新(xin)技術。
中國的(de)開放，不(bu)僅沒(mei)有對(dui)他國的(de)經濟造成威(wei)脅，反(fan)而帶來更多(duo)發展機(ji)遇——
對(dui)發(fa)達國家而言，以(yi)中美(mei)(mei)經貿為例，美(mei)(mei)國對(dui)中國的出口(kou)(kou)從2001年的262億美(mei)(mei)元(yuan)增(zeng)長到去年的1539億美(mei)(mei)元(yuan)，中國也從美(mei)(mei)國的第九(jiu)大出口(kou)(kou)市場變(bian)成了第三大出口(kou)(kou)市場。
美(mei)國(guo)企(qi)業和民(min)眾最有發言權(quan)：據美(mei)中(zhong)(zhong)貿易(yi)(yi)全國(guo)委員會估算，2015年美(mei)國(guo)對華出口和中(zhong)(zhong)美(mei)雙向投資支持了美(mei)國(guo)國(guo)內260萬(wan)個(ge)就業崗位；中(zhong)(zhong)美(mei)貿易(yi)(yi)平(ping)均(jun)每(mei)(mei)年為每(mei)(mei)個(ge)美(mei)國(guo)家庭節(jie)省850美(mei)元成本(ben)。
對發展中國家(jia)(jia)來說，目前中國已成為最不發達國家(jia)(jia)最大的出口(kou)市場，占這(zhe)些國家(jia)(jia)出口(kou)的20%。而且中國一直通過積(ji)極(ji)提供無息貸款、人員(yuan)培訓等，幫(bang)助提高(gao)最不發達國家(jia)(jia)參與全球貿易(yi)的能力。
中(zhong)國(guo)(guo)已成為全球第二大進(jin)口國(guo)(guo)，是120多個國(guo)(guo)家和(he)地區(qu)的(de)(de)主(zhu)要貿(mao)易伙伴(ban)。《紐約(yue)時報》這樣評(ping)價：中(zhong)國(guo)(guo)加入世貿(mao)組(zu)織后，已成為名列前茅的(de)(de)貿(mao)易伙伴(ban)，世界(jie)各地的(de)(de)公(gong)司和(he)消(xiao)費者(zhe)均從(cong)中(zhong)受益。
擴大(da)開(kai)放讓過去“被全球化(hua)遺忘的角(jiao)落”重獲發展機遇(yu)。5年來，中國在(zai)“一帶(dai)一路(lu)”沿線國家建設(she)境外經(jing)貿合(he)作區(qu)82個，累計投資289億美(mei)元，為當(dang)地創造了24.4萬個就業(ye)(ye)崗位。國際貨幣基金組織報告指出，“一帶(dai)一路(lu)”倡議實施(shi)可以彌(mi)補中國的伙(huo)伴國長期存(cun)在(zai)的巨(ju)大(da)基礎設(she)施(shi)缺(que)口，擴大(da)貿易(yi)，增加就業(ye)(ye)。
“作為(wei)一個(ge)負(fu)責任(ren)(ren)大(da)國，中(zhong)國有責任(ren)(ren)也有意愿在開放中(zhong)與其他國家分享市場與經(jing)(jing)驗。”國際貿易學會中(zhong)美歐戰(zhan)略經(jing)(jing)濟(ji)研究中(zhong)心(xin)共(gong)同主席李永說。
是威脅還是機遇？資本會“用腳(jiao)投票”。今年前(qian)8個月，中國新設立(li)外(wai)商投資企業(ye)4萬(wan)多(duo)家，比去年同(tong)期翻了一番(fan)；吸收(shou)外(wai)資額(e)5604.3億元，同(tong)比增(zeng)長2.3%。
看未(wei)來，中國(guo)的中等收入群體已達(da)3億人以上，今后(hou)每(mei)年進口將超過2萬億美元，開放的中國(guo)愿意讓世界搭(da)乘發展的“順風車”。
中國是公平貿易的破壞者還是堅定維護者？
環顧世界，一(yi)些國家曾經高(gao)舉(ju)自(zi)由(you)貿易大旗、享受過全(quan)球化紅(hong)利，一(yi)旦發(fa)現其(qi)他(ta)國家迅速發(fa)展，自(zi)己的(de)實(shi)力正在下降，就從“自(zi)由(you)貿易”轉而強調所謂的(de)“公(gong)(gong)平貿易”，指責(ze)中(zhong)國是公(gong)(gong)平貿易的(de)破壞(huai)者。
加入世貿組織的(de)(de)(de)17年里，中(zhong)國(guo)(guo)開放(fang)程度遠遠超出當初承諾的(de)(de)(de)廣度和深度：在世貿組織12大類服務部門(men)的(de)(de)(de)160多項(xiang)分部門(men)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)已(yi)開放(fang)9大類的(de)(de)(de)100項(xiang)，接(jie)近發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家平(ping)均開放(fang)的(de)(de)(de)108項(xiang)，遠超發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)54項(xiang)；中(zhong)國(guo)(guo)服務領域開放(fang)部門(men)已(yi)達(da)到120個，遠超當時規定的(de)(de)(de)100個……
“當一些國(guo)家要(yao)修正甚(shen)至放棄(qi)現存國(guo)際貿易體(ti)系的(de)時候(hou)，中國(guo)已(yi)經成為這(zhe)一體(ti)系最有力的(de)捍衛者。”新加(jia)坡國(guo)立(li)大學東亞(ya)研(yan)究所(suo)所(suo)長鄭永年(nian)說。
阻止收購美(mei)國(guo)半導體公司、歐洲地圖服務(wu)提(ti)供商、美(mei)國(guo)匯款公司速匯金國(guo)際……美(mei)國(guo)以“國(guo)家安全”等為理由，對中(zhong)國(guo)企業在美(mei)正常投資(zi)和經營活動制造障礙(ai)和限制。
世貿組(zu)織爭(zheng)端裁決的研究報告顯示(shi)，世貿組(zu)織2/3的違規都由美國引(yin)起(qi)。另據有關統計，一年多來，美國政府對(dui)數(shu)十個國家的94項“不公(gong)平交易”進行調(diao)查，同比激增81%。
如同賽場，同場競技，遵(zun)守“游戲(xi)規(gui)則”至關重(zhong)要。
秉持共商共建共享(xiang)原則，中國(guo)的“一(yi)帶一(yi)路”倡議(yi)，成(cheng)為(wei)目(mu)前(qian)規模最(zui)大(da)、最(zui)受歡迎的國(guo)際(ji)合作平(ping)臺。這一(yi)倡議(yi)以(yi)其多(duo)(duo)邊(bian)主(zhu)義理念贏得各方信任(ren)，被視為(wei)中國(guo)新一(yi)輪改革開放的重要標志(zhi)。截(jie)至今(jin)年(nian)9月，已有130多(duo)(duo)個國(guo)家(jia)和(he)國(guo)際(ji)組織與中國(guo)簽署了合作協議(yi)。
從共(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”，到推動構建(jian)亞太“互(hu)聯互(hu)通”格局；從成立亞投行(xing)和絲路(lu)基(ji)金，到推動人民(min)幣(bi)國(guo)際化(hua)……中(zhong)國(guo)日益成為新(xin)理(li)念提出者、新(xin)模式探路(lu)者和全球(qiu)公共(gong)產品提供者。
對外經(jing)(jing)(jing)濟貿易大學國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟貿易學院教授崔凡(fan)說，中國(guo)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)已經(jing)(jing)(jing)站上了一個更高的(de)起點(dian)，在拓寬(kuan)開(kai)(kai)(kai)放(fang)大門的(de)同時(shi)，著力(li)加強開(kai)(kai)(kai)放(fang)規則和制(zhi)度建設。
從靠優惠政(zheng)策吸(xi)引外(wai)資，到更注重改善營商環境；從促進出口(kou)，到擴大進口(kou)，推動貿易(yi)更加平(ping)衡發展……中國的一系列舉措(cuo)不(bu)是(shi)對(dui)過去的簡單重復，而是(shi)跑(pao)出更高(gao)水(shui)平(ping)、更高(gao)層次的開放(fang)“加速度”。
商務部(bu)(bu)部(bu)(bu)長鐘山日前(qian)表示，今年中(zhong)國(guo)(guo)宣布(bu)的(de)系列開放(fang)舉措正在逐項落實，今后(hou)中(zhong)國(guo)(guo)開放(fang)力(li)度會更(geng)大、水(shui)平會更(geng)高，中(zhong)國(guo)(guo)將繼續加大知識(shi)產權(quan)保護力(li)度，為企(qi)業營(ying)造更(geng)好的(de)營(ying)商環境。
發布新版外商投資負面清單(dan)，在減稅降(jiang)費方(fang)面對(dui)中外企(qi)業一(yi)視同仁，加大懲罰侵犯知(zhi)識產權(quan)行為(wei)力度……開放措施和政(zheng)策(ce)既顯示出中國自(zi)主開放的力度，也讓外國投資者吃下(xia)“定心丸”。
今年(nian)1至8月(yue)，包括新(xin)加坡、韓國(guo)(guo)(guo)、日本、英國(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)等在內的國(guo)(guo)(guo)家對華(hua)投(tou)(tou)資(zi)金額增幅明顯，其中，美國(guo)(guo)(guo)對華(hua)投(tou)(tou)資(zi)同比增長23.6%，東盟國(guo)(guo)(guo)家同比增長27.2%，“一帶一路”沿線國(guo)(guo)(guo)家同比增長26.3%，擴大開放的成效正不斷顯現。
“今年我(wo)們將在中(zhong)國新建兩個(ge)研(yan)發基(ji)地，立足中(zhong)國為全球市場研(yan)發產品。”寶(bao)馬集(ji)團大中(zhong)華區(qu)總裁(cai)高樂說，“我(wo)們看好中(zhong)國這個(ge)市場的潛力和未來。”（記者 李忠發 于佳欣 白潔）
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