文章來源(yuan)：光明日(ri)報 發布時間(jian)：2019-12-04
【紀念(nian)改革開放(fang)40周(zhou)年】
改(gai)革(ge)開放40年來(lai)，國(guo)有企業改(gai)革(ge)以其牽涉面廣、錯綜復雜，成為經濟體制改(gai)革(ge)的(de)中心環節(jie)和重點(dian)、難點(dian)。隨著全面深化改(gai)革(ge)的(de)推進(jin)(jin)，國(guo)有企業改(gai)革(ge)也進(jin)(jin)入深水(shui)區，黨的(de)十九大(da)對深化國(guo)企改(gai)革(ge)提(ti)出新要求。立足(zu)新時代，實現國(guo)企改(gai)革(ge)既定目標，需要在回顧國(guo)企改(gai)革(ge)歷史、總結(jie)取得的(de)主要經驗基礎上，將國(guo)企改(gai)革(ge)不斷向(xiang)前推進(jin)(jin)。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)40年(nian)，大致可(ke)以(yi)分為四個(ge)歷(li)史時(shi)(shi)(shi)期：從(cong)(cong)1978年(nian)到1988年(nian)，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)管理(li)方式(shi)進行改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)時(shi)(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)包括放權讓利和兩權分離等內容(rong)(rong)；從(cong)(cong)1988年(nian)到1998年(nian)，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)包括轉換企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)機制、建立(li)現代企業(ye)(ye)制度(du)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)重組等內容(rong)(rong)；從(cong)(cong)1998年(nian)到2012年(nian)，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監督管理(li)體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)包括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)戰(zhan)略性調整、設立(li)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)法人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)、壟斷行業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等內容(rong)(rong)；2012年(nian)黨(dang)的(de)十八大召(zhao)開至(zhi)今，是(shi)(shi)(shi)深化國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)以(yi)分類改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為前提，以(yi)發展混(hun)合所有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)為突(tu)破口，相關各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)繼續(xu)推進。
40年(nian)來(lai)，從國(guo)有(you)(you)國(guo)營(ying)形式(shi)下國(guo)家和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間利益關系(xi)的調整轉變(bian)(bian)到公有(you)(you)制(zhi)實現形式(shi)的變(bian)(bian)革(ge)和多樣化，從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的改(gai)革(ge)轉變(bian)(bian)到以國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)為(wei)核心的全面經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)一直圍(wei)繞(rao)三(san)條線索展開：一是改(gai)革(ge)政府與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的關系(xi)，二是改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的制(zhi)度安排，三(san)是完(wan)善國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的外部(bu)環境。這40年(nian)來(lai)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的理論(lun)與(yu)實踐，成為(wei)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)理論(lun)體(ti)系(xi)的重要(yao)組成部(bu)分(fen)。
經(jing)過40年的(de)(de)理論研究和(he)(he)實(shi)踐探索，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)取得(de)輝煌成就。首(shou)先，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)為(wei)(wei)(wei)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)(le)(le)支持(chi)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)都獲得(de)跨越式發展(zhan)(zhan)(zhan)，呈現(xian)(xian)出同(tong)步創新發展(zhan)(zhan)(zhan)態勢(shi)。比如(ru)，2018年美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)《財富》世界500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)上榜公司數量(liang)連續第15年增長(chang)，達到120家，其中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)83家、民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)37家，穩(wen)居第二，已經(jing)非(fei)常接(jie)近美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（126家），遠超第三(san)位的(de)(de)日本（52家）。榜單排(pai)名躍升最快(kuai)的(de)(de)前10家公司中(zhong)，有(you)(you)8家來自中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內地，而(er)其中(zhong)4家是民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2018年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共實(shi)現(xian)(xian)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)71.17萬億元(yuan)，較2017年增長(chang)了(le)(le)(le)11.20%，237家民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上榜，較上年增加了(le)(le)(le)11家，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)與(yu)民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)圍數量(liang)差(cha)距進一步縮小。其次，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)推動了(le)(le)(le)社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)建立和(he)(he)完善，也(ye)為(wei)(wei)(wei)其他(ta)領域經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)積(ji)累(lei)了(le)(le)(le)寶貴經(jing)驗，并(bing)且提(ti)供了(le)(le)(le)支持(chi)和(he)(he)保障。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改革(ge)與(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)改革(ge)開放(fang)提(ti)供了(le)(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)物質基礎，有(you)(you)力地推動了(le)(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)從高(gao)速度邁向高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。再次，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)布(bu)局和(he)(he)結構(gou)不(bu)斷優化(hua)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新能(neng)力不(bu)斷增強(qiang)，為(wei)(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續快(kuai)速增長(chang)和(he)(he)實(shi)現(xian)(xian)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)、創新驅動發展(zhan)(zhan)(zhan)奠定(ding)了(le)(le)(le)良好的(de)(de)基礎。近年來，以(yi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)代表的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在高(gao)鐵(tie)、特高(gao)壓、載人航天、繞月探測、深海(hai)鉆井平(ping)臺、深潛探測等(deng)領域取得(de)一大批(pi)具有(you)(you)自主知(zhi)識產權和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)先進水平(ping)的(de)(de)成果，成為(wei)(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)技創新的(de)(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年國有企業改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)(shi)一個解(jie)放思(si)想(xiang)、實事求是(shi)(shi)(shi)的(de)(de)漸(jian)(jian)進式(shi)改(gai)(gai)革(ge)過程，改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)思(si)路是(shi)(shi)(shi)逐漸(jian)(jian)清(qing)晰(xi)的(de)(de)，改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)實踐是(shi)(shi)(shi)逐漸(jian)(jian)深入的(de)(de)，走出了一條中(zhong)國特色(se)改(gai)(gai)革(ge)之路。回過頭來看(kan)，國企改(gai)(gai)革(ge)之所以(yi)能夠順(shun)利推進并取得巨大成功，是(shi)(shi)(shi)因(yin)為(wei)形成了以(yi)下基本邏輯(ji)與寶(bao)貴經驗。
一(yi)是堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)(chi)“兩(liang)個毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)和(he)(he)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調整。改(gai)革開放(fang)之初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1980年(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業所(suo)占比(bi)重(zhong)為76%，集體(ti)(ti)(ti)企(qi)業所(suo)占比(bi)重(zhong)為24%，呈(cheng)現(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)統天下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。1982年(nian)(nian)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)保護個體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)寫入(ru)了(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)》。1987年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三大(da)對(dui)私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)給予了(le)(le)明確(que)(que)定(ding)位(wei)，指(zhi)(zhi)出(chu)私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)定(ding)程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)有(you)(you)(you)(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補充(chong)。隨后，私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)地(di)位(wei)在(zai)憲(xian)法(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)首次得到確(que)(que)認，1988年(nian)(nian)《憲(xian)法(fa)修正案》指(zhi)(zhi)出(chu)：“國(guo)(guo)(guo)家允許(xu)私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)法(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍內存在(zai)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。”私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)迎來(lai)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)時期。1992年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四大(da)報(bao)告(gao)明確(que)(que)了(le)(le)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)：以公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，個體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、外(wai)資(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)為補充(chong)，多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)長(chang)期共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。1993年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會突破了(le)(le)非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)作為公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)益(yi)補充(chong)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統定(ding)位(wei)，提(ti)出(chu)：“堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針”“國(guo)(guo)(guo)家要為各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)平等參與市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)創造條(tiao)件”。1997年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)五(wu)大(da)報(bao)告(gao)首次確(que)(que)認了(le)(le)“公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是我國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義初(chu)級(ji)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度”。2002年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六大(da)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)根據解放(fang)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善(shan)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，并首次提(ti)出(chu)“兩(liang)個毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”，即“必須(xu)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地(di)鞏固(gu)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)”“必須(xu)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地(di)鼓(gu)勵、支持(chi)(chi)和(he)(he)引導非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”。指(zhi)(zhi)出(chu)“堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，促(cu)進非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，統一(yi)于(yu)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程中(zhong)(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)能把這兩(liang)者對(dui)立起來(lai)。各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)完全(quan)可以在(zai)市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)各(ge)(ge)自優(you)勢(shi)，相互促(cu)進，共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”。堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度還被(bei)寫入(ru)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)》（1999年(nian)(nian)修訂）和(he)(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)章》（2002）。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)、十(shi)八大(da)、十(shi)九大(da)報(bao)告(gao)都重(zhong)申了(le)(le)堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善(shan)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)“兩(liang)個毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報(bao)告(gao)還提(ti)出(chu)，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)優(you)化、結(jie)構(gou)(gou)(gou)調整、戰(zhan)略性重(zhong)組，全(quan)面(mian)實施市(shi)(shi)場準入(ru)負面(mian)清單(dan)，清理廢(fei)除妨礙統一(yi)市(shi)(shi)場和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)規定(ding)和(he)(he)做法(fa)，支持(chi)(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)，打破行政壟斷，防止市(shi)(shi)場壟斷。正是在(zai)這一(yi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)都獲得巨(ju)大(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業數量(liang)和(he)(he)所(suo)占比(bi)重(zhong)雖然大(da)幅下降，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產規模卻大(da)幅提(ti)升，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際影響力(li)不(bu)(bu)斷加強。
二是(shi)(shi)堅持(chi)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設，公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)逐(zhu)漸多(duo)樣(yang)化。公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)就是(shi)(shi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)組織形(xing)(xing)式(shi)和經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)。公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)化體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)在，公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)組織形(xing)(xing)式(shi)和經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)由傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資企(qi)(qi)業(ye)和集(ji)(ji)體(ti)(ti)企(qi)(qi)業(ye)擴展到股份合作(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)、股份公司等(deng)(deng)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設首先是(shi)(shi)解(jie)決(jue)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代表(biao)和所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保障問(wen)(wen)題，其次是(shi)(shi)解(jie)決(jue)委托—代理(li)問(wen)(wen)題和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產流失問(wen)(wen)題。為此，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放40年來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)進行了公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、建(jian)立和完(wan)(wan)善(shan)公司治理(li)結構，并逐(zhu)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產監督(du)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系、設立國(guo)(guo)資委等(deng)(deng)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)也是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)變革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)延續和創新(xin)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣(yang)化基(ji)于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)對(dui)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)理(li)論與(yu)實(shi)(shi)(shi)踐探(tan)索(suo)。1993年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)四屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會《關于(yu)建(jian)立社會主義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)決(jue)定》最早提出了混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)思想。1997年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)五大(da)文件中(zhong)出現(xian)(xian)(xian)了混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。2002年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)六大(da)報告進一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特(te)別是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)多(duo)種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，積(ji)極推(tui)行股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)六屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會提出：大(da)力發(fa)(fa)展國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)資本(ben)(ben)和非公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)等(deng)(deng)參股的(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)投資主體(ti)(ti)多(duo)元化，使股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主要實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)。2007年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)報告指(zhi)出：“以現(xian)(xian)(xian)代產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)為基(ji)礎，發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)”。2013年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會為混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)注入了新(xin)的(de)(de)(de)(de)內容(rong)，指(zhi)出“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)資本(ben)(ben)、非公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)等(deng)(deng)交叉(cha)持(chi)股、相(xiang)互融合的(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)(shi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重要實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)。”2017年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報告提出，完(wan)(wan)善(shan)各類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)授權(quan)(quan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)球(qiu)競爭力的(de)(de)(de)(de)世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)。
三(san)是(shi)(shi)探索國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)之(zhi)路(lu)，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)漸成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)獨立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主體。1984年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)二(er)屆(jie)三(san)中全會《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》肯定了(le)商品(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和價值(zhi)規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)得以繼續向前(qian)推進(jin)(jin)。1987年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)大(da)報告指出(chu)，社(she)會主義(yi)(yi)有(you)(you)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)(ying)該是(shi)(shi)計劃與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內在(zai)(zai)統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總體上來說應(ying)(ying)該是(shi)(shi)“國家調節市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)(si)大(da)確立(li)(li)了(le)社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)目標(biao)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方向也隨之(zhi)確立(li)(li)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)(si)屆(jie)三(san)中全會進(jin)(jin)一步(bu)確定了(le)社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本框(kuang)架(jia)：社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)(shi)要使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)國家宏觀調控(kong)下(xia)對(dui)資源配置起基礎性作用。為(wei)(wei)實現(xian)這(zhe)個(ge)目標(biao)，必須堅持(chi)以公有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主體、多(duo)種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)分(fen)共同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針，進(jin)(jin)一步(bu)轉(zhuan)換(huan)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)(li)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)要求(qiu)，產權(quan)明晰(xi)、責權(quan)明確、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)、管(guan)理(li)科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建設社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)在(zai)(zai)社(she)會主義(yi)(yi)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)下(xia)引(yin)入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核心是(shi)(shi)培育(yu)自(zi)主經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)我(wo)發展(zhan)、自(zi)我(wo)約(yue)束的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主體，其中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難點和關鍵(jian)是(shi)(shi)使國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相融合。從(cong)傳統計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步(bu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭主體，是(shi)(shi)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)乃至中國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中心任務。但這(zhe)一過程異(yi)常艱難。隨著(zhu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入，大(da)量國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由于不能適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷(xian)入困(kun)境。1997年(nian)黨(dang)和政(zheng)府提(ti)出(chu)幫助國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，在(zai)(zai)幫助國有(you)(you)大(da)中型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，進(jin)(jin)行現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)試點，逐(zhu)(zhu)步(bu)推行公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努力(li)使國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)適(shi)應(ying)(ying)社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主體和法人實體。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過多(duo)年(nian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步(bu)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，逐(zhu)(zhu)步(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)自(zi)主經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。
總之，堅持(chi)(chi)社會主義初(chu)級(ji)階段的(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)制度，堅持(chi)(chi)“兩(liang)個毫不(bu)(bu)動搖”，走(zou)市(shi)場化(hua)取向的(de)改(gai)(gai)革之路，是我國國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革40年(nian)的(de)基本邏輯和(he)最(zui)重要(yao)經(jing)(jing)驗。市(shi)場化(hua)并(bing)非私(si)有(you)(you)(you)化(hua)，發(fa)展混合所有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)也(ye)絕不(bu)(bu)是私(si)有(you)(you)(you)化(hua)。但二(er)者必須建立在分類改(gai)(gai)革的(de)基礎(chu)上，不(bu)(bu)能簡單地把所有(you)(you)(you)國企(qi)(qi)(qi)(qi)都推向市(shi)場，也(ye)不(bu)(bu)能把所有(you)(you)(you)國企(qi)(qi)(qi)(qi)都進(jin)(jin)行一刀切(qie)式混改(gai)(gai)。一定要(yao)基于不(bu)(bu)同行業(ye)和(he)類型(xing)，一企(qi)(qi)(qi)(qi)一策，在市(shi)場配置資(zi)源(yuan)和(he)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開(kai)、透明的(de)基礎(chu)上發(fa)揮好政府的(de)引導(dao)和(he)監督(du)保障作用(yong)。實踐證明，國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)能夠(gou)(gou)有(you)(you)(you)機結合，國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)能夠(gou)(gou)共(gong)同發(fa)展、相輔相成、相互有(you)(you)(you)機融合。離(li)開(kai)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展所提供的(de)巨大空(kong)間和(he)支持(chi)(chi)，民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)(bu)會取得今(jin)天(tian)的(de)發(fa)展成就；反(fan)之，沒有(you)(you)(you)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)競爭壓力和(he)經(jing)(jing)濟(ji)整體發(fa)展，國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及其改(gai)(gai)革也(ye)不(bu)(bu)會取得今(jin)天(tian)這樣的(de)成效。“國進(jin)(jin)”不(bu)(bu)等于“民退(tui)”，“民進(jin)(jin)”也(ye)不(bu)(bu)等于“國退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷取得新(xin)的(de)(de)更大(da)(da)進展(zhan)。在看(kan)到(dao)成績(ji)的(de)(de)同時，也必(bi)須看(kan)到(dao)，與黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)提出的(de)(de)目標(biao)要求(qiu)相(xiang)比，與國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業應該擔負(fu)起的(de)(de)使命責任(ren)相(xiang)比，當前國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)和發(fa)展(zhan)仍(reng)存在較(jiao)大(da)(da)差(cha)距。未來國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)和發(fa)展(zhan)要以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導，遵循(xun)新(xin)發(fa)展(zhan)理念和“三(san)個有(you)利于(yu)”的(de)(de)原則(ze)，繼續堅(jian)持(chi)社會主義初級(ji)階(jie)段(duan)的(de)(de)基本經濟制度和“兩個毫不(bu)動(dong)搖(yao)”，著眼于(yu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)(qi)和國(guo)(guo)資、民(min)資公平競爭(zheng)、協同發(fa)展(zhan)，著眼于(yu)整個國(guo)(guo)民(min)經濟健康(kang)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和(he)培育具有(you)(you)(you)(you)全球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世(shi)界一流企(qi)業是新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)的(de)重要目標。為(wei)此(ci)，要加快建設(she)中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業制(zhi)度，在分(fen)類(lei)改(gai)革(ge)的(de)基礎(chu)上積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，繼續完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理(li)體(ti)系(xi)和(he)公司治理(li)結構(gou)，抓(zhua)好供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)和(he)市場化經營機(ji)制(zhi)與激勵機(ji)制(zhi)建設(she)，堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)黨的(de)領導、加強和(he)改(gai)進黨的(de)建設(she)。國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)將為(wei)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)建設(she)現(xian)代(dai)化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)、加快實現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出新(xin)的(de)更大(da)(da)貢獻，進而為(wei)把我國(guo)(guo)(guo)建設(she)成為(wei)富強民主(zhu)文明和(he)諧美麗的(de)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化強國(guo)(guo)(guo)、實現(xian)中華民族偉大(da)(da)復興作(zuo)出應有(you)(you)(you)(you)的(de)貢獻。（作(zuo)者 李政）
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