文章來源：光明日(ri)報 發布(bu)時(shi)間：2019-12-04
【紀念(nian)改革開放40周年】
改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放40年來，國有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)以(yi)其牽涉(she)面廣、錯綜復雜，成(cheng)為(wei)經濟體制改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)中心環(huan)節和重點、難點。隨著全(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)推進(jin)，國有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)也進(jin)入深水區，黨的(de)十九大(da)對深化國企改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)提出新要(yao)求。立足新時代，實(shi)現國企改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)既定目標，需要(yao)在回顧國企改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)歷(li)史、總(zong)結取得的(de)主(zhu)要(yao)經驗基礎上，將(jiang)國企改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)不斷向(xiang)前推進(jin)。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)40年(nian)(nian)，大(da)致可以分(fen)為四(si)個歷史時(shi)期(qi)(qi)：從1978年(nian)(nian)到1988年(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營管理方式進行改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括(kuo)(kuo)放權讓利和兩權分(fen)離(li)等(deng)內容；從1988年(nian)(nian)到1998年(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括(kuo)(kuo)轉換企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營機(ji)制(zhi)、建立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度與國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)組等(deng)內容；從1998年(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督管理體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括(kuo)(kuo)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)戰(zhan)略性調(diao)整、設立(li)國(guo)(guo)(guo)資委、完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)人治理結(jie)構、壟斷行業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)內容；2012年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)十八大(da)召開(kai)至今，是(shi)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)(yao)(yao)以分(fen)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為前提(ti)，以發展(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)為突破(po)口，相關各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)繼續(xu)推進。
40年來，從國(guo)有國(guo)營形式(shi)下國(guo)家和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之間利益關系(xi)的(de)(de)調整轉(zhuan)變(bian)到公(gong)有制(zhi)實(shi)現形式(shi)的(de)(de)變(bian)革和多樣化，從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自身的(de)(de)改(gai)(gai)革轉(zhuan)變(bian)到以國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革為核(he)心的(de)(de)全面經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革一直圍繞三條(tiao)線(xian)索展開：一是改(gai)(gai)革政府與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)關系(xi)，二是改(gai)(gai)革國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自身的(de)(de)制(zhi)度安排，三是完善國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)外部環境(jing)。這40年來國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)理論與實(shi)踐，成(cheng)為中國(guo)特色社會主義理論體(ti)系(xi)的(de)(de)重要組成(cheng)部分。
經(jing)過40年(nian)的(de)理論研究(jiu)和(he)實(shi)踐探(tan)索，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)(de)輝(hui)煌(huang)成就。首先，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)為(wei)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)(le)(le)支持和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)和(he)民(min)企(qi)都獲(huo)得(de)(de)跨越式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，呈現出同步(bu)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態勢(shi)。比(bi)如，2018年(nian)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)《財富》世界500強企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)上榜公司數量連續(xu)第15年(nian)增長(chang)，達(da)到120家(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)83家(jia)(jia)、民(min)企(qi)37家(jia)(jia)，穩(wen)居第二，已經(jing)非常(chang)接近(jin)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)），遠(yuan)超第三位的(de)日本（52家(jia)(jia)）。榜單排名(ming)躍升最快的(de)前10家(jia)(jia)公司中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)(you)8家(jia)(jia)來自(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)地，而其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)4家(jia)(jia)是(shi)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)。2018年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)500強企(qi)業(ye)(ye)共實(shi)現營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)收入71.17萬(wan)億元，較2017年(nian)增長(chang)了(le)(le)(le)11.20%，237家(jia)(jia)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)上榜，較上年(nian)增加了(le)(le)(le)11家(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)與民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)入圍數量差距進一步(bu)縮小。其(qi)次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)推動了(le)(le)(le)社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)的(de)建立(li)和(he)完善(shan)，也為(wei)其(qi)他領域經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)積累了(le)(le)(le)寶貴經(jing)驗，并且提(ti)供了(le)(le)(le)支持和(he)保障。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)改(gai)革(ge)開放提(ti)供了(le)(le)(le)堅(jian)實(shi)的(de)物(wu)質(zhi)(zhi)基礎，有(you)(you)力(li)地推動了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)從高(gao)速(su)度邁向高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。再次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局和(he)結構不(bu)斷優化(hua)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)不(bu)斷增強，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)快速(su)增長(chang)和(he)實(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定了(le)(le)(le)良好的(de)基礎。近(jin)年(nian)來，以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)為(wei)代表(biao)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)高(gao)鐵、特高(gao)壓、載人航天、繞月(yue)探(tan)測(ce)、深海(hai)鉆井平臺(tai)、深潛探(tan)測(ce)等領域取(qu)得(de)(de)一大(da)批具有(you)(you)自(zi)(zi)主知識產權(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進水平的(de)成果(guo)，成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)科技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)典范(fan)。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年國有企業改(gai)革是(shi)(shi)一(yi)個解放思想、實事求是(shi)(shi)的(de)(de)漸(jian)進(jin)式改(gai)革過程，改(gai)革的(de)(de)思路是(shi)(shi)逐漸(jian)清晰的(de)(de)，改(gai)革的(de)(de)實踐是(shi)(shi)逐漸(jian)深入的(de)(de)，走出了一(yi)條中國特(te)色改(gai)革之路。回過頭來(lai)看，國企改(gai)革之所以能夠順(shun)利推進(jin)并(bing)取得巨大成功，是(shi)(shi)因為形成了以下(xia)基本(ben)邏(luo)輯與(yu)寶貴經(jing)驗。
一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)“兩(liang)個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)和(he)(he)(he)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)。改革開放之(zhi)初(chu)的(de)(de)(de)(de)1980年(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)為(wei)(wei)(wei)76%，集體(ti)(ti)企業(ye)所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)為(wei)(wei)(wei)24%，呈現(xian)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)統(tong)(tong)天下的(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。1982年(nian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)保護個(ge)(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)(bei)寫入(ru)(ru)了(le)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)》。1987年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十三(san)大(da)(da)(da)對私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予(yu)了(le)明確(que)定(ding)位(wei)，指出(chu)(chu)私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必要的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)補(bu)(bu)充(chong)(chong)。隨后，私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)地位(wei)在(zai)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)首次(ci)得到確(que)認，1988年(nian)《憲(xian)(xian)法(fa)(fa)修(xiu)正案(an)》指出(chu)(chu)：“國(guo)(guo)(guo)(guo)家允許私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)法(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)范圍內存(cun)在(zai)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來快速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十四(si)大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)明確(que)了(le)社(she)(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)(gou)：以公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)，個(ge)(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)充(chong)(chong)，多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分長(chang)期共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十四(si)屆三(san)中(zhong)(zhong)全會突破(po)了(le)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益補(bu)(bu)充(chong)(chong)”的(de)(de)(de)(de)傳統(tong)(tong)定(ding)位(wei)，提出(chu)(chu)：“堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)”“國(guo)(guo)(guo)(guo)家要為(wei)(wei)(wei)各(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平(ping)等參與市場(chang)競爭創造條件”。1997年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十五大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)首次(ci)確(que)認了(le)“公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)義初(chu)級階段的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)”。2002年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十六大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)提出(chu)(chu)根據解放和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生產(chan)力的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，并首次(ci)提出(chu)(chu)“兩(liang)個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”，即“必須毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地鞏固和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必須毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖地鼓勵、支(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)引(yin)導非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。指出(chu)(chu)“堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)，促(cu)進非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)于社(she)(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)能(neng)把這兩(liang)者對立起來。各(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完全可(ke)以在(zai)市場(chang)競爭中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮各(ge)自優(you)勢，相互促(cu)進，共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)(duo)(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)還(huan)被(bei)(bei)寫入(ru)(ru)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)》（1999年(nian)修(xiu)訂）和(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)章》（2002）。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十七(qi)大(da)(da)(da)、十八大(da)(da)(da)、十九(jiu)大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)都(dou)重(zhong)申了(le)堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)“兩(liang)個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖”。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)還(huan)提出(chu)(chu)，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)、結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)、戰略性重(zhong)組，全面(mian)實施(shi)市場(chang)準入(ru)(ru)負面(mian)清(qing)單，清(qing)理(li)廢除(chu)妨礙統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)規定(ding)和(he)(he)(he)做法(fa)(fa)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力，打破(po)行政(zheng)壟斷，防止市場(chang)壟斷。正是(shi)在(zai)這一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都(dou)獲得巨大(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)數量和(he)(he)(he)所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)雖然大(da)(da)(da)幅(fu)下降，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)規模卻大(da)(da)(da)幅(fu)提升(sheng)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力不(bu)(bu)斷加強。
二是(shi)(shi)堅(jian)持黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)領導，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)，公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)逐漸多樣化。公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)就是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)組(zu)織形(xing)式(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)。公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)多樣化體(ti)現(xian)在(zai)，公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織形(xing)式(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)由傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業和(he)集(ji)體(ti)企(qi)業擴展(zhan)(zhan)(zhan)到股(gu)份(fen)(fen)(fen)合(he)(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業、股(gu)份(fen)(fen)(fen)公(gong)(gong)(gong)司等。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)首先是(shi)(shi)解(jie)決(jue)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者代(dai)表和(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者權(quan)(quan)(quan)益(yi)保障問(wen)題(ti)(ti)，其次是(shi)(shi)解(jie)決(jue)委(wei)托—代(dai)理(li)(li)(li)問(wen)題(ti)(ti)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失問(wen)題(ti)(ti)。為此(ci)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)40年(nian)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)進(jin)行了(le)公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、建(jian)立和(he)完(wan)善公(gong)(gong)(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)結構，并(bing)逐步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監督管理(li)(li)(li)體(ti)系、設(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)等。混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)也是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度變(bian)革(ge)的(de)(de)(de)(de)延續和(he)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)多樣化基(ji)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)中對股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論與實(shi)踐(jian)探索。1993年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四屆(jie)(jie)三中全會(hui)《關于建(jian)立社會(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定》最(zui)早提出(chu)了(le)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)。1997年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)五大(da)文件中出(chu)現(xian)了(le)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。2002年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六大(da)報告(gao)進(jin)一步探索公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)多種(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)，積(ji)極推(tui)行股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六屆(jie)(jie)三中全會(hui)提出(chu)：大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等參股(gu)的(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)投資(zi)(zi)(zi)(zi)主體(ti)多元化，使股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)。2007年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)七(qi)大(da)報告(gao)指出(chu)：“以現(xian)代(dai)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度為基(ji)礎，發展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)”。2013年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)屆(jie)(jie)三中全會(hui)為混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)注入了(le)新的(de)(de)(de)(de)內容，指出(chu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等交(jiao)叉持股(gu)、相互融(rong)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)(shi)基(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)。”2017年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)九大(da)報告(gao)提出(chu)，完(wan)善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授權(quan)(quan)(quan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，發展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，培育具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)(de)(de)(de)世界一流企(qi)業。
三(san)是(shi)探索國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)之路，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)漸成(cheng)(cheng)為(wei)獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)。1984年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)二屆三(san)中(zhong)全會(hui)《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定(ding)》肯定(ding)了(le)(le)商品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和價值規(gui)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)得(de)以繼續向(xiang)前推(tui)進(jin)。1987年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)大(da)報告指出，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)有(you)(you)(you)(you)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)(ying)該是(shi)計劃與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內(nei)在統(tong)(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總體(ti)上來說應(ying)(ying)該是(shi)“國(guo)(guo)(guo)家調(diao)節市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四大(da)確(que)立(li)了(le)(le)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目標(biao)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)也(ye)隨之確(que)立(li)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四屆三(san)中(zhong)全會(hui)進(jin)一步確(que)定(ding)了(le)(le)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本框架：社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)要使(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在國(guo)(guo)(guo)家宏觀調(diao)控下(xia)(xia)對資(zi)源配置起(qi)基礎性作用。為(wei)實(shi)現(xian)(xian)這個目標(biao)，必須堅持以公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)分(fen)共同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針，進(jin)一步轉(zhuan)換國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)適應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)要求(qiu)，產權(quan)明晰(xi)、責(ze)權(quan)明確(que)、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開、管理科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)在社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度下(xia)(xia)引(yin)入(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核心是(shi)培育自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)約(yue)束(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)，其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)點(dian)(dian)和關鍵是(shi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相融合(he)。從(cong)傳統(tong)(tong)計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步轉(zhuan)變為(wei)適應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)主(zhu)(zhu)體(ti)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)乃至中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心任務。但這一過(guo)程異常(chang)艱難(nan)。隨著(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入(ru)(ru)，大(da)量國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由于不能適應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷(xian)入(ru)(ru)困境。1997年黨(dang)(dang)(dang)和政府(fu)提出幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，在幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，進(jin)行(xing)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點(dian)(dian)，逐(zhu)(zhu)步推(tui)行(xing)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努力使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為(wei)適應(ying)(ying)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)和法人實(shi)體(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)多年改(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步適應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，逐(zhu)(zhu)步成(cheng)(cheng)為(wei)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。
總(zong)之，堅(jian)持社會主義初(chu)級階(jie)段的(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度，堅(jian)持“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動搖”，走市場(chang)化(hua)取向(xiang)的(de)(de)改(gai)革(ge)之路，是我國(guo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)40年的(de)(de)基(ji)本(ben)邏輯和最重要(yao)經(jing)驗。市場(chang)化(hua)并非私有(you)(you)(you)(you)化(hua)，發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟也絕不(bu)(bu)是私有(you)(you)(you)(you)化(hua)。但二(er)者必須(xu)建(jian)立在分(fen)類改(gai)革(ge)的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，不(bu)(bu)能簡單地把所(suo)有(you)(you)(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)都推向(xiang)市場(chang)，也不(bu)(bu)能把所(suo)有(you)(you)(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)都進(jin)(jin)行一(yi)刀切式(shi)混改(gai)。一(yi)定要(yao)基(ji)于不(bu)(bu)同(tong)行業(ye)和類型，一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策，在市場(chang)配置資源和公平、公正(zheng)、公開(kai)、透明的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)發(fa)揮(hui)好(hao)政府(fu)的(de)(de)引導和監督保(bao)障作用。實踐證明，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和市場(chang)經(jing)濟能夠(gou)有(you)(you)(you)(you)機(ji)結合，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)能夠(gou)共同(tong)發(fa)展、相輔相成、相互有(you)(you)(you)(you)機(ji)融合。離(li)開(kai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展所(suo)提供的(de)(de)巨(ju)大(da)空間(jian)和支(zhi)持，民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)(bu)會取得(de)今天的(de)(de)發(fa)展成就；反之，沒有(you)(you)(you)(you)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)競爭壓力和經(jing)濟整體(ti)發(fa)展，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)其改(gai)革(ge)也不(bu)(bu)會取得(de)今天這樣的(de)(de)成效。“國(guo)進(jin)(jin)”不(bu)(bu)等(deng)于“民退(tui)”，“民進(jin)(jin)”也不(bu)(bu)等(deng)于“國(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨的(de)(de)十八大以來(lai)(lai)，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革不斷(duan)取得新的(de)(de)更大進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。在看到(dao)成績(ji)的(de)(de)同時，也必須看到(dao)，與(yu)黨的(de)(de)十九大對國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革提出的(de)(de)目(mu)標要求(qiu)相比(bi)，與(yu)國(guo)有企(qi)業(ye)應該擔負起的(de)(de)使命責(ze)任相比(bi)，當(dang)前國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍存在較(jiao)大差(cha)距(ju)。未來(lai)(lai)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要以習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，遵循(xun)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念和(he)“三個(ge)有利于”的(de)(de)原則，繼(ji)續(xu)堅持社會(hui)主義(yi)初級(ji)階段(duan)的(de)(de)基本經濟制(zhi)度(du)和(he)“兩個(ge)毫(hao)不動搖”，著眼(yan)于國(guo)企(qi)、民(min)企(qi)和(he)國(guo)資、民(min)資公平(ping)競爭、協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，著眼(yan)于整個(ge)國(guo)民(min)經濟健康可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
做強做優做大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本和(he)培育具有(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世(shi)界一流企業(ye)(ye)是新(xin)(xin)(xin)時代(dai)國(guo)企國(guo)資(zi)(zi)改革的(de)(de)重要(yao)(yao)目標。為(wei)此，要(yao)(yao)加(jia)(jia)快建設中國(guo)特色現(xian)(xian)代(dai)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)制度，在(zai)分類改革的(de)(de)基礎上積極發展(zhan)混合所有(you)制經(jing)濟，繼續(xu)完善(shan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)體系和(he)公(gong)司治理(li)結構，抓好供(gong)給側結構性改革和(he)市場化(hua)(hua)經(jing)營機制與激勵(li)機制建設，堅(jian)持自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，堅(jian)持和(he)完善(shan)黨的(de)(de)領導、加(jia)(jia)強和(he)改進黨的(de)(de)建設。國(guo)企改革將為(wei)中國(guo)經(jing)濟高質量發展(zhan)和(he)建設現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體系、加(jia)(jia)快實現(xian)(xian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)作(zuo)出新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更大貢獻(xian)，進而(er)為(wei)把我國(guo)建設成(cheng)為(wei)富強民(min)主文(wen)明(ming)和(he)諧美麗的(de)(de)社會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)、實現(xian)(xian)中華(hua)民(min)族偉大復興作(zuo)出應有(you)的(de)(de)貢獻(xian)。（作(zuo)者(zhe) 李政）
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