文章來源：人民(min)日報 發(fa)布時間：2019-12-18
2018年，中國經濟風雨兼程(cheng)，足(zu)音鏗鏘。
“各項宏觀調控目標可以較好完成”，12月(yue)13日召開(kai)的中共(gong)中央政治局會議這樣判斷。
這一年，經濟脈動(dong)依然強(qiang)勁(jing)：短短1分鐘里，就有(you)約7件(jian)專(zhuan)利遞交(jiao)申請、約4166位旅客乘(cheng)高(gao)鐵出(chu)行、約9.4萬件(jian)快(kuai)遞被寄出(chu)簽(qian)收、約5.1億元完成移動(dong)支付。
這一年，“中國(guo)創造”令人驚艷(yan)：十(shi)送(song)“北(bei)斗”創下(xia)全球(qiu)衛(wei)星導航系統組網最(zui)快紀錄(lu)；港珠(zhu)澳大(da)(da)橋(qiao)通(tong)車入(ru)選(xuan)英(ying)國(guo)《衛(wei)報》“新七大(da)(da)奇跡”；世界上(shang)最(zui)薄的玻璃、最(zui)輕的地鐵、最(zui)大(da)(da)的水(shui)陸兩棲飛機精彩亮相。
前所未有(you)的(de)(de)困難(nan)挑戰，來(lai)之不(bu)易的(de)(de)耀眼成(cheng)績。2018年(nian)，是(shi)全面(mian)貫徹黨的(de)(de)十九大精神的(de)(de)開(kai)局之年(nian)，也是(shi)我國發(fa)展進程中極(ji)不(bu)平(ping)凡的(de)(de)一(yi)年(nian)。以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指引(yin)，堅持穩中求進工作總(zong)基調，落實高質量發(fa)展要求，有(you)效(xiao)應對外部環境深(shen)刻(ke)變化，中國經濟迎難(nan)而(er)上、勇毅前行(xing)，朝(chao)著實現(xian)第一(yi)個百年(nian)奮斗目標邁出新的(de)(de)步伐。
堅持穩中求進，“六穩”實招見成效
年初以(yi)來，世界經濟(ji)(ji)復(fu)蘇進程(cheng)中風險積(ji)聚，保護主義(yi)、單邊主義(yi)明(ming)顯抬頭(tou)。全(quan)球股市(shi)(shi)(shi)、匯市(shi)(shi)(shi)、債(zhai)市(shi)(shi)(shi)相繼出現震蕩，一(yi)些新興(xing)(xing)經濟(ji)(ji)體(ti)陷入貨(huo)幣危機。世界銀行、國(guo)際貨(huo)幣基金組(zu)織等機構(gou)多(duo)(duo)次下調2018年全(quan)球、歐元區和新興(xing)(xing)市(shi)(shi)(shi)場的經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)預期。我國(guo)經濟(ji)(ji)發展的不確定性明(ming)顯上升，下行壓力(li)有所加大，企業(ye)經營困難增(zeng)多(duo)(duo)。
面對錯綜復(fu)雜的國際環(huan)境和艱巨繁重的國內改革發(fa)展(zhan)穩(wen)定任務(wu)，在以習近(jin)平同志為核(he)心的黨(dang)中央堅強領導下，各地各部門增(zeng)強憂患意識，堅定發(fa)展(zhan)信心，抓住機遇，把握主動，努力辦(ban)好自己的事，保持了經(jing)濟持續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)和社會大局穩(wen)定。
既對“變”保(bao)持清醒，更在“不變”中(zhong)保(bao)持定(ding)力。堅持穩(wen)(wen)中(zhong)求進工作總基調(diao)，穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金融(rong)、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)預期的政策措施協同出(chu)臺，最優政策組合正迎來最大整(zheng)體效(xiao)果(guo)——
就(jiu)業(ye)再創佳(jia)績。11月，全國(guo)城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率僅4.8%，不僅優于年度工作目標，更低于國(guo)際勞工組織(zhi)預測的(de)今年全球失(shi)業(ye)率0.7個百分點(dian)，被外電稱為(wei)“第(di)一人(ren)口(kou)大國(guo)的(de)‘就(jiu)業(ye)奇跡’”。前11月，全國(guo)城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)人(ren)數1293萬人(ren)，有望連(lian)續第(di)六年為(wei)超過1300萬人(ren)口(kou)提供就(jiu)業(ye)崗位。
物(wu)價(jia)保持平(ping)穩。前11月，全國居民消費價(jia)格(ge)同比上漲(zhang)2.1%，在保持中(zhong)高速增長的(de)同時，我國物(wu)價(jia)水平(ping)與(yu)美歐日等發達經濟(ji)體(ti)較(jiao)為(wei)接近，明顯低于主要新興經濟(ji)體(ti)。
經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)持續優化。前三季度，我國第三產業占GDP的(de)(de)比(bi)重達(da)53.1%，對經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)(gong)獻率(lv)高達(da)60.8%；最終(zhong)消費支(zhi)出對經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)(gong)獻率(lv)為78%，比(bi)資本形成總額的(de)(de)貢(gong)(gong)獻率(lv)高出46.2個(ge)百分點，引得(de)外媒感慨“中(zhong)國人的(de)(de)購(gou)買(mai)力成為全球經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)重要(yao)支(zhi)撐”。
質(zhi)量(liang)效(xiao)益不斷提升。前三季度，全國單位GDP能(neng)耗(hao)同(tong)比(bi)下降(jiang)3.1%，能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)同(tong)比(bi)增長約(yue)3.4%；企業效(xiao)益持續改善，財政收入穩健增長，城(cheng)鄉居民人(ren)均(jun)(jun)可(ke)支配收入實際增速繼(ji)續跑贏(ying)人(ren)均(jun)(jun)GDP增速，百姓的獲得感實實在(zai)在(zai)。
毫無疑問，2018年的中國經(jing)濟總體平穩(wen)、穩(wen)中有(you)進，將又一次交出(chu)亮(liang)麗的成績單。
“2018年(nian)經濟運(yun)行依然保持在合理區(qu)間，全年(nian)實(shi)現6.5%左右的增長目標沒有什么懸念。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。
邁向高質量發展，三大變革有突破
今年1月(yue)，為緩解交通擁(yong)堵，馬來西亞吉隆坡引入杭州“城市大腦”的特種車輛優先調(diao)度(du)方案(an)，使救護車到達現場時間縮短48.9%。國外網(wang)友驚(jing)嘆，中國經濟的競爭(zheng)力已(yi)從腳手架、生產線拓展(zhan)到了“網(wang)”上(shang)“云”端。
由高速增(zeng)長階(jie)段轉向(xiang)高質量發展(zhan)階(jie)段，中國經濟告別“鋪攤子”，專注(zhu)“上臺階(jie)”，質量變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge)三輪(lun)驅動，推動產業(ye)結構轉型升級(ji)，把實體經濟做實做強(qiang)做優(you)。
——質量變革深入人心(xin)(xin)。核心(xin)(xin)技術屢獲(huo)突破，中國制造彌(mi)補“缺芯少魂(hun)”，正在“脫胎換(huan)骨(gu)”。
在(zai)長沙，小(xiao)到義齒、航(hang)空葉輪，大(da)到方程式賽車(che)(che)，華(hua)(hua)曙高(gao)科憑(ping)借3D打印技(ji)術信手拈來。“公司業績(ji)正(zheng)(zheng)在(zai)爆發(fa)式增長，50%的產品出(chu)口海(hai)外(wai)高(gao)端市場。”華(hua)(hua)曙高(gao)科創始人(ren)兼董事(shi)長許小(xiao)曙說(shuo)，“3D打印技(ji)術正(zheng)(zheng)推動(dong)醫療、汽車(che)(che)、航(hang)空等(deng)領域的中(zhong)國(guo)企業掀起輕量化、智能化革命。”
在深圳，由(you)深圳國民(min)技術公司研發的銀行卡安全芯片(pian)(pian)，使國內同(tong)類芯片(pian)(pian)價(jia)格從4美元降至4元人民(min)幣以下，副(fu)總經理朱永民(min)坦言(yan)：“20年前咱(zan)在國際(ji)上(shang)還‘說不上(shang)話’，現在很有競爭(zheng)力。”
——效率變(bian)革迎(ying)難而上。壟斷“高地”被(bei)(bei)攻下(xia)，低效“洼地”被(bei)(bei)填平，全要(yao)素(su)生產率提高。
破除壟斷，企業成本降(jiang)了。“過去每(mei)度電(dian)(dian)至(zhi)少要7毛(mao)5，現在發(fa)電(dian)(dian)廠和(he)用電(dian)(dian)企業直(zhi)接簽訂供(gong)電(dian)(dian)協(xie)議，1度電(dian)(dian)平均(jun)5毛(mao)4，企業一天就能節省(sheng)16800元電(dian)(dian)費！”北汽新能源汽車青島公司(si)副總經理(li)于曉暉算(suan)著賬。
簡政放權，辦事效率高(gao)了。“我們建的自備電廠是‘放管服’改革后山東省承接的第(di)一(yi)個審批(pi)項(xiang)目，開發區(qu)政府幫著一(yi)起跑手續，速度可快了。”山東世紀陽光紙業(ye)集團(tuan)有限公司副總經(jing)理張增國(guo)介紹。
——動力變革火熱推(tui)進。尊重人才，崇尚(shang)創新，鼓(gu)勵創業(ye)，新動能對(dui)經濟增(zeng)長的貢(gong)獻超過30%。
全(quan)國日均(jun)新(xin)登記1.8萬家(jia)企(qi)業(ye)、1年誕生(sheng)800多家(jia)科技企(qi)業(ye)孵化器、技術市場成交合同(tong)額逾萬億元……一(yi)系列(lie)數據的(de)背后(hou)，是(shi)年僅12歲的(de)大疆開啟遙(yao)感(gan)測(ce)繪、森林防火、電力(li)巡線等產(chan)業(ye)新(xin)篇(pian)章；是(shi)不到3歲的(de)寒武紀科技推出(chu)全(quan)球(qiu)首款商用終端智能(neng)(neng)處理器IP產(chan)品。一(yi)個個材料、醫學、信息技術界的(de)“創業(ye)英雄”，讓多業(ye)態跨界合作(zuo)、彼此協力(li)，使新(xin)動能(neng)(neng)快速(su)崛起、加(jia)力(li)融合，形成了(le)一(yi)片多元共生(sheng)、茂盛繁密的(de)創新(xin)森林。
“盡管(guan)今年挑戰不少，但國家(jia)大力倡導推進‘互聯網(wang)+’、大數(shu)據、人(ren)工(gong)智能和實體經(jing)濟(ji)相(xiang)融合，為我(wo)們(men)創業者帶(dai)來(lai)了新機(ji)遇。新產業蓬勃興(xing)起與傳統產業加(jia)速升級，正催生(sheng)著經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展的新動能。”找鋼網(wang)創始人(ren)王(wang)東說。
深化改革開放，堅定信心促發展
“就像幾世紀前的我(wo)們一樣，中國(guo)找到(dao)了(le)自己的‘秘方(fang)’。中國(guo)經濟一定會有美好的未來(lai)。”著名投(tou)資家沃倫(lun)·巴菲特在接受專訪時這樣表(biao)示。
中國發展(zhan)的(de)“秘(mi)方”是(shi)(shi)(shi)什么？習近(jin)平總書記指(zhi)出：“改革開放(fang)是(shi)(shi)(shi)黨和人民大(da)(da)踏步趕(gan)上(shang)時代的(de)重要(yao)法寶(bao)，是(shi)(shi)(shi)堅持和發展(zhan)中國特色社(she)會主義的(de)必(bi)由之路，是(shi)(shi)(shi)決(jue)定當代中國命運的(de)關鍵一招，也(ye)是(shi)(shi)(shi)決(jue)定實現(xian)‘兩個一百(bai)年’奮斗目標、實現(xian)中華民族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)的(de)關鍵一招。”
2018年(nian)是(shi)中國改(gai)革開放40周(zhou)年(nian)。越(yue)是(shi)環境(jing)復(fu)雜，我(wo)們越(yue)要“不畏浮云遮望眼”，以(yi)更堅定的信心(xin)、更有力的措施(shi)把改(gai)革開放不斷(duan)推向深入，為發展(zhan)注(zhu)入強勁動(dong)力。
供給(gei)側結構性改革敢啃“硬骨(gu)頭(tou)”，讓要(yao)素(su)流通更(geng)暢、企業(ye)負擔更(geng)輕。
3月1日，上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)“中國(guo)重工”在中登(deng)(deng)公司(si)(si)完成發行股(gu)(gu)(gu)份購(gou)買(mai)資(zi)產(chan)(chan)的股(gu)(gu)(gu)權登(deng)(deng)記，央企(qi)市(shi)場化(hua)債轉股(gu)(gu)(gu)“第一(yi)單”告(gao)捷。“中國(guo)重工可節省約8億(yi)元財務費用，資(zi)產(chan)(chan)負債率下降10個百(bai)分(fen)點，也帶動上(shang)(shang)級企(qi)業中船重工資(zi)產(chan)(chan)負債率下降5個百(bai)分(fen)點。”中國(guo)重工董(dong)事會秘書兼財務總監華偉說。
用市(shi)(shi)場(chang)化法治化手段挑出(chu)“好蘋果(guo)”，剔除(chu)“爛蘋果(guo)”，供給側結構性改革敢出(chu)招(zhao)、出(chu)實(shi)招(zhao)。今年(nian)(nian)以來，市(shi)(shi)場(chang)化債轉(zhuan)股簽約(yue)總金(jin)額達(da)2437億(yi)元(yuan)，到(dao)位(wei)金(jin)額1572億(yi)元(yuan)，助推具(ju)有發(fa)展前景的高負債優質企(qi)業(ye)降杠桿。同(tong)時，加快(kuai)出(chu)清(qing)“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”，僅(jin)今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國企(qi)業(ye)的破(po)產(chan)立案和審結數量就(jiu)分別達(da)到(dao)6392件(jian)(jian)和3311件(jian)(jian)，為新動能孕(yun)育騰出(chu)了成(cheng)長空(kong)間。
“放(fang)管(guan)服(fu)”改革(ge)緊盯“獲(huo)得感”，讓營商(shang)環(huan)境更好(hao)、創業心氣更足。
年(nian)初至(zhi)今，“放管服(fu)”改革(ge)亮出多措并舉的(de)(de)組合拳(quan)，進一(yi)步打開(kai)市(shi)場的(de)(de)活力之(zhi)門。世界銀行10月(yue)31日(ri)發布的(de)(de)報告顯示，中國營商環(huan)境排名從去年(nian)的(de)(de)第(di)(di)七十八位(wei)升至(zhi)今年(nian)的(de)(de)第(di)(di)四十六位(wei)，大幅提升32個位(wei)次。
世行全(quan)球(qiu)(qiu)指標局高級經(jing)理麗塔·拉(la)馬霍(huo)直言：“中國為中小(xiao)企業改善營商環(huan)境實施的改革數量(liang)創紀(ji)錄，位列今年營商環(huan)境改善全(quan)球(qiu)(qiu)排名(ming)前(qian)十。今年的改革數量(liang)居(ju)東亞太平洋地區之首，在全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟改革數量(liang)中排名(ming)第二，從而使(shi)得分和(he)排名(ming)都(dou)大幅前(qian)移。”
全面擴大開放給(gei)出“定(ding)心丸”，讓更多(duo)投資者分享中國的發(fa)展紅利。
今年以(yi)來，發布新版外商(shang)(shang)(shang)投(tou)資負面清單，大幅放開22個領域的外商(shang)(shang)(shang)投(tou)資市場準入，加強知識產權保護……擴大開放的重磅舉(ju)措接連出臺，落地有聲(sheng)，外商(shang)(shang)(shang)紛紛點贊。前(qian)11個月，全國新設立(li)外商(shang)(shang)(shang)投(tou)資企業(ye)54703家，同比增長77.5%。中(zhong)國依然是一片(pian)生(sheng)機盎然、充滿魅力的投(tou)資沃土。作為迄今世(shi)界上第(di)一個以(yi)進(jin)(jin)口為主題(ti)的國家級(ji)展會(hui)(hui)，首屆中(zhong)國國際進(jin)(jin)口博覽會(hui)(hui)吸引了(le)逾(yu)40萬境(jing)內外采(cai)購商(shang)(shang)(shang)，累計成交額逾(yu)578億(yi)美元(yuan)，進(jin)(jin)一步向世(shi)界展示(shi)了(le)我國主動開放市場、與各國人(ren)民共創美好生(sheng)活的積極姿態(tai)。
改革不(bu)停頓、開(kai)放不(bu)止步(bu)。站(zhan)在改革開(kai)放40周(zhou)年的歷史節點(dian)，面向復興之路上(shang)的光(guang)明前景，中國經濟(ji)必將風雨無阻、勇往直(zhi)前，創造新(xin)的奇(qi)跡，續寫新(xin)的輝煌。（記者(zhe) 陸(lu)婭楠(nan)）
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