文(wen)章來源：人民日報(bao) 發布時間：2019-12-18
2018年，中國(guo)經濟(ji)風雨兼程，足音(yin)鏗鏘。
“各項宏觀調控目標可(ke)以較好完成(cheng)”，12月13日召開的中共中央政治局會(hui)議這樣判斷。
這一年，經濟脈動(dong)依(yi)然強勁：短短1分鐘里，就有約7件專利遞(di)交申請、約4166位旅客乘高鐵出行、約9.4萬件快(kuai)遞(di)被寄(ji)出簽(qian)收、約5.1億元完(wan)成移(yi)動(dong)支付。
這一(yi)年，“中國創(chuang)造(zao)”令(ling)人驚艷：十送“北斗”創(chuang)下全球衛星導航(hang)系(xi)統組網(wang)最快紀錄；港珠澳(ao)大橋通車入選(xuan)英(ying)國《衛報》“新七(qi)大奇跡”；世(shi)界(jie)上最薄的(de)(de)玻璃(li)、最輕的(de)(de)地鐵、最大的(de)(de)水陸兩棲飛機精彩(cai)亮相。
前(qian)所未(wei)有的(de)(de)困難挑戰，來之(zhi)(zhi)不易的(de)(de)耀眼成(cheng)績。2018年，是(shi)全面(mian)貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大精(jing)神的(de)(de)開(kai)局之(zhi)(zhi)年，也是(shi)我(wo)國發展(zhan)進程中(zhong)極不平(ping)凡(fan)的(de)(de)一年。以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想為指引(yin)，堅持穩中(zhong)求進工作總基調(diao)，落(luo)實高質量發展(zhan)要求，有效應對(dui)外部環境深刻變化，中(zhong)國經濟(ji)迎難而上(shang)、勇毅前(qian)行，朝著實現第一個百年奮斗目標邁出新的(de)(de)步(bu)伐。
堅持穩中求進，“六穩”實招見成效
年初以來，世界經濟復蘇進程中風險積聚，保護主(zhu)義(yi)、單邊(bian)主(zhu)義(yi)明顯(xian)抬頭。全球(qiu)股市(shi)(shi)、匯市(shi)(shi)、債(zhai)市(shi)(shi)相繼出現震蕩(dang)，一些新(xin)興經濟體(ti)陷入貨(huo)(huo)幣(bi)危機。世界銀行、國際貨(huo)(huo)幣(bi)基金組織等機構多次(ci)下(xia)調2018年全球(qiu)、歐元區和(he)新(xin)興市(shi)(shi)場(chang)的經濟增速預期。我(wo)國經濟發展的不確定性(xing)明顯(xian)上升(sheng)，下(xia)行壓力有(you)所加大，企(qi)業經營困(kun)難增多。
面對錯綜復(fu)雜的(de)國際環境和艱巨繁重的(de)國內改革發(fa)展穩定(ding)任務，在(zai)以習近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)堅強領導下，各地各部(bu)門(men)增強憂患意(yi)識(shi)，堅定(ding)發(fa)展信心(xin)，抓住機遇，把握主(zhu)動，努力辦好自己(ji)的(de)事(shi)，保持了經濟持續健康發(fa)展和社會(hui)大局穩定(ding)。
既對“變”保(bao)持清醒，更在“不(bu)變”中(zhong)(zhong)保(bao)持定(ding)力。堅持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工作總基調，穩(wen)就業、穩(wen)金(jin)融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預(yu)期的(de)政(zheng)策措施協同出臺，最優政(zheng)策組合正迎來最大整體效果——
就業(ye)再創佳績。11月，全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)率僅(jin)4.8%，不僅(jin)優(you)于年度工作目標，更低于國(guo)(guo)際勞工組織(zhi)預(yu)測的(de)今年全(quan)球(qiu)失業(ye)率0.7個百分點，被外電稱(cheng)為(wei)“第(di)一人(ren)口(kou)大國(guo)(guo)的(de)‘就業(ye)奇跡’”。前11月，全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增就業(ye)人(ren)數(shu)1293萬(wan)人(ren)，有望(wang)連續第(di)六年為(wei)超過1300萬(wan)人(ren)口(kou)提供就業(ye)崗位。
物價(jia)保持平(ping)穩。前11月，全(quan)國居(ju)民消費(fei)價(jia)格同(tong)比上漲(zhang)2.1%，在(zai)保持中高速增長(chang)的(de)同(tong)時，我國物價(jia)水平(ping)與美歐日等發達(da)經(jing)濟體較為接近，明顯低于主(zhu)要新興經(jing)濟體。
經(jing)(jing)濟結構持(chi)續優化。前三季度，我國第(di)三產業(ye)占GDP的比重達(da)53.1%，對經(jing)(jing)濟增長貢(gong)獻率(lv)高達(da)60.8%；最終(zhong)消費支出對經(jing)(jing)濟增長貢(gong)獻率(lv)為78%，比資本形成總額的貢(gong)獻率(lv)高出46.2個百(bai)分點，引得外媒感慨“中國人的購買力(li)成為全球(qiu)經(jing)(jing)濟的重要(yao)支撐”。
質量效益(yi)不斷提升。前三季度，全國(guo)單(dan)位GDP能耗(hao)同(tong)比下(xia)降3.1%，能耗(hao)總量同(tong)比增(zeng)長約3.4%；企業效益(yi)持續改善，財政收入(ru)穩健增(zeng)長，城鄉居民人均可支配收入(ru)實(shi)(shi)際增(zeng)速繼續跑贏(ying)人均GDP增(zeng)速，百姓(xing)的獲得(de)感實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在。
毫無疑(yi)問，2018年的(de)中國經濟總(zong)體平(ping)穩、穩中有進(jin)，將又一次(ci)交出亮麗的(de)成(cheng)績單(dan)。
“2018年經濟(ji)運行依(yi)然保持在合理區間，全年實現6.5%左右的增長目標沒有什么懸念。”國家統計局新聞發(fa)言人(ren)毛(mao)盛勇說(shuo)。
邁向高質量發展，三大變革有突破
今年1月，為緩(huan)解交通擁堵，馬來西亞吉(ji)隆坡引入杭州(zhou)“城市大腦”的(de)(de)特種車(che)輛優先調度方案(an)，使救護車(che)到(dao)達現場時間縮短48.9%。國外網友驚嘆，中(zhong)國經(jing)濟的(de)(de)競爭力已(yi)從腳手架、生產線(xian)拓展到(dao)了“網”上“云”端(duan)。
由高速增長階段(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量發展階段(duan)，中國經(jing)濟(ji)告別“鋪攤子”，專注“上臺(tai)階”，質(zhi)量變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)、動力變革(ge)(ge)三輪驅(qu)動，推動產業(ye)結構轉(zhuan)型升級，把實體經(jing)濟(ji)做實做強做優。
——質量變革深入人心(xin)。核(he)心(xin)技(ji)術屢獲突破(po)，中(zhong)國(guo)制造彌補“缺(que)芯(xin)少魂”，正(zheng)在“脫(tuo)胎換(huan)骨”。
在長(chang)沙，小到(dao)義齒(chi)、航空葉輪，大到(dao)方程式賽車(che)，華(hua)曙(shu)高(gao)科(ke)憑借3D打印(yin)技術信手拈來。“公(gong)司業(ye)績正(zheng)在爆發式增長(chang)，50%的(de)產品出口海外高(gao)端市場。”華(hua)曙(shu)高(gao)科(ke)創始人(ren)兼董(dong)事長(chang)許小曙(shu)說，“3D打印(yin)技術正(zheng)推(tui)動醫(yi)療、汽車(che)、航空等領域的(de)中國(guo)企業(ye)掀(xian)起(qi)輕量化、智能化革命。”
在深圳，由(you)深圳國民(min)技術公司研發(fa)的銀行卡安全芯片，使國內同類芯片價格從(cong)4美(mei)元(yuan)降至4元(yuan)人民(min)幣以下(xia)，副總經理朱永(yong)民(min)坦言：“20年(nian)前咱在國際上還‘說不上話’，現在很有競爭力(li)。”
——效率(lv)變革迎(ying)難而上(shang)。壟斷“高(gao)地”被(bei)攻下，低(di)效“洼(wa)地”被(bei)填平，全要素生產率(lv)提(ti)高(gao)。
破除壟斷，企(qi)(qi)業(ye)成本降了(le)。“過去每度(du)電至少要7毛5，現(xian)在發電廠和用電企(qi)(qi)業(ye)直接簽訂(ding)供電協議，1度(du)電平(ping)均5毛4，企(qi)(qi)業(ye)一天(tian)就能節省16800元(yuan)電費！”北(bei)汽新能源汽車青島公司副總經理于曉(xiao)暉算著賬。
簡政放權(quan)，辦事效率高了。“我們建的自備電廠是(shi)‘放管服’改(gai)革后(hou)山東省(sheng)承(cheng)接的第(di)一個審批項目，開發區政府幫著一起跑手(shou)續，速度可快了。”山東世紀(ji)陽光(guang)紙(zhi)業集(ji)團有限公司副(fu)總經理張增(zeng)國介(jie)紹(shao)。
——動力變革火(huo)熱推(tui)進。尊重人才(cai)，崇尚創新(xin)，鼓勵創業，新(xin)動能對經(jing)濟(ji)增長的貢獻超過(guo)30%。
全國日均新(xin)登記1.8萬(wan)家(jia)企(qi)業(ye)、1年誕生(sheng)800多家(jia)科技企(qi)業(ye)孵化器、技術市場成(cheng)交合(he)同額逾萬(wan)億元……一(yi)系列數據的背后，是年僅12歲(sui)的大疆開啟遙感(gan)測繪、森林防火(huo)、電力(li)巡線等產(chan)業(ye)新(xin)篇章(zhang)；是不到3歲(sui)的寒(han)武紀科技推(tui)出全球(qiu)首(shou)款商用終(zhong)端(duan)智能處理器IP產(chan)品。一(yi)個(ge)個(ge)材料、醫學、信(xin)息技術界(jie)的“創業(ye)英雄”，讓多業(ye)態(tai)跨(kua)界(jie)合(he)作、彼此協力(li)，使新(xin)動能快速崛起(qi)、加力(li)融合(he)，形(xing)成(cheng)了一(yi)片多元共生(sheng)、茂盛繁密的創新(xin)森林。
“盡管今年(nian)挑戰不少(shao)，但國家(jia)大(da)力(li)倡(chang)導推(tui)進(jin)‘互聯網+’、大(da)數據、人(ren)工智能和(he)實體經濟相融合(he)，為(wei)我們創業者帶來了新機遇。新產業蓬勃興起與傳(chuan)統(tong)產業加(jia)速升級，正催生著經濟高質量(liang)發展的(de)新動能。”找鋼網創始人(ren)王東說。
深化改革開放，堅定信心促發展
“就(jiu)像幾(ji)世紀前的我(wo)們一樣，中(zhong)國(guo)找到(dao)了自己(ji)的‘秘(mi)方’。中(zhong)國(guo)經(jing)濟一定會有美(mei)好的未來。”著名投資家沃倫·巴菲特在接受專訪時(shi)這樣表示。
中(zhong)國(guo)發展的“秘方(fang)”是(shi)什么？習(xi)近平總書記指出：“改(gai)革開(kai)放是(shi)黨(dang)和(he)人民大(da)(da)踏步趕上時(shi)代的重要法寶，是(shi)堅持和(he)發展中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義的必由(you)之路，是(shi)決(jue)定當代中(zhong)國(guo)命(ming)運的關鍵一(yi)招，也是(shi)決(jue)定實現(xian)‘兩個一(yi)百年’奮(fen)斗目標、實現(xian)中(zhong)華民族偉大(da)(da)復興的關鍵一(yi)招。”
2018年是(shi)中國改(gai)革開(kai)放40周年。越是(shi)環境(jing)復雜(za)，我們(men)越要“不(bu)畏(wei)浮云遮望眼”，以更堅定的信心、更有力的措施把改(gai)革開(kai)放不(bu)斷推(tui)向(xiang)深入，為發展注入強(qiang)勁動力。
供給(gei)側結構(gou)性改革敢(gan)啃“硬骨(gu)頭”，讓要(yao)素流通(tong)更暢(chang)、企業負擔(dan)更輕。
3月1日，上市公司“中國(guo)重工”在中登公司完成發(fa)行股份購(gou)買(mai)資(zi)(zi)產的(de)股權登記，央企市場化債轉股“第一單”告(gao)捷。“中國(guo)重工可節省約8億元(yuan)財(cai)務費用，資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債率下降10個(ge)百分點(dian)，也帶(dai)動上級企業中船重工資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債率下降5個(ge)百分點(dian)。”中國(guo)重工董事會秘(mi)書兼財(cai)務總監華偉說。
用市場化(hua)法治化(hua)手段(duan)挑出“好蘋果”，剔除“爛蘋果”，供給側結構(gou)性改(gai)革敢出招(zhao)、出實招(zhao)。今年(nian)以來，市場化(hua)債(zhai)轉股簽約總金(jin)額達2437億元，到位(wei)金(jin)額1572億元，助推具有發(fa)展前景的(de)高負(fu)債(zhai)優質(zhi)企(qi)業降杠桿。同時，加快出清“僵尸企(qi)業”，僅今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國企(qi)業的(de)破產(chan)立案和(he)審結數量就分(fen)別(bie)達到6392件(jian)和(he)3311件(jian)，為新動能孕育(yu)騰出了成長空間。
“放管服”改(gai)革緊盯“獲得(de)感”，讓營商環境更好、創業心(xin)氣更足。
年(nian)初至(zhi)今(jin)，“放(fang)管(guan)服”改革亮出(chu)多措并舉的組合拳，進一步打開市場的活力之門。世界銀行10月(yue)31日發布的報告顯示，中國營商(shang)環境排名從去(qu)年(nian)的第七十八位升至(zhi)今(jin)年(nian)的第四(si)十六位，大(da)幅(fu)提升32個(ge)位次。
世行全(quan)球(qiu)指標(biao)局高級經理麗(li)塔·拉(la)馬霍直(zhi)言：“中國為中小企業(ye)改(gai)善(shan)營(ying)商(shang)環境實施的改(gai)革(ge)(ge)(ge)數(shu)量創紀錄，位列(lie)今年營(ying)商(shang)環境改(gai)善(shan)全(quan)球(qiu)排名(ming)前(qian)十。今年的改(gai)革(ge)(ge)(ge)數(shu)量居東亞太(tai)平洋地(di)區之首，在全(quan)球(qiu)經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)數(shu)量中排名(ming)第二，從而使得分和排名(ming)都大幅前(qian)移。”
全面(mian)擴大開放給出“定心(xin)丸”，讓(rang)更(geng)多(duo)投資者分享中國的發展(zhan)紅利。
今年(nian)以來，發布新版(ban)外(wai)商(shang)投(tou)資負面清單(dan)，大(da)幅放開22個(ge)領域的(de)(de)外(wai)商(shang)投(tou)資市(shi)場準入，加強(qiang)知識產權保護……擴大(da)開放的(de)(de)重磅舉(ju)措接連出(chu)臺，落地有聲，外(wai)商(shang)紛紛點贊。前11個(ge)月，全(quan)國(guo)新設立外(wai)商(shang)投(tou)資企業54703家，同(tong)比增長77.5%。中國(guo)依(yi)然是一片生機(ji)盎然、充滿(man)魅力的(de)(de)投(tou)資沃土(tu)。作為(wei)迄今世(shi)(shi)界(jie)(jie)上第一個(ge)以進口(kou)為(wei)主題(ti)的(de)(de)國(guo)家級展會，首屆(jie)中國(guo)國(guo)際進口(kou)博(bo)覽會吸(xi)引了(le)逾(yu)40萬境內外(wai)采(cai)購商(shang)，累計成交額逾(yu)578億美元(yuan)，進一步向世(shi)(shi)界(jie)(jie)展示了(le)我國(guo)主動開放市(shi)場、與(yu)各國(guo)人(ren)民共創美好生活的(de)(de)積極姿態(tai)。
改革不停頓、開放不止步。站在改革開放40周年的歷史節點，面向(xiang)復興之路上的光明前景，中國經濟必將風(feng)雨無阻、勇往直前，創造(zao)新的奇跡，續寫新的輝煌(huang)。（記(ji)者 陸婭楠）
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