文(wen)章來源：光(guang)明(ming)日報 發布(bu)時間：2019-12-19
央(yang)企(qi)中有一家特(te)殊企(qi)業：23年前接收國家基(ji)本建設基(ji)金形成的(de)(de)(de)股權(quan)資(zi)(zi)產(chan)，開始做(zuo)投資(zi)(zi)生(sheng)意。在沒有行業依托、沒有可(ke)供借(jie)鑒模式的(de)(de)(de)情況下，不斷解放思想(xiang)、改革探索(suo)，成功在市場洗(xi)禮中錘(chui)煉成為服(fu)務國家戰(zhan)略的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)能手。今天，這家企(qi)業管理(li)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)已(yi)經超(chao)過5300億元(yuan)，是(shi)初(chu)建時的(de)(de)(de)70多倍；創造的(de)(de)(de)效(xiao)益也由(you)初(chu)期的(de)(de)(de)虧損轉變為2017年盈利(li)182億元(yuan)。這家企(qi)業就是(shi)國家開發投資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)有限(xian)公司(si)。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為我(wo)國(guo)投(tou)資(zi)體制改革的產物，國(guo)投(tou)既是國(guo)企(qi)改革的試驗場，又(you)是中國(guo)經濟轉型(xing)的一個縮影(ying)。
1995年5月5日，國(guo)投(tou)在投(tou)融資(zi)體制改革的(de)(de)大(da)潮中應運(yun)而(er)生(sheng)。成立初期，劃分(fen)到國(guo)投(tou)的(de)(de)資(zi)產“多小(xiao)散差”，許多項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)不(bu)抵債、收(shou)不(bu)抵支。國(guo)投(tou)提(ti)出“站穩(wen)腳、小(xiao)起步、抓(zhua)住時(shi)機再邁步”的(de)(de)思路，堅持“拾遺補(bu)缺、謹慎從事”的(de)(de)原則，嚴格界定業務(wu)范圍，保證(zheng)項(xiang)(xiang)目(mu)開發少而(er)精，不(bu)斷增強公司的(de)(de)內外活力。
2003年(nian)，國投(tou)“二次創業(ye)”大幕開啟(qi)，提出(chu)“五年(nian)內成(cheng)為(wei)(wei)國內一(yi)流(liu)(liu)的國家投(tou)資控股公(gong)司，十年(nian)內成(cheng)為(wei)(wei)世界一(yi)流(liu)(liu)投(tou)資控股公(gong)司”的戰略(lve)目標。10年(nian)來，國投(tou)綜合實力顯著(zhu)增(zeng)強，資產規模和效益以年(nian)均(jun)兩位(wei)數的增(zeng)幅快速增(zeng)長(chang)(chang)，實現了規模擴張和效益提升(sheng)的良性循環。10年(nian)間(jian)，公(gong)司總資產增(zeng)長(chang)(chang)了3倍多，利潤總額年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)30%，經濟增(zeng)加值增(zeng)長(chang)(chang)9倍。企業(ye)從(cong)成(cheng)立之初(chu)的“替補角色”，發展成(cheng)為(wei)(wei)國有(you)投(tou)資控股公(gong)司的排(pai)頭兵。
黨的十八屆三中全會后，以(yi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)公(gong)司改革試點為契機，國(guo)投(tou)(tou)掀起(qi)新(xin)一(yi)輪改革的熱潮，加快創新(xin)發(fa)展(zhan)，全力打造具有(you)國(guo)際競爭力的一(yi)流(liu)投(tou)(tou)資(zi)控(kong)股(gu)公(gong)司，不斷向高質量發(fa)展(zhan)階(jie)段邁進(jin)。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的5年(nian)間(jian)，國(guo)投(tou)(tou)總(zong)資(zi)產從(cong)3113億(yi)元增長(chang)到(dao)4936億(yi)元，年(nian)均增長(chang)10%，利潤(run)總(zong)額從(cong)115億(yi)元增長(chang)到(dao)182億(yi)元，年(nian)均增長(chang)16%。
“投資(zi)(zi)(zi)要因時而(er)變(bian)(bian)、因勢而(er)變(bian)(bian)。從(cong)(cong)傳統產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)(xiang)新興產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從(cong)(cong)國內向(xiang)(xiang)(xiang)國外轉(zhuan)變(bian)(bian)，從(cong)(cong)西部(bu)向(xiang)(xiang)(xiang)中東西部(bu)全(quan)面發(fa)展(zhan)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從(cong)(cong)低門(men)檻向(xiang)(xiang)(xiang)高門(men)檻轉(zhuan)變(bian)(bian)，從(cong)(cong)熟(shu)悉的(de)領(ling)域(yu)向(xiang)(xiang)(xiang)著(zhu)市場關心的(de)方向(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從(cong)(cong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營向(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)本經營轉(zhuan)變(bian)(bian)，國投的(de)改革與發(fa)展(zhan)正是(shi)在這(zhe)些轉(zhuan)變(bian)(bian)中得以(yi)破題和孕(yun)育。”國家開發(fa)投資(zi)(zi)(zi)集團有限公司董事長(chang)王(wang)會生表示(shi)。
投資定位跟著國家戰略走
在(zai)王(wang)會(hui)(hui)生(sheng)看(kan)來(lai)，作為國有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司(si)，就(jiu)是(shi)用國有資(zi)本撬動(dong)社會(hui)(hui)資(zi)本投(tou)入到國家最需(xu)要的(de)地(di)方。“對于公(gong)司(si)的(de)定(ding)(ding)位(wei)(wei)，用一句話講(jiang)，就(jiu)是(shi)要服(fu)務和服(fu)從于國家戰略，國家戰略往(wang)哪(na)(na)個(ge)方向走，投(tou)資(zi)就(jiu)定(ding)(ding)位(wei)(wei)在(zai)哪(na)(na)里。”王(wang)會(hui)(hui)生(sheng)說。
在(zai)四川雅(ya)礱(long)江，國(guo)(guo)投進行(xing)滾動梯級(ji)流(liu)域(yu)水電(dian)(dian)開發，設計發電(dian)(dian)能力3000萬千瓦(wa)。目(mu)前已經建(jian)成(cheng)5個梯級(ji)，發電(dian)(dian)總裝機規模達1470萬千瓦(wa)，2030年前后將全部建(jian)成(cheng)，真(zhen)正實現清潔能源輸送。在(zai)人跡罕至的新疆羅布(bu)泊，國(guo)(guo)投建(jian)成(cheng)了世界最大的硫酸鉀生產基地，從而(er)使(shi)我國(guo)(guo)對鉀肥的對外依存度(du)從75%下降到40%。
有人把國投的成(cheng)功歸結于國資優勢或運氣好，但實際上(shang)從其誕生之日起公(gong)司就(jiu)是自己在市(shi)場上(shang)“找食吃(chi)”，靠深入的調查研究養(yang)成(cheng)獨到的眼光。
“當(dang)未來(lai)全世(shi)界都在發展戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)時，如(ru)果國(guo)投人只(zhi)會(hui)(hui)挖煤(mei)、只(zhi)會(hui)(hui)建電廠(chang)，那就是(shi)國(guo)投人的悲哀(ai)，所以必須加速轉(zhuan)型。”王會(hui)(hui)生(sheng)提出。近年來(lai)，國(guo)投加快(kuai)布局清潔能(neng)(neng)源(yuan)、養老(lao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、智能(neng)(neng)科技等戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)股權投資基金等領域(yu)。目前，這個曾經(jing)以傳(chuan)統基礎產(chan)(chan)業(ye)(ye)為主的公司，已經(jing)把傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)(bi)重降到(dao)50%以下，新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)超過50%，其中(zhong)金融服(fu)務業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)約為30%，先進制造業(ye)(ye)、生(sheng)物工程、健康養老(lao)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)超過20%。
成立之(zhi)初，煤(mei)炭(tan)業(ye)務(wu)是(shi)國(guo)投(tou)的(de)支(zhi)柱產業(ye)之(zhi)一。為響應國(guo)家供給(gei)(gei)側結構性(xing)改(gai)革的(de)號召，2016年8月(yue)，國(guo)投(tou)將其(qi)煤(mei)炭(tan)業(ye)務(wu)及相關資產移交給(gei)(gei)其(qi)他企(qi)業(ye)，成為第一家從煤(mei)炭(tan)業(ye)務(wu)整(zheng)體退出(chu)的(de)中央企(qi)業(ye)。2012年至(zhi)2016年，國(guo)投(tou)通過市場化機制退出(chu)不符合(he)發(fa)展方向和落后、過剩產能項(xiang)目328個(ge)，回收(shou)的(de)資金全部投(tou)向國(guo)家需要重(zhong)點(dian)發(fa)展的(de)行業(ye)和區域(yu)。
一流的(de)(de)投(tou)資公司(si)，離不開一流的(de)(de)投(tou)資手段(duan)。國投(tou)運(yun)用兼并(bing)、收(shou)購、轉讓、置換等多種手段(duan)，積極撬(qiao)動(dong)社會資本(ben)，切實提高(gao)國有(you)資本(ben)投(tou)資運(yun)營能力(li)。2017年7月(yue)，深圳華大基因(yin)公司(si)在(zai)深交所(suo)上市；2018年5月(yue)，寧德時代新能源科技公司(si)“登陸”創(chuang)業板。這些(xie)高(gao)新企業快速發展的(de)(de)背后(hou)，都少不了(le)國投(tou)旗下(xia)各類(lei)基金的(de)(de)身影。收(shou)購安信(xin)證券57%的(de)(de)股(gu)份，基本(ben)完成了(le)除銀行外的(de)(de)金融全牌照布局；并(bing)購英(ying)國紅石能源及印尼萬(wan)丹火電項目(mu)股(gu)權，實現(xian)了(le)電力(li)板塊海外業務零的(de)(de)突破(po)。截至目(mu)前(qian)，國投(tou)80%的(de)(de)項目(mu)是投(tou)資主體(ti)多元(yuan)化企業，通過(guo)混合所(suo)有(you)制(zhi)實現(xian)了(le)國有(you)資本(ben)的(de)(de)引導作用。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改組組建(jian)國(guo)有(you)資本(ben)投資、運(yun)營公司，是(shi)新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革(ge)的(de)重要一(yi)環。作(zuo)為(wei)首批改革(ge)試點企業(ye)之一(yi)，國(guo)投交出了亮(liang)麗的(de)轉型成績單。
過去(qu)，國(guo)投的(de)決策(ce)權(quan)(quan)多集中(zhong)在總部，對子(zi)公司管得(de)過多過細。對此，國(guo)投實施充分授(shou)權(quan)(quan)改革，將選人用人權(quan)(quan)、自主經營權(quan)(quan)、薪酬分配權(quan)(quan)等“能(neng)放(fang)則放(fang)”。同時注重發揮資本紐帶作(zuo)用，做實子(zi)公司董事(shi)會(hui)，由(you)他們(men)對決策(ce)終身(shen)負責(ze)。
“過去，很多投資項目的審(shen)批決(jue)策權(quan)都在總部，有時(shi)一個流程(cheng)就(jiu)得走一個月。現在，原本由總部決(jue)策的70個事項授(shou)權(quan)給了(le)子公司董事會，我們的權(quan)利和(he)責(ze)(ze)任(ren)重(zhong)了(le)，依賴心理也弱了(le)，決(jue)策速(su)度大幅提升。”國投電力負責(ze)(ze)人說(shuo)。
火車跑得快，全靠車頭(tou)帶。國投(tou)確立了(le)“小總(zong)部(bu)、大產(chan)業(ye)”的(de)發展原則(ze)，管理(li)層級一直保(bao)持在(zai)三級以內，總(zong)部(bu)部(bu)門由(you)14個減少(shao)至(zhi)9個，管理(li)人員控制在(zai)僅230人左右。同(tong)時著(zhu)重提升資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)能力和(he)資(zi)本運作能力，對所出資(zi)企(qi)業(ye)履行出資(zi)人職(zhi)責，行使股東權利，全面落實(shi)國有資(zi)本經(jing)營責任。
投之大者，為(wei)(wei)國為(wei)(wei)民(min)。國投以先(xian)進制造(zao)業(ye)(ye)基金(jin)(jin)、京津冀協(xie)同(tong)發展基金(jin)(jin)、科技成果(guo)轉化(hua)基金(jin)(jin)等肩負起布局國計(ji)民(min)生的(de)(de)重任。截至目(mu)前，國投管理的(de)(de)基金(jin)(jin)規模超過1600億元，并持(chi)續發揮著(zhu)資金(jin)(jin)放大和導向功能：企業(ye)(ye)拿出一塊錢，最(zui)終在項目(mu)上體現(xian)為(wei)(wei)20倍的(de)(de)放大效應，實(shi)現(xian)了對產業(ye)(ye)的(de)(de)引導作用。
“有利于國(guo)有資(zi)本保值增值、有利于提高國(guo)有經濟競爭力、有利于放大(da)國(guo)有資(zi)本功(gong)能——國(guo)投將沿著這樣的(de)(de)路徑和(he)方向不斷(duan)改革，把服務國(guo)家戰(zhan)略作(zuo)為公司的(de)(de)首要(yao)目標，在重要(yao)領域和(he)關(guan)鍵(jian)行業發揮國(guo)有企業的(de)(de)骨干作(zuo)用。”王會生指出(chu)。（記者(zhe) 溫(wen)源）
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