文章來源：新華社 發布時(shi)間：2019-12-21
作為(wei)國企(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)要突破口的混合(he)所有制改(gai)革(ge)，今年以來持(chi)續發力，不斷推向縱深。業內認為(wei)，下一步結合(he)國企(qi)功能定位，這項改(gai)革(ge)將分類分層向更深處有序推進，實現國有資(zi)本與其他各種所有制資(zi)本取長補短、相互促進、共同(tong)發展(zhan)。
目前，我國(guo)(guo)(guo)大多數國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)已在資(zi)(zi)本(ben)層(ceng)面實現混(hun)合。來自國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)的數據顯示，截至2017年(nian)底，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)54.5萬億元的總(zong)資(zi)(zi)產(chan)中(zhong)，大約(yue)65%已進(jin)入上市公司，比2012年(nian)底的54%增幅明顯；地方層(ceng)面，一些省份(fen)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)超過45%的總(zong)資(zi)(zi)產(chan)已進(jin)入上市公司，上海、重慶、安徽(hui)等地均超過了50%。
貼近市(shi)場一(yi)線、充分(fen)競爭領域國(guo)企混(hun)合程度更高。目前(qian)商業(ye)一(yi)類央企的“混(hun)改(gai)”比例已超(chao)過七成，其中建筑、房地產、制造、通信、批(pi)發(fa)零售(shou)等5個(ge)行業(ye)“混(hun)改(gai)”戶(hu)數占比分(fen)別達到了(le)87%、80%、75%、74%和(he)72%，央企四級(ji)及以下(xia)子企業(ye)超(chao)過85%實現了(le)“混(hun)改(gai)”。
改制(zhi)上市是規范發(fa)展混合(he)(he)所有制(zhi)的重要方式。此外，實踐中，國企(qi)還從市場規則出發(fa)，運用(yong)股(gu)權轉讓、增資(zi)(zi)擴股(gu)、合(he)(he)資(zi)(zi)新(xin)設、市場化重組(zu)以及基(ji)(ji)金投資(zi)(zi)等(deng)多(duo)種方式，與民營(ying)資(zi)(zi)本(ben)進行廣泛合(he)(he)作(zuo)。例如，國投集團(tuan)旗下企(qi)業(ye)國投高(gao)新(xin)以基(ji)(ji)金等(deng)方式投資(zi)(zi)了一批引領(ling)產業(ye)發(fa)展的民營(ying)企(qi)業(ye)，支持(chi)了1800多(duo)家(jia)創新(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展，吸(xi)納就(jiu)業(ye)30萬人。
“我們將以(yi)更大(da)力(li)度(du)、更深(shen)(shen)層(ceng)次推(tui)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業混合所(suo)有(you)(you)制改革。”國(guo)資委有(you)(you)關(guan)負責人日前表示，下一(yi)步將積極推(tui)進主業處于充分競爭(zheng)行(xing)業和(he)領域的(de)(de)商業類(lei)國(guo)企(qi)的(de)(de)“混改”，并針對企(qi)業的(de)(de)不同層(ceng)級(ji)重點引導在子公司層(ceng)面(mian)有(you)(you)序推(tui)進這項(xiang)改革。電力(li)、石油、天然氣、民航等重點領域的(de)(de)“混改”也(ye)將持續發力(li)，有(you)(you)序擴大(da)開(kai)放的(de)(de)領域和(he)范圍(wei)，增加開(kai)放的(de)(de)廣度(du)和(he)深(shen)(shen)度(du)。
同時，這位負(fu)責(ze)人表示(shi)，“混改”中將統籌推行落(luo)實董事(shi)會職權、市(shi)場化選聘經(jing)營管理者(zhe)、企業薪酬(chou)分配差異化以及員(yuan)工持(chi)股等改革(ge)，提升改革(ge)的系統性(xing)、整體性(xing)。（記(ji)者(zhe) 王希(xi)）
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