文章來源：新華社 發布時(shi)間：2019-12-21
作為(wei)國企改革重要突破口(kou)的混(hun)合(he)(he)所有制(zhi)改革，今年以來(lai)持續發力，不斷推向(xiang)縱深。業內認為(wei)，下一(yi)步結合(he)(he)國企功能定位，這(zhe)項(xiang)改革將分(fen)類分(fen)層向(xiang)更(geng)深處(chu)有序推進，實現國有資(zi)本與其(qi)他各種所有制(zhi)資(zi)本取長(chang)補短(duan)、相互促進、共同發展。
目前，我國(guo)大(da)多數國(guo)有企(qi)業已(yi)在資本層面(mian)(mian)實現混合。來(lai)自國(guo)務院(yuan)國(guo)資委的(de)(de)數據顯示(shi)，截至(zhi)2017年底，國(guo)資委監(jian)管(guan)的(de)(de)中(zhong)央企(qi)業54.5萬億元的(de)(de)總資產中(zhong)，大(da)約65%已(yi)進入(ru)上(shang)市公司，比2012年底的(de)(de)54%增幅明顯；地(di)(di)方層面(mian)(mian)，一些(xie)省份的(de)(de)國(guo)企(qi)超(chao)過45%的(de)(de)總資產已(yi)進入(ru)上(shang)市公司，上(shang)海、重慶、安徽等地(di)(di)均(jun)超(chao)過了50%。
貼近市場一(yi)線、充分競爭(zheng)領域國企(qi)(qi)混(hun)合程度(du)更高(gao)。目前商業(ye)一(yi)類央企(qi)(qi)的(de)“混(hun)改(gai)”比例已超(chao)過七成，其中建筑、房地產、制造、通信(xin)、批發零售等5個行業(ye)“混(hun)改(gai)”戶數占比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%，央企(qi)(qi)四(si)級及以下子企(qi)(qi)業(ye)超(chao)過85%實現了“混(hun)改(gai)”。
改制上市是規范發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制的重要方式(shi)。此外(wai)，實踐中，國(guo)企還從(cong)市場規則出發(fa)，運用(yong)股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓、增資(zi)擴股(gu)(gu)、合(he)資(zi)新設、市場化重組以及基金(jin)投(tou)資(zi)等多(duo)種(zhong)方式(shi)，與民營資(zi)本進行廣泛合(he)作。例如，國(guo)投(tou)集團(tuan)旗下企業國(guo)投(tou)高新以基金(jin)等方式(shi)投(tou)資(zi)了一批(pi)引領產業發(fa)展(zhan)的民營企業，支持了1800多(duo)家創新型中小企業發(fa)展(zhan)，吸納(na)就業30萬人。
“我們將以更大力(li)(li)度、更深層次推(tui)(tui)進(jin)國有(you)(you)企業混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革。”國資委有(you)(you)關(guan)負責人(ren)日前(qian)表示，下一步將積極推(tui)(tui)進(jin)主業處(chu)于充分競(jing)爭行業和(he)(he)領域(yu)的(de)商業類國企的(de)“混改(gai)”，并針對企業的(de)不同層級(ji)重點引導在子公司層面有(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)這(zhe)項改(gai)革。電力(li)(li)、石油、天然氣、民(min)航等重點領域(yu)的(de)“混改(gai)”也將持續(xu)發力(li)(li)，有(you)(you)序(xu)擴(kuo)大開(kai)放(fang)的(de)領域(yu)和(he)(he)范圍，增加開(kai)放(fang)的(de)廣度和(he)(he)深度。
同(tong)時，這位負責(ze)人表(biao)示，“混改”中(zhong)將統籌推行落(luo)實(shi)董事(shi)會職權、市場化選聘經(jing)營管理者、企(qi)業薪酬(chou)分(fen)配差(cha)異化以(yi)及員工持股等改革，提升(sheng)改革的系統性(xing)、整體性(xing)。（記者 王希）
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