免费菠萝视频app下载

中央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)資總(zong)額管理(li)是調節國家、企(qi)業(ye)、職(zhi)工(gong)三者利(li)益(yi)關(guan)(guan)系的(de)重要方(fang)式，事關(guan)(guan)中央(yang)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展，涉(she)及央(yang)企(qi)廣大干部(bu)職(zhi)工(gong)切身利(li)益(yi)。通過此(ci)次改(gai)革(ge)，工(gong)資總(zong)額決定機制如(ru)何發(fa)力(li)，如(ru)何切實起(qi)到激勵勞動者創造價值、促進(jin)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展的(de)作用(yong)，是社會普遍關(guan)(guan)心的(de)問題

1月16日，記者(zhe)從國務(wu)院國資(zi)委(wei)獲悉，《中央企業工資(zi)總(zong)額管理辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》）于(yu)近日發(fa)布(bu)，2019年在中央企業全面(mian)施行。

新年伊始(shi)，這份國(guo)(guo)資委首次以(yi)委令(ling)形(xing)式公開發布中(zhong)央企(qi)業工資總額管理制(zhi)度文件(jian)，標(biao)志著《國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)改革國(guo)(guo)有企(qi)業工資決(jue)定機制(zhi)的(de)意(yi)見(jian)》精神在(zai)央企(qi)領域落地施行。

中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)總額(e)管(guan)理是(shi)調(diao)節國(guo)(guo)家、企(qi)業(ye)、職工(gong)三者(zhe)利(li)益關系的重要方(fang)式，事關中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發展，涉(she)及(ji)央(yang)企(qi)廣大干部職工(gong)切身利(li)益，歷來受到(dao)各方(fang)高度關注。《辦法》出臺后(hou)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委有關負責人就有關問(wen)題接(jie)受了經濟日報記者(zhe)采(cai)訪。

總額實行分類管理

“中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)管(guan)理，既要與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資決(jue)定(ding)機(ji)制改(gai)革的(de)(de)總(zong)(zong)體方向保持(chi)一(yi)致，又要充分體現中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的(de)(de)經(jing)營發展特點(dian)。”國(guo)資委有(you)(you)關負(fu)責人(ren)表示，《辦法》以建立(li)健全與勞動力(li)市場基本(ben)適應、與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益(yi)和(he)勞動生(sheng)產率(lv)掛鉤(gou)的(de)(de)工(gong)資決(jue)定(ding)和(he)正(zheng)常增(zeng)長機(ji)制，增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)和(he)動力(li)，促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現高質(zhi)量發展，推(tui)動國(guo)有(you)(you)資本(ben)做強做優做大為目標，以出資人(ren)管(guan)資本(ben)為主(zhu)強化激勵(li)約束建設為遵循，對中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)決(jue)定(ding)機(ji)制和(he)管(guan)理制度體系實(shi)行全面(mian)改(gai)革。

此次改革的(de)一個重(zhong)要創新點是按照功能定位對中央企業(ye)(ye)工資(zi)(zi)(zi)總額(e)實(shi)行分類管理。將工資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算備案制管理的(de)實(shi)施范(fan)圍(wei)，擴大到全部主業(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的(de)商(shang)業(ye)(ye)類中央企業(ye)(ye)，由企業(ye)(ye)董事會依法依規自主決(jue)定年度工資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委由事前核(he)準(zhun)轉變為(wei)事前引導、事中監(jian)測(ce)和事后監(jian)督。為(wei)了與國(guo)企國(guo)資(zi)(zi)(zi)改革試點工作全面對接，開展(zhan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司或者混合所有(you)制改革等試點的(de)中央企業(ye)(ye)，可以(yi)探索實(shi)行更(geng)加靈活高效的(de)工資(zi)(zi)(zi)總額(e)管理方式。

與此同時，對主業處(chu)于(yu)關(guan)系國家安全、國民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要行業和(he)關(guan)鍵領域、主要承擔(dan)重(zhong)大專項任務的(de)商業類(lei)中(zhong)央(yang)企業和(he)以(yi)提供公共(gong)產品和(he)服(fu)務為主的(de)公益類(lei)中(zhong)央(yang)企業，工(gong)資總額預算繼續實行核準制(zhi)管理。

與推進(jin)“放(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)服(fu)”改革、突出國(guo)企(qi)市場主(zhu)體地位(wei)相適應，此次改革力求(qiu)出資(zi)人依法調控和企(qi)業自主(zhu)分配有(you)機(ji)結合(he)。《辦法》明確，中(zhong)央(yang)企(qi)業工資(zi)總額實行分級管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。國(guo)資(zi)委(wei)負(fu)責(ze)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)度、管(guan)(guan)(guan)(guan)總量、管(guan)(guan)(guan)(guan)監督，中(zhong)央(yang)企(qi)業負(fu)責(ze)管(guan)(guan)(guan)(guan)內(nei)部自主(zhu)分配、管(guan)(guan)(guan)(guan)預算分解(jie)落實、管(guan)(guan)(guan)(guan)具體操作(zuo)執行，國(guo)資(zi)委(wei)與中(zhong)央(yang)企(qi)業權責(ze)清晰、各司其(qi)職。

績效聯動注重公平

國企領域以(yi)往存(cun)在的(de)工(gong)資收入“能(neng)增不(bu)(bu)能(neng)減”慣性，部分行業(ye)、企業(ye)間差距(ju)較(jiao)大，“該(gai)高(gao)的(de)不(bu)(bu)高(gao)、該(gai)低(di)的(de)不(bu)(bu)低(di)”等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，坊間議論較(jiao)多。通過此(ci)次改(gai)革，工(gong)資總額決(jue)定機制(zhi)如何(he)發(fa)力(li)，如何(he)切實起到激勵勞動(dong)者創造價值、促進企業(ye)高(gao)質量發(fa)展的(de)作(zuo)用，是社會(hui)普(pu)遍(bian)關心的(de)問(wen)(wen)題(ti)。

國資(zi)(zi)委有(you)(you)關負(fu)責人表(biao)示，《辦法》體現了(le)黨的(de)十九(jiu)大(da)提出(chu)的(de)堅(jian)持質量第(di)一(yi)、效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)優先的(de)發(fa)展理(li)(li)念，符合國有(you)(you)企業改革座(zuo)談會提出(chu)強(qiang)化正(zheng)向(xiang)激勵(li)的(de)有(you)(you)關精神，進一(yi)步完善(shan)中(zhong)(zhong)央企業工資(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)與(yu)經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)掛鉤決定(ding)機(ji)制(zhi)，實行(xing)了(le)一(yi)系列創新(xin)。比如，明(ming)確了(le)中(zhong)(zhong)央企業工資(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)根(gen)據效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)決定(ding)，并按(an)照效(xiao)(xiao)(xiao)率調整(zheng)，進一(yi)步豐富了(le)工資(zi)(zi)與(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)掛鉤的(de)內涵，全面樹立(li)“工資(zi)(zi)是掙出(chu)來(lai)”的(de)核心(xin)理(li)(li)念；明(ming)確了(le)企業同口徑增人不增工資(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)、減人不減工資(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)的(de)有(you)(you)關規定(ding)，鼓勵(li)中(zhong)(zhong)央企業提高用人效(xiao)(xiao)(xiao)率。

據介紹，《辦法》緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞建立健全“一(yi)適應、兩掛鉤(gou)”工資(zi)決(jue)定機制的要(yao)求，提出中央企業工資(zi)總額預算主要(yao)按照效益決(jue)定、效率調整、水平調控三個(ge)環節決(jue)定。

一是工(gong)資(zi)(zi)總額(e)增(zeng)長主要與企業(ye)經濟(ji)(ji)效益增(zeng)幅掛(gua)鉤聯(lian)動。《辦(ban)法(fa)》明確(que)中(zhong)央企業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預算與利潤總額(e)等經濟(ji)(ji)效益指標(biao)的(de)業(ye)績考(kao)核目標(biao)值(zhi)掛(gua)鉤，并且(qie)根據目標(biao)值(zhi)先進程度確(que)定不同的(de)預算水平(ping)，引導中(zhong)央企業(ye)通過完成高質量(liang)發展目標(biao)帶動職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)合(he)理(li)有(you)序增(zeng)長。

二(er)是(shi)工(gong)資總額(e)增幅應(ying)當(dang)根據效(xiao)率水平(ping)適度調(diao)(diao)(diao)整。《辦(ban)法(fa)》提出工(gong)資增長還應(ying)當(dang)通過人工(gong)成本投入產出效(xiao)率、勞動生產率等指(zhi)標對標進(jin)行調(diao)(diao)(diao)整，突出引導企(qi)業(ye)提高效(xiao)率的管理導向，進(jin)一步協調(diao)(diao)(diao)不同效(xiao)率企(qi)業(ye)之間的工(gong)資分配(pei)關系，提高企(qi)業(ye)工(gong)資總額(e)決定機制的科學性與有效(xiao)性。

三是(shi)注重收入(ru)分配(pei)公(gong)平(ping)，國(guo)資委按照國(guo)家有(you)關部門發布(bu)的(de)(de)工資指(zhi)導線和對(dui)非(fei)競爭(zheng)類國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)工資調控要求，對(dui)部分工資水平(ping)偏高、過高的(de)(de)行業(ye)與(yu)企(qi)業(ye)，尤其是(shi)主業(ye)不屬(shu)于充分競爭(zheng)行業(ye)和領域的(de)(de)企(qi)業(ye)工資增長(chang)過快情況加(jia)(jia)以適當約束，確(que)保企(qi)業(ye)職工工資水平(ping)與(yu)增長(chang)幅(fu)度更加(jia)(jia)公(gong)平(ping)合(he)理、規范有(you)序。與(yu)此同時，對(dui)中央企(qi)業(ye)承擔重大(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)任務、重大(da)科技(ji)創新項(xiang)(xiang)目等特殊事項(xiang)(xiang)的(de)(de)，明確(que)要予以適度支持。

加快配套方案出臺

此次改革涉及(ji)面(mian)廣、政策性(xing)強、影響力大(da)，國資委將在(zai)今(jin)后一個時期采取積極措施，確保(bao)全面(mian)貫徹落實。

“我們將加(jia)快相關(guan)配套文件的(de)正式出臺(tai)。”國資(zi)委有(you)關(guan)負責人表(biao)示，具體(ti)包括《辦法》中工資(zi)決定機制(zhi)的(de)具體(ti)實(shi)施規程、備案制(zhi)管理實(shi)施方(fang)案、周期制(zhi)管理實(shi)施方(fang)案以及工資(zi)管理特殊(shu)事項清單(dan)等，將盡(jin)快研究出臺(tai)完整(zheng)的(de)工資(zi)管理政策體(ti)系，以利企業執(zhi)行。

同時，工資分(fen)配相關配套(tao)改革(ge)也會跟(gen)上。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要切實承擔起(qi)搞好(hao)、搞活企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部分(fen)配的職責(ze)，持續深化內(nei)部三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)，構建企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部管(guan)(guan)理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進能(neng)出、收(shou)入能(neng)增能(neng)減的市場化勞動用(yong)工和收(shou)入分(fen)配管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)，不斷(duan)增強自身活力(li)與競爭力(li)。國資委在加大出資人(ren)授(shou)權改革(ge)的同時，加強對中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)工資分(fen)配合規(gui)性(xing)的監督檢查。

《辦法》明確將(jiang)企業工(gong)資總(zong)額管(guan)理情況(kuang)納入各項監督檢查范圍，與審計、巡視等(deng)工(gong)作形成合力(li)。對(dui)于實施備案(an)制(zhi)管(guan)理的企業，出現嚴重違(wei)反國家和國資委關(guan)于收(shou)入分配有關(guan)規定的，將(jiang)其(qi)工(gong)資總(zong)額預算管(guan)理方(fang)式由(you)備案(an)制(zhi)調(diao)整(zheng)為核(he)準制(zhi)，確保做到(dao)權責對(dui)等(deng)。（記者 周 雷(lei)）

【責任編輯：宋詞】