文(wen)章來源(yuan)：新華社 發布時間(jian)：2020-01-24
2018年我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)運行“成績(ji)單”日前公布：全年實(shi)現利潤(run)總額(e)33877.7億元，同比增(zeng)長12.9%。其中，中央企業(ye)20399.1億元、地方國(guo)(guo)企13478.6億元，分(fen)別增(zeng)長12.7%和13.2%。
業內(nei)人士認為(wei)，近年來，我(wo)國國有企業不斷優化(hua)體制機(ji)制、提(ti)高運營(ying)效率，發(fa)(fa)(fa)展態勢(shi)穩定向(xiang)好，促進(jin)了中國經濟穩健(jian)前行。在當(dang)前發(fa)(fa)(fa)展不確定性上升的背(bei)景下，要堅持向(xiang)改革要動力，發(fa)(fa)(fa)揮好國資國企改革的牽(qian)引作用，夯實高質量發(fa)(fa)(fa)展的基(ji)礎。
緊抓主線，提升供給質量效率
提升供給水(shui)平，國有企業是主力(li)軍。
過去(qu)的一(yi)(yi)年，各級國(guo)資(zi)委和中央企業(ye)按照高質量發展(zhan)要求，扎實推(tui)進供給側結(jie)構性改(gai)革。一(yi)(yi)項(xiang)項(xiang)沉甸甸的數據(ju)，印證(zheng)了(le)供給質量與(yu)效率的提(ti)升：
核心業(ye)(ye)務盈利(li)能力增(zeng)(zeng)強(qiang)，去年(nian)中央(yang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)凈利(li)潤同比增(zeng)(zeng)長(chang)21.3%，高于央(yang)企(qi)凈利(li)潤平均增(zeng)(zeng)幅5.6個百分點；堅持瘦身(shen)健體，截至去年(nian)底央(yang)企(qi)累計減少法(fa)人(ren)1.2萬余戶(hu)；超過1900戶(hu)的“僵尸”與特困企(qi)業(ye)(ye)得(de)到有效處置……
當前(qian)國(guo)內外形勢依然復雜多變，國(guo)有(you)企業可持續(xu)增(zeng)長基礎還不牢(lao)固。“我們要持續(xu)深化供給側結構性(xing)改革，堅(jian)決在推動經濟高(gao)質量發展中(zhong)作出表率。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記郝(hao)鵬說(shuo)。
從(cong)日(ri)前舉(ju)行的“中央企(qi)業、地方國資委負責人會議”釋放的信息看，今(jin)年(nian)國企(qi)將多措并舉(ju)落實“鞏固、增強、提升、暢(chang)通”八字方針，推(tui)動(dong)改革邁向“新境界”。
以推進資源整合(he)、減少(shao)同質化(hua)競(jing)爭為例(li)，國資委將積極(ji)穩妥推進裝(zhuang)備制(zhi)造、船舶、化(hua)工等(deng)領域(yu)企業(ye)戰略(lve)性重組，并持續推動電力、有色金(jin)屬、鋼鐵、海(hai)工裝(zhuang)備、環保、免稅品等(deng)領域(yu)專業(ye)化(hua)整合(he)。
釋放活力，強化改革落地落實
1月中旬，國資(zi)委(wei)網站對(dui)外發(fa)布(bu)《中央企業工(gong)資(zi)總額(e)管理辦(ban)法》，明確(que)這項(xiang)牽動央企發(fa)展(zhan)與職工(gong)生(sheng)活的改革年內將全面(mian)鋪開。
“希望改(gai)革給我們國企職工帶來切實好(hao)處”“工資管理可以更靈活高效”……從網絡留(liu)言看，不少人期待通過改(gai)革進一(yi)步打破一(yi)些企業(ye)的(de)“大鍋飯”現象(xiang)，使央企內(nei)部分(fen)配更符合市場機制的(de)要(yao)求(qiu)。
中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議明確，要深化四梁(liang)八柱性(xing)質(zhi)的改革，以(yi)增強微觀主(zhu)體活力為重點，推動相關改革走(zou)深走(zou)實。
實(shi)踐證明(ming)，激(ji)發企業活力，健(jian)全(quan)市場化機制(zhi)(zhi)，特別是完善正(zheng)向激(ji)勵機制(zhi)(zhi)十分關鍵。“中央企業、地方國資委負責(ze)人會議”就此做出了一系列新(xin)部署——
積極推(tui)進“混(hun)(hun)改”和股權多元化。積極推(tui)進國(guo)有資本投(tou)資、運營公司出資的(de)國(guo)企(qi)，以及主業處于(yu)競爭領域的(de)商(shang)業類(lei)國(guo)企(qi)開展(zhan)“混(hun)(hun)改”，同時工作重心轉(zhuan)向(xiang)“轉(zhuan)換經營機制(zhi)”，特別是要在法人(ren)治(zhi)理(li)、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等方面取得(de)實質性(xing)進展(zhan)。
進一步健全市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)落實董事會職權(quan)，要在授權(quan)、放(fang)權(quan)上取得“看(kan)得見的進展”；開展企業內(nei)部三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的專項(xiang)行(xing)動，推(tui)動完(wan)善市場化(hua)(hua)選(xuan)人用(yong)人和(he)激勵(li)約(yue)束機制(zhi)(zhi)，在更大范圍大力推(tui)行(xing)經理層任期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)(hua)管理。
國(guo)資委主(zhu)任肖亞慶表示(shi)，今年(nian)是實(shi)現(xian)2020年(nian)國(guo)企改(gai)(gai)革目(mu)標的(de)關鍵之年(nian)，要以“傷其十指，不(bu)如斷其一指”的(de)思(si)路，打好改(gai)(gai)革攻堅(jian)戰，加快推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革措施落實(shi)落地。
完善監管，加快轉向“管資本”
中央經(jing)濟工作會議提出，加快(kuai)實現從(cong)管(guan)企業向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉變，改(gai)組成立一批國有(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公(gong)司(si)(si)，組建(jian)一批國有(you)資(zi)本(ben)(ben)運營公(gong)司(si)(si)。
作(zuo)為改革授(shou)權經(jing)營體制的重要載體，目(mu)前中央企業層面，已(yi)有19家國有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公(gong)司、2家國有資(zi)本(ben)(ben)運營公(gong)司試點(dian)企業。全國范圍內各(ge)地也在122家地方國企推開了兩類公(gong)司的試點(dian)工作(zuo)。
業內(nei)人士分析認為，今年兩類公司改(gai)組組建步伐有望提速。更值(zhi)得關注(zhu)的是，國資監管部門在推(tui)進(jin)這項改(gai)革時將進(jin)一步加大授權(quan)力度(du)，并建立授權(quan)調整(zheng)機制。
對于兩類公司試點企業，下一步改革發(fa)力(li)重點將落在組織構(gou)架(jia)、管控模式等(deng)方面的調整，通(tong)過打造市場(chang)化(hua)運作(zuo)的專業平(ping)臺，不(bu)斷發(fa)揮在國有(you)經濟(ji)戰略性重組和布局(ju)結構(gou)優化(hua)中的作(zuo)用。
此外，國(guo)資(zi)委新(xin)聞發言人彭華崗近日在國(guo)新(xin)辦發布(bu)會(hui)上表(biao)示(shi)，堅持以“管(guan)資(zi)本”為主，國(guo)資(zi)監管(guan)部(bu)門將(jiang)繼(ji)續推進(jin)職能轉變，打好完善出資(zi)人權(quan)責清單，加大簡政放權(quan)力度，促進(jin)信息(xi)化與(yu)監管(guan)業務融(rong)合等一系(xi)列“組合拳(quan)”。
“總的(de)原則(ze)就(jiu)是要(yao)在(zai)強化監(jian)管(guan)、防止(zhi)流失(shi)的(de)前提下，把更多的(de)精力(li)放在(zai)增強企業(ye)活力(li)、激(ji)發企業(ye)家干(gan)事創業(ye)上來。”彭華崗(gang)說。（記者 王 希）
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