文章來源：新華社 發布時間：2020-01-24
2018年(nian)我(wo)國國有企(qi)業(ye)運行(xing)“成績單(dan)”日前公布(bu)：全年(nian)實現利潤總額33877.7億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長12.9%。其中，中央企(qi)業(ye)20399.1億(yi)元(yuan)、地方國企(qi)13478.6億(yi)元(yuan)，分別增長12.7%和13.2%。
業內人士認為，近年(nian)來，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業不(bu)斷(duan)優化體(ti)制機制、提高運營效率，發展(zhan)(zhan)態勢穩定向好，促進了中國(guo)(guo)經濟穩健(jian)前行。在當前發展(zhan)(zhan)不(bu)確定性上升的背景下，要(yao)堅持向改(gai)革要(yao)動力，發揮好國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革的牽(qian)引作(zuo)用，夯實高質量發展(zhan)(zhan)的基礎。
緊抓主線，提升供給質量效率
提升供給水平(ping)，國有企(qi)業是主力軍。
過(guo)去的(de)一年，各級國資(zi)委和(he)中(zhong)央企業按照高質量(liang)發展(zhan)要求，扎實推進供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革。一項項沉甸甸的(de)數據，印證了(le)供(gong)給質量(liang)與效率的(de)提升(sheng)：
核心業務盈利能力(li)增(zeng)強，去(qu)年中央(yang)工業企(qi)業凈利潤同(tong)比增(zeng)長21.3%，高(gao)于央(yang)企(qi)凈利潤平均增(zeng)幅5.6個百分點；堅持瘦身(shen)健體(ti)，截至去(qu)年底央(yang)企(qi)累計減少法人1.2萬余戶；超過(guo)1900戶的“僵尸”與特困企(qi)業得(de)到有(you)效處置……
當前國內外形勢(shi)依然(ran)復雜多變，國有企業可持續(xu)(xu)增(zeng)長基礎還不(bu)牢固。“我(wo)們要持續(xu)(xu)深化供(gong)給側結構性改革，堅決在推動經濟(ji)高質量(liang)發展中作出表率。”國務院(yuan)國資委(wei)黨委(wei)書記郝鵬說。
從日前(qian)舉(ju)行(xing)的“中央企(qi)業、地方(fang)國資委負(fu)責人會議”釋放的信息看，今年國企(qi)將多措并舉(ju)落實“鞏固、增強(qiang)、提升(sheng)、暢通(tong)”八字方(fang)針，推動改革邁(mai)向“新(xin)境界”。
以推進(jin)資(zi)源整合(he)、減少同質化(hua)競爭為例，國資(zi)委將積極穩妥推進(jin)裝備制造、船(chuan)舶、化(hua)工等(deng)領(ling)域企業戰略性重(zhong)組，并持(chi)續推動電力、有色金屬、鋼(gang)鐵、海工裝備、環(huan)保(bao)、免(mian)稅品等(deng)領(ling)域專業化(hua)整合(he)。
釋放活力，強化改革落地落實
1月中旬，國資(zi)委網站對外(wai)發布《中央企業工資(zi)總額(e)管理辦法》，明確這項牽動(dong)央企發展(zhan)與職工生活的改革年內將全(quan)面鋪開。
“希望改革(ge)給我們國企職工(gong)帶來(lai)切實好處”“工(gong)資管理可以更靈(ling)活高(gao)效”……從網(wang)絡留言看，不少人期(qi)待通過改革(ge)進一步打破(po)一些(xie)企業(ye)的“大鍋(guo)飯”現象，使央企內部分配(pei)更符合(he)市場機制的要求。
中央經濟工作會(hui)議明確(que)，要深化四梁八(ba)柱性(xing)質的改革(ge)，以(yi)增強微觀(guan)主(zhu)體活(huo)力為重點，推動相關改革(ge)走(zou)深走(zou)實。
實踐(jian)證明，激(ji)發企業活力，健全(quan)市場(chang)化機制，特別是完(wan)善(shan)正向激(ji)勵機制十分關鍵。“中央企業、地(di)方國(guo)資委負(fu)責人會議”就此做出了一系列新部署——
積極(ji)推進(jin)“混(hun)改”和(he)股權(quan)多元化(hua)。積極(ji)推進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司出資(zi)(zi)的(de)(de)國(guo)企，以及主業處于競爭(zheng)領域的(de)(de)商業類國(guo)企開(kai)展(zhan)“混(hun)改”，同(tong)時工(gong)作(zuo)重心轉(zhuan)向(xiang)“轉(zhuan)換(huan)經(jing)營機制”，特別是要在法人治理、選(xuan)人用人、強化(hua)激(ji)勵等方(fang)面(mian)取得實質性進(jin)展(zhan)。
進一步健全市場化(hua)經營機制。深化(hua)落實(shi)董(dong)事會職權(quan)，要在授權(quan)、放權(quan)上取得(de)“看得(de)見的進展”；開展企業內部三項制度(du)改革的專項行動，推(tui)動完善市場化(hua)選(xuan)人用人和激勵約(yue)束機制，在更大范圍大力(li)推(tui)行經理層(ceng)任期(qi)制和契(qi)約(yue)化(hua)管理。
國(guo)資委主(zhu)任肖亞慶表示，今年(nian)是實(shi)現2020年(nian)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)目標的關鍵之年(nian)，要以(yi)“傷其十指，不如(ru)斷其一指”的思路，打(da)好改(gai)(gai)革(ge)攻(gong)堅(jian)戰，加快(kuai)推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施落(luo)實(shi)落(luo)地。
完善監管，加快轉向“管資本”
中央(yang)經濟工(gong)作會議提(ti)出，加快實現(xian)從(cong)管企(qi)業向管資(zi)本(ben)(ben)轉變，改(gai)組(zu)成(cheng)立一(yi)批(pi)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司，組(zu)建一(yi)批(pi)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營公司。
作為改革(ge)授(shou)權經(jing)營體(ti)制的(de)重要載(zai)體(ti)，目(mu)前中央企業層面，已有19家(jia)國(guo)有資本投(tou)資公司(si)、2家(jia)國(guo)有資本運營公司(si)試點企業。全國(guo)范圍內各地也在122家(jia)地方國(guo)企推開了兩類公司(si)的(de)試點工(gong)作。
業內人士分析認為，今年兩類公司(si)改組(zu)組(zu)建步伐有望提速。更值得(de)關注的是，國(guo)資監管(guan)部門在推進這項改革時將進一步加大授權力度，并建立授權調(diao)整機制。
對(dui)于兩類公司試點企業，下一步改革發力重點將落(luo)在組織構(gou)架、管控模式等方(fang)面的調整(zheng)，通過打造市場化運(yun)作的專業平臺，不斷發揮(hui)在國有經濟戰略(lve)性重組和(he)布局結構(gou)優化中的作用。
此外，國(guo)(guo)資(zi)委新聞發(fa)言人彭華崗近日在國(guo)(guo)新辦發(fa)布會上表示(shi)，堅(jian)持(chi)以“管資(zi)本”為主，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管部門將(jiang)繼續推進(jin)職能轉變，打(da)好(hao)完善出資(zi)人權(quan)責清(qing)單(dan)，加大簡(jian)政放(fang)權(quan)力度，促進(jin)信息化與(yu)監(jian)管業務融(rong)合(he)等一(yi)系列“組合(he)拳”。
“總的(de)原則就是(shi)要在強化監管、防止(zhi)流失的(de)前提下(xia)，把更多的(de)精力(li)放在增強企(qi)業(ye)活力(li)、激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)家干事創業(ye)上來。”彭華崗(gang)說(shuo)。（記者 王 希(xi)）
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