文章(zhang)來源(yuan)：人民(min)日報(bao)海外(wai)版 發布時間：2020-01-29
近期，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有資產監督(du)管理(li)委員(yuan)會明確航天科(ke)技(ji)、中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)、國(guo)(guo)家電網、中(zhong)國(guo)(guo)三峽集團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)家能源(yuan)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)移動、中(zhong)航集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑、中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車集團(tuan)(tuan)、中(zhong)廣核(he)等10家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)為創建(jian)世(shi)界(jie)一流示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，探索培(pei)育具(ju)有全球競爭力的世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)的有效途徑。專家指出，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)創建(jian)世(shi)界(jie)一流示范(fan)性(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點(dian)釋放出重要的改革(ge)信號(hao)，許多國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)舉(ju)措有望加快操作(zuo)落(luo)地。
“世界一流”要求高
中共十(shi)九大報告提出，深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)，發展混合所有(you)制(zhi)經濟，培育(yu)具有(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)。日前(qian)，國資委召開中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)創建世界一(yi)(yi)流示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)座談(tan)會，10家示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)創建工作正式部署。
為何要(yao)瞄準(zhun)“世界一(yi)流”？
據了解，經過多年發展，我國(guo)中央企業已經具備一(yi)定的規模(mo)和實(shi)力。在2018年世界500強(qiang)排行(xing)榜中，由國(guo)務院(yuan)國(guo)資委監管的48個中央企業上榜，占(zhan)央企總(zong)數的一(yi)半(ban)。但從各(ge)分項指標來看，很多方面還有潛力可挖。
“一(yi)(yi)批(pi)大企業(ye)(ye)不僅規模達到了(le)(le)世界(jie)(jie)級水平，而且在(zai)技術、管理(li)、國際化(hua)水平等各方面也在(zai)努(nu)力(li)走向(xiang)世界(jie)(jie)前列(lie)，具備(bei)了(le)(le)培育成為具有全球競(jing)爭力(li)的(de)世界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)(ye)的(de)基礎和條件。但(dan)我(wo)們要(yao)清醒地看到，國有企業(ye)(ye)同(tong)世界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)(ye)相比，還有相當(dang)的(de)差(cha)距，無論在(zai)管理(li)、技術、核心競(jing)爭力(li)上，還需(xu)要(yao)做出更大的(de)努(nu)力(li)。”國務院(yuan)國資委(wei)主任肖亞慶表示。
世界(jie)一(yi)流企業什么樣？
“不是說體量大就(jiu)是世界一流。”國務院國資委研究(jiu)中心副研究(jiu)員周麗莎對本報記者分析，更重(zhong)要的(de)是提(ti)高企(qi)業內部管理和(he)質量水平，在(zai)人均產出、凈利潤(run)等指(zhi)標上(shang)對標。她認為(wei)，從國資監(jian)管部門角度來看，創建示(shi)范(fan)試(shi)點(dian)讓改革(ge)舉措落地，可以創造更好的(de)市場環(huan)境(jing)，推動企(qi)業的(de)內生發展。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任翁杰明指出(chu)，示范企業(ye)要(yao)努力成為在(zai)國(guo)(guo)際資源配置中占主導地(di)位(wei)、引領(ling)全球(qiu)行業(ye)技術發展、在(zai)全球(qiu)產業(ye)發展中具有話語權和影響(xiang)力的(de)領(ling)軍企業(ye)，發展質量和效益的(de)領(ling)先(xian)企業(ye)，踐行新發展理念、守(shou)法重信(xin)、履(lv)行社會(hui)責任的(de)典范企業(ye)。
示范企業潛力足
示范企業為(wei)啥選定這10家？
國資委方面透露，綜(zong)合考慮三(san)方面因素：一是世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)當是上文提到(dao)的領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、領(ling)(ling)先企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、典(dian)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)；二是示范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)國有資本投資運營公司(si)互有側重(zhong)，重(zhong)點(dian)選擇(ze)主營業(ye)務突出、競(jing)爭(zheng)優(you)勢比較明顯的產業(ye)集(ji)團公司(si)；三(san)是示范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要在公司(si)治(zhi)理、國際資源配置、引領(ling)(ling)行業(ye)發(fa)展、人才(cai)隊伍等方面優(you)勢比較突出，具備成(cheng)為世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的基礎條件。
具體來看，10家企業各有(you)看頭。例如，航(hang)天科技在“十(shi)三五”規劃中提(ti)出了(le)量化指(zhi)標體系，目(mu)前大約有(you)30%的指(zhi)標達到(dao)世界(jie)一流；中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)承建(jian)(jian)了(le)國(guo)內90%、全(quan)球一半以上的300米以上超高層(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)，擁有(you)建(jian)(jian)造“千米級超高層(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)”的關鍵裝備、技術和(he)能力；中車(che)集團(tuan)產品已(yi)經(jing)服務全(quan)球100多個國(guo)家和(he)地(di)區，動車(che)組(zu)速度等(deng)級、行(xing)車(che)密度、運(yun)營能耗、平穩舒(shu)適度等(deng)各項指(zhi)標均已(yi)進入世界(jie)先進行(xing)列。
周麗莎認為，這10家企業很有代表性(xing)，具(ju)有海外(wai)業務量大和擁有“走出去(qu)”核(he)心技(ji)術的優(you)勢(shi)，比如國(guo)家電(dian)網的特(te)高壓技(ji)術、中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車的高鐵、中(zhong)(zhong)廣(guang)核(he)的核(he)電(dian)等。同時10家企業涉(she)及石油(you)(you)、電(dian)力、通訊、軍(jun)工等壟斷性(xing)行業，這是繼2016年推出重要領域三批(pi)混改試點(dian)之后，再次深化“石油(you)(you)、電(dian)力、天然氣、鐵路、民航、電(dian)信、軍(jun)工”等重點(dian)領域的改革。
改革舉措力度大
世界一流示范企業具體如何創建？
翁(weng)杰明明確，示范企業要形成“頂層(ceng)設(she)計”和“路線圖”，制定戰(zhan)略規劃，優化產業布局(ju)、組(zu)織架構和管理運營體系，力爭用3年左右時(shi)間在部(bu)分細分領域和關鍵環節取得(de)實質(zhi)性突破(po)，在整體上取得(de)顯著成效。
國(guo)資(zi)委也將(jiang)加快實(shi)現(xian)從(cong)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)本轉變，堅持放(fang)活管(guan)好(hao)(hao)有機結合(he)，及時(shi)調整(zheng)出資(zi)人(ren)監管(guan)權(quan)(quan)(quan)力和責任清單，統一(yi)授權(quan)(quan)(quan)和個性化(hua)授權(quan)(quan)(quan)相結合(he)，一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策明確授權(quan)(quan)(quan)事(shi)項，實(shi)現(xian)“該放(fang)的放(fang)權(quan)(quan)(quan)到位，該管(guan)的管(guan)住管(guan)好(hao)(hao)”，為(wei)(wei)培育世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)創造(zao)(zao)有利(li)條件。“一(yi)方面(mian)加大共(gong)性事(shi)項的授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，另一(yi)方面(mian)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)以結合(he)實(shi)際提出個性化(hua)的授權(quan)(quan)(quan)申請(qing)。”翁杰明表示，為(wei)(wei)了給(gei)相關改革創造(zao)(zao)良好(hao)(hao)條件，國(guo)資(zi)委將(jiang)在(zai)業(ye)績考核(he)、工資(zi)總額(e)、規(gui)劃投資(zi)和股權(quan)(quan)(quan)激勵(li)等方面(mian)賦予示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)大自主權(quan)(quan)(quan)，并建(jian)立授權(quan)(quan)(quan)調整(zheng)機制。
“企業過去經營中的痛點就是(shi)改革的內容(rong)，總(zong)體(ti)看(kan)，針對(dui)創建世(shi)界一流示(shi)范企業改革放權力(li)(li)度(du)(du)大，舉(ju)措也都可操作落地。”周麗莎說，圍繞主業開展多(duo)元產業布局、積極推(tui)(tui)動混合所有制(zhi)改革、提升(sheng)自主創新(xin)能(neng)力(li)(li)，大力(li)(li)度(du)(du)激勵(li)科(ke)技創新(xin)人(ren)才、探索工資總(zong)額(e)自主編制(zhi)、超額(e)利潤單列等方面(mian)的重點舉(ju)措有望推(tui)(tui)出(chu)。這將促進(jin)創建世(shi)界一流示(shi)范企業整體(ti)水平的提升(sheng)，也將為非試點企業發(fa)揮導向性作用(yong)。（記(ji)者 李婕）
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