文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2020-03-05
當前，我國正在培(pei)育和(he)發展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)動能(neng)，云計算(suan)、大數(shu)(shu)(shu)據、人工智能(neng)等新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術支(zhi)撐的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)進入(ru)快速(su)發展(zhan)階(jie)段(duan)，不(bu)僅(jin)是(shi)新(xin)業(ye)態、新(xin)技(ji)術的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，同時也是(shi)傳統產業(ye)轉型(xing)(xing)升級的(de)重(zhong)要引擎。加快新(xin)型(xing)(xing)基礎設施建(jian)設，有(you)利于(yu)發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)代(dai)表的(de)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)動能(neng)，并推動傳統產業(ye)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)(xing)，已(yi)成(cheng)為(wei)拉動經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)重(zhong)要動力
談到基(ji)礎(chu)設(she)施，還以為就是“鐵(tie)公基(ji)”嗎？如今(jin)，5G、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網和物(wu)聯(lian)網等領域(yu)基(ji)建(jian)被定義(yi)為“新型基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)”。新型基(ji)建(jian)尤其是信息基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)已成(cheng)為拉(la)動經濟發展的(de)重要動力。
2019年，新型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)將(jiang)(jiang)是(shi)投(tou)資領(ling)域(yu)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。國家發(fa)展改(gai)革委此前表示，2019年將(jiang)(jiang)加強新型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，推進人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)(she)，加快5G商用步伐(fa)。業界專家預計(ji)，今年新型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)的投(tou)資力(li)度將(jiang)(jiang)達到數千(qian)億元(yuan)。
補齊基建短板
當前，我國經濟形勢面臨(lin)下行壓力(li)，基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)經濟發展的重要動力(li)。2018年(nian)底(di)召開的中央經濟工作(zuo)會議也表示(shi)，我國現階段投資需(xu)求潛(qian)力(li)仍然(ran)巨大，要發揮投資的關(guan)鍵作(zuo)用，加(jia)(jia)大制(zhi)造業技術改造和設(she)備更(geng)新(xin)，加(jia)(jia)快5G商用步伐(fa)，加(jia)(jia)強人工智能、工業互(hu)聯網、物(wu)聯網等新(xin)型基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)大城際交通、物(wu)流、市政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)等投資力(li)度，補齊農村基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公共(gong)服務設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)短板(ban)。
在基礎(chu)設(she)施建設(she)加大投(tou)(tou)資(zi)的(de)情況下，更(geng)要注意把投(tou)(tou)資(zi)集中到成長性更(geng)好、效率更(geng)高、產(chan)業(ye)帶動(dong)效應更(geng)大、抗(kang)風險能力更(geng)強的(de)產(chan)業(ye)。
中國電子信息產業(ye)發展(zhan)研(yan)究院軟件(jian)所所長潘文分析說，一(yi)方面，傳統(tong)基建(jian)已趨于(yu)飽和，要避免重復建(jian)設導致(zhi)經濟(ji)結構失(shi)衡；另一(yi)方面，傳統(tong)基建(jian)的(de)(de)邊際效用快速下降，亟需新的(de)(de)經濟(ji)增長點。而能支撐產業(ye)向網絡化(hua)、數字化(hua)、智能化(hua)方向發展(zhan)的(de)(de)信息基礎(chu)設施正是我國新一(yi)輪基礎(chu)設施建(jian)設的(de)(de)重點所在。
寬泛(fan)定(ding)義下(xia)的(de)(de)信(xin)息(xi)基(ji)建(jian)，主(zhu)要包括新(xin)一輪的(de)(de)網絡(luo)建(jian)設（如(ru)(ru)光纖(xian)寬帶、窄(zhai)帶物聯網等），數據信(xin)息(xi)的(de)(de)相關服(fu)務(wu)（如(ru)(ru)大數據中心、云計算中心以及信(xin)息(xi)和網絡(luo)的(de)(de)安全(quan)保障等）。“加快信(xin)息(xi)基(ji)建(jian)符合我國基(ji)建(jian)補(bu)短板的(de)(de)戰略(lve)部署(shu)，也(ye)符合全(quan)球化(hua)技術重新(xin)定(ding)義分(fen)工(gong)發展(zhan)機遇期，尤為重要的(de)(de)是，我國還將借此契(qi)機搶占新(xin)興產(chan)業發展(zhan)制(zhi)高點。”潘文(wen)說。
事實(shi)上(shang)，信息(xi)基礎設(she)施早就存(cun)在。“但是以前(qian)只在討論信息(xi)化建設(she)的時候才被強調，并沒有將(jiang)其納入基礎設(she)施的范(fan)疇。現在，信息(xi)化日(ri)益成(cheng)為承載國民經濟和社會發展(zhan)的重要基礎條件(jian)，因而信息(xi)基礎設(she)施也順理成(cheng)章地(di)成(cheng)為國家基礎設(she)施的重要部(bu)分。”國務院發展(zhan)研究(jiu)中心研究(jiu)員李(li)廣乾說。
助推轉型升級
潘文認為，相(xiang)比老基(ji)建，新型基(ji)建更偏重于5G、人工智能、工業(ye)互(hu)聯網、物聯網等代(dai)表未(wei)來產業(ye)轉(zhuan)型升級方向的基(ji)礎設施領(ling)域。
當前(qian)，我國正在培育和發(fa)展經濟(ji)新(xin)動(dong)能(neng)，云計(ji)算(suan)、大數據、人工智能(neng)、物聯網、區塊鏈等新(xin)一代信息技(ji)術支撐(cheng)的(de)數字(zi)經濟(ji)進入快(kuai)速發(fa)展階段(duan)，不(bu)僅是(shi)新(xin)業態、新(xin)技(ji)術的(de)重要(yao)組成部分(fen)，同時(shi)也是(shi)傳統產(chan)業轉型(xing)升級的(de)重要(yao)引擎(qing)。加(jia)快(kuai)新(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設，有利于發(fa)展數字(zi)經濟(ji)為(wei)代表的(de)經濟(ji)新(xin)動(dong)能(neng)，并推動(dong)傳統產(chan)業的(de)數字(zi)化轉型(xing)。
我國(guo)5G測試(shi)已進入(ru)第三階段關鍵時期，中(zhong)國(guo)移(yi)動、中(zhong)國(guo)電(dian)信、中(zhong)國(guo)聯通(tong)分別于(yu)試(shi)點城市進行了(le)5G規模(mo)及(ji)預商用實(shi)驗，設立開放實(shi)驗室并開展垂直領域研(yan)究，涵蓋了(le)工業互(hu)聯網、智(zhi)慧城市建設、智(zhi)慧冬奧、智(zhi)慧醫療、智(zhi)慧安防、5G車(che)聯網等(deng)眾多5G創(chuang)新領域。
“我國(guo)人工(gong)智能(neng)領域(yu)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)已超過2000家，正(zheng)逐步在(zai)(zai)底層基(ji)礎(chu)支撐、核(he)心技術創新、上層行業(ye)(ye)(ye)應用(yong)之間建(jian)立初步產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條。”賽迪智庫電子信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)研究(jiu)所所長安暉介紹，我國(guo)人工(gong)智能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)長三角(jiao)、珠三角(jiao)、京津冀等(deng)區域(yu)呈(cheng)爆發式增長，北(bei)京、上海、天(tian)津、廣東等(deng)地初步形成(cheng)特色人工(gong)智能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。截至2018年初，我國(guo)人工(gong)智能(neng)核(he)心產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模達(da)(da)到180億元(yuan)，帶動相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模達(da)(da)到2200億元(yuan)。
當前(qian)，我國大(da)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)正呈現健康(kang)快(kuai)速發(fa)展(zhan)態勢，包(bao)括大(da)數(shu)(shu)據(ju)硬件、大(da)數(shu)(shu)據(ju)軟(ruan)件、大(da)數(shu)(shu)據(ju)服務等在內的(de)大(da)數(shu)(shu)據(ju)核心(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)節(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模有(you)望達到5700億元(yuan)。大(da)數(shu)(shu)據(ju)推動(dong)了制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字化轉(zhuan)型，提高了各(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)應用和業(ye)(ye)(ye)(ye)務洞(dong)察力，已成為產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關鍵生產(chan)要(yao)素。
“這(zhe)些信息(xi)基礎(chu)設施能夠帶(dai)來(lai)降低成(cheng)本、提升(sheng)效率(lv)、創新商業模式等優勢，已成(cheng)為全社會的一(yi)項基礎(chu)工具，并助(zhu)推中國經濟轉型(xing)升(sheng)級。”李廣乾說。
吸引多方參與
新(xin)型(xing)基(ji)建是2019年穩(wen)投(tou)(tou)資(zi)、穩(wen)經濟的新(xin)支點。潘文認為，今(jin)年，從國(guo)家層面(mian)來看，互(hu)聯網(wang)、人工智能、工業互(hu)聯網(wang)高速發(fa)展(zhan)，在新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施建設(she)方(fang)面(mian)將(jiang)有更多(duo)投(tou)(tou)入，去年以來的基(ji)建項目今(jin)年也將(jiang)快(kuai)速落地。
年初，國(guo)家發改(gai)(gai)委(wei)有關負責人表(biao)示(shi)，2019年將圍繞“建(jian)(jian)設(she)、改(gai)(gai)造(zao)(zao)”這兩個(ge)關鍵詞加大投(tou)(tou)資(zi)力度。而(er)在“建(jian)(jian)設(she)”的(de)重點里，“加強新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)”居于首位，包括推進人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網、物聯網等建(jian)(jian)設(she)，加快5G商(shang)用步伐。“改(gai)(gai)造(zao)(zao)”即加大制造(zao)(zao)業(ye)技術(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)和設(she)備(bei)更新(xin)(xin)。業(ye)界推測(ce)，預計今年新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施的(de)投(tou)(tou)資(zi)力度將達到數(shu)千億元。
近(jin)年來(lai)(lai)，信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)施一直是(shi)投資(zi)熱點。在(zai)5G方面，僅三大運(yun)營商在(zai)5G上的(de)(de)投資(zi)就不容小覷(qu)。“從未來(lai)(lai)承接的(de)(de)產業(ye)規模(mo)(mo)來(lai)(lai)看，5G將是(shi)新(xin)(xin)技術中最(zui)值得期(qi)待的(de)(de)方向，我國重點發(fa)展的(de)(de)各大新(xin)(xin)興產業(ye)，如工業(ye)互聯網(wang)、智(zhi)(zhi)能網(wang)聯、企業(ye)上云、人工智(zhi)(zhi)能、遠程醫療等，均(jun)需(xu)要以5G作(zuo)為產業(ye)支撐。在(zai)前期(qi)投資(zi)建設(she)(she)中，主設(she)(she)備、基(ji)站、天線、光模(mo)(mo)塊無論是(shi)體量還是(shi)業(ye)績彈性都相對較大。”潘文說(shuo)。
對于新型(xing)(xing)基(ji)建(jian)尤其(qi)是信息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)應注意的(de)(de)問題，專家表示，一方面要做好頂層(ceng)設(she)(she)計和(he)政(zheng)策協調，避免出現(xian)盲目建(jian)設(she)(she)、重(zhong)復建(jian)設(she)(she)甚至(zhi)是惡性競爭(zheng)的(de)(de)情(qing)況；另(ling)一方面要著(zhu)力(li)引入(ru)民間(jian)資本參(can)與(yu)新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，形成多(duo)元化的(de)(de)投融資體系(xi)，并加(jia)快探索新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)商業可(ke)持續模式，做到風險可(ke)控。（記者 黃鑫）
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