文章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2020-03-05
當前，我(wo)國正在培育和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經濟新(xin)動(dong)能，云計算、大數(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智能等(deng)新(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)支撐的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)經濟進入(ru)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，不僅是新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)重要組成(cheng)部分，同時也是傳統產業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)重要引擎。加快新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)建設，有利于(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經濟為代表的(de)(de)經濟新(xin)動(dong)能，并推動(dong)傳統產業(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)，已成(cheng)為拉動(dong)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要動(dong)力(li)
談到基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施，還以為就(jiu)是“鐵公基(ji)(ji)(ji)(ji)”嗎？如今，5G、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯網和(he)物(wu)聯網等領域基(ji)(ji)(ji)(ji)建被定義為“新(xin)型基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)”。新(xin)型基(ji)(ji)(ji)(ji)建尤(you)其是信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)已成為拉動經濟發展的重(zhong)要動力(li)。
2019年(nian)(nian)，新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)將是投資(zi)領域的重(zhong)中之重(zhong)。國家(jia)發展改革委此前表示(shi)，2019年(nian)(nian)將加(jia)強新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，推進人工智能、工業互聯網(wang)、物聯網(wang)建設(she)(she)(she)，加(jia)快5G商用步伐。業界專(zhuan)家(jia)預計(ji)，今年(nian)(nian)新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施的投資(zi)力(li)度將達到數千億元。
補齊基建短板
當前，我國經濟(ji)形勢(shi)面(mian)臨下行(xing)壓力(li)(li)，基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)成為經濟(ji)發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)動力(li)(li)。2018年底召開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議也(ye)表示，我國現(xian)階段投資需求潛力(li)(li)仍(reng)然(ran)巨大(da)，要(yao)發(fa)揮投資的(de)關(guan)鍵作(zuo)用，加(jia)大(da)制造(zao)業(ye)技術改(gai)造(zao)和(he)設(she)備更新，加(jia)快5G商(shang)用步伐，加(jia)強人(ren)工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網(wang)、物聯網(wang)等新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)城際交通、物流、市政基礎(chu)設(she)施(shi)等投資力(li)(li)度，補齊農村基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公共服務(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)短板。
在(zai)基礎設施建設加大(da)投資(zi)的情況下，更要注(zhu)意(yi)把投資(zi)集中(zhong)到成長性更好、效(xiao)(xiao)率更高、產(chan)業帶(dai)動效(xiao)(xiao)應更大(da)、抗風險能(neng)力更強的產(chan)業。
中(zhong)國電子信(xin)息產業發展(zhan)(zhan)研究院軟件(jian)所(suo)所(suo)長潘文分析說(shuo)，一方(fang)面，傳統(tong)基建(jian)已趨于飽和(he)，要(yao)避(bi)免重復建(jian)設導致經濟(ji)(ji)結構失衡(heng)；另一方(fang)面，傳統(tong)基建(jian)的邊際效用快速(su)下降，亟需新(xin)的經濟(ji)(ji)增長點(dian)。而(er)能支撐產業向網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)方(fang)向發展(zhan)(zhan)的信(xin)息基礎(chu)設施(shi)正是我國新(xin)一輪基礎(chu)設施(shi)建(jian)設的重點(dian)所(suo)在(zai)。
寬泛(fan)定義(yi)下的信(xin)息(xi)(xi)基建(jian)，主(zhu)要包括新一(yi)輪的網絡建(jian)設（如光纖寬帶、窄帶物(wu)聯網等(deng)），數據信(xin)息(xi)(xi)的相關服務(wu)（如大數據中心、云計算中心以及信(xin)息(xi)(xi)和網絡的安全保障(zhang)等(deng)）。“加(jia)快信(xin)息(xi)(xi)基建(jian)符合(he)我(wo)國基建(jian)補短(duan)板的戰略部署，也(ye)符合(he)全球化技術重新定義(yi)分工(gong)發展機遇(yu)期，尤為重要的是，我(wo)國還將借此(ci)契機搶占新興產業發展制高(gao)點。”潘文說(shuo)。
事實上，信息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施早就存在。“但(dan)是以前(qian)只在討論信息(xi)(xi)化建設(she)(she)的時候才被強調，并沒(mei)有將(jiang)其納入基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的范疇。現在，信息(xi)(xi)化日(ri)益成為(wei)承載國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展的重(zhong)要基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)，因而信息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施也順理成章地成為(wei)國(guo)家(jia)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施的重(zhong)要部分(fen)。”國(guo)務院發(fa)展研究(jiu)中心研究(jiu)員李廣乾說(shuo)。
助推轉型升級
潘文認為(wei)，相比(bi)老(lao)基建(jian)，新型基建(jian)更偏(pian)重于5G、人(ren)工智能(neng)、工業互聯網、物聯網等代表(biao)未來產業轉型升級方(fang)向的(de)基礎設(she)施領(ling)域。
當前，我國正(zheng)在(zai)培育和發展(zhan)經濟新(xin)動能(neng)，云(yun)計算、大數據、人(ren)工智(zhi)能(neng)、物聯(lian)網、區塊鏈等新(xin)一代(dai)信息技術支撐的(de)(de)數字(zi)經濟進入快速發展(zhan)階段，不(bu)僅是新(xin)業態、新(xin)技術的(de)(de)重(zhong)要組(zu)成部分(fen)，同時(shi)也是傳統產業轉型升級的(de)(de)重(zhong)要引(yin)擎。加快新(xin)型基礎設施建設，有利于發展(zhan)數字(zi)經濟為代(dai)表的(de)(de)經濟新(xin)動能(neng)，并推動傳統產業的(de)(de)數字(zi)化轉型。
我國(guo)5G測試已進入(ru)第三(san)階段關鍵(jian)時(shi)期，中國(guo)移動、中國(guo)電信、中國(guo)聯(lian)通分別于試點城(cheng)市進行了5G規(gui)模及預商用實(shi)驗(yan)，設(she)立開放實(shi)驗(yan)室(shi)并開展(zhan)垂直領域(yu)研究，涵蓋了工業互(hu)聯(lian)網(wang)、智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建設(she)、智(zhi)慧(hui)(hui)冬奧、智(zhi)慧(hui)(hui)醫療、智(zhi)慧(hui)(hui)安防、5G車聯(lian)網(wang)等眾(zhong)多5G創新領域(yu)。
“我國人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能領域相(xiang)關企業(ye)已(yi)超過(guo)2000家，正(zheng)逐步(bu)在底(di)層基(ji)礎支撐、核心(xin)技術(shu)創新、上層行業(ye)應用(yong)之間建立初(chu)步(bu)產業(ye)鏈(lian)條。”賽迪智(zhi)(zhi)庫電子信息產業(ye)研究所所長(chang)安(an)暉(hui)介紹，我國人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能產業(ye)在長(chang)三(san)角、珠三(san)角、京(jing)津(jin)冀等(deng)區域呈爆(bao)發式增長(chang)，北京(jing)、上海、天津(jin)、廣東等(deng)地初(chu)步(bu)形成特色人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能產業(ye)集群。截至2018年初(chu)，我國人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能核心(xin)產業(ye)規(gui)模達到180億元，帶動相(xiang)關產業(ye)規(gui)模達到2200億元。
當(dang)前，我國大(da)(da)數(shu)據產(chan)(chan)(chan)業正呈現健康快速發(fa)展態勢，包括大(da)(da)數(shu)據硬件(jian)、大(da)(da)數(shu)據軟件(jian)、大(da)(da)數(shu)據服務(wu)(wu)等在內(nei)的(de)大(da)(da)數(shu)據核(he)心產(chan)(chan)(chan)業環節(jie)產(chan)(chan)(chan)業規模有望達到5700億(yi)元。大(da)(da)數(shu)據推動(dong)了制造業數(shu)字化轉型，提高了各產(chan)(chan)(chan)業商業應用(yong)和(he)業務(wu)(wu)洞察(cha)力，已(yi)成(cheng)為產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展的(de)關鍵生產(chan)(chan)(chan)要素。
“這些信息基礎(chu)(chu)設施(shi)能夠帶來降低成本、提(ti)升效率、創新商業(ye)模式等優勢，已成為(wei)全社會的一項基礎(chu)(chu)工(gong)具(ju)，并助推中國經濟轉型升級。”李廣乾說(shuo)。
吸引多方參與
新(xin)(xin)型基(ji)(ji)建是2019年穩(wen)投(tou)資(zi)、穩(wen)經濟(ji)的新(xin)(xin)支點。潘文(wen)認為(wei)，今(jin)年，從國家層面來(lai)看，互聯(lian)(lian)網、人(ren)工智能、工業互聯(lian)(lian)網高速(su)發展，在新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)方面將有更多投(tou)入，去年以來(lai)的基(ji)(ji)建項目(mu)今(jin)年也將快(kuai)速(su)落地。
年(nian)初，國家發改委有關負責人表示，2019年(nian)將圍繞“建(jian)設(she)(she)、改造”這兩(liang)個關鍵詞加(jia)大(da)投資力度。而在“建(jian)設(she)(she)”的重點里，“加(jia)強(qiang)新型基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)”居(ju)于(yu)首位，包括推進人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)互(hu)聯網、物聯網等建(jian)設(she)(she)，加(jia)快5G商用步(bu)伐(fa)。“改造”即加(jia)大(da)制(zhi)造業(ye)技術改造和設(she)(she)備更新。業(ye)界推測，預(yu)計今年(nian)新型基礎設(she)(she)施的投資力度將達到數千億元。
近年來，信息基礎(chu)設施一直是(shi)投(tou)資(zi)熱(re)點(dian)。在5G方面，僅三大運營(ying)商在5G上(shang)的(de)投(tou)資(zi)就不容小覷。“從未來承(cheng)接(jie)的(de)產業(ye)規模來看(kan)，5G將(jiang)是(shi)新技術中最值得期(qi)待的(de)方向，我(wo)國重(zhong)點(dian)發展的(de)各(ge)大新興(xing)產業(ye)，如工(gong)業(ye)互聯網(wang)、智(zhi)能網(wang)聯、企業(ye)上(shang)云、人工(gong)智(zhi)能、遠程醫療等，均需要以(yi)5G作為(wei)產業(ye)支撐。在前期(qi)投(tou)資(zi)建(jian)設中，主(zhu)設備、基站、天線、光模塊無論是(shi)體量還是(shi)業(ye)績(ji)彈性都相對較大。”潘文(wen)說。
對于(yu)新型(xing)(xing)基建(jian)尤其(qi)是(shi)信(xin)息基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)應注意(yi)的問題，專家(jia)表(biao)示，一方面要做好(hao)頂層設(she)(she)(she)計(ji)和政策(ce)協調(diao)，避(bi)免出現盲目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)、重復(fu)建(jian)設(she)(she)(she)甚至是(shi)惡性競爭的情況(kuang)；另一方面要著力引(yin)入(ru)民間資(zi)本參(can)與(yu)新型(xing)(xing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，形(xing)成(cheng)多元化的投融(rong)資(zi)體系，并(bing)加快探(tan)索新型(xing)(xing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)的商業可持(chi)續模式，做到風險可控。（記者 黃鑫(xin)）
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