文章來源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2020-03-08
3月7日，記者從國務院國資(zi)委獲悉(xi)，新修訂(ding)的(de)《中央(yang)企業負責人經(jing)營(ying)業績考核(he)辦法》（簡(jian)稱(cheng)《考核(he)辦法》）已于(yu)近日印(yin)發，2019年在(zai)中央(yang)企業全面實(shi)施。
對中(zhong)央企業負責(ze)(ze)(ze)人實施經營業績(ji)考(kao)(kao)核(he)是國(guo)資委依(yi)法履行(xing)出資人職責(ze)(ze)(ze)的(de)重(zhong)要手段。此次修訂(ding)印發《考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法》，旨在全(quan)面貫徹黨的(de)十九(jiu)大精(jing)神和黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于深化國(guo)有(you)(you)企業改革，完善國(guo)有(you)(you)資產管理體(ti)制的(de)一系(xi)列重(zhong)大決策部(bu)署，引(yin)導中(zhong)央企業實現高質(zhi)量發展，加(jia)快(kuai)成為具有(you)(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭力的(de)世界一流企業。《考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法》出臺后(hou)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委有(you)(you)關(guan)負責(ze)(ze)(ze)人就有(you)(you)關(guan)問題接受了經濟日(ri)報記者(zhe)采訪。
自2003年(nian)公布《中央(yang)企業(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營業(ye)績考核(he)暫行辦法》以來，先后4次(ci)進行修訂完善。實踐表明(ming)，中央(yang)企業(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營業(ye)績考核(he)制度(du)的建立(li)和實施(shi)，對推動中央(yang)企業(ye)提高(gao)資產(chan)經(jing)營效率和管理水平、提升可持續發展能力(li)、實現國有資產(chan)保值增(zeng)值發揮了重要作用(yong)。
黨的十九大明(ming)確我國經濟已由(you)高(gao)速增(zeng)長階段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)展(zhan)階段，作出了貫徹新發(fa)展(zhan)理(li)念、實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)的部(bu)署，提出了培育具有(you)全球競爭力的世界一流企(qi)業目標。這為新時代國資(zi)國企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)指明(ming)了方向，也為修訂考核辦法提供(gong)了根(gen)本(ben)遵循。
“突出(chu)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)考核(he)引導(dao)(dao)，是(shi)這次辦法修訂的(de)(de)(de)重要著力(li)點。”國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委有關負責(ze)人表示(shi)，高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展就是(shi)貫徹(che)五大發(fa)(fa)(fa)展理念的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展就是(shi)要實現質量(liang)(liang)更(geng)(geng)高(gao)(gao)、效益(yi)更(geng)(geng)好、結構(gou)更(geng)(geng)優的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，業(ye)績考核(he)就是(shi)要發(fa)(fa)(fa)揮“正確(que)導(dao)(dao)向和落實責(ze)任”的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，引導(dao)(dao)企業(ye)在發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式上，由(you)規(gui)模速(su)度型粗(cu)放(fang)增長轉向質量(liang)(liang)效率型集(ji)約增長，在發(fa)(fa)(fa)展動(dong)力(li)上，由(you)投資(zi)、勞(lao)動(dong)等要素(su)驅動(dong)轉向創(chuang)新驅動(dong)，在發(fa)(fa)(fa)展結構(gou)上，從(cong)以增量(liang)(liang)擴張為(wei)主轉向調整存量(liang)(liang)、做優增量(liang)(liang)并舉。
《考(kao)(kao)核辦法》緊扣五大發展理念，重(zhong)點完善(shan)了四方面內(nei)容：一(yi)是(shi)(shi)(shi)對(dui)表高質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)內(nei)涵(han)，多角度構建年(nian)度與任(ren)期相結合的(de)高質(zhi)量(liang)(liang)發展考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)體系。二是(shi)(shi)(shi)進一(yi)步(bu)健全對(dui)標(biao)(biao)考(kao)(kao)核機(ji)制，強化(hua)國際(ji)對(dui)標(biao)(biao)行業(ye)對(dui)標(biao)(biao)應用。三是(shi)(shi)(shi)堅持深化(hua)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)(kao)核和(he)差異化(hua)考(kao)(kao)核，對(dui)不同(tong)功能和(he)類(lei)(lei)別的(de)企業(ye)，突(tu)出不同(tong)考(kao)(kao)核重(zhong)點和(he)考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)要求(qiu)。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)大正(zheng)向激(ji)勵力度，強化(hua)“業(ye)績升(sheng)、薪(xin)酬升(sheng)，業(ye)績降、薪(xin)酬降”，完善(shan)考(kao)(kao)核獎(jiang)勵和(he)任(ren)期精(jing)神激(ji)勵等措施(shi)，鼓勵探索創新，激(ji)發和(he)保護企業(ye)家精(jing)神。
創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)位列五(wu)大發(fa)展理念之首。由此出發(fa)，《考核(he)辦法(fa)》在加(jia)強科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考核(he)方面(mian)打出了強有力的組(zu)合拳。新(xin)(xin)(xin)(xin)修(xiu)訂的考核(he)辦法(fa)再次加(jia)大了科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考核(he)力度，主要包括以下四方面(mian)內容：健全(quan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考核(he)指標體系。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)大研發(fa)投入。加(jia)大科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考核(he)獎勵(li)。鼓(gu)勵(li)探索創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，激發(fa)和保(bao)護企(qi)業(ye)家精神(shen)。
對于加(jia)快(kuai)創建世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)，國資委也加(jia)強(qiang)(qiang)了考(kao)核(he)(he)(he)引(yin)導。新的《考(kao)核(he)(he)(he)辦法(fa)》進(jin)一步健全對標考(kao)核(he)(he)(he)機制(zhi)，強(qiang)(qiang)化國際(ji)對標行業(ye)(ye)對標在(zai)指標設(she)置、目標設(she)定、考(kao)核(he)(he)(he)計分和結果評級的全過程應用。尤其是在(zai)考(kao)核(he)(he)(he)評級中，明確A級企(qi)業(ye)(ye)根(gen)據經營業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)得分，數量從嚴控制(zhi)。
圍繞高(gao)質量發展要(yao)求，新的(de)(de)《考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)辦(ban)法》在考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)設置方面做了(le)更為科(ke)(ke)學的(de)(de)調整。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委有關負責(ze)人(ren)表示，根據考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)要(yao)求，對(dui)商業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)，更加(jia)突出(chu)效益效率指(zhi)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。對(dui)公益類(lei)企(qi)業(ye)(ye)，則堅持經(jing)濟效益和社(she)會效益相結合(he)，把社(she)會效益放在首位。對(dui)科(ke)(ke)技進步要(yao)求高(gao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，則加(jia)強(qiang)對(dui)研發投入、科(ke)(ke)技成果產出(chu)和轉(zhuan)化等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。對(dui)結構調整轉(zhuan)型升級任務(wu)(wu)重的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)供(gong)給側結構性(xing)改革等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。對(dui)國(guo)際化經(jing)營要(yao)求高(gao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)國(guo)際資(zi)(zi)源配(pei)置能力等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。對(dui)資(zi)(zi)產負債水平較高(gao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)資(zi)(zi)產負債率等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。對(dui)節能環保和關注類(lei)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)反映企(qi)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)特點的(de)(de)綜合(he)性(xing)能耗等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)。
據悉，《考(kao)(kao)(kao)(kao)核辦法》2019年(nian)在(zai)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)全面實(shi)(shi)施。為確保順利實(shi)(shi)施，國資委將配套出臺年(nian)度考(kao)(kao)(kao)(kao)核、任期考(kao)(kao)(kao)(kao)核、經濟增加值考(kao)(kao)(kao)(kao)核、任期激勵實(shi)(shi)施方案(an)和(he)科技(ji)創新成果獎勵加分細(xi)則等相關文件。同(tong)時，指(zhi)導(dao)各中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)結合實(shi)(shi)際(ji)，抓(zhua)緊修訂企(qi)業(ye)(ye)內部高(gao)質(zhi)量發展考(kao)(kao)(kao)(kao)核制度，完(wan)善考(kao)(kao)(kao)(kao)核獎懲(cheng)機制，切實(shi)(shi)發揮好(hao)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核的引導(dao)和(he)推動作(zuo)用。（記(ji)者 周雷(lei)）
【責任編輯：宋詞】