文章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2020-03-08
3月7日(ri)(ri)，記者從國務院國資委獲悉，新修訂的《中央(yang)企業(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)績考核辦(ban)法(fa)》（簡稱《考核辦(ban)法(fa)》）已(yi)于近(jin)日(ri)(ri)印(yin)發，2019年在中央(yang)企業(ye)全面實施。
對中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)實施經營業(ye)(ye)績考核(he)是國(guo)資委依法履行(xing)出資人(ren)職責(ze)的重(zhong)要手段。此(ci)次(ci)修訂印發(fa)(fa)《考核(he)辦法》，旨在全(quan)面(mian)貫徹黨的十九大精神和黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院關于深化國(guo)有企業(ye)(ye)改革，完善國(guo)有資產管(guan)理體(ti)制(zhi)的一系列(lie)重(zhong)大決(jue)策(ce)部署，引(yin)導中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)，加快成為具(ju)有全(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)的世(shi)界一流企業(ye)(ye)。《考核(he)辦法》出臺后(hou)，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委有關負(fu)責(ze)人(ren)就有關問題接受了經濟日報記者采訪。
自2003年公布《中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核暫行辦法(fa)》以(yi)來，先(xian)后4次進行修訂完善。實踐表明，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核制(zhi)度的(de)建(jian)立和(he)實施，對推動中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)高資產(chan)經營效率和(he)管理水平、提(ti)(ti)升可持續發(fa)展能力、實現國有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)發(fa)揮了(le)重要作用。
黨的(de)十九大(da)明確我國經(jing)濟已(yi)由高速增長階(jie)段轉向高質(zhi)量發展(zhan)階(jie)段，作出(chu)了貫(guan)徹新發展(zhan)理念、實(shi)現高質(zhi)量發展(zhan)的(de)部署，提出(chu)了培育具有全球(qiu)競爭力(li)的(de)世界一流(liu)企(qi)業目(mu)標。這為新時代(dai)國資國企(qi)改(gai)革發展(zhan)指明了方向，也為修訂考核(he)辦法提供(gong)了根本遵循。
“突出高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)考核(he)引導，是(shi)這(zhe)次(ci)辦(ban)法修訂的(de)(de)(de)重要(yao)著力(li)點。”國務(wu)院國資委有(you)關負責人(ren)表(biao)示(shi)，高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展就是(shi)貫徹(che)五大發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展就是(shi)要(yao)實(shi)現質量(liang)更(geng)高(gao)、效(xiao)益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優(you)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，業績考核(he)就是(shi)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮“正(zheng)確導向和(he)落實(shi)責任(ren)”的(de)(de)(de)作用(yong)，引導企業在(zai)發(fa)(fa)(fa)展方式(shi)上，由規模速度(du)型(xing)粗放增長(chang)轉(zhuan)(zhuan)向質量(liang)效(xiao)率型(xing)集約增長(chang)，在(zai)發(fa)(fa)(fa)展動力(li)上，由投資、勞動等要(yao)素驅(qu)動轉(zhuan)(zhuan)向創新(xin)驅(qu)動，在(zai)發(fa)(fa)(fa)展結構(gou)上，從以增量(liang)擴張(zhang)為主轉(zhuan)(zhuan)向調(diao)整存量(liang)、做優(you)增量(liang)并舉(ju)。
《考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法》緊(jin)扣五大發(fa)展理念，重點(dian)完善(shan)了四(si)方面(mian)內(nei)容：一是(shi)對(dui)表高質量發(fa)展的(de)(de)內(nei)涵，多角度(du)構建年度(du)與任期相結合的(de)(de)高質量發(fa)展考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標體系。二是(shi)進一步健全對(dui)標考(kao)(kao)核(he)機制，強化(hua)國際(ji)對(dui)標行業(ye)對(dui)標應用(yong)。三是(shi)堅(jian)持深化(hua)分類(lei)考(kao)(kao)核(he)和(he)差(cha)異化(hua)考(kao)(kao)核(he)，對(dui)不同(tong)功(gong)能和(he)類(lei)別的(de)(de)企(qi)業(ye)，突(tu)出不同(tong)考(kao)(kao)核(he)重點(dian)和(he)考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標要求。四(si)是(shi)加大正向(xiang)激(ji)勵力(li)度(du)，強化(hua)“業(ye)績(ji)升、薪酬升，業(ye)績(ji)降、薪酬降”，完善(shan)考(kao)(kao)核(he)獎(jiang)勵和(he)任期精神激(ji)勵等措(cuo)施，鼓勵探索(suo)創(chuang)新(xin)，激(ji)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家精神。
創(chuang)(chuang)(chuang)新位列(lie)五大(da)發展理(li)念之首。由此出(chu)發，《考核辦(ban)法(fa)》在(zai)加(jia)強科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新考核方(fang)面(mian)打出(chu)了強有(you)力的(de)組合拳(quan)。新修訂的(de)考核辦(ban)法(fa)再次加(jia)大(da)了科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新考核力度，主要包括以下四(si)方(fang)面(mian)內容：健全科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新考核指(zhi)標體系。鼓(gu)勵(li)企業加(jia)大(da)研發投入。加(jia)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新考核獎勵(li)。鼓(gu)勵(li)探索創(chuang)(chuang)(chuang)新，激發和保護企業家精神(shen)。
對于加(jia)快創(chuang)建世界(jie)一(yi)流企(qi)業，國資委也加(jia)強了考核(he)(he)引導。新的《考核(he)(he)辦法》進一(yi)步健(jian)全對標考核(he)(he)機制，強化國際對標行(xing)業對標在指標設置、目標設定、考核(he)(he)計(ji)分和結果評(ping)級(ji)的全過程(cheng)應用。尤其(qi)是在考核(he)(he)評(ping)級(ji)中(zhong)，明確(que)A級(ji)企(qi)業根據經營業績考核(he)(he)得分，數量從嚴控制。
圍繞(rao)高質(zhi)量發展(zhan)要(yao)求(qiu)，新(xin)的(de)(de)(de)《考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法》在考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指標(biao)設置(zhi)方面(mian)做(zuo)了更為科(ke)學的(de)(de)(de)調整。國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委有(you)關負(fu)責人(ren)表示，根據考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)要(yao)求(qiu)，對(dui)商業類企(qi)(qi)(qi)業，更加(jia)突出效益(yi)(yi)效率(lv)指標(biao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)公益(yi)(yi)類企(qi)(qi)(qi)業，則堅持(chi)經濟(ji)效益(yi)(yi)和社會(hui)效益(yi)(yi)相結合(he)，把社會(hui)效益(yi)(yi)放在首(shou)位。對(dui)科(ke)技進步要(yao)求(qiu)高的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業，則加(jia)強對(dui)研發投入、科(ke)技成果產(chan)出和轉化(hua)等(deng)(deng)指標(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)結構(gou)調整轉型(xing)升級任務重的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業，加(jia)強供(gong)給側結構(gou)性改革等(deng)(deng)指標(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)國(guo)際化(hua)經營(ying)要(yao)求(qiu)高的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業，加(jia)強國(guo)際資(zi)源(yuan)配置(zhi)能(neng)力等(deng)(deng)指標(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)水平較高的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業，加(jia)強資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)等(deng)(deng)指標(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)節能(neng)環(huan)保和關注類企(qi)(qi)(qi)業，加(jia)強反映(ying)企(qi)(qi)(qi)業行業特點的(de)(de)(de)綜合(he)性能(neng)耗等(deng)(deng)指標(biao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。
據(ju)悉，《考(kao)核(he)(he)辦法(fa)》2019年(nian)在中(zhong)央(yang)企業全面實施(shi)。為(wei)確(que)保順(shun)利實施(shi)，國資委將配套(tao)出(chu)臺年(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)、任(ren)期考(kao)核(he)(he)、經(jing)濟增加值考(kao)核(he)(he)、任(ren)期激勵實施(shi)方案和科技創新成果獎勵加分(fen)細(xi)則等相關文件。同時，指導(dao)各(ge)中(zhong)央(yang)企業結合實際，抓緊修訂企業內(nei)部高(gao)質量發(fa)展考(kao)核(he)(he)制度(du)，完善考(kao)核(he)(he)獎懲(cheng)機制，切實發(fa)揮(hui)好業績考(kao)核(he)(he)的(de)引導(dao)和推動作用。（記(ji)者 周雷(lei)）
【責任編輯：宋詞】