文(wen)章來源:光(guang)明日(ri)報 發布時間:2020-03-10
在3月9日召開的十三屆全國(guo)人大二次會議記(ji)者會上,國(guo)務院國(guo)資委主(zhu)(zhu)任(ren)肖亞(ya)慶,副主(zhu)(zhu)任(ren)翁杰明(ming),秘書長、新(xin)聞發(fa)言人彭華崗就“國(guo)有企業(ye)改革發(fa)展”相(xiang)關問題回答了(le)中外記(ji)者提(ti)問。
經濟向上的潛力很大
“2018年中央企業各方面工作取得(de)了新(xin)進展,目(mu)前經濟向上(shang)的(de)潛力還(huan)是很大的(de)。”肖(xiao)亞慶表示(shi),2019年中央企業在確保實現今(jin)年既定目(mu)標的(de)同時,要(yao)做到“六(liu)個(ge)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)”:一(yi)要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)實業主業;二(er)要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革落地;三要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)自主創新(xin);四要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)管理提升;五要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)風(feng)險(xian)管控;六(liu)要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)職能轉變。
2018年,國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革解(jie)決(jue)(jue)了一(yi)些長期想解(jie)決(jue)(jue)而沒有解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)難題。一(yi)是(shi)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)全(quan)面完成,公司(si)(si)治理(li)結構(gou)進一(yi)步優(you)化。83家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)了規范的(de)(de)董(dong)事(shi)會,15035戶(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)屬的(de)(de)二、三(san)(san)級單位建(jian)立(li)了規范的(de)(de)董(dong)事(shi)會。二是(shi)結構(gou)調整、布局優(you)化成效(xiao)顯著。去(qu)年國(guo)資(zi)(zi)委完成了中(zhong)(zhong)核集團和中(zhong)(zhong)核建(jian)、武漢郵科院和電信科研(yan)院4家(jia)2對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)重(zhong)組。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)壓(ya)減(jian)法人數量12829戶(hu)(hu),壓(ya)減(jian)比(bi)例達24.6%。三(san)(san)是(shi)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革有序推進,上(shang)市(shi)公司(si)(si)已經(jing)成為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)運(yun)營的(de)(de)主(zhu)體。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)65%的(de)(de)資(zi)(zi)產、61%的(de)(de)營業(ye)收入、88%的(de)(de)利潤都(dou)來源于上(shang)市(shi)公司(si)(si)。2018年,央(yang)企(qi)和地方企(qi)業(ye)又新增2880戶(hu)(hu)混改(gai)(gai)企(qi)業(ye)。四(si)是(shi)剝離企(qi)業(ye)辦社(she)會職能取得(de)決(jue)(jue)定性突破,去(qu)年全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)所(suo)(suo)辦的(de)(de)689個消防機(ji)構(gou)、1744個教(jiao)育機(ji)構(gou)完成分類(lei)處置(zhi)。與(yu)此同時(shi),國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)職能持續改(gai)(gai)進,以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主(zhu)已經(jing)成為(wei)(wei)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)的(de)(de)重(zhong)要導向。
“2019年是國企改革的攻堅年,我們(men)將在前期工作(zuo)基礎上,進一步深(shen)入總結一批典型經驗,在全國推而廣之。”肖亞慶表示。
推進世界一流企業示范進程
黨的十九大提出(chu)培育(yu)具有全球競爭力(li)的世界一(yi)流企業。今年1月,國務(wu)院國資委公布了(le)包括(kuo)航天科技(ji)、中國石油、國家(jia)(jia)電網等在(zai)內的10家(jia)(jia)企業作(zuo)為創建(jian)世界一(yi)流示范(fan)企業。
翁杰(jie)明(ming)表示,要(yao)(yao)按(an)照(zhao)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大三者相統一(yi)的(de)(de)原則(ze)打造世(shi)界一(yi)流企(qi)業,一(yi)要(yao)(yao)在(zai)創新驅動(dong)方面(mian)進(jin)(jin)入前(qian)列(lie),示范企(qi)業要(yao)(yao)在(zai)推(tui)動(dong)本行業全球技術發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)成為(wei)領(ling)軍企(qi)業;二要(yao)(yao)在(zai)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)進(jin)(jin)入前(qian)列(lie),企(qi)業不僅要(yao)(yao)在(zai)營收規模方面(mian)領(ling)先(xian),在(zai)質量(liang)和效益方面(mian)也要(yao)(yao)領(ling)先(xian);三要(yao)(yao)在(zai)踐行新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念方面(mian)進(jin)(jin)入前(qian)列(lie),要(yao)(yao)成為(wei)堅持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則(ze)、合規守(shou)信、積極(ji)履行社會責任的(de)(de)典(dian)范企(qi)業。
翁(weng)杰明(ming)表示,今后(hou)國資委將(jiang)按照(zhao)動(dong)態管(guan)(guan)理的(de)方式來(lai)推進(jin)世(shi)界一流(liu)企業的(de)示范進(jin)程,包括(kuo)進(jin)一步推動(dong)企業突出主業,走市場化(hua)道路;對標世(shi)界本領域(yu)5家到10家企業,形(xing)成“比、學、趕、超”的(de)局(ju)面;進(jin)一步放(fang)活和管(guan)(guan)好,既要(yao)創造良(liang)好的(de)環境,在投(tou)資、自主決策、工資總額(e)、股權(quan)激勵(li)等(deng)方面放(fang)權(quan),也要(yao)加強(qiang)事中(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)。
如何更好(hao)地(di)發揮國有企業(ye)(ye)在供給(gei)側結構性(xing)改革當中的(de)作用?肖(xiao)亞慶表示,一(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加快創新(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan),不斷(duan)增強(qiang)自主(zhu)(zhu)創新(xin)能(neng)力。二要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)強(qiang)做(zuo)精主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)和實業(ye)(ye),推(tui)動(dong)(dong)各(ge)類要(yao)(yao)(yao)(yao)素向(xiang)實業(ye)(ye)和主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)集中。三要(yao)(yao)(yao)(yao)優(you)化國有資本布(bu)局,積(ji)極(ji)穩妥(tuo)地(di)推(tui)進裝備(bei)制造、造船、化工(gong)(gong)等領(ling)域的(de)戰略性(xing)重組,持續(xu)推(tui)動(dong)(dong)電(dian)力、有色金屬、鋼鐵、海工(gong)(gong)設備(bei)、環保等領(ling)域的(de)專業(ye)(ye)化整合。四要(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)化管理、提(ti)高效率(lv)。
肖亞慶(qing)強調,國(guo)有(you)企業(ye)與其他所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)同樣參與市場競爭,同樣受到法律保護。中(zhong)央企業(ye)要和包括民營企業(ye)在內的各類所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)加(jia)強合作和戰略協(xie)同,使(shi)經(jing)濟(ji)基(ji)礎更加(jia)牢(lao)固(gu)。
在市場競爭中發展壯大
2018年(nian)年(nian)底召開(kai)的中央經(jing)濟工作會議提出(chu)加快實現從(cong)管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資本轉變。翁杰明(ming)介紹,近年(nian)來,國(guo)資委履行以管(guan)資本為主(zhu)的職(zhi)責,明(ming)確取消、下放、授權(quan)了43項職(zhi)能(neng),在制度建設方面推出(chu)了27項制度,不斷完善監管(guan)方式。今后將出(chu)臺(tai)2019年(nian)國(guo)資委授權(quan)放權(quan)清(qing)單,通(tong)過信息化(hua)(hua)提升監管(guan)方式智能(neng)化(hua)(hua),讓(rang)企(qi)業(ye)有切(qie)實的獲得感。
國資委近日修訂印發(fa)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)辦法》,突(tu)出了(le)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的考(kao)核(he)要求。彭華崗提出,今年起將更加(jia)突(tu)出對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)率效(xiao)益(yi)、創新驅動(dong)、實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)、服(fu)務保(bao)障等(deng)內容的考(kao)核(he),這將對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快實現高(gao)質量發(fa)展(zhan)起到“指揮棒”作用(yong)。
混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)突破口(kou)。肖亞慶表示(shi),2019年要(yao)加大(da)(da)分(fen)類推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)力度。一(yi)是(shi)商(shang)業一(yi)類的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)業、國(guo)有(you)(you)資本投資公(gong)司(si)、國(guo)有(you)(you)資本運營公(gong)司(si)要(yao)加大(da)(da)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)力度。二(er)是(shi)擴大(da)(da)重點領(ling)域的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge),第四(si)批混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)名單將推(tui)出100多家混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業。“要(yao)深化混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)內涵,更加注重混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)質量和(he)效果,真(zhen)正做到各取所(suo)(suo)長(chang),共同(tong)發展。”肖亞慶表示(shi),混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)只(zhi)是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)方式之一(yi),不可能(neng)“一(yi)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)了之”“一(yi)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)就靈(ling)”,要(yao)在實踐(jian)中不斷總結經(jing)驗(yan),使混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)積(ji)極穩妥地推(tui)進(jin)。
發(fa)展出(chu)題(ti)目,改革(ge)做文(wen)章。肖亞慶表(biao)示,國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的改革(ge)任務十分(fen)艱巨,也(ye)十分(fen)重要(yao)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)緊密結合自身實(shi)際,結合國(guo)(guo)際形(xing)勢變化和(he)發(fa)展趨(qu)勢來深化改革(ge)。通過市(shi)場化、商業(ye)化改革(ge),使國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在市(shi)場競爭中(zhong)不斷發(fa)展壯大,真正成為具(ju)有(you)全球競爭力(li)的世界(jie)一流企(qi)業(ye)。(記(ji)者 溫源)
【責(ze)任編輯:張(zhang)曉哲】