文章來源：經濟日報 發(fa)布(bu)時間：2020-03-10
3月9日，十(shi)三屆全國(guo)(guo)人大二(er)次會議舉行記(ji)者(zhe)會，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主(zhu)(zhu)任肖亞慶，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)副主(zhu)(zhu)任翁杰明，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)秘(mi)書(shu)長、新(xin)聞(wen)發(fa)言人彭華(hua)崗就“國(guo)(guo)有(you)企業改革發(fa)展”相關問(wen)題(ti)回答中外記(ji)者(zhe)提問(wen)。
在回答經濟日報(bao)記者提問時(shi)，肖亞慶(qing)表(biao)示(shi)，今年要(yao)強化(hua)實業(ye)主業(ye)，不(bu)斷(duan)(duan)提升央企實業(ye)主業(ye)發展質量，不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)強企業(ye)發展活力和后勁，推(tui)動制(zhi)造業(ye)加快升級。
提升央企實業主業發展質量
數據顯(xian)示，今年前兩(liang)個月(yue)，央企營業收(shou)入增(zeng)加3.9%，利潤增(zeng)長15.3%。
“從前兩月的(de)數字來(lai)看，中(zhong)國的(de)市(shi)場和經濟向(xiang)上的(de)潛力還是很大的(de)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展的(de)潛力也很大。”在回答(da)記者提問(wen)時，肖(xiao)亞(ya)慶表示，“中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展也會面臨(lin)很多(duo)風險和挑戰。經濟有(you)漲有(you)落(luo)，行業(ye)(ye)有(you)好(hao)有(you)壞，企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)生有(you)死，是必然規律(lv)。關鍵是要做好(hao)我們自己的(de)事情。”
肖亞慶表(biao)示，今(jin)年央(yang)企(qi)發(fa)展首(shou)先要確保(bao)制定的積極進取(qu)目標得以實(shi)現。在此基礎上，要強(qiang)化(hua)(hua)實(shi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，不斷提(ti)升央(yang)企(qi)實(shi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)發(fa)展質量，不斷增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活力和后勁，推(tui)(tui)動制造業(ye)(ye)加(jia)快升級。此外，要強(qiang)化(hua)(hua)風險管控，根(gen)據情況變化(hua)(hua)做好沙盤推(tui)(tui)演(yan)和壓力測試(shi)。
改革國有資本授權經營體制
當前，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)進展(zhan)如何？下一步改(gai)革(ge)的(de)重點和突破口(kou)是什(shen)么(me)？
“通過(guo)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，解決了長期想解決而沒有解決的一些改(gai)革(ge)難題。”肖亞慶透(tou)露(lu)，當前，央(yang)企(qi)公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)全面完成，公司(si)治理結構(gou)進(jin)一步優(you)化(hua)。83家(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)建立了規范的董事會，15035戶中央(yang)企(qi)業(ye)所(suo)屬(shu)的二(er)級、三級單位都建立了規范的董事會。同時，結構(gou)調整、布(bu)局(ju)優(you)化(hua)成效(xiao)非(fei)常顯著。
2019年(nian)(nian)(nian)是國企(qi)改(gai)(gai)革的(de)攻(gong)堅年(nian)(nian)(nian)，肖亞(ya)慶表(biao)示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)要以供給側(ce)結構性改(gai)(gai)革為(wei)主(zhu)線(xian)，圍繞推(tui)動實現(xian)高質量(liang)發(fa)展，加快(kuai)培育具(ju)有(you)全球競爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業。重點(dian)(dian)從5個方面發(fa)力(li)(li)：一(yi)是著(zhu)力(li)(li)改(gai)(gai)革國有(you)資(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)(jing)營體制，加快(kuai)向管資(zi)本(ben)轉變。要出臺2019年(nian)(nian)(nian)的(de)監管清單(dan)，主(zhu)要是明晰(xi)邊界(jie)(jie)、理(li)(li)順關系、下放權(quan)力(li)(li)；二是著(zhu)力(li)(li)推(tui)動國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營公司試點(dian)(dian)；三(san)是著(zhu)力(li)(li)推(tui)進(jin)混合所有(you)制改(gai)(gai)革和股權(quan)多元化；四(si)是著(zhu)力(li)(li)推(tui)進(jin)董事(shi)會(hui)建設和經(jing)(jing)理(li)(li)層任期制契(qi)約化；五是著(zhu)力(li)(li)多措并舉，強化正向激勵(li)。
擴大重點領域混合所有制改革
“混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革是國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)突破口。”肖(xiao)亞慶(qing)表(biao)示，2019年，將加(jia)大分類(lei)推(tui)進混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革力度。“商業(ye)一類(lei)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營公司(si)(si)等(deng)都要(yao)加(jia)大混改(gai)(gai)(gai)力度。‘雙百(bai)’改(gai)(gai)(gai)革試點企業(ye)也要(yao)積極推(tui)進混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革。”肖(xiao)亞慶(qing)說。
據了解，我國(guo)將進(jin)一(yi)步(bu)擴大重點(dian)領域的混(hun)合(he)(he)所有制改革。“第四批將會有100多(duo)家混(hun)合(he)(he)所有制企(qi)業(ye)，在(zai)重點(dian)領域進(jin)一(yi)步(bu)推出。”肖亞慶(qing)表(biao)示(shi)，要深化混(hun)合(he)(he)所有制改革的內涵，更加注重混(hun)改的質量和(he)效果。同時，既要保證(zheng)民(min)營企(qi)業(ye)進(jin)入的利益，也要保證(zheng)國(guo)有資產不流失，保證(zheng)國(guo)有資產的保值(zhi)增值(zhi)。
“要深化(hua)混合所(suo)有制(zhi)內涵，發(fa)揮國有企業的優(you)(you)勢，也發(fa)揮民營企業的優(you)(you)勢，將兩(liang)個優(you)(you)勢組合起(qi)來(lai)，形成新的優(you)(you)勢，真正做到(dao)各(ge)取所(suo)長、共同發(fa)展。”肖(xiao)亞慶說。
肖亞慶同時表示，混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)只(zhi)是改(gai)革的方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)(yi)，不是私有(you)化，也不可(ke)能“一(yi)(yi)混(hun)了(le)之(zhi)”“一(yi)(yi)混(hun)就(jiu)靈”。因此，混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革要(yao)在實踐中(zhong)(zhong)進(jin)一(yi)(yi)步總結經驗，不斷糾正實踐中(zhong)(zhong)產生(sheng)的問題，使混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革積(ji)極穩妥推進(jin)，使混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業健康持續發(fa)展。
推進世界一流示范企業創建
今年(nian)1月份，國(guo)資(zi)委推出航(hang)天科技(ji)、中(zhong)國(guo)石油(you)等(deng)10家企(qi)(qi)業(ye)作為創建世界(jie)一流(liu)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)。翁杰明表(biao)示(shi)，世界(jie)一流(liu)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)應(ying)在(zai)創新驅(qu)動方(fang)面進(jin)入(ru)領先行列，在(zai)國(guo)資(zi)資(zi)源分配(pei)和推動本行業(ye)的全球技(ji)術(shu)發展(zhan)方(fang)面成(cheng)為領軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)。世界(jie)一流(liu)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)還(huan)要在(zai)高質量發展(zhan)方(fang)面進(jin)入(ru)前列，要更多關(guan)注凈資(zi)產收益(yi)率、營收利潤率、研發投入(ru)、增(zeng)加值等(deng)。
國資委將按照(zhao)動態(tai)管理的(de)方式(shi)，推進(jin)(jin)創建世界一(yi)流(liu)示(shi)(shi)范企(qi)業進(jin)(jin)程(cheng)。翁杰明表示(shi)(shi)，要用量化的(de)指標來確定追求的(de)目標，對標世界本領域5家(jia)到10家(jia)企(qi)業，取長(chang)補短，實現(xian)“比、學、趕、超(chao)”。在投資、自主(zhu)決策、工(gong)資總額(e)、股(gu)權(quan)(quan)激勵方面放權(quan)(quan)，同時，加強事中事后監(jian)管，使企(qi)業有(you)良好發展環(huan)境。“示(shi)(shi)范企(qi)業還要進(jin)(jin)一(yi)步突出主(zhu)業。”翁杰明說(shuo)。（記者(zhe) 王軼辰(chen) 劉辛未）
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