文章來源：經濟日(ri)報(bao) 發布時(shi)間：2020-03-10
3月9日，十(shi)三屆全國人大(da)二(er)次(ci)會議舉行(xing)記(ji)者(zhe)會，國務院國資(zi)委主(zhu)任肖亞慶，國資(zi)委副主(zhu)任翁杰明，國資(zi)委秘書長、新(xin)聞發言(yan)人彭(peng)華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記(ji)者(zhe)提問。
在(zai)回(hui)答經(jing)濟日報(bao)記者提(ti)問時，肖亞慶表示，今(jin)年要強(qiang)化實業(ye)主業(ye)，不斷(duan)提(ti)升央(yang)企實業(ye)主業(ye)發展質量，不斷(duan)增強(qiang)企業(ye)發展活力和后勁，推動制造業(ye)加快升級(ji)。
提升央企實業主業發展質量
數據(ju)顯(xian)示，今年前兩個(ge)月(yue)，央企營(ying)業收入增(zeng)加(jia)3.9%，利潤(run)增(zeng)長15.3%。
“從前兩月的(de)(de)數(shu)字來(lai)看，中(zhong)國的(de)(de)市場和(he)經濟向上(shang)的(de)(de)潛力還是(shi)(shi)很大的(de)(de)，中(zhong)央企(qi)業和(he)國有(you)(you)(you)企(qi)業改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)潛力也(ye)很大。”在回(hui)答(da)記者提問時，肖亞慶(qing)表示(shi)，“中(zhong)央企(qi)業發展(zhan)也(ye)會面臨很多風險(xian)和(he)挑戰。經濟有(you)(you)(you)漲有(you)(you)(you)落，行業有(you)(you)(you)好有(you)(you)(you)壞，企(qi)業有(you)(you)(you)生有(you)(you)(you)死，是(shi)(shi)必然規(gui)律。關鍵(jian)是(shi)(shi)要做好我們自(zi)己(ji)的(de)(de)事情。”
肖(xiao)亞慶表示，今年央(yang)企(qi)發(fa)展(zhan)首(shou)先要(yao)確保制定的積極進取目標得以實現(xian)。在此(ci)(ci)基礎上(shang)，要(yao)強化(hua)實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，不(bu)斷提升央(yang)企(qi)實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質量，不(bu)斷增強企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li)和后勁，推動制造(zao)業(ye)(ye)加快升級。此(ci)(ci)外，要(yao)強化(hua)風險管控，根(gen)據(ju)情況變(bian)化(hua)做好(hao)沙盤推演和壓(ya)力(li)測試。
改革國有資本授權經營體制
當(dang)前，國(guo)企改革進(jin)展如何(he)？下(xia)一步改革的重(zhong)點和突(tu)破口是什么？
“通過(guo)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，解(jie)決了(le)長期想解(jie)決而沒有(you)(you)解(jie)決的(de)一些改革(ge)難題。”肖亞慶透露，當(dang)前，央企(qi)(qi)公(gong)司制改制全面完成，公(gong)司治(zhi)理結(jie)構進一步優化(hua)。83家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)了(le)規范的(de)董事(shi)會(hui)(hui)，15035戶(hu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬的(de)二(er)級、三級單位都建立(li)了(le)規范的(de)董事(shi)會(hui)(hui)。同時，結(jie)構調(diao)整、布局優化(hua)成效(xiao)非常顯著。
2019年是(shi)國企(qi)改革(ge)的攻堅年，肖亞(ya)慶表(biao)示，今年要(yao)(yao)以供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)為主(zhu)線(xian)，圍繞(rao)推(tui)(tui)(tui)動(dong)實現高質量發展，加快(kuai)培育具有(you)全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業。重點從5個方面發力(li)(li)：一(yi)是(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)改革(ge)國有(you)資(zi)本(ben)授權經營體制，加快(kuai)向管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變。要(yao)(yao)出(chu)臺2019年的監管(guan)清單，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)明晰邊界(jie)、理順關系、下放權力(li)(li)；二是(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)動(dong)國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公司試點；三是(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進混合所有(you)制改革(ge)和股權多元化(hua)；四是(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進董事會建設和經理層任期制契(qi)約化(hua)；五是(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)多措并舉，強化(hua)正(zheng)向激勵。
擴大重點領域混合所有制改革
“混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改(gai)革是(shi)國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革的(de)(de)突(tu)破口。”肖(xiao)亞(ya)(ya)慶(qing)表示，2019年，將加(jia)大(da)分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改(gai)革力度(du)。“商業(ye)一類(lei)的(de)(de)國有(you)(you)企業(ye)，國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)公司(si)(si)、國有(you)(you)資(zi)本運營公司(si)(si)等都要加(jia)大(da)混(hun)(hun)改(gai)力度(du)。‘雙(shuang)百’改(gai)革試點(dian)企業(ye)也要積(ji)極推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改(gai)革。”肖(xiao)亞(ya)(ya)慶(qing)說。
據了解，我(wo)國將(jiang)進一(yi)步擴大重點領域的(de)混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)。“第四批將(jiang)會有(you)(you)(you)(you)100多家(jia)混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制企(qi)業，在(zai)重點領域進一(yi)步推出(chu)。”肖亞慶表示，要(yao)深化混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)的(de)內涵，更加注重混(hun)(hun)改的(de)質量和效果(guo)。同時，既(ji)要(yao)保(bao)證(zheng)民營企(qi)業進入(ru)的(de)利益(yi)，也要(yao)保(bao)證(zheng)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產不流失，保(bao)證(zheng)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產的(de)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
“要深(shen)化混合(he)所有制內涵，發揮國有企業(ye)的(de)優(you)勢(shi)，也發揮民營(ying)企業(ye)的(de)優(you)勢(shi)，將兩個優(you)勢(shi)組(zu)合(he)起(qi)來，形(xing)成新的(de)優(you)勢(shi)，真正做到各取所長、共(gong)同(tong)發展。”肖亞慶說。
肖亞(ya)慶(qing)同時表示，混合所有(you)制(zhi)(zhi)只是改(gai)(gai)革(ge)的方式之一(yi)(yi)(yi)，不是私(si)有(you)化，也(ye)不可能“一(yi)(yi)(yi)混了之”“一(yi)(yi)(yi)混就靈”。因此，混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)要在實踐中進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)總結經(jing)驗，不斷糾正實踐中產生的問(wen)題，使混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)積極穩妥推進(jin)，使混合所有(you)制(zhi)(zhi)企業健康持續發展。
推進世界一流示范企業創建
今年1月份，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)推出航(hang)天科技(ji)、中國石油(you)等(deng)(deng)10家(jia)企(qi)業作為(wei)創(chuang)建世(shi)界一流(liu)示范企(qi)業。翁杰明(ming)表(biao)示，世(shi)界一流(liu)示范企(qi)業應(ying)在(zai)創(chuang)新驅動(dong)方(fang)(fang)面進入領(ling)先行(xing)列，在(zai)國資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)源分配(pei)和推動(dong)本行(xing)業的全球(qiu)技(ji)術發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面成為(wei)領(ling)軍企(qi)業。世(shi)界一流(liu)示范企(qi)業還要(yao)(yao)在(zai)高質量(liang)發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面進入前列，要(yao)(yao)更多關注凈資(zi)(zi)(zi)產收(shou)益率(lv)、營收(shou)利潤率(lv)、研發(fa)投入、增加值等(deng)(deng)。
國資(zi)委將按(an)照動態(tai)管理(li)的方式，推進創(chuang)建(jian)世界(jie)一(yi)流(liu)示范(fan)企(qi)業(ye)進程。翁杰明表示，要(yao)用量(liang)化的指(zhi)標(biao)(biao)來確定追求(qiu)的目標(biao)(biao)，對(dui)標(biao)(biao)世界(jie)本領域5家(jia)到(dao)10家(jia)企(qi)業(ye)，取長(chang)補短，實現“比、學(xue)、趕、超”。在投資(zi)、自主(zhu)決(jue)策(ce)、工資(zi)總額、股(gu)權激勵(li)方面放權，同(tong)時(shi)，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管，使企(qi)業(ye)有良好發展(zhan)環(huan)境(jing)。“示范(fan)企(qi)業(ye)還要(yao)進一(yi)步(bu)突(tu)出主(zhu)業(ye)。”翁杰明說。（記者 王軼辰 劉辛未）
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