文(wen)章來源：新華社(she) 發布時間(jian)：2020-03-10
十(shi)三屆(jie)全國人大(da)二(er)次會議9日在(zai)梅地(di)亞中心舉行記者會，國務院(yuan)國資(zi)委主任肖亞慶，副主任翁(weng)杰明，秘書長、新聞發(fa)言人彭華崗就國有企業改革發(fa)展熱點(dian)問題回答了(le)中外記者提問。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當前國內外(wai)形勢復雜多變(bian)，改革面臨更多新(xin)任務(wu)、新(xin)挑戰。
“2019年(nian)是國(guo)(guo)企改革(ge)的攻堅年(nian)。”肖亞慶說(shuo)，下一步，改革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)體制、推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)和(he)運營(ying)公司試點、推(tui)進混合所有制改革(ge)和(he)股權(quan)多元化，以及強化正向激勵等(deng)方面，將(jiang)是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的重(zhong)點領(ling)域。
肖亞慶表示，深化(hua)供給側結構性改革，中(zhong)央企業將貫徹落實(shi)好“鞏固、增強、提升、暢通”八(ba)字方(fang)針，首(shou)先要(yao)加(jia)快創(chuang)新驅動發(fa)展，加(jia)大科技創(chuang)新投入力度，不斷增強自主(zhu)創(chuang)新能力。
“要(yao)(yao)做強做精主(zhu)業(ye)和實(shi)業(ye)。中(zhong)央企業(ye)一定(ding)要(yao)(yao)突出主(zhu)業(ye)、突出實(shi)業(ye)，進一步(bu)明確企業(ye)的發(fa)展目標(biao)和戰略定(ding)位。”肖亞慶表示，中(zhong)央企業(ye)要(yao)(yao)嚴(yan)控非主(zhu)業(ye)投資(zi)，推(tui)動各類要(yao)(yao)素向(xiang)實(shi)業(ye)與主(zhu)業(ye)集中(zhong)，不斷提升核心競爭力和盈(ying)利能力。
優(you)化(hua)國有資本布局(ju)，也是(shi)重(zhong)要著力(li)點。據(ju)肖亞慶介紹，下一步中央企(qi)業將加大結構調整(zheng)力(li)度(du)，積極(ji)穩(wen)妥(tuo)地推(tui)(tui)進裝備(bei)制(zhi)造、造船、化(hua)工等領(ling)(ling)域的戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組，持(chi)續推(tui)(tui)動電力(li)、有色(se)、鋼(gang)鐵、海工設備(bei)、環保等領(ling)(ling)域的專業化(hua)整(zheng)合(he)(he)，扎實推(tui)(tui)進區域資源(yuan)整(zheng)合(he)(he)，穩(wen)步開展國際化(hua)經營，不(bu)斷(duan)提高資源(yuan)的配置效率。
此外，他表示(shi)，還要在(zai)強化(hua)管理上(shang)下更大(da)功夫(fu)，例如(ru)通過強化(hua)內控(kong)體系建設，使企(qi)業在(zai)發展過程中能夠質量(liang)更優、效益更好。
有序推進混合所有制改革
混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)是國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的重要突破口。據肖亞(ya)慶(qing)介紹，目前混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)有(you)序推進，上(shang)市(shi)公司(si)已成(cheng)為中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)運營的主(zhu)體(ti)。2018年，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)和地方企業(ye)新增(zeng)2880戶(hu)混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)企業(ye)。
下一(yi)步，國資委(wei)將加大分類推進混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)力(li)度，擴大重(zhong)點領域混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。第四批混改(gai)試點會有(you)(you)(you)一(yi)百多家企(qi)業。“更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是，要(yao)深化混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)內涵，更(geng)加注重(zhong)混改(gai)的(de)質量和效果。”肖亞慶說。
他說，混(hun)合所有制只(zhi)是改(gai)革的方式之(zhi)一(yi)(yi)，不是私有化，也(ye)不可能“一(yi)(yi)混(hun)了(le)之(zhi)”“一(yi)(yi)混(hun)就靈”。
談及中央企(qi)業(ye)與民營企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)關系，他表示(shi)，中央企(qi)業(ye)要和包括民營企(qi)業(ye)在(zai)內的(de)(de)(de)各類所有制企(qi)業(ye)加(jia)強合作與戰略協同。“混合所有制是合作的(de)(de)(de)一種方式(shi)，但合作不僅僅限(xian)于混改，還(huan)有產業(ye)鏈上下游的(de)(de)(de)合作、‘一帶一路(lu)’項目上的(de)(de)(de)合作等。”他說(shuo)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進(jin)國資監管職能轉變，加大(da)“放管服”改革力度，對深化(hua)國企改革、激發(fa)企業活(huo)力，具有重大(da)牽(qian)引作用(yong)。
“從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資本(ben)轉變，核心要義(yi)就是出資人(ren)要對(dui)所(suo)出資的(de)資本(ben)負(fu)責，主(zhu)要應關注國有資本(ben)布局、運營和收益(yi)。具體經營事務由企業依(yi)法自主(zhu)決策。”翁杰明說。
他說，要(yao)進一步(bu)加大授權(quan)放權(quan)力度(du)，讓企業有切實的獲得感。同時，要(yao)打好監(jian)管(guan)“組合拳(quan)”，除(chu)了常態化監(jian)管(guan)，還要(yao)以信息化提升(sheng)監(jian)管(guan)方(fang)式的智能(neng)化程度(du)，通過(guo)建立橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底的國(guo)資國(guo)企在線監(jian)管(guan)系統，對中(zhong)央企業實行全(quan)方(fang)位監(jian)管(guan)。
“我們要按照中央要求，使國有資本保值增值，使國有企業(ye)特別是中央企業(ye)不斷做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。”翁杰明說。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防范(fan)化解重大風險(xian)是我們今(jin)年(nian)的(de)重要任務之(zhi)一。”肖(xiao)亞慶說，這(zhe)些年(nian)來(lai)，中央企(qi)業負債率穩定之(zhi)中有所(suo)下降，但(dan)由于市場(chang)外部環(huan)境復雜多變，要防范(fan)新的(de)風險(xian)出現。
他說，要(yao)全面掃描排查，做到心中(zhong)有數。各(ge)個中(zhong)央(yang)企業都在根(gen)據自(zi)己的行業特點和業務特點進行風險排查，防患于(yu)未然(ran)。
“防范風險不是一(yi)刀切，要(yao)突出重點。”肖亞慶說，企業要(yao)根據自己特(te)點，抓住(zhu)重要(yao)發展機會，同時做好風險防范。
他說，防(fang)范(fan)風險重要的(de)基礎(chu)在于制度(du)建(jian)設。中(zhong)央企業(ye)要把制度(du)建(jian)設得更加扎(zha)實，特別是內控(kong)體(ti)系要在針對性、完(wan)整性和(he)有效性上下功(gong)夫，促(cu)進企業(ye)持續健康發展。（記者 譚謨(mo)曉 許晟 王(wang)希）
【責任編(bian)輯：張曉哲】