文章來源：新(xin)華社 發布時間：2020-03-10
十三屆全國(guo)人大(da)二次會議9日在梅地亞(ya)(ya)中(zhong)心舉行記者會，國(guo)務院國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖亞(ya)(ya)慶，副主(zhu)任翁杰(jie)明(ming)，秘書長、新聞發(fa)言人彭華崗就國(guo)有企業改革發(fa)展熱點(dian)問(wen)題(ti)回(hui)答了中(zhong)外記者提問(wen)。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當前國內(nei)外形勢復雜多(duo)變，改革面臨更多(duo)新任務、新挑戰。
“2019年(nian)是國企(qi)改革(ge)的(de)攻堅年(nian)。”肖(xiao)亞(ya)慶說，下一步(bu)，改革(ge)國有(you)資本(ben)授權(quan)經營體(ti)制、推動國有(you)資本(ben)投資和運營公司試點(dian)、推進混(hun)合所有(you)制改革(ge)和股權(quan)多元化(hua)，以(yi)及強化(hua)正向(xiang)激勵(li)等方面，將是國資國企(qi)改革(ge)的(de)重點(dian)領域。
肖亞慶表示(shi)，深(shen)化供給側結構性改革，中央(yang)企業將貫徹落實好“鞏(gong)固、增強、提升、暢通”八字方針，首先要加快創新(xin)驅動發(fa)展，加大(da)科(ke)技創新(xin)投入力度，不(bu)斷增強自主創新(xin)能力。
“要(yao)做強做精主業(ye)(ye)(ye)和(he)實(shi)業(ye)(ye)(ye)。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一定要(yao)突(tu)出主業(ye)(ye)(ye)、突(tu)出實(shi)業(ye)(ye)(ye)，進一步明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的發展目(mu)標(biao)和(he)戰(zhan)略定位。”肖亞(ya)慶表示，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)嚴(yan)控非主業(ye)(ye)(ye)投(tou)資，推動各類要(yao)素(su)向實(shi)業(ye)(ye)(ye)與主業(ye)(ye)(ye)集中，不斷(duan)提(ti)升核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)和(he)盈(ying)利能力(li)(li)。
優化國有資(zi)本布局，也(ye)是重要(yao)著(zhu)力點。據肖亞慶介紹，下一步中(zhong)央企業將加大結構調整力度，積極穩妥(tuo)地推(tui)進裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、造(zao)船、化工等領域的戰(zhan)略性重組(zu)，持續推(tui)動電力、有色、鋼鐵、海(hai)工設備(bei)、環保等領域的專業化整合，扎實(shi)推(tui)進區域資(zi)源整合，穩步開(kai)展國際化經營，不(bu)斷(duan)提高資(zi)源的配置效率。
此外，他表示，還要在強化管(guan)理上下(xia)更(geng)大功夫，例(li)如通(tong)過強化內控體(ti)系建設，使企業在發展過程中能夠質(zhi)量更(geng)優(you)、效益(yi)更(geng)好。
有序推進混合所有制改革
混合所有制改(gai)革(ge)是國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的重要突破口。據肖亞慶介紹，目前混合所有制改(gai)革(ge)有序(xu)推進(jin)，上市公司已成為中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營的主體。2018年，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方企(qi)(qi)業(ye)(ye)新增2880戶混合所有制改(gai)革(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
下一步(bu)，國資(zi)委將加大分類推進混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)的(de)力度(du)，擴大重點領域混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)。第(di)四批混(hun)改試點會有一百(bai)多家企(qi)業。“更(geng)(geng)重要的(de)是(shi)，要深化混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)的(de)內涵，更(geng)(geng)加注重混(hun)改的(de)質量(liang)和效果。”肖亞慶說。
他(ta)說(shuo)，混(hun)合所有制只是(shi)改革的方式之一(yi)，不是(shi)私有化(hua)，也不可能“一(yi)混(hun)了之”“一(yi)混(hun)就靈(ling)”。
談及(ji)中(zhong)央企業(ye)與(yu)民(min)營(ying)企業(ye)的關系，他表示，中(zhong)央企業(ye)要和包括(kuo)民(min)營(ying)企業(ye)在內的各類所(suo)有制企業(ye)加強(qiang)合(he)作與(yu)戰略協同。“混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制是(shi)合(he)作的一(yi)(yi)種方(fang)式，但(dan)合(he)作不僅僅限于(yu)混(hun)(hun)改，還有產業(ye)鏈上(shang)下游(you)的合(he)作、‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’項目上(shang)的合(he)作等。”他說。
加快實現從管企業向管資本轉變
促(cu)進國資監管(guan)職能轉變，加大“放管(guan)服”改(gai)革(ge)力度(du)，對(dui)深化(hua)國企改(gai)革(ge)、激(ji)發企業活(huo)力，具有重大牽引作(zuo)用。
“從管(guan)企業向管(guan)資本(ben)轉變(bian)，核(he)心(xin)要義就是出(chu)資人要對(dui)所(suo)出(chu)資的資本(ben)負責，主要應關注國有資本(ben)布局、運營(ying)和收益。具體經營(ying)事務由企業依法自主決策(ce)。”翁杰明說。
他(ta)說，要進一步加大授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力度(du)，讓企(qi)業(ye)有切實的(de)獲得感。同時，要打好監(jian)管(guan)“組合拳”，除了常態化監(jian)管(guan)，還(huan)要以信息(xi)化提升(sheng)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)的(de)智能化程度(du)，通過建(jian)立橫向到邊、縱向到底的(de)國資國企(qi)在線監(jian)管(guan)系統，對(dui)中央企(qi)業(ye)實行全方(fang)位(wei)監(jian)管(guan)。
“我們要按照中(zhong)央要求，使國有資(zi)本保值增值，使國有企(qi)業特(te)別是中(zhong)央企(qi)業不斷做強做優做大。”翁杰(jie)明說。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防范化解重大風險是我們今年的(de)重要任務之一。”肖亞慶(qing)說，這(zhe)些年來，中(zhong)央企業負(fu)債(zhai)率穩定(ding)之中(zhong)有所下(xia)降，但(dan)由(you)于市場外部環境(jing)復雜多變，要防范新的(de)風險出現。
他說，要全面(mian)掃(sao)描排(pai)(pai)查(cha)，做到(dao)心中有數。各個中央企業都在根據自(zi)己的行(xing)業特點(dian)和業務特點(dian)進(jin)行(xing)風險排(pai)(pai)查(cha)，防患于未然。
“防范風險(xian)不是一刀切(qie)，要(yao)突出(chu)重(zhong)點。”肖亞慶說，企業要(yao)根據自己特點，抓住重(zhong)要(yao)發展機(ji)會，同時做好風險(xian)防范。
他(ta)說(shuo)，防(fang)范風險(xian)重(zhong)要的基礎(chu)在于制度建設。中央企業(ye)要把制度建設得更加扎實，特別是內控(kong)體系要在針對性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)(xing)上下功夫，促進企業(ye)持(chi)續健康(kang)發展。（記者(zhe) 譚謨曉 許(xu)晟 王希）
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