文章(zhang)來源：新(xin)華社 發(fa)布時間(jian)：2020-03-27
中國聯通日(ri)前(qian)發布了混(hun)改后的首份(fen)年度(du)業(ye)績報(bao)告(gao)：2018年主營業(ye)務收(shou)入(ru)2637億元，同比增(zeng)長(chang)5.9%，領先行業(ye)平(ping)均增(zeng)幅；歸(gui)屬(shu)于母公司(si)凈(jing)利潤41億元，增(zeng)幅達858%。
更值(zhi)得關注的是，聯(lian)通通過深(shen)化與戰略投資(zi)者的合作，用戶數量快速增長，產業互聯(lian)網(wang)等新業務全面(mian)提(ti)速，以混改為契機開展的市(shi)場化激(ji)勵、差異化薪酬等改革正有效激(ji)活企業內部活力。
中國(guo)聯通的(de)實踐探索是我國(guo)國(guo)有企業混合所有制改(gai)革不斷走(zou)深走(zou)實的(de)一(yi)個典(dian)型。
作為(wei)國企(qi)改革重(zhong)要“突破口”，黨(dang)的十八大以來，國企(qi)混合所有(you)(you)制(zhi)改革進入新的階段，改革措施不(bu)斷深(shen)化(hua)，呈現出步伐加快(kuai)、領域拓寬的良好態(tai)勢，國有(you)(you)資本和其(qi)他各類所有(you)(you)制(zhi)資本相(xiang)互(hu)促(cu)進、共同發(fa)展的良好局面不(bu)斷深(shen)化(hua)。
在(zai)中央(yang)企(qi)業(ye)層面(mian)，上市公(gong)司已經(jing)成為央(yang)企(qi)運營(ying)的主(zhu)體(ti)。國務(wu)院國資委的數據顯(xian)示，2013至2018年央(yang)企(qi)通(tong)過(guo)產(chan)權(quan)市場(chang)轉讓部分股權(quan)、增資擴股超(chao)(chao)700項，吸引社會(hui)資本(ben)超(chao)(chao)2600億元；通(tong)過(guo)證(zheng)券市場(chang)開展IPO、控股上市公(gong)司增發、資產(chan)重組(zu)等超(chao)(chao)400項，吸引社會(hui)資本(ben)超(chao)(chao)1萬億元。
與此同時(shi)，近兩年中央企(qi)業不斷推進“瘦(shou)身健體”，壓減的(de)近1.3萬戶法人中，相(xiang)當一批的(de)控股權轉讓給了民營(ying)企(qi)業。
地(di)方(fang)國(guo)企(qi)混改也更趨活躍。從產權層面看，截至2017年底，省級國(guo)企(qi)混合所(suo)有制戶數占(zhan)比達到56%。特(te)別是去年年末(mo)，多地(di)紛(fen)紛(fen)集中(zhong)推(tui)出混改項目或召開會議推(tui)進相關改革，地(di)方(fang)國(guo)企(qi)混改覆(fu)蓋面不斷擴(kuo)大。
混(hun)改各項試(shi)點漸(jian)次(ci)鋪開。2014年，國資委選擇中國建材、國藥集團(tuan)開展混(hun)改試(shi)點，截至2017年底兩家集團(tuan)70%和90%的營業收入來自(zi)混(hun)合所(suo)有制企(qi)業。
2016年以來，國(guo)家(jia)發改(gai)委會同(tong)相關部門(men)，在電力、石油、天然氣、鐵(tie)路、民航、電信、軍工等(deng)7個(ge)重要領域(yu)開展混改(gai)試點，已先后推(tui)出三批共50家(jia)示范項(xiang)目，鼓勵社會資本進入(ru)，推(tui)動(dong)混改(gai)企(qi)業(ye)完善治理(li)、強化激勵、突出主業(ye)、提高效率。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委研究中心(xin)研究員(yuan)周麗莎(sha)表示(shi)，從鐵路(lu)總公司推動鐵路(lu)資(zi)產(chan)資(zi)本化股權化證券(quan)化和混改，到國(guo)家電(dian)網首次向社會資(zi)本開放特高壓建設投資(zi)，都(dou)顯示(shi)出重點(dian)領域核心(xin)業務的混改正逐漸破題。
她認為(wei)，在前三批試點(dian)加速落地基礎上(shang)，第四批、100家(jia)以上(shang)混改試點(dian)呼(hu)之(zhi)(zhi)欲(yu)出，加之(zhi)(zhi)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”企業、國(guo)有資本投資運營公司等改革試點(dian)不斷深(shen)化，今年混改將以增強(qiang)微觀(guan)主體活力為(wei)重點(dian)向更(geng)深(shen)層次發展，重心由產權的“混”轉(zhuan)向注(zhu)重形(xing)成新經營機制的“改”上(shang)面(mian)來。
“當前(qian)，中國(guo)經濟已由高(gao)速增長階段轉向高(gao)質量發(fa)展階段，為中外(wai)企(qi)業之間(jian)在經濟轉型升級(ji)、國(guo)際市場(chang)開(kai)發(fa)、中國(guo)國(guo)有企(qi)業改革發(fa)展以及加(jia)強國(guo)有資產監(jian)管(guan)方面開(kai)展合作帶來了大(da)量機會，需(xu)要各類(lei)所有制(zhi)企(qi)業共同參與、形成合力。”國(guo)資委(wei)主(zhu)任肖亞(ya)慶說。
他此前(qian)表(biao)示，2019年國資委將加大(da)分類(lei)推進混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革的力度(du)，擴大(da)重(zhong)(zhong)點領域混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革。“更重(zhong)(zhong)要(yao)的是，要(yao)深(shen)化混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革的內涵(han)，更加注重(zhong)(zhong)混改的質量和效果。”他說。（記者 王希(xi)）
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