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今(jin)年以(yi)來，我國中央企業堅持(chi)以(yi)供給側結(jie)構性改(gai)革為主線，堅持(chi)市場化改(gai)革和高水平(ping)開放，企業運行穩中向(xiang)好的發展態勢(shi)得以(yi)延續，實現首季“開門紅(hong)”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今(jin)年一季度(du)，中央企業加快創新發展步(bu)伐，加快結構調整和轉型(xing)升(sheng)級，經濟運行開局良好。

——有效投資(zi)增(zeng)速(su)加(jia)快。一季度(du)中(zhong)央企業(ye)完成固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)3840.2億元，同比(bi)增(zeng)長9.7%。石(shi)油石(shi)化(hua)企業(ye)加(jia)大天然氣保供、油氣勘(kan)探等投資(zi)力(li)度(du)，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)增(zeng)長39.3%；通信企業(ye)持續(xu)推進5G研(yan)發和(he)(he)(he)基礎設施建設，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)增(zeng)長39.5%；相比(bi)之下，煤炭和(he)(he)(he)火電企業(ye)繼續(xu)調整優化(hua)產(chan)能存(cun)量(liang)和(he)(he)(he)增(zeng)量(liang)，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)分別下降15.9%和(he)(he)(he)10.6%。

“從(cong)這(zhe)些(xie)數據看，中央企(qi)業(ye)在投(tou)資(zi)過程(cheng)中，越(yue)來(lai)越(yue)注重(zhong)轉型發展。隨(sui)著(zhu)高質量發展的推(tui)進，也隨(sui)著(zhu)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)布局前瞻性(xing)、戰略性(xing)行業(ye)，投(tou)資(zi)可(ke)以保持(chi)相對穩定持(chi)續的增長。”國務院國有(you)資(zi)產監督管理(li)委員會秘書長、新(xin)聞(wen)發言人(ren)彭華崗分(fen)析(xi)。

——稅費貢(gong)獻持續增加。一(yi)季(ji)度中(zhong)央企業(ye)上(shang)交稅費6494.4億元，同(tong)比(bi)增長9.8%。電(dian)(dian)信(xin)企業(ye)落實提速(su)降費等要求，降費超過600億元；電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)落實一(yi)般(ban)工(gong)商業(ye)用(yong)電(dian)(dian)降價等政策，降低社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)成本約140億元。

——油電(dian)煤運基礎供應穩(wen)步增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。中央企業積極做(zuo)好保供穩(wen)價，一季度原(yuan)油產量(liang)和成品油銷量(liang)同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.4%和7.4%，天然氣銷量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.2%，電(dian)網企業售電(dian)量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.9%，商品煤銷售量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.8%，航空運輸總周(zhou)轉量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.2%，水運總周(zhou)轉量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.1%。

——資(zi)產負(fu)(fu)(fu)債(zhai)率穩中(zhong)有降(jiang)。3月末中(zhong)央(yang)企業平(ping)均資(zi)產負(fu)(fu)(fu)債(zhai)率為(wei)65.7%，同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)0.2個百分點(dian)(dian)；中(zhong)央(yang)企業帶息負(fu)(fu)(fu)債(zhai)比(bi)(bi)率40.2%，同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)0.3個百分點(dian)(dian)，整體償債(zhai)能力保持穩定，流動比(bi)(bi)率和速動比(bi)(bi)率均有所提升(sheng)。

彭華崗認為，中央企(qi)(qi)業改革(ge)成(cheng)效逐步(bu)顯(xian)現(xian)，“我們這幾年處置了(le)(le)1900戶‘僵尸’和特困企(qi)(qi)業，壓減虧損(sun)或者微利企(qi)(qi)業法(fa)人1.3萬戶，退出鋼鐵過(guo)剩產能1614萬噸(dun)、煤(mei)炭過(guo)剩產能1.07億噸(dun)，完成(cheng)了(le)(le)2000多萬戶家屬區(qu)‘三(san)供一(yi)業’的移(yi)交，這些都為央企(qi)(qi)發展(zhan)創造了(le)(le)良(liang)好條件。”

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針對社(she)會關注的(de)混(hun)合所有(you)制改(gai)革，彭華崗介紹，近(jin)幾年改(gai)革在積極(ji)穩妥推進，成效(xiao)明顯。

看數量(liang)，目前(qian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)以及子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)改，按照戶(hu)數的(de)比例，實際上已達70%。去年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)新增(zeng)(zeng)混(hun)合(he)所(suo)有制戶(hu)數達1003戶(hu)，地(di)方(fang)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)新增(zeng)(zeng)1877戶(hu)，國資委系(xi)統(tong)的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)和地(di)方(fang)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)一共是2880戶(hu)。

看權(quan)益，2018年末(mo)，中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)所有者(zhe)權(quan)益為(wei)(wei)19.9萬(wan)億元，其中(zhong)歸屬(shu)(shu)母公司的(de)為(wei)(wei)12.7萬(wan)億元。另外7.2萬(wan)億元屬(shu)(shu)于少數股東(dong)，少數股東(dong)基(ji)本上都是社會各類資本。

下一步(bu)混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)將繼續分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類，以更(geng)大力度積極穩妥推進(jin)，同時(shi)更(geng)加注重(zhong)改(gai)(gai)革(ge)的質量和效果。“第四(si)批混(hun)改(gai)(gai)試點企業已經(jing)初步(bu)有了(le)名單，超過100戶，我們(men)正在履行有關程序。”彭華崗透露。

對于(yu)“不敢混(hun)、不愿(yuan)意混(hun)”的相關議論，彭華崗(gang)說，兩條經驗(yan)需(xu)要(yao)把握(wo)：一方(fang)面保護(hu)各(ge)方(fang)權(quan)益，關鍵(jian)要(yao)做(zuo)到(dao)產權(quan)平等保護(hu)、治(zhi)理同股(gu)同權(quan)、運作過程公(gong)開透明，在這(zhe)種情況(kuang)下，就能做(zuo)到(dao)依法保護(hu)各(ge)類(lei)產權(quan)。另一方(fang)面，各(ge)方(fang)要(yao)找(zhao)到(dao)共同發展的契(qi)合點，朝共同目標發展。

談及處于充分競爭行業(ye)和(he)領域的商業(ye)類國(guo)(guo)企(qi)混改，彭華崗表示(shi)，國(guo)(guo)有(you)資本可(ke)(ke)以絕對控股(gu)，可(ke)(ke)以相對控股(gu)，也可(ke)(ke)以參股(gu)，關鍵是根據市場(chang)情況和(he)企(qi)業(ye)發展情況，“地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)是由(you)地方政府審批，只(zhi)要(yao)是有(you)利于企(qi)業(ye)持續(xu)穩定發展、企(qi)業(ye)市場(chang)競爭力(li)提高(gao)、國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值增值、促進當地經濟發展，應該說我們都(dou)支持。”

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今年(nian)《政府工作報告》提出，推進國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)。目前在中央企業(ye)層面，國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司試(shi)點(dian)(dian)有(you)(you)21家。經過(guo)幾年(nian)試(shi)點(dian)(dian)，面擴大(da)了，涉及的行業(ye)產業(ye)內(nei)容也擴大(da)了，如何解決改革(ge)中的難點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)問題？

加(jia)大授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度。彭華崗透露(lu)，國資(zi)委正在(zai)制(zhi)定(ding)授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)清單(dan)，很(hen)快(kuai)就會(hui)公(gong)(gong)布，“這個清單(dan)是2019年度的(de)(de)(de)，將來每年會(hui)根據情(qing)況(kuang)調整(zheng)。通過制(zhi)定(ding)清單(dan)，在(zai)如何界定(ding)好國資(zi)委和(he)國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)邊界，在(zai)戰略規劃(hua)、薪酬(chou)管理(li)、選人(ren)用人(ren)、產權(quan)(quan)管理(li)等方面，分類明確授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)事項(xiang)。”

加大結構調整(zheng)力(li)度。通過國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司這一資(zi)(zi)本運作的平臺，加大結構調整(zheng)力(li)度。

加(jia)大(da)市(shi)場(chang)化(hua)改革力(li)度。內部運(yun)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)要進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)改革力(li)度，包括(kuo)董(dong)事會、經理(li)層(ceng)任期制(zhi)(zhi)(zhi)、契約化(hua)，也包括(kuo)探索(suo)職(zhi)業經理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度等(deng)。“通過加(jia)大(da)改革，真正建立起靈活高效的經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)。”彭華(hua)崗表示(shi)。

國有(you)資(zi)本劃(hua)(hua)(hua)轉社保方面，彭華崗介(jie)紹，根據(ju)劃(hua)(hua)(hua)轉時點的財務(wu)數據(ju)，兩批18家企(qi)業(ye)一(yi)共劃(hua)(hua)(hua)轉國有(you)資(zi)本750億元(yuan)。根據(ju)2018年度(du)財務(wu)快報，劃(hua)(hua)(hua)轉部(bu)分(fen)目前已經增值到817億元(yuan)，增幅為8.9%，“下一(yi)步，國資(zi)委將繼續按照整體工作(zuo)安排，積極配合(he)牽(qian)頭部(bu)門，做好落(luo)實(shi)第三批劃(hua)(hua)(hua)轉工作(zuo)。”（記者 丁怡(yi)婷(ting)）

【責任編輯：宋詞】