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今年(nian)以來，我(wo)國中(zhong)央企業堅(jian)持以供給側結構性改革為(wei)主線，堅(jian)持市場化改革和高水平開(kai)放(fang)，企業運行穩中(zhong)向(xiang)好的發展(zhan)態勢(shi)得以延續，實現首季“開(kai)門紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今年一季(ji)度，中央企(qi)業加快創新發展步伐，加快結構調整和(he)轉(zhuan)型(xing)升級，經(jing)濟運(yun)行開(kai)局良好。

——有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速加快。一季度中央企(qi)業完成固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)3840.2億元，同比(bi)增長(chang)9.7%。石油石化(hua)企(qi)業加大天然氣保供、油氣勘探等投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度，固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)同比(bi)增長(chang)39.3%；通信企(qi)業持續(xu)推進5G研(yan)發和(he)基(ji)礎設施(shi)建設，固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)同比(bi)增長(chang)39.5%；相(xiang)比(bi)之下，煤(mei)炭(tan)和(he)火電企(qi)業繼(ji)續(xu)調整優化(hua)產(chan)能存量和(he)增量，固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)同比(bi)分別下降15.9%和(he)10.6%。

“從這些(xie)數據看，中央(yang)企業(ye)在投資過程(cheng)中，越(yue)來(lai)越(yue)注(zhu)重轉型發(fa)展。隨(sui)著(zhu)高(gao)質量發(fa)展的(de)推進，也隨(sui)著(zhu)企業(ye)積極布(bu)局前瞻(zhan)性、戰略性行業(ye)，投資可以保持(chi)相對穩定持(chi)續的(de)增長(chang)(chang)。”國(guo)務院國(guo)有資產監督(du)管理(li)委員(yuan)會秘書長(chang)(chang)、新聞發(fa)言人彭華崗分析。

——稅費貢獻持續增(zeng)(zeng)加。一季度中央企業上交稅費6494.4億元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長9.8%。電(dian)信企業落實提速降費等(deng)要求，降費超過600億元(yuan)；電(dian)網(wang)企業落實一般工商業用電(dian)降價等(deng)政策，降低社(she)會用電(dian)成本約140億元(yuan)。

——油(you)電煤(mei)運(yun)基礎供應穩步(bu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。中央(yang)企業(ye)積(ji)極做(zuo)好保供穩價，一季度原油(you)產量(liang)(liang)和(he)成品油(you)銷(xiao)量(liang)(liang)同比分別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.4%和(he)7.4%，天然氣銷(xiao)量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.2%，電網(wang)企業(ye)售電量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.9%，商品煤(mei)銷(xiao)售量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.8%，航(hang)空(kong)運(yun)輸總周轉(zhuan)量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.2%，水(shui)運(yun)總周轉(zhuan)量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14.1%。

——資(zi)產負(fu)債率穩中有降。3月末中央(yang)企(qi)業平均資(zi)產負(fu)債率為65.7%，同比下(xia)降0.2個(ge)百分點；中央(yang)企(qi)業帶(dai)息負(fu)債比率40.2%，同比下(xia)降0.3個(ge)百分點，整體償債能力保(bao)持(chi)穩定，流動(dong)比率和速動(dong)比率均有所(suo)提升。

彭華(hua)崗(gang)認為，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)改革成效逐(zhu)步顯現，“我們(men)這幾年處置(zhi)了1900戶(hu)(hu)‘僵尸(shi)’和特困(kun)企業(ye)(ye)，壓(ya)減虧損或者微利企業(ye)(ye)法人1.3萬戶(hu)(hu)，退出鋼鐵過剩(sheng)產能1614萬噸(dun)、煤炭過剩(sheng)產能1.07億噸(dun)，完成了2000多萬戶(hu)(hu)家屬區‘三供(gong)一業(ye)(ye)’的移(yi)交，這些都為央(yang)企發(fa)展創造(zao)了良好(hao)條件。”

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針對(dui)社(she)會(hui)關(guan)注的(de)混合所有制改革，彭(peng)華(hua)崗介紹，近(jin)幾(ji)年(nian)改革在積極(ji)穩妥推進(jin)，成效明顯。

看數(shu)量，目前(qian)中央企(qi)(qi)(qi)業以及子企(qi)(qi)(qi)業混(hun)改，按照(zhao)戶數(shu)的比例，實際上(shang)已達70%。去年，中央企(qi)(qi)(qi)業新增混(hun)合所有制(zhi)戶數(shu)達1003戶，地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業新增1877戶，國(guo)資委系統(tong)的中央企(qi)(qi)(qi)業和(he)地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業一共(gong)是(shi)2880戶。

看權(quan)益，2018年末，中(zhong)央企(qi)業的所有者權(quan)益為19.9萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)歸屬母公(gong)司(si)的為12.7萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)。另外7.2萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)屬于(yu)少數股東，少數股東基(ji)本上(shang)都是社會(hui)各類資本。

下(xia)一步混合所(suo)有制改革(ge)將繼續分層(ceng)分類，以(yi)更(geng)大力度積極穩妥推進，同時更(geng)加(jia)注重改革(ge)的質量和效(xiao)果(guo)。“第(di)四批混改試點企業已(yi)經初步有了(le)名單，超過100戶，我們正(zheng)在履行有關程序。”彭華崗透露。

對于“不敢混、不愿意混”的相關議論(lun)，彭華(hua)崗說，兩條經驗需要(yao)把(ba)握：一方(fang)面(mian)保(bao)護(hu)(hu)各方(fang)權(quan)益，關鍵要(yao)做(zuo)到產權(quan)平等保(bao)護(hu)(hu)、治理同(tong)股同(tong)權(quan)、運作過(guo)程公開透明，在這種情況下(xia)，就能做(zuo)到依法保(bao)護(hu)(hu)各類產權(quan)。另一方(fang)面(mian)，各方(fang)要(yao)找(zhao)到共同(tong)發展(zhan)的契合點，朝共同(tong)目標(biao)發展(zhan)。

談及處于充分競(jing)爭(zheng)行業(ye)和領域(yu)的商業(ye)類國企(qi)混(hun)改，彭華崗(gang)表(biao)示，國有(you)資本可以絕對(dui)控股，可以相對(dui)控股，也(ye)可以參(can)股，關鍵是根據(ju)市場情況和企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)情況，“地方國有(you)企(qi)業(ye)是由地方政府審批，只(zhi)要是有(you)利于企(qi)業(ye)持(chi)續穩定發(fa)展(zhan)、企(qi)業(ye)市場競(jing)爭(zheng)力提高(gao)、國有(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)、促(cu)進當地經(jing)濟發(fa)展(zhan)，應該(gai)說我們都支持(chi)。”

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今年《政(zheng)府工作報告》提出，推(tui)進國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)(dian)。目前在(zai)中央企業(ye)層面，國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司試點(dian)(dian)有21家(jia)。經(jing)過幾年試點(dian)(dian)，面擴大(da)了，涉及的行業(ye)產業(ye)內容也擴大(da)了，如何(he)解決(jue)改(gai)革(ge)(ge)中的難點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)問題(ti)？

加大授權(quan)放(fang)權(quan)力度(du)。彭華崗透(tou)露(lu)，國(guo)資委正在(zai)制(zhi)定(ding)授權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)，很快就(jiu)會公布，“這個清單(dan)是2019年(nian)度(du)的(de)，將來每(mei)年(nian)會根據情況(kuang)調整(zheng)。通過制(zhi)定(ding)清單(dan)，在(zai)如何界定(ding)好國(guo)資委和國(guo)有資本投資、運營公司的(de)邊界，在(zai)戰略規劃、薪(xin)酬管理、選人用人、產權(quan)管理等(deng)方(fang)面，分類明確授權(quan)放(fang)權(quan)的(de)事項(xiang)。”

加大結構調(diao)整力(li)度。通過國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)司這一(yi)資(zi)本(ben)運作的(de)平臺，加大結構調(diao)整力(li)度。

加大市場化改革力度。內部運營(ying)機(ji)制(zhi)要進一步加大改革力度，包(bao)括(kuo)董事會(hui)、經理層任(ren)期制(zhi)、契約化，也包(bao)括(kuo)探索職業經理人制(zhi)度等。“通過加大改革，真正建(jian)立起靈活高效的經營(ying)機(ji)制(zhi)。”彭華(hua)崗表(biao)示。

國(guo)有(you)資本劃(hua)(hua)轉社保方面(mian)，彭華崗介紹(shao)，根據劃(hua)(hua)轉時(shi)點的財務數據，兩批18家企業一共劃(hua)(hua)轉國(guo)有(you)資本750億(yi)元。根據2018年度財務快報(bao)，劃(hua)(hua)轉部分目前已經增(zeng)值到817億(yi)元，增(zeng)幅為8.9%，“下(xia)一步，國(guo)資委將繼續(xu)按照整體工作(zuo)安排(pai)，積極配合牽頭部門，做好落實第三批劃(hua)(hua)轉工作(zuo)。”（記(ji)者 丁(ding)怡婷(ting)）

【責任編輯：宋詞】