文章(zhang)來(lai)源(yuan)：人(ren)民日報(bao)海外版(ban) 發布時間：2020-04-17
今年(nian)一季度，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)累計實(shi)(shi)現營業(ye)收(shou)入6.8萬億元，同比增長6.3%，實(shi)(shi)現利潤總額4265億元，同比增長13.1%，其中(zhong)(zhong)3月(yue)(yue)營業(ye)收(shou)入和利潤均(jun)實(shi)(shi)現兩(liang)位數增長。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)經(jing)濟運行(xing)開局良好，實(shi)(shi)現首(shou)季“開門(men)紅”。這樣的成績如何取得？國(guo)(guo)企(qi)改革相關進展如何？4月(yue)(yue)16日，國(guo)(guo)新辦就中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)2019年(nian)一季度經(jing)濟運行(xing)情況舉(ju)行(xing)發布(bu)會，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委秘書長、新聞發言人(ren)彭華崗就有關問題答記者問。
主要經濟指標保持良好增速
看(kan)一季度中央企業生(sheng)產經營情況，有這樣幾組數據。
——主(zhu)要(yao)經濟指(zhi)標保(bao)持良好增(zeng)速。在營收、效(xiao)益保(bao)持較(jiao)高(gao)增(zeng)速之外，中央企(qi)業對經濟社會(hui)發展的(de)貢獻(xian)也進一步加大。一季度，中央企(qi)業上交稅(shui)費(fei)6494.4億元，同(tong)比增(zeng)長9.8%。電信企(qi)業落(luo)實(shi)提速降(jiang)(jiang)費(fei)政策，降(jiang)(jiang)費(fei)超過600億元。電網(wang)企(qi)業落(luo)實(shi)一般(ban)工(gong)商用(yong)(yong)戶電網(wang)降(jiang)(jiang)價(jia)政策，降(jiang)(jiang)低社會(hui)用(yong)(yong)電成本約(yue)140億元。
——有(you)效投(tou)資增(zeng)速(su)加快。一(yi)季度，中央企業(ye)完成固定資產(chan)投(tou)資3840.2億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長9.7%，增(zeng)速(su)同(tong)比(bi)提高8.8個百分點。分行業(ye)看，通信、石(shi)(shi)油石(shi)(shi)化企業(ye)固定資產(chan)投(tou)資同(tong)比(bi)增(zeng)長超39%；一(yi)些產(chan)能(neng)過剩領域(yu)，比(bi)如鋼鐵、煤炭領域(yu)投(tou)資則(ze)呈下(xia)降態勢。
——油(you)、電、煤(mei)(mei)、運(yun)基礎供應穩步(bu)增加(jia)。一季度原油(you)產量(liang)、成(cheng)品(pin)油(you)銷量(liang)、天然氣銷量(liang)、電網售電量(liang)、商品(pin)煤(mei)(mei)銷售量(liang)、航空運(yun)輸總周轉(zhuan)量(liang)、水運(yun)總周轉(zhuan)量(liang)等分別實現(xian)不同程度的增長。這些國(guo)民經(jing)濟運(yun)行的先導性指標，反映了經(jing)濟在穩步(bu)發展。
“從這些數(shu)據來看，中央企業一季度(du)保持了穩中有進的(de)良(liang)好態(tai)勢，同時(shi)也可以看到(dao)，支持經(jing)濟(ji)健康發(fa)展的(de)積極(ji)因素在持續發(fa)力(li)。”彭華(hua)崗說，分析背后(hou)的(de)原因，既得益(yi)(yi)于宏觀經(jing)濟(ji)環境的(de)改善(shan)、中國經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展潛力(li)，也得益(yi)(yi)于中央企業改革成(cheng)效的(de)逐(zhu)步顯現和應對經(jing)濟(ji)風險挑戰(zhan)的(de)積極(ji)進取(qu)，這些因素不是短期(qi)的(de)、刺激性的(de)，而是長(chang)期(qi)的(de)、制(zhi)度(du)性的(de)。
第四批混改企業超百家
深化改革(ge)激發(fa)企業(ye)活力(li)和競爭力(li)。目前，中(zhong)央(yang)企業(ye)多項改革(ge)舉(ju)措正在(zai)積極穩妥推進(jin)中(zhong)，混合所(suo)有制改革(ge)是其(qi)中(zhong)之(zhi)一。
彭(peng)華崗介(jie)紹(shao)，從數(shu)量(liang)上看，目前中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)及其(qi)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)改，按照戶(hu)數(shu)比例已經達到70%。去年，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)戶(hu)數(shu)為1003戶(hu)，地方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)1877戶(hu)。從所(suo)有者權(quan)益看，混(hun)(hun)改吸引(yin)的(de)各類社(she)會資(zi)本占央(yang)企(qi)(qi)所(suo)有者權(quan)益的(de)36%。同時，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)積極參股(gu)各類企(qi)(qi)業(ye)，目前對外參股(gu)的(de)混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)超(chao)過5000戶(hu)。
下一步(bu)，國資(zi)委(wei)還(huan)將(jiang)繼續分層分類，以更大力度(du)推進混(hun)(hun)改(gai)。目前，重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域的混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革已(yi)有(you)三批50戶(hu)(hu)，彭(peng)華崗透露，第四批超過(guo)100戶(hu)(hu)企業也將(jiang)推進重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域混(hun)(hun)改(gai)，名單已(yi)經初步(bu)確定，國資(zi)委(wei)正(zheng)在(zai)履行有(you)關程(cheng)序。
“混合所有制改(gai)革，‘混’是(shi)第一(yi)步，‘改(gai)’才是(shi)我們真正(zheng)要做(zuo)的(de)(de)工作。”彭華(hua)崗說(shuo)，下一(yi)步要深化混改(gai)的(de)(de)內(nei)涵，通過改(gai)革，真正(zheng)推進企業治理(li)結(jie)構(gou)和內(nei)部經(jing)營(ying)機制的(de)(de)轉換，包(bao)括探索職(zhi)業經(jing)理(li)人制度；市場化、差異化的(de)(de)薪酬等。
在混(hun)(hun)(hun)改(gai)過程中，有議論(lun)稱企業不敢(gan)混(hun)(hun)(hun)、不愿意混(hun)(hun)(hun)？彭華崗說，總結前期經驗，有兩(liang)個(ge)共(gong)同(tong)(tong)點(dian)要把握住：一是保護各(ge)方的(de)(de)(de)權(quan)(quan)益，做到(dao)產權(quan)(quan)平等保護，治理同(tong)(tong)股同(tong)(tong)權(quan)(quan)，運(yun)作過程公開(kai)透(tou)明；一是混(hun)(hun)(hun)合(he)各(ge)方要能夠找到(dao)共(gong)同(tong)(tong)發展的(de)(de)(de)契合(he)點(dian)，有共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)目標，做共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)事業。這種情(qing)況下，往往混(hun)(hun)(hun)改(gai)都(dou)能得(de)到(dao)很好的(de)(de)(de)發展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)也(ye)是國企(qi)改(gai)革(ge)的重(zhong)要舉措。目前，在(zai)中央企(qi)業層面，國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)已確定(ding)21家(jia)(jia)。試(shi)(shi)點(dian)(dian)數量由(you)4家(jia)(jia)到(dao)10家(jia)(jia)，再到(dao)21家(jia)(jia)，試(shi)(shi)點(dian)(dian)面擴大了，對(dui)改(gai)革(ge)的要求也(ye)有所不同(tong)。
彭華崗介紹，前面的10家(jia)通(tong)過(guo)試點初步(bu)積累(lei)了(le)一(yi)些經驗，去年底新進(jin)的11家(jia)正在制定方(fang)案，未來(lai)試點中(zhong)將從(cong)三個方(fang)面進(jin)一(yi)步(bu)著力。
在授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)方(fang)(fang)面(mian)進一步(bu)加大(da)力度。目(mu)前國資委正在研究(jiu)制定授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)清單(dan)，在戰(zhan)略規劃、薪(xin)酬管理、選人用(yong)人、產權(quan)(quan)管理等方(fang)(fang)面(mian)，分類明確(que)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)的(de)事項。據介(jie)紹，2019年(nian)度清單(dan)很快會公布(bu)，將來每年(nian)還(huan)會根據情況進行調整。
進一步加大結構(gou)調(diao)整(zheng)力(li)(li)度。國資(zi)委方面一直強(qiang)調(diao)，要(yao)通過(guo)國有(you)資(zi)本投資(zi)運營公司這個資(zi)本運作的平(ping)臺，調(diao)整(zheng)國有(you)經濟的布局(ju)結構(gou)。比如中國國新成(cheng)立煤炭平(ping)臺，推動國投公司剝離航運、煤炭板塊；通過(guo)保(bao)利集團重組航空(kong)工業的房地(di)產業務等。下一步試點中，這方面力(li)(li)度會進一步加大。
進一步加大(da)(da)市場化改革(ge)(ge)的力度。國有資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司也(ye)做(zuo)為綜合改革(ge)(ge)試點，在投資(zi)運營(ying)公(gong)司所控(kong)股參股企業里(li)，要進一步加大(da)(da)董事(shi)會(hui)、經(jing)理層任期制等內部運營(ying)機(ji)(ji)制的改革(ge)(ge)力度，真正建立起靈活高效(xiao)的經(jing)營(ying)機(ji)(ji)制。（記者(zhe) 李婕）
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