文(wen)章來(lai)源：人民(min)日報海(hai)外版 發布時間：2020-04-17
今年一季(ji)度，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)累計實現(xian)營業(ye)(ye)收入6.8萬(wan)億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.3%，實現(xian)利潤(run)總額4265億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.1%，其中(zhong)(zhong)3月營業(ye)(ye)收入和(he)利潤(run)均實現(xian)兩位數增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)運行開局良好，實現(xian)首季(ji)“開門紅(hong)”。這(zhe)樣的成(cheng)績如(ru)何取得？國企(qi)改革相關進(jin)展如(ru)何？4月16日，國新辦就中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)2019年一季(ji)度經濟(ji)(ji)運行情況舉行發布(bu)會，國務院(yuan)國資委秘書長(chang)(chang)(chang)、新聞發言人彭華崗就有關問題答(da)記者問。
主要經濟指標保持良好增速
看一季度(du)中央企業生產經營情況，有這樣(yang)幾組數據。
——主要經濟指標保(bao)持良好增速。在營收、效(xiao)益保(bao)持較高增速之外(wai)，中央企(qi)業對經濟社會發展的貢(gong)獻(xian)也進(jin)一步加大。一季度，中央企(qi)業上交(jiao)稅費(fei)6494.4億元，同比增長(chang)9.8%。電(dian)信(xin)企(qi)業落實提速降費(fei)政策，降費(fei)超過600億元。電(dian)網企(qi)業落實一般工商用(yong)戶電(dian)網降價政策，降低(di)社會用(yong)電(dian)成本(ben)約140億元。
——有效投資(zi)增(zeng)速(su)加快。一季度，中央(yang)企業(ye)完成固定(ding)資(zi)產投資(zi)3840.2億元，同(tong)比增(zeng)長9.7%，增(zeng)速(su)同(tong)比提(ti)高(gao)8.8個百分點(dian)。分行業(ye)看，通信、石油石化企業(ye)固定(ding)資(zi)產投資(zi)同(tong)比增(zeng)長超39%；一些產能(neng)過剩(sheng)領域，比如鋼鐵、煤(mei)炭領域投資(zi)則呈(cheng)下降態(tai)勢。
——油(you)、電(dian)、煤、運(yun)(yun)基礎供應穩(wen)步(bu)增(zeng)加。一季度原油(you)產(chan)量、成品(pin)油(you)銷量、天然氣(qi)銷量、電(dian)網(wang)售電(dian)量、商品(pin)煤銷售量、航空(kong)運(yun)(yun)輸總(zong)周(zhou)轉量、水運(yun)(yun)總(zong)周(zhou)轉量等分別實現不同程(cheng)度的增(zeng)長。這(zhe)些(xie)國民經濟(ji)運(yun)(yun)行的先導性(xing)指(zhi)標，反映了經濟(ji)在穩(wen)步(bu)發展(zhan)。
“從這(zhe)些(xie)數據(ju)來看，中(zhong)央(yang)企業一季度保(bao)持了穩中(zhong)有進的(de)(de)(de)良好態勢，同時也(ye)可以(yi)看到，支持經濟健康發展的(de)(de)(de)積極因素在持續(xu)發力(li)。”彭華崗說，分析背(bei)后的(de)(de)(de)原(yuan)因，既得益(yi)于(yu)宏觀經濟環境的(de)(de)(de)改善、中(zhong)國經濟的(de)(de)(de)發展潛力(li)，也(ye)得益(yi)于(yu)中(zhong)央(yang)企業改革成效的(de)(de)(de)逐步顯現和(he)應(ying)對經濟風險挑(tiao)戰的(de)(de)(de)積極進取，這(zhe)些(xie)因素不是(shi)短期的(de)(de)(de)、刺激性的(de)(de)(de)，而是(shi)長期的(de)(de)(de)、制(zhi)度性的(de)(de)(de)。
第四批混改企業超百家
深化(hua)改革激發企業(ye)活力和競爭力。目前，中(zhong)(zhong)央企業(ye)多項改革舉措正在積極(ji)穩妥推進中(zhong)(zhong)，混合(he)所有制改革是(shi)其中(zhong)(zhong)之一。
彭華(hua)崗介紹，從(cong)數(shu)量上(shang)看，目前(qian)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改，按照(zhao)戶(hu)(hu)數(shu)比(bi)例已經達到(dao)70%。去年，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有制戶(hu)(hu)數(shu)為(wei)1003戶(hu)(hu)，地方國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)1877戶(hu)(hu)。從(cong)所(suo)(suo)有者權(quan)(quan)益(yi)(yi)看，混(hun)(hun)改吸引的(de)各(ge)類社會資本占央企(qi)所(suo)(suo)有者權(quan)(quan)益(yi)(yi)的(de)36%。同時(shi)，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)參股各(ge)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，目前(qian)對(dui)外參股的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過5000戶(hu)(hu)。
下一(yi)步，國(guo)資委還將繼續分層分類，以(yi)更大力度推(tui)進混改。目前，重(zhong)點領(ling)域(yu)的混合(he)所有制改革已有三批50戶，彭華(hua)崗透露，第四批超過100戶企業(ye)也將推(tui)進重(zhong)點領(ling)域(yu)混改，名單已經初(chu)步確定，國(guo)資委正在履行(xing)有關程序。
“混合所有制(zhi)改(gai)革，‘混’是第一步，‘改(gai)’才是我們真(zhen)正要(yao)做的(de)(de)(de)工作(zuo)。”彭華崗(gang)說，下一步要(yao)深化(hua)混改(gai)的(de)(de)(de)內涵(han)，通過改(gai)革，真(zhen)正推進企業治理(li)結構和(he)內部經(jing)營機制(zhi)的(de)(de)(de)轉換，包括探索職業經(jing)理(li)人制(zhi)度(du)；市場化(hua)、差異化(hua)的(de)(de)(de)薪酬等(deng)。
在混(hun)改(gai)過程中，有議論稱(cheng)企業不敢(gan)混(hun)、不愿意(yi)混(hun)？彭華(hua)崗說，總結前期經驗，有兩個共(gong)同點要把握住：一(yi)是保(bao)護(hu)各(ge)方的(de)權(quan)(quan)益，做到(dao)產權(quan)(quan)平等(deng)保(bao)護(hu)，治理(li)同股同權(quan)(quan)，運(yun)作過程公開透明；一(yi)是混(hun)合各(ge)方要能(neng)夠找到(dao)共(gong)同發展的(de)契合點，有共(gong)同的(de)目(mu)標，做共(gong)同的(de)事業。這種(zhong)情(qing)況下，往往混(hun)改(gai)都(dou)能(neng)得到(dao)很好的(de)發展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國有(you)資本(ben)投資、運營公司試點也是(shi)國企改(gai)革的重要(yao)舉措。目前，在(zai)中央(yang)企業層面，國有(you)資本(ben)投資、運營公司試點已(yi)確定21家(jia)(jia)。試點數量由4家(jia)(jia)到10家(jia)(jia)，再到21家(jia)(jia)，試點面擴(kuo)大(da)了，對改(gai)革的要(yao)求也有(you)所不同。
彭華(hua)崗介紹，前面的10家通過試點(dian)初(chu)步(bu)積累了一些經驗，去年底新進的11家正在制(zhi)定方案，未來(lai)試點(dian)中將從三個方面進一步(bu)著力(li)。
在(zai)授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)方面進一步加(jia)大(da)力(li)度。目前國資委正在(zai)研究制定授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)清單(dan)(dan)，在(zai)戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權(quan)(quan)(quan)管理等方面，分(fen)類明(ming)確授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)的事項。據介紹，2019年(nian)度清單(dan)(dan)很快會(hui)公(gong)布(bu)，將來(lai)每年(nian)還會(hui)根據情況進行調(diao)整。
進(jin)一步(bu)加大結構調整力(li)度。國資(zi)委方面一直強調，要通(tong)過國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營(ying)公(gong)司這個資(zi)本運作的(de)平臺，調整國有(you)經(jing)濟的(de)布局結構。比如中國國新成立煤炭平臺，推動(dong)國投(tou)公(gong)司剝離航運、煤炭板(ban)塊；通(tong)過保利集團重組航空工業的(de)房地產(chan)業務(wu)等。下一步(bu)試(shi)點中，這方面力(li)度會進(jin)一步(bu)加大。
進(jin)一步(bu)加大市(shi)場化改革的(de)(de)力度。國有資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)營公司也做為綜合(he)改革試點，在投(tou)資(zi)運(yun)營公司所控股參股企業(ye)里，要進(jin)一步(bu)加大董事會、經理(li)層任期制(zhi)等內部運(yun)營機制(zhi)的(de)(de)改革力度，真正建立起(qi)靈活(huo)高效的(de)(de)經營機制(zhi)。（記者 李婕）
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