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編者按：2018年8月，國務院國企改革領導小組辦公室印發《國企改革“雙百行動”工作方案》。224家中央企業子公司和180家地方國有企業被確定實施國企改革“雙百行動”。2019年被業界視為“雙百行動”實質落地期，相關改革舉措正在深入推進。從今日起，《經濟參考報》將辟“聚焦‘雙百行動’施工季”專欄，報道“雙百行動”實施情況，并選取典型企業案例進行深入剖析。

據了解，當(dang)前，國(guo)企(qi)改革“雙百行動”正(zheng)逐步落地，除(chu)了對(dui)入(ru)選企(qi)業授權放權等支持(chi)力度繼(ji)續加大外，近期國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改革領導小組正(zheng)在進行密集調(diao)研(yan)，挖掘改革中涌現出的經驗樣本(ben)，為(wei)下一步深(shen)化改革助力。

一(yi)分(fen)部(bu)署(shu)，九分(fen)落實。自“雙(shuang)(shuang)百行動(dong)”正(zheng)式啟動(dong)以來，國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改革(ge)領導小組(zu)辦公室持續加強對(dui)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”的分(fen)類(lei)指導，先后組(zu)織召(zhao)開了(le)(le)覆蓋全(quan)部(bu)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”的動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)會(hui)、專題培訓會(hui)，在海康威(wei)視、煙臺萬華、徐(xu)工(gong)機(ji)械(xie)分(fen)別召(zhao)開了(le)(le)科(ke)技(ji)型、工(gong)業類(lei)和外(wai)向型“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”現場交流(liu)會(hui)，近期還組(zu)織召(zhao)開了(le)(le)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”混(hun)合所有制改革(ge)專題研(yan)討會(hui)，深入(ru)交流(liu)改革(ge)經驗和有效做法。

密集的調(diao)研也在(zai)展開。今年3月28日(ri)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革領(ling)導小組(zu)辦公室(shi)副(fu)主任、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副(fu)主任翁杰明(ming)赴中國(guo)(guo)黃金(jin)集團中金(jin)珠寶(bao)股份(fen)有限公司(si)和北新集團建(jian)材股份(fen)有限公司(si)兩家“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”進(jin)行調(diao)研，強調(diao)要堅決推進(jin)充分競爭行業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革。要進(jin)一步優(you)化股權(quan)結(jie)構，積極穩(wen)(wen)妥推進(jin)混合(he)(he)所有制(zhi)改(gai)革，建(jian)立健全(quan)有效(xiao)(xiao)制(zhi)衡(heng)、決策高效(xiao)(xiao)的法人(ren)治理結(jie)構。要進(jin)一步完善市(shi)(shi)場(chang)化經營機(ji)制(zhi)，深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部“三項(xiang)制(zhi)度”改(gai)革，實行市(shi)(shi)場(chang)化的勞動用工和薪酬分配(pei)機(ji)制(zhi)，穩(wen)(wen)妥推進(jin)職業(ye)(ye)(ye)經理人(ren)制(zhi)度建(jian)設。要探索(suo)建(jian)立短、中、長期相結(jie)合(he)(he)的激勵體(ti)系，激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)內生活力，打(da)造改(gai)革尖兵，發揮引(yin)領(ling)示范作用。

2018年(nian)(nian)8月(yue)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)領導小組辦公室印發《國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”工作方案》，決(jue)定(ding)在(zai)2018年(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)期間實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”，打造(zao)一批治理結構科學完(wan)善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力(li)、創新(xin)能力(li)和市場競爭力(li)顯著提升的國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)尖兵。224家中央企業子公司和180家地方國(guo)(guo)(guo)有企業被確定(ding)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”。

國務院(yuan)(yuan)國企改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公室主任、國務院(yuan)(yuan)國資(zi)委主任肖(xiao)亞慶強(qiang)調，組織開展(zhan)“雙(shuang)百行動(dong)”，不(bu)是(shi)要(yao)再(zai)搞(gao)一批單項試(shi)點(dian)(dian)(dian)，而(er)是(shi)要(yao)以(yi)“1+N”政策體(ti)系為指導，以(yi)前期(qi)各個單項試(shi)點(dian)(dian)(dian)成果為支撐，全(quan)面(mian)拓展(zhan)和(he)應(ying)用改(gai)(gai)革(ge)政策和(he)試(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗，進(jin)而(er)形成從(cong)“1+N”頂(ding)層設(she)計到(dao)“十(shi)項改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)”再(zai)到(dao)“雙(shuang)百行動(dong)”梯次展(zhan)開、縱深(shen)推進(jin)、全(quan)面(mian)落地的國企改(gai)(gai)革(ge)新局面(mian)。要(yao)突出重點(dian)(dian)(dian)、扎實推進(jin)，在重要(yao)領域和(he)關鍵(jian)環節率先取得實質性突破。

如今初步(bu)(bu)成效已經(jing)顯現(xian)。不少(shao)“雙百企(qi)業(ye)”在落實(shi)董事會職(zhi)權、開展混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革、經(jing)理層任期制(zhi)和契(qi)約(yue)化管(guan)理、建立職(zhi)業(ye)經(jing)理人制(zhi)度、實(shi)施中(zhong)長(chang)期激勵等(deng)方面都邁出(chu)了實(shi)質性步(bu)(bu)伐(fa)，企(qi)業(ye)活(huo)力顯著提(ti)升，運行機制(zhi)更加靈活(huo)，經(jing)營業(ye)績(ji)明顯改(gai)善。

中(zhong)國南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網廣東(dong)電(dian)(dian)網廣東(dong)省輸(shu)變電(dian)(dian)工程有限公(gong)司(si)(si)（下(xia)稱(cheng)“廣東(dong)輸(shu)變電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)”）董(dong)(dong)事(shi)長(chang)杜育(yu)斌在(zai)接受《經(jing)濟參考(kao)報》記者采(cai)訪時介紹(shao)說，公(gong)司(si)(si)根據“雙百行動(dong)”綜(zong)合(he)改革(ge)任務(wu)，制訂了(le)2018年-2020年共30項里程碑(bei)事(shi)項，其中(zhong)2018年已(yi)經(jing)按計(ji)劃完(wan)成(cheng)12項，其中(zhong)包括在(zai)廣東(dong)電(dian)(dian)網系統內(nei)首(shou)次由股東(dong)委(wei)(wei)派專職(zhi)外部董(dong)(dong)事(shi)，建立外部董(dong)(dong)事(shi)占(zhan)多數(shu)的董(dong)(dong)事(shi)會(hui)，并配套設立董(dong)(dong)事(shi)會(hui)提(ti)名委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、審(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、薪酬考(kao)核委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)；全(quan)面(mian)推行職(zhi)業經(jing)理人制度，面(mian)向全(quan)國公(gong)開招聘(pin)并取消行政級(ji)別。2018年，全(quan)年完(wan)成(cheng)營業收入(ru)29.2億元(yuan)，增長(chang)64%，實現利潤總額3499萬元(yuan)，增長(chang)132%。

航空(kong)工業機(ji)載總經理紀瑞東(dong)告(gao)訴記者，在混改試點(dian)批復后，公司下屬(shu)的江航堅持(chi)黨的領導和強軍首(shou)責(ze)，研究制定了“三(san)步走”實(shi)施路線圖。目前第(di)一、第(di)二(er)步工作已完(wan)成，第(di)三(san)步上市工作正在穩步推進。談到混改試點(dian)方案的推動情(qing)況(kuang)，他告(gao)訴記者，一是聚焦主業，退出非主業領域。二(er)是強化激(ji)勵(li)，實(shi)施核(he)心員工持(chi)股。三(san)是激(ji)發活(huo)力，引入(ru)戰略投資者。四(si)是規范(fan)治理，完(wan)善公司治理結構(gou)。

擁有(you)171年(nian)歷史(shi)的上(shang)(shang)海老(lao)(lao)鳳祥作為(wei)首批“雙百(bai)行動”的地(di)方國企試點之一，用(yong)5個月的時間完成(cheng)了(le)股(gu)(gu)權結構改(gai)革(ge)(ge)，解(jie)決了(le)困(kun)擾企業十余年(nian)的股(gu)(gu)權僵(jiang)化問題。老(lao)(lao)鳳祥股(gu)(gu)份(fen)有(you)限公司董事長石(shi)力華對《經(jing)濟參考報》記者表示，股(gu)(gu)權固化僵(jiang)局是老(lao)(lao)鳳祥的歷史(shi)遺留問題，也是近(jin)些年(nian)套在老(lao)(lao)鳳祥脖(bo)子上(shang)(shang)的一套枷鎖，利用(yong)雙百(bai)試點的改(gai)革(ge)(ge)契機(ji)，利用(yong)完全市場化的機(ji)制實現了(le)固化股(gu)(gu)權的平穩(wen)退出，同時引(yin)進國新控股(gu)(gu)（上(shang)(shang)海）有(you)限公司作為(wei)戰略投資者，實現了(le)股(gu)(gu)權有(you)序流動。

“在(zai)歷史遺留問題解(jie)決之(zhi)后，老鳳(feng)(feng)祥(xiang)將輕裝上陣，繼續以(yi)改(gai)革(ge)激(ji)發企業活力。”石力華說，接下(xia)來，老鳳(feng)(feng)祥(xiang)股份還將加快制定配套改(gai)革(ge)方案，探索職業經理人制度、新的股權(quan)激(ji)勵機制、人才(cai)“鳳(feng)(feng)翔計劃”等，在(zai)不斷改(gai)革(ge)中尋求突破。

隨(sui)著記者(zhe)探訪改革樣本的不斷深入(ru)，記者(zhe)觀察到下(xia)一(yi)步(bu)“雙(shuang)百行動”將進一(yi)步(bu)深化。

據杜(du)育斌透露，廣東輸變電公司目前(qian)正進一步理(li)(li)順公司治理(li)(li)鏈，確(que)保(bao)治理(li)(li)關系(xi)和(he)報告關系(xi)清晰。同時，在已(yi)開展一級職業經(jing)理(li)(li)人(ren)選聘的基礎上，計劃(hua)今年(nian)下半年(nian)完成二級職業經(jing)理(li)(li)人(ren)選聘。此(ci)外，將在工(gong)程建設業務板塊，以股權(quan)投(tou)資的方式整合優質設計企業，打造以設計為龍頭的綜(zong)合型能源建設公司。

上海市黃浦區國資委主任沈丹娜對《經(jing)濟(ji)參(can)(can)考報》記(ji)者表示，老鳳祥的股權改革為其進一步的配套改革奠定了(le)基礎，也為區里其他存在股權固化(hua)僵化(hua)的國有企業提供了(le)參(can)(can)考示范。

沈丹娜透露，接下來，黃浦區的國有(you)企業(ye)改革還要向縱深(shen)推進(jin)，一(yi)方面在更多(duo)領域尋求突破，在干部管理、職業(ye)經理人激勵以及薪酬分配等更多(duo)領域進(jin)行探(tan)索；另(ling)一(yi)方面，也(ye)將爭取更多(duo)試點(dian)，地產(chan)板塊、商業(ye)板塊的重(zhong)組整合都將是接下來的改革重(zhong)點(dian)領域。（記者 楊燁　王(wang)璐　王(wang)文博）

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