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廣東(dong)(dong)省輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)程有(you)限公司（以下(xia)簡稱(cheng)廣東(dong)(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)），是一家有(you)著60多年歷史的(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)送變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)施工(gong)(gong)企業，是廣東(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)網(wang)有(you)限責任公司的(de)全(quan)資子(zi)公司。和(he)全(quan)國其他30多家省級送變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)施工(gong)(gong)企業類(lei)似，廣東(dong)(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)擁有(you)較高的(de)資質等(deng)級和(he)先進的(de)施工(gong)(gong)技術，但由于(yu)參照供電(dian)(dian)(dian)管制(zhi)類(lei)業務(wu)進行管控，在用工(gong)(gong)和(he)薪酬等(deng)方(fang)面缺乏市(shi)場化機制(zhi)，企業發(fa)展(zhan)內生動力不(bu)足，長(chang)期處于(yu)業務(wu)單一和(he)保本微利狀(zhuang)態。

近年(nian)來(lai)，受主(zhu)網市(shi)(shi)場(chang)萎縮、外部競爭激烈(lie)等因素(su)影響，廣東輸變電(dian)面(mian)臨(lin)轉型(xing)發展(zhan)的(de)(de)挑戰(zhan)。在新的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)形勢下，廣東輸變電(dian)積(ji)極求變，特別是2018年(nian)入選(xuan)國務院國資委國企改革(ge)(ge)首批“雙百(bai)(bai)企業”以來(lai)，廣東輸變電(dian)全(quan)面(mian)深入推進“雙百(bai)(bai)行(xing)動(dong)”綜合改革(ge)(ge)，企業活力顯著增強(qiang)，各(ge)項經營指標也實現(xian)(xian)了快速增長，釋放了改革(ge)(ge)紅利(li)，體現(xian)(xian)了改革(ge)(ge)成(cheng)效。

老國企的新問題

從全(quan)國送(song)(song)變電(dian)行業情況(kuang)來看，各省級(ji)(ji)行政單位(wei)都有一家(jia)送(song)(song)變電(dian)公司(si)。這類公司(si)的(de)共同(tong)特點是(shi)(shi)，擁有較(jiao)高的(de)資(zi)質等級(ji)(ji)，掌(zhang)握先進的(de)施工(gong)技術，是(shi)(shi)電(dian)網建(jian)設的(de)重(zhong)要力(li)量，同(tong)時，也是(shi)(shi)電(dian)網應急搶險(xian)的(de)主(zhu)力(li)軍。在抗擊重(zhong)大自然災(zai)害中，發揮(hui)著保障電(dian)網安(an)全(quan)的(de)重(zhong)大作用(yong)。

成(cheng)立于1958年8月(yue)的廣東(dong)輸(shu)變電(dian)就(jiu)是其(qi)中之一(yi)。廣東(dong)輸(shu)變電(dian)目前(qian)共有1300名(ming)職工，資產總額13.2億元，主要承(cheng)(cheng)擔輸(shu)變電(dian)工程的建設與總承(cheng)(cheng)包(bao)、電(dian)網運(yun)行、維(wei)護、檢(jian)修搶修、預試定檢(jian)等業(ye)務，是全國輸(shu)變電(dian)行業(ye)的龍頭企業(ye)。

在六(liu)十(shi)多年(nian)的(de)發展過程中，廣東(dong)輸(shu)(shu)變電(dian)共建成1100千伏及以下輸(shu)(shu)電(dian)線路約20萬公(gong)里(li)，變電(dian)站約17萬兆(zhao)伏安(an)，共獲得(de)4項魯班獎、28項國(guo)家優(you)質工程獎，為(wei)電(dian)網的(de)建設發展和(he)安(an)全穩定運行做出了卓越貢獻(xian)。

不(bu)過，和(he)其(qi)他省級(ji)送變電(dian)企業(ye)類(lei)似，長期以(yi)來，廣東輸變電(dian)存在著困(kun)擾發展的(de)問題(ti)，即(ji)參照(zhao)供電(dian)管(guan)制(zhi)類(lei)業(ye)務進行管(guan)控，用(yong)工和(he)薪酬(chou)缺(que)乏市(shi)場化機制(zhi)，企業(ye)發展內生動力不(bu)足(zu)。

特別(bie)是近年來，受(shou)主網市(shi)場(chang)萎(wei)縮、外部競爭(zheng)激(ji)烈等因素影響，加(jia)上歷史(shi)包袱較重，企業(ye)盈利能(neng)力低，積累(lei)少，轉(zhuan)型發展面臨著挑(tiao)戰。

對于上述困難，廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)也嘗(chang)試過突破和改(gai)變，但(dan)(dan)很多體制(zhi)上的(de)(de)障礙難以(yi)克服。比(bi)如(ru)，用工(gong)方(fang)面(mian)，在原有的(de)(de)用工(gong)體制(zhi)下，都(dou)(dou)是上級單位(wei)統(tong)一(yi)招(zhao)聘，再給廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)進行分配，但(dan)(dan)招(zhao)聘的(de)(de)大都(dou)(dou)是電(dian)氣自動(dong)化專業，廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)所需(xu)要的(de)(de)力學、土(tu)建、工(gong)程(cheng)管理方(fang)面(mian)的(de)(de)人才，則難以(yi)滿(man)足。

再如，主網業務減少(shao)后，廣(guang)東輸變(bian)電(dian)(dian)想開拓新的業務，但(dan)在原有的科層制下(xia)激勵不(bu)足。同時(shi)，要(yao)(yao)想擴大企業的經(jing)營(ying)范圍(wei)，就需(xu)要(yao)(yao)具備(bei)相應的資質，并吸(xi)收一些高端(duan)的人才，但(dan)每年廣(guang)東輸變(bian)電(dian)(dian)的社(she)會招聘名(ming)額十分有限，職級、工資也按以往的電(dian)(dian)網體系，而(er)不(bu)是行(xing)業標準，對高端(duan)人才吸(xi)引力不(bu)足。

“投資，用工，總額，跳不出(chu)去。哪怕我(wo)有(you)想法，舊有(you)的管制性的東西，還是對(dui)我(wo)們產生了(le)束縛。”廣東省輸變電(dian)工程(cheng)有(you)限公司董事長杜育(yu)斌向《國資報(bao)告》記(ji)者坦言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面對上述困境(jing)，廣東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)沒(mei)有等(deng)待，而是積極求變(bian)(bian)，并最終(zhong)迎(ying)來(lai)了改(gai)(gai)變(bian)(bian)的契機。2017年8月，南(nan)方電(dian)網印發(fa)了《關于公司系統送變(bian)(bian)電(dian)企業改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)指導意(yi)見》，擁有較強改(gai)(gai)革意(yi)愿的廣東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)主動申請成為(wei)試點單位(wei)，并積極制(zhi)定(ding)了“三(san)個轉變(bian)(bian)”改(gai)(gai)革實(shi)施方案，全面推進改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)工作。

所謂“三個轉(zhuan)變(bian)(bian)”，就是(shi)由傳統施(shi)工型(xing)企業向(xiang)(xiang)綜合建設型(xing)企業轉(zhuan)變(bian)(bian)，由面向(xiang)(xiang)電網向(xiang)(xiang)面向(xiang)(xiang)用戶轉(zhuan)變(bian)(bian)，由從國(guo)(guo)內業務(wu)承攬向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)外業務(wu)拓(tuo)展轉(zhuan)變(bian)(bian)，體現了廣東輸變(bian)(bian)電對(dui)新(xin)市場形勢(shi)的思考、判斷和應對(dui)。

2018年“雙百行(xing)動”啟動后，在南方電網推薦下(xia)，廣東輸(shu)變電又成(cheng)功(gong)入選“雙百企業”，繼(ji)續(xu)將改革向縱深推進(jin)。

不(bu)同(tong)于之(zhi)前的“十項改革”試點，“雙百(bai)行動”是綜合性試點，作為試點企業(ye)，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)也在上級單(dan)位指導下(xia)，在多個改革重點領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)取得了突(tu)破(po)性的進展。

比如，在完善(shan)法(fa)人治(zhi)理結構方(fang)(fang)面，2018年12月，廣(guang)東(dong)(dong)電網公司編制(zhi)印發了《落實“雙(shuang)百行動(dong)”改革要(yao)求 健全輸變電公司法(fa)人治(zhi)理結構實施(shi)方(fang)(fang)案》，在廣(guang)東(dong)(dong)電網系統內首次由股東(dong)(dong)委派專職(zhi)外(wai)(wai)部(bu)董事，建立外(wai)(wai)部(bu)董事占(zhan)多數的董事會。

杜育(yu)斌告訴《國(guo)資報告》記(ji)者，改(gai)革前，輸(shu)變(bian)電(dian)公司董(dong)(dong)事會7名(ming)成員(yuan)(yuan)均為內(nei)部(bu)(bu)董(dong)(dong)事，其(qi)中5人為經理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)(yuan)。改(gai)革后，輸(shu)變(bian)電(dian)公司董(dong)(dong)事會調整為5人，包括1名(ming)內(nei)部(bu)(bu)董(dong)(dong)事、3名(ming)專職外部(bu)(bu)董(dong)(dong)事、1名(ming)職工董(dong)(dong)事，打(da)破了過去董(dong)(dong)事會、經理(li)(li)層(ceng)高度(du)重合的領(ling)導班子結構。同時(shi)，設立(li)了提名(ming)委(wei)員(yuan)(yuan)會、審計委(wei)員(yuan)(yuan)會、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)員(yuan)(yuan)會等(deng)專門委(wei)員(yuan)(yuan)會，為董(dong)(dong)事會提供咨(zi)詢(xun)意見與(yu)建議(yi)。

改(gai)革后的(de)董事會更加規范，而(er)且內外部(bu)董事還(huan)形(xing)成了能力的(de)互補。比如，一名外部(bu)董事曾長期在電力設(she)計領域工(gong)(gong)作(zuo)，看問題具有(you)前瞻性。以(yi)往(wang)廣東輸變電開展業(ye)務，都是圍繞客戶的(de)基建部(bu)做工(gong)(gong)作(zuo)，但這名外部(bu)董事提出，應該(gai)把眼光放到計劃部(bu)。

“建議雖然看(kan)(kan)上去(qu)簡(jian)單，但(dan)意義非(fei)常(chang)深遠(yuan)。我們認識到，只有(you)(you)從工(gong)程的立(li)項階段開(kai)始抓，才有(you)(you)后(hou)面的總承包。在這方(fang)面，他(ta)比我這個董事(shi)長看(kan)(kan)得更清楚。”杜育斌(bin)感(gan)慨地說。

另外一(yi)名外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)在(zai)人力資源方(fang)面(mian)有豐富(fu)的經(jing)驗(yan)。廣(guang)東(dong)輸變電一(yi)開始制定經(jing)理(li)(li)層考核(he)規則(ze)時，只注(zhu)重營收、利潤等(deng)經(jing)營指標方(fang)面(mian)的考核(he)，但是這名外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)提出，考核(he)應該重點關(guan)注(zhu)經(jing)理(li)(li)層如何在(zai)任期(qi)內實(shi)現(xian)“三個轉(zhuan)變”。

“這樣一(yi)來(lai)，經(jing)理(li)層(ceng)的(de)經(jing)營目標(biao)更(geng)多(duo)元化，承擔的(de)任務更(geng)多(duo)，考核在企業未來(lai)發(fa)展方向上(shang)的(de)指揮(hui)棒作用，也更(geng)加明(ming)顯了(le)。”杜育斌說。

工(gong)資(zi)總(zong)額(e)核(he)定方面，在(zai)上級(ji)單(dan)位(wei)的指導和政策支持下(xia)，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電初步建(jian)立(li)起了(le)與企業(ye)利潤總(zong)額(e)、行業(ye)標桿單(dan)位(wei)人工(gong)成本利潤率(lv)、績(ji)效考核(he)結果緊(jin)密掛鉤的工(gong)資(zi)總(zong)額(e)核(he)定與浮動(dong)(dong)機制，2018年廣(guang)東輸(shu)變(bian)電工(gong)資(zi)總(zong)額(e)浮動(dong)(dong)增加，實現了(le)企業(ye)效益和工(gong)資(zi)總(zong)額(e)的掛鉤。

機構(gou)調整(zheng)方面，在(zai)舊有(you)的管理體(ti)制(zhi)下，廣東(dong)輸變電要(yao)想根據市場情況進行(xing)機構(gou)調整(zheng)，需要(yao)層(ceng)層(ceng)審批，而且還可(ke)能被否決。改革后，只(zhi)要(yao)經(jing)廣東(dong)輸變電董事會(hui)研究(jiu)決策，向上級(ji)單位報備(bei)即可(ke)。

比如(ru)，廣東輸(shu)變電(dian)的企(qi)業管(guan)理(li)部，原來是一(yi)個正主任、一(yi)個副主任的崗位配置，現在正處(chu)在改革進程(cheng)中，企(qi)業管(guan)理(li)部承擔的任務(wu)比較多，工作比較繁重，董事會根據情況，增設了一(yi)個副主任。

“人員充實以后，能更(geng)好地承擔改革(ge)的職(zhi)責，更(geng)有效(xiao)地完成改革(ge)的任務，也能投入更(geng)多的精力(li)，把(ba)各項(xiang)工作做(zuo)得更(geng)加細致(zhi)。”杜育斌說。

“雙百行動”開(kai)展(zhan)以來，廣(guang)東輸變電推行的改(gai)革(ge)(ge)還(huan)有很多(duo)，包括(kuo)推行職業(ye)(ye)經(jing)理人制度、建(jian)(jian)立市場(chang)化(hua)薪酬機制、自(zi)主開(kai)展(zhan)校園招聘、建(jian)(jian)立市場(chang)化(hua)財務預算(suan)機制、放寬對外投資管控(kong)等(deng)等(deng)，獲得上級(ji)單(dan)位政策支持(chi)和授權(quan)的改(gai)革(ge)(ge)達十(shi)幾項，諸多(duo)以往(wang)束縛企業(ye)(ye)發展(zhan)的體制問題(ti)，都獲得了突破。

“從我們自己的(de)角度來說，以前覺得不可能(neng)的(de)事情，現在慢慢變(bian)得可能(neng)了。”杜育斌(bin)說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把握“雙百”契機，廣(guang)東輸變(bian)電實現了(le)改革(ge)破局，企業(ye)應(ying)對市場(chang)能(neng)力明(ming)顯提升(sheng)，干部職工的積(ji)極性創造性得到了(le)有力激發(fa)，企業(ye)活力顯著增強(qiang)，廣(guang)東輸變(bian)電的“三個轉變(bian)”也從戰略規劃(hua)逐步(bu)走近現實。

廣東輸變(bian)(bian)電(dian)承擔的(de)阿里巴巴某數據中(zhong)心項(xiang)目，是廣東輸變(bian)(bian)電(dian)由面向電(dian)網向面向用(yong)戶轉變(bian)(bian)的(de)典(dian)型例子。杜育斌告訴(su)記者，這個項(xiang)目的(de)效應(ying)是多方面的(de)，比如，提高(gao)了(le)(le)廣東輸變(bian)(bian)電(dian)用(yong)戶工(gong)程板(ban)塊(kuai)的(de)能力(li)，培養了(le)(le)管理人員，對于企業今后承接類似的(de)項(xiang)目建立了(le)(le)標桿。

海(hai)外業務拓(tuo)展方面，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電承(cheng)(cheng)接(jie)了(le)對(dui)澳(ao)輸(shu)(shu)電第三通道工程國(guo)際項(xiang)目，實現了(le)境外項(xiang)目零的突破，也體現了(le)廣東輸(shu)(shu)變(bian)電由國(guo)內(nei)業務承(cheng)(cheng)攬向(xiang)國(guo)外業務拓(tuo)展轉變(bian)。

數(shu)據顯示(shi)，2018年，廣東輸變電完成(cheng)營業(ye)(ye)收(shou)入29.2億元，值得注意的(de)是，其中非股東業(ye)(ye)務(wu)營業(ye)(ye)收(shou)入為(wei)12.48億元，非基建(jian)類的(de)電網服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)營業(ye)(ye)收(shou)入3.2億元，充分體現了企(qi)業(ye)(ye)轉型發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)效(xiao)。

2019年，廣東輸變電(dian)的(de)改革繼(ji)續(xu)走向深入，擺在杜育(yu)斌案(an)頭的(de)工作也還有(you)很多。

比如，在市場(chang)化選聘職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人方面，廣東(dong)輸變電將(jiang)(jiang)職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人分為(wei)兩個層(ceng)級(ji)，一級(ji)職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人為(wei)廣東(dong)輸變電經(jing)(jing)(jing)(jing)營班(ban)子成(cheng)員，二級(ji)職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人為(wei)二級(ji)生產單位(wei)中層(ceng)管理(li)(li)(li)(li)人員。目前(qian)已啟動(dong)了(le)職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人選聘工作(zuo)，并于2019年2月(yue)10日發布公告，面向社會(hui)公開選聘總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、副總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、總會(hui)計師、總法(fa)律顧問(wen)等6名(ming)經(jing)(jing)(jing)(jing)營班(ban)子成(cheng)員，2019年將(jiang)(jiang)全面完成(cheng)職業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人的聘用工作(zuo)。

再(zai)如，廣(guang)東輸變(bian)電探索(suo)檢修(xiu)業務集(ji)中化的具體措施(shi)已(yi)(yi)獲得(de)上級批準(zhun)，在(zai)廣(guang)東電網(wang)(wang)公(gong)司(si)指導下，正在(zai)制(zhi)定(ding)檢修(xiu)集(ji)中化方案(an)并有(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)。開(kai)展(zhan)EPC項目的改革舉措已(yi)(yi)得(de)到上級單位的政策支持，正在(zai)落(luo)實推(tui)進(jin)(jin)總承包項目的落(luo)地。靈活開(kai)展(zhan)社(she)會(hui)招聘，變(bian)身份管(guan)理為合同管(guan)理的措施(shi)已(yi)(yi)經提請授(shou)權，正在(zai)制(zhi)定(ding)社(she)會(hui)招聘方案(an)，報廣(guang)東電網(wang)(wang)公(gong)司(si)審批后實施(shi)社(she)會(hui)招聘。

2018年(nian)，輸變電公司全年(nian)完成(cheng)營業(ye)收入29.2億元，增長(chang)64%，實現利潤(run)總額3499萬(wan)元，增長(chang)132%，組織績(ji)效(xiao)考核獲得(de)廣東電網公司競爭性企業(ye)A級，改革(ge)成(cheng)效(xiao)已經(jing)切實體(ti)現在各項經(jing)營指(zhi)標(biao)上。

回首(shou)已經走過的(de)改(gai)革歷程，杜育斌感慨道(dao)，產業(ye)改(gai)革及“雙百”給我們(men)帶來巨大的(de)市場和生(sheng)機。正因為我們(men)鍥而不舍的(de)努力(li)，看到(dao)(dao)體制開始松綁，趁(chen)著改(gai)革的(de)東(dong)風，我們(men)的(de)非(fei)股東(dong)業(ye)務才能達(da)到(dao)(dao)歷史新高。

“我們(men)不(bu)能(neng)(neng)等，等只(zhi)有死路一條，我們(men)不(bu)能(neng)(neng)靠，靠不(bu)是(shi)辦法。天上不(bu)會掉餡餅，只(zhi)有拿出摸著石(shi)頭過河(he)的勇氣，邊(bian)嘗試邊(bian)總結(jie)，相信我們(men)可(ke)以解(jie)決萬難。”杜(du)育(yu)斌言(yan)之(zhi)鑿鑿。（國(guo)資報告記者 原詩萌）

【責任編輯：宋詞】