文章(zhang)來(lai)源(yuan)：經濟日報 發布時間(jian)：2020-05-10
4月24日(ri)，財政(zheng)部公布了2019年一季度包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)資委監管的中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)央部門和單(dan)位所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以及(ji)36個省、自治區、直轄市、計劃(hua)單(dan)列市的地方國(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（不含國(guo)(guo)有(you)一級金融企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）的國(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)經濟(ji)指標。
數據顯示，一(yi)季度上述國(guo)有企(qi)業主(zhu)要經(jing)濟效益指標中的營業總收入、營業總成本、利(li)潤總額和(he)應交(jiao)稅金分別為(wei)139943億(yi)(yi)元、135208億(yi)(yi)元、8198億(yi)(yi)元和(he)12085億(yi)(yi)元，比去年(nian)同期分別增長了8.9%、9.2%、15.6%和(he)3.5%。
上述指(zhi)標中(zhong)最為突出的是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)應交稅(shui)金增長(chang)(chang)僅為3.5%，低于營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)、營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)總(zong)(zong)成(cheng)本和利(li)潤總(zong)(zong)額增長(chang)(chang)分別為5.4個、5.7個和12.1個百(bai)分點。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)應交稅(shui)金增長(chang)(chang)遠低于營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)、營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)總(zong)(zong)成(cheng)本和利(li)潤總(zong)(zong)額，說明(ming)減稅(shui)政(zheng)策在國有(you)企(qi)業(ye)(ye)有(you)所體現，稅(shui)負率(lv)降(jiang)低。對(dui)比2018年應交稅(shui)金，一季度(du)(du)至四(si)季度(du)(du)累計(ji)增長(chang)(chang)率(lv)分別為9.4%、10.0%、8.4%和3.3%，自三季度(du)(du)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)增長(chang)(chang)率(lv)出現下降(jiang)，四(si)季度(du)(du)下降(jiang)尤為明(ming)顯。如(ru)果進一步對(dui)比營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)累計(ji)增長(chang)(chang)率(lv)分別為8.9%、10.2%、10.2%和10.0%,利(li)潤總(zong)(zong)額累計(ji)增長(chang)(chang)率(lv)分別為16.7%、21.1、19.1和12.9%，也反映(ying)了減稅(shui)政(zheng)策對(dui)應交稅(shui)收(shou)(shou)(shou)增長(chang)(chang)下降(jiang)作用比較明(ming)顯。
事實(shi)(shi)上，2018年(nian)至(zhi)2019年(nian)，我(wo)國出(chu)臺(tai)了一(yi)系列(lie)減稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)。其中，2018年(nian)將適用17%稅(shui)(shui)(shui)率制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)和(he)適用11%稅(shui)(shui)(shui)率交通運輸、建筑等行業(ye)(ye)降低稅(shui)(shui)(shui)率1個(ge)點減稅(shui)(shui)(shui)約2700億(yi)(yi)元(yuan)，對符合條件(jian)的先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)退(tui)還(huan)期(qi)末留(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)額辦(ban)理留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)1000多億(yi)(yi)元(yuan)，統一(yi)小規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)標準減稅(shui)(shui)(shui)約80億(yi)(yi)元(yuan)，提高個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)起征(zheng)點減稅(shui)(shui)(shui)約1000億(yi)(yi)元(yuan)，出(chu)臺(tai)支持創新(xin)創業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)(ce)(ce)減稅(shui)(shui)(shui)約500億(yi)(yi)元(yuan)，上述5項減稅(shui)(shui)(shui)措施(shi)合計減稅(shui)(shui)(shui)約5428億(yi)(yi)元(yuan)。2019年(nian)一(yi)季度，新(xin)出(chu)臺(tai)減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、2018年(nian)年(nian)中出(chu)臺(tai)減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)在2019年(nian)一(yi)季度翹尾和(he)2018年(nian)到期(qi)后2019年(nian)延(yan)續(xu)實(shi)(shi)施(shi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)一(yi)季度疊加減稅(shui)(shui)(shui)合計約3411億(yi)(yi)元(yuan)。2018年(nian)和(he)2019年(nian)減稅(shui)(shui)(shui)力度遠超預期(qi)，也就是由于(yu)上述減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)地，才(cai)使得國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)上交稅(shui)(shui)(shui)收(shou)增長有較大幅度降低。
隨著大規模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)政策實施(shi)(shi)落地，減(jian)(jian)稅(shui)政策效應也在逐漸顯現。上述數據顯示，今年一季(ji)度企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總(zong)成本中研發費(fei)用(yong)增長23.3%，反映隨著企業(ye)(ye)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)政策措施(shi)(shi)落實，企業(ye)(ye)將(jiang)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)新增利(li)潤更多用(yong)于研發支出的傾向和趨(qu)勢(shi)。
稅收監測數據顯示(shi)(shi),全國重點稅源企業信心指數止(zhi)落回升,從2018年四季(ji)度的121.16上揚至(zhi)2019年一季(ji)度的125.23,回升超(chao)過(guo)4個點,顯示(shi)(shi)企業投資意愿增強,預(yu)示(shi)(shi)二季(ji)度企業生(sheng)產經營將呈向好(hao)態勢。
總體來看，今年(nian)一季度經(jing)濟運行比較平穩，好(hao)于預(yu)期，與近年(nian)來大幅度減稅(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)措施(shi)落(luo)實密(mi)切相關(guan)。隨著4月(yue)1日起增值稅(shui)(shui)更大規模減稅(shui)(shui)，5月(yue)1日起降低社保費率改(gai)革政(zheng)策(ce)實施(shi)到(dao)位，減稅(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)效應(ying)將(jiang)會得到(dao)更好(hao)體現。（上海財經(jing)大學公共(gong)政(zheng)策(ce)與治理研究院(yuan)院(yuan)長 胡怡(yi)建(jian)）
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