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今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，重點發展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產線等產品領域，老國企煥發出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構機刀盤。張進剛攝（人民視覺）

有(you)著60多(duo)年歷史(shi)的中國一重集團有(you)限公司，被譽為中國裝備制造工業(ye)、機(ji)械工業(ye)的“鼻(bi)祖”。但是，曾(ceng)經光輝的老國企前幾年經濟效(xiao)益持續下滑，到2016年資(zi)金鏈幾乎斷裂，企業(ye)陷入前所未有(you)的困境。

怎么辦？改(gai)革(ge)是“救命草(cao)”，激活“人(ren)”的(de)(de)動力(li)是關鍵。3年(nian)多(duo)來(lai)，圍繞(rao)“人(ren)員能(neng)上能(neng)下(xia)、崗位(wei)能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、薪(xin)酬能(neng)增(zeng)能(neng)減”的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，老國企(qi)(qi)煥發了“新青(qing)春”。近年(nian)來(lai)，以此為代表的(de)(de)激勵機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)是國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)一項重點。記者日前從(cong)國務院國資委(wei)了解到，隨著中央企(qi)(qi)業激勵機制(zhi)(zhi)相關政策陸續(xu)出(chu)臺，員工持股(gu)、股(gu)權(quan)分紅等更(geng)多(duo)舉措落地(di)生效，激勵工作(zuo)取(qu)得了積極進(jin)展。未(wei)來(lai)更(geng)多(duo)企(qi)(qi)業還將在相關改(gai)革(ge)方面實現“破冰”。

激勵機制分類共進

增強企(qi)業活力、調動企(qi)業家和廣大職工干事創業的(de)積(ji)極性，是搞好國(guo)有(you)企(qi)業的(de)關鍵所在。近年來(lai)，國(guo)務(wu)院及有(you)關部委陸續印(yin)發一(yi)系列政策文(wen)件，推動國(guo)有(you)企(qi)業建立健全(quan)中長期激勵機制。

何為中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制？國務院國資委副(fu)主(zhu)任(ren)翁杰明介紹，根據去年全國國有企(qi)業(ye)(ye)改革座(zuo)談(tan)會上的界(jie)定，就是綜合運(yun)用(yong)員(yuan)工持股(gu)(gu)、上市公司(si)股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)科技型企(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)權分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)等中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式，立(li)體化全方(fang)位激(ji)(ji)發企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力。

目前，央企在(zai)相關方面(mian)已取得積極進展。

實(shi)施國有控股(gu)(gu)(gu)上市公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵。共有45家中央企業(ye)(ye)控股(gu)(gu)(gu)的92戶上市公(gong)司(si)(si)實(shi)施了股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵計劃，占中央企業(ye)(ye)控股(gu)(gu)(gu)境內外(wai)上市公(gong)司(si)(si)的22.8%，主要(yao)分布在(zai)通信與信息技(ji)術、科研設計、醫藥、機械、軍工(gong)、能源(yuan)等行業(ye)(ye)領(ling)域。

開(kai)展國有(you)科技型企(qi)業(ye)股權(quan)和分紅(hong)激(ji)勵(li)。截至2018年(nian)底(di)，已有(you)24家中央企(qi)業(ye)所屬科技型子企(qi)業(ye)的104個激(ji)勵(li)方(fang)案(an)進入實施(shi)階段，其中2018年(nian)新增74個方(fang)案(an)，比上年(nian)增長247%。

試(shi)點(dian)國有(you)(you)控股混合(he)所有(you)(you)制企業(ye)員(yuan)工(gong)持股。按照“成熟一戶(hu)，推進(jin)一戶(hu)”的(de)原則，全國共(gong)選取了(le)181戶(hu)企業(ye)開(kai)展試(shi)點(dian)，央企層面10戶(hu)試(shi)點(dian)子企業(ye)已(yi)經全部(bu)完(wan)成出(chu)資(zi)(zi)入(ru)股，地方層面的(de)試(shi)點(dian)企業(ye)也完(wan)成了(le)首批的(de)出(chu)資(zi)(zi)入(ru)股，后續選擇的(de)正積極(ji)開(kai)展戰投洽談、資(zi)(zi)產評估、進(jin)場(chang)交(jiao)易等工(gong)作。

推動中央企業持(chi)續深化內部三項制度(du)改革。實現管理人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下；員(yuan)工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出；收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減。

員工股東企業多方共贏

完善激勵機制能帶來哪(na)些改變(bian)？

據統(tong)計(ji)，相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都實(shi)現(xian)了強勁(jing)的利潤增長。國(guo)有控(kong)股(gu)上(shang)市公司實(shi)施股(gu)權激(ji)勵1年以上(shang)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入、利潤總額(e)、市值年均增長率分(fen)別達到(dao)16.7%、14.6%、7.0%，明顯(xian)高于整體水平(ping)；30個已經完(wan)成(cheng)首批激(ji)勵兌(dui)現(xian)的國(guo)有科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，利潤總額(e)和(he)凈利潤增幅(fu)分(fen)別達到(dao)41.6%和(he)45.6%；國(guo)有控(kong)股(gu)混合所(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股(gu)試(shi)點中，10戶中央試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)2018年利潤總額(e)平(ping)均增幅(fu)26%。

利潤指(zhi)標之外，更多亮點(dian)喜人。

人才留得住了。為穩(wen)定骨干員工(gong)隊伍(wu)，航天科技航天工(gong)程裝備有限公司2017年以(yi)增(zeng)資擴股的形式開展股權激勵，實施以(yi)來，不(bu)僅公司營收(shou)2018年同比增(zeng)長21.7%，企(qi)業對專(zhuan)業人才的吸引力也大(da)大(da)增(zeng)強，其核心(xin)技術團隊規模穩(wen)定增(zeng)長，關鍵(jian)技術人員出現回流。

創新動力更強了。中國電力科學研究院有限(xian)公司2016年啟動崗位分紅激勵(li)方案設(she)計(ji)，加大對核心(xin)科研骨干(gan)的(de)(de)定向激勵(li)力度，科研人員的(de)(de)創新熱(re)情大大激發。2018年，企業(ye)完成(cheng)成(cheng)果轉化(hua)68項；2018年以(yi)來獲專利(li)授權541項，企業(ye)效(xiao)益也實現(xian)持續(xu)增(zeng)長。

企(qi)業發展(zhan)更有利(li)了。作為A股(gu)上(shang)市公司(si)，中(zhong)國建筑集(ji)團有限公司(si)實施的(de)(de)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)向資本市場傳遞(di)了公司(si)持(chi)續增(zeng)(zeng)長的(de)(de)信心(xin)。中(zhong)建股(gu)份上(shang)市后前3年，平(ping)均每年分紅不足20億(yi)元，實施股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)的(de)(de)近5年則(ze)達到60億(yi)元，A股(gu)市值增(zeng)(zeng)長到目前的(de)(de)2300億(yi)元，融資成本有效降低。

“符合社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟原則(ze)的(de)激勵機制，可以充分激發國有企業(ye)各層級干部職(zhi)工的(de)精氣(qi)神，推動企業(ye)增強內生活(huo)力。”翁杰明說。

激勵機制還將擴圍擴面

不過，翁杰明同時指(zhi)出，雖然近年來(lai)國(guo)有企(qi)業(ye)在完善(shan)激(ji)(ji)勵(li)、增強活力方面取得了長足(zu)進展(zhan)，但缺乏有效的激(ji)(ji)勵(li)、激(ji)(ji)勵(li)力度不夠仍是(shi)不少國(guo)有企(qi)業(ye)面臨的一個突出問題(ti)，企(qi)業(ye)對完善(shan)激(ji)(ji)勵(li)、加大激(ji)(ji)勵(li)有呼聲、有要求，完善(shan)激(ji)(ji)勵(li)機制還有大量工作(zuo)要做。

翁杰(jie)明表(biao)示，未(wei)來一方面(mian)要完善政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，激勵(li)機制的(de)實施要在現有(you)(you)基(ji)礎(chu)上(shang)不斷擴(kuo)圍擴(kuo)面(mian)。今年央企(qi)控股上(shang)市公司實施股權(quan)激勵(li)覆蓋面(mian)將力爭比去(qu)年新增數再(zai)增加50%，即努力新增30戶左右(you)。對于(yu)尚未(wei)嘗試實施國有(you)(you)科(ke)技型企(qi)業股權(quan)和(he)分紅激勵(li)的(de)中(zhong)央企(qi)業，原則(ze)上(shang)在2019年都要求(qiu)實現“破冰”。結合科(ke)創(chuang)板改革推進情況(kuang)，近期(qi)將研(yan)究出臺科(ke)創(chuang)板中(zhong)央企(qi)業控股上(shang)市公司實施股權(quan)激勵(li)的(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，明確業績考核及收(shou)益方面(mian)的(de)支持政(zheng)(zheng)策。

另一(yi)方(fang)面，切(qie)實轉變國資委管理方(fang)式，下一(yi)步(bu)對國有企(qi)業(ye)(ye)股權和分(fen)(fen)紅激(ji)勵工作(zuo)，更(geng)多的是事(shi)中(zhong)(zhong)指導(dao)和事(shi)后備案，國資委除事(shi)先制定相應的政策外，更(geng)多鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)形成良好工作(zuo)氛圍。同時(shi)落(luo)實中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)主體責任(ren)，要求中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)制定好整個集團中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)勵金額(e)和實施(shi)辦法，把(ba)工作(zuo)的重點更(geng)多聚焦在(zai)充分(fen)(fen)競爭領(ling)域(yu)和創新領(ling)域(yu)，讓2019年中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)勵工作(zuo)更(geng)上一(yi)層樓。（記者 李婕）

【責任編輯：宋詞】