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今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，重點發展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產線等產品領域，老國企煥發出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構機刀盤。張進剛攝（人民視覺）

有(you)著60多年歷史的(de)中國一重(zhong)集(ji)團有(you)限公司，被譽為中國裝備(bei)制造工業(ye)、機械工業(ye)的(de)“鼻祖”。但是(shi)，曾(ceng)經光輝的(de)老國企前幾年經濟(ji)效益持續(xu)下滑，到2016年資(zi)金鏈幾乎斷裂，企業(ye)陷入前所(suo)未(wei)有(you)的(de)困境。

怎(zen)么辦？改(gai)(gai)(gai)革是“救命草”，激(ji)活“人”的動(dong)力是關(guan)鍵。3年多來(lai)，圍繞“人員能(neng)上能(neng)下、崗位能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、薪酬能(neng)增(zeng)能(neng)減”的體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，老國(guo)(guo)企煥發了(le)“新青春”。近(jin)年來(lai)，以此為代表(biao)的激(ji)勵機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革是國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革的一項重點。記者日前從國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委了(le)解到，隨著中(zhong)央企業激(ji)勵機制(zhi)相關(guan)政策陸(lu)續出(chu)臺，員工持股、股權分紅等更多舉措落地生效，激(ji)勵工作取得了(le)積極進(jin)展(zhan)。未來(lai)更多企業還將在(zai)相關(guan)改(gai)(gai)(gai)革方面實(shi)現(xian)“破(po)冰”。

激勵機制分類共進

增強企業活(huo)力(li)、調動(dong)(dong)企業家和廣大職工干(gan)事創(chuang)業的積(ji)極性，是搞(gao)好國(guo)(guo)有企業的關鍵(jian)所在。近年來，國(guo)(guo)務(wu)院及(ji)有關部(bu)委陸續印發一系列政策文件，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有企業建立健(jian)全中長期激(ji)勵機制(zhi)。

何(he)為中(zhong)長期激勵(li)機(ji)制？國(guo)務(wu)院國(guo)資委副(fu)主任翁杰明介紹，根據去年全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革座談會上的界(jie)定，就是綜合運用員(yuan)工持股(gu)、上市公司股(gu)權激勵(li)和科技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)股(gu)權分紅激勵(li)等中(zhong)長期激勵(li)方式(shi)，立體化(hua)全(quan)(quan)方位激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)活(huo)力。

目前(qian)，央企在相(xiang)關方面已取得積極進展(zhan)。

實(shi)施國有控股上(shang)(shang)市(shi)公司股權激(ji)勵。共有45家(jia)中央企業控股的92戶上(shang)(shang)市(shi)公司實(shi)施了股權激(ji)勵計(ji)劃(hua)，占中央企業控股境內外上(shang)(shang)市(shi)公司的22.8%，主要分布在通信與(yu)信息技術、科研設(she)計(ji)、醫藥、機械、軍(jun)工、能源等行(xing)業領域。

開展國有科技型企業股權和分(fen)紅激勵。截至2018年(nian)底，已有24家中(zhong)央企業所屬(shu)科技型子企業的104個激勵方案進入實施(shi)階段，其中(zhong)2018年(nian)新增74個方案，比(bi)上年(nian)增長247%。

試(shi)點(dian)國有(you)控股混合所(suo)有(you)制企(qi)業員工持股。按(an)照“成(cheng)熟一(yi)戶(hu)，推進(jin)一(yi)戶(hu)”的(de)原(yuan)則，全國共選取了181戶(hu)企(qi)業開展試(shi)點(dian)，央(yang)企(qi)層面10戶(hu)試(shi)點(dian)子企(qi)業已(yi)經全部完成(cheng)出資(zi)入(ru)股，地方層面的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業也完成(cheng)了首批的(de)出資(zi)入(ru)股，后(hou)續選擇的(de)正積極開展戰(zhan)投洽談、資(zi)產評估(gu)、進(jin)場交易等工作。

推動(dong)中央企業持續深化內部三項(xiang)制度改(gai)革。實現管理人員能上能下；員工能進能出；收入能增能減。

員工股東企業多方共贏

完善激(ji)勵機(ji)制能帶來哪些改變？

據統計(ji)，相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)都實現了強勁的(de)利(li)潤(run)(run)增(zeng)長。國有(you)(you)(you)控股上市公(gong)司實施股權(quan)激勵1年以上的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入、利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)額、市值年均增(zeng)長率分別(bie)達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高(gao)于整(zheng)體水平(ping)；30個已經(jing)完成首批(pi)激勵兌現的(de)國有(you)(you)(you)科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)額和凈利(li)潤(run)(run)增(zeng)幅(fu)分別(bie)達到41.6%和45.6%；國有(you)(you)(you)控股混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工持股試點(dian)中(zhong)，10戶(hu)中(zhong)央(yang)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2018年利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)額平(ping)均增(zeng)幅(fu)26%。

利(li)潤指標之外，更多亮點(dian)喜人。

人才(cai)留得住了(le)。為穩定骨干員工隊伍，航(hang)天(tian)科技航(hang)天(tian)工程裝備有限(xian)公(gong)司2017年(nian)以增資擴股的(de)形式(shi)開(kai)展股權激勵，實施以來，不僅公(gong)司營收2018年(nian)同比增長(chang)21.7%，企(qi)業對專業人才(cai)的(de)吸引力也大大增強，其核心(xin)技術(shu)團隊規模穩定增長(chang)，關鍵技術(shu)人員出現回流。

創(chuang)新動力(li)(li)更(geng)強了。中國電力(li)(li)科學研究院(yuan)有限(xian)公司2016年(nian)啟動崗位(wei)分紅激(ji)勵方案設(she)計，加大對核心(xin)科研骨干的定(ding)向激(ji)勵力(li)(li)度，科研人員的創(chuang)新熱情(qing)大大激(ji)發。2018年(nian)，企業完成(cheng)成(cheng)果轉化68項；2018年(nian)以來獲專利授權(quan)541項，企業效益也實現持(chi)續(xu)增長。

企業發展更有(you)利了。作為A股上(shang)市(shi)公司(si)，中國建筑集團有(you)限公司(si)實(shi)施(shi)的(de)股權激勵向(xiang)資本市(shi)場傳遞了公司(si)持續增(zeng)長的(de)信心。中建股份上(shang)市(shi)后前(qian)(qian)3年(nian)(nian)，平均每年(nian)(nian)分紅不足20億元，實(shi)施(shi)股權激勵的(de)近5年(nian)(nian)則達(da)到60億元，A股市(shi)值(zhi)增(zeng)長到目前(qian)(qian)的(de)2300億元，融資成本有(you)效降低。

“符合社會主義市場(chang)經濟原則的(de)激(ji)勵機(ji)制，可以(yi)充分激(ji)發國有企業各層級(ji)干部(bu)職(zhi)工(gong)的(de)精氣神，推(tui)動(dong)企業增強(qiang)內生活力。”翁杰明(ming)說。

激勵機制還將擴圍擴面

不過，翁杰(jie)明同(tong)時(shi)指出(chu)，雖然近年(nian)來國有(you)(you)(you)(you)企業在完善激勵(li)、增強活力(li)方面取得了長(chang)足進展，但(dan)缺(que)乏有(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)激勵(li)、激勵(li)力(li)度(du)不夠仍(reng)是(shi)不少國有(you)(you)(you)(you)企業面臨的(de)(de)一個突出(chu)問題(ti)，企業對完善激勵(li)、加大激勵(li)有(you)(you)(you)(you)呼聲、有(you)(you)(you)(you)要求，完善激勵(li)機制還有(you)(you)(you)(you)大量(liang)工作要做。

翁杰明表示，未來一方(fang)面(mian)要完善政策(ce)(ce)措施，激(ji)勵機(ji)制的實(shi)施要在(zai)現(xian)有(you)基礎上不(bu)斷(duan)擴圍擴面(mian)。今年央企控股(gu)(gu)上市公司(si)實(shi)施股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵覆蓋面(mian)將力爭比去(qu)年新(xin)增數再增加(jia)50%，即努力新(xin)增30戶(hu)左(zuo)右。對于尚未嘗(chang)試實(shi)施國有(you)科(ke)(ke)技型企業股(gu)(gu)權(quan)和分紅激(ji)勵的中央企業，原則上在(zai)2019年都要求實(shi)現(xian)“破冰”。結合科(ke)(ke)創板(ban)改革(ge)推(tui)進情(qing)況，近期(qi)將研究出臺(tai)科(ke)(ke)創板(ban)中央企業控股(gu)(gu)上市公司(si)實(shi)施股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵的政策(ce)(ce)措施，明確業績考核(he)及收益方(fang)面(mian)的支持(chi)政策(ce)(ce)。

另一方面，切實(shi)轉變國資委管理方式，下(xia)一步對(dui)國有(you)企業股(gu)權和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵工(gong)作，更(geng)多(duo)(duo)的是事(shi)中指導和(he)(he)事(shi)后備(bei)案，國資委除事(shi)先制定(ding)相(xiang)應的政策外(wai)，更(geng)多(duo)(duo)鼓勵企業形成良好(hao)工(gong)作氛圍。同時落實(shi)中央企業主(zhu)體(ti)責任，要求中央企業制定(ding)好(hao)整個集(ji)團(tuan)中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵金(jin)額和(he)(he)實(shi)施辦法，把工(gong)作的重點更(geng)多(duo)(duo)聚(ju)焦在充分競爭領域和(he)(he)創新領域，讓(rang)2019年(nian)中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵工(gong)作更(geng)上一層樓。（記者 李婕）

【責任編輯：宋詞】