文章來源：新(xin)華社 發布時間：2020-05-31
近日，美方啟(qi)動(dong)對約(yue)2000億美元中國(guo)輸美商品(pin)加征25%關稅，并威脅對另外約(yue)3250億美元中國(guo)輸美商品(pin)加稅。
美方不斷(duan)升級中(zhong)美經(jing)貿摩擦，會(hui)否給中(zhong)央企業穩健(jian)運行(xing)帶來較(jiao)大沖擊？作為中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義經(jing)濟(ji)的(de)“頂梁柱”，國(guo)(guo)有(you)企業將(jiang)如何應(ying)對外(wai)部發展環境的(de)變化(hua)？國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委副主(zhu)(zhu)任翁杰明近(jin)日(ri)接受了記(ji)者采訪。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美方新一輪加征關稅(shui)會對我國中央(yang)企業帶來(lai)何種影響？
翁(weng)杰明：美(mei)方不(bu)斷升級中美(mei)經貿摩擦，對中美(mei)經濟都不(bu)利(li)，對世(shi)界經濟也會產生(sheng)不(bu)利(li)影響(xiang)。從中央(yang)企業情(qing)況看，也會帶來一定影響(xiang)，但影響(xiang)有限、總(zong)體可控。
從誕生(sheng)之日起，自力更生(sheng)、奮發圖強就(jiu)是國(guo)有(you)(you)企業的底色(se)，正(zheng)是秉(bing)持這一(yi)優良傳統，在新中國(guo)成立(li)后一(yi)窮(qiong)二白的基礎(chu)上，國(guo)有(you)(you)企業為我國(guo)建立(li)獨立(li)的相(xiang)對完整的工(gong)業體系，為保證國(guo)家能源資源供(gong)給(gei)，都(dou)發揮了不可替(ti)代的重要作用(yong)。
改革(ge)開放(fang)特別(bie)是黨(dang)的十八(ba)大(da)以(yi)來，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業不斷在開放(fang)中(zhong)成長、在發(fa)展中(zhong)壯大(da)，內(nei)生活力(li)不斷顯現(xian)，發(fa)展質量(liang)不斷增強，形成了雄(xiong)厚的物質基礎。特別(bie)是在國(guo)(guo)內(nei)外競爭中(zhong)涌現(xian)出一批具有(you)核心競爭力(li)的骨干(gan)企(qi)(qi)業，在載人航(hang)天、探(tan)月工(gong)程、深海探(tan)測(ce)、高(gao)速鐵路、特高(gao)壓輸變電、移(yi)動通信等(deng)領域(yu)取得了一批具有(you)世界(jie)先進水平的重(zhong)大(da)科研成果。目前國(guo)(guo)資(zi)委監管的央企(qi)(qi)資(zi)產總額達到58萬億元人民幣，去年48家央企(qi)(qi)進入了《財(cai)富(fu)》世界(jie)500強榜單。
經過多年努力，中央企(qi)業(ye)已和全球180多個國(guo)家和地區的(de)企(qi)業(ye)開(kai)展全方位合作。東方不(bu)(bu)亮西方亮。相信這些合作互(hu)利共贏的(de)效果將不(bu)(bu)斷顯現，進一步拓(tuo)展企(qi)業(ye)的(de)國(guo)際發展空間。
總(zong)之，在以(yi)習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的黨中央堅強領導(dao)下，有(you)(you)(you)中國(guo)特色社會主義制度(du)的優(you)越性，有(you)(you)(you)改革開放(fang)40年來積(ji)累(lei)的雄厚實力(li)(li)，央企有(you)(you)(you)信心(xin)、有(you)(you)(you)決(jue)心(xin)、有(you)(you)(you)能力(li)(li)應(ying)對外部各種風險和沖擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當(dang)前中央(yang)企(qi)業運行態(tai)勢如(ru)何？呈現哪(na)些特點？
翁(weng)杰明：中央(yang)企(qi)業大(da)多處于關系國家安全和(he)國民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行業和(he)關鍵領域，中央(yang)企(qi)業穩了，我國經濟(ji)整體上(shang)就有了支(zhi)撐。今(jin)年1至4月，央(yang)企(qi)運行態勢良好，可以用兩句話概(gai)括——穩的(de)(de)基(ji)礎在鞏固，進的(de)(de)力量在增強。
穩的(de)基(ji)(ji)礎在(zai)鞏(gong)固，首(shou)先體現(xian)在(zai)經濟運行的(de)基(ji)(ji)本面穩健。前4個月，央(yang)企(qi)累(lei)計實現(xian)營(ying)收(shou)9.2萬億(yi)元(yuan)、凈利(li)潤4356.8億(yi)元(yuan)，分別同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.3%和13%。凈利(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)明顯快(kuai)于(yu)(yu)營(ying)收(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，體現(xian)出(chu)央(yang)企(qi)轉向高質量發展的(de)特征。穩的(de)基(ji)(ji)礎在(zai)鞏(gong)固，還體現(xian)在(zai)實體經濟運營(ying)穩健。1至4月，中央(yang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)實現(xian)凈利(li)潤2393.1億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)13.6%，高于(yu)(yu)央(yang)企(qi)平均增(zeng)(zeng)(zeng)幅0.6個百分點(dian)，工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)利(li)額占央(yang)企(qi)凈利(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)量比(bi)(bi)重達57.2%。
進的力量在增(zeng)強，有效(xiao)投(tou)資大幅(fu)增(zeng)長。1至4月央企完成固定資產(chan)投(tou)資5474億元，同比(bi)增(zeng)長10.8%，其中(zhong)高技術領域投(tou)資占投(tou)資總額(e)的66.9%。今天的投(tou)資就(jiu)是(shi)明(ming)天的產(chan)出；今天高質量的投(tou)入(ru)，就(jiu)是(shi)明(ming)天高質量的收益。
同時，為貫徹落實黨(dang)中央(yang)(yang)、國務院(yuan)決策部署，央(yang)(yang)企(qi)執行(xing)降電價(jia)和(he)提速(su)降費兩項政策，今年將(jiang)(jiang)向社會(hui)讓利(li)約1800億元，這將(jiang)(jiang)有效減少(shao)社會(hui)用能(neng)成本，為其他經營(ying)者的發展(zhan)打開更大空間(jian)。綜合研判當前形勢，我(wo)們(men)有信心將(jiang)(jiang)穩定增長的運行(xing)態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者：有觀(guan)點認(ren)為，應對(dui)中(zhong)(zhong)美經貿摩(mo)擦需(xu)要做好打持久戰的準(zhun)備，對(dui)此中(zhong)(zhong)央企業(ye)將(jiang)采取(qu)哪些措施？
翁杰明(ming)：我國發展(zhan)仍處于(yu)并將長期處于(yu)重要(yao)戰略(lve)機遇期，經濟健康發展(zhan)的基本面沒(mei)有(you)改(gai)變。在這(zhe)種(zhong)大(da)背景下(xia)，應對中(zhong)美經貿摩(mo)擦，對于(yu)國企來(lai)說最(zui)重要(yao)的是要(yao)把自己的事(shi)情(qing)做好(hao)。要(yao)苦練內功(gong)、強身健體(ti)，加快推進國企改(gai)革(ge)發展(zhan)各項工作(zuo)。要(yao)擴大(da)開放、合作(zuo)共贏。具體(ti)工作(zuo)主要(yao)包括如下(xia)幾個方面：
要密切跟蹤(zong)研判(pan)形(xing)勢、積極妥善(shan)應(ying)對。要做好經濟(ji)運(yun)行監(jian)測和(he)動態(tai)分析，咬住全(quan)年(nian)目標不放松，同時進(jin)一步加(jia)強(qiang)央(yang)(yang)企(qi)(qi)之間(jian)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)與地方國企(qi)(qi)、民營企(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)業之間(jian)的合作，取長(chang)補短、相互促進(jin)，共同把(ba)國內產業鏈生態(tai)圈做強(qiang)做大，增(zeng)強(qiang)整體(ti)抗(kang)風險能力。
要(yao)強化自(zi)主創(chuang)新(xin)、補(bu)齊技(ji)(ji)術短板(ban)，牢牢把(ba)握發(fa)(fa)展主動權(quan)。實踐證明(ming)，關鍵核心技(ji)(ji)術是要(yao)不(bu)來、買不(bu)來、討不(bu)來的。今后(hou)要(yao)加(jia)(jia)大研發(fa)(fa)投入力(li)度，加(jia)(jia)快科技(ji)(ji)成果轉化應用(yong)。要(yao)創(chuang)新(xin)體制機制，在人才隊伍、業(ye)績(ji)考核、工(gong)資總額、國有資本(ben)經(jing)營預算等方面加(jia)(jia)大對企業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的引導和支持。
要(yao)(yao)(yao)大力調整結構、加快轉型(xing)升(sheng)級，推(tui)(tui)動企業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)(yao)聚焦實(shi)業(ye)主(zhu)業(ye)加快制(zhi)造業(ye)轉型(xing)升(sheng)級，始終把(ba)發(fa)(fa)展的(de)著力點(dian)放(fang)在實(shi)體經濟上；要(yao)(yao)(yao)把(ba)制(zhi)造業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展放(fang)到更加突(tu)出的(de)位置；要(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)進(jin)戰略(lve)性重組和(he)專業(ye)化(hua)整合，該退就退、應進(jin)則(ze)進(jin)，加快推(tui)(tui)動國(guo)(guo)有資本向符合國(guo)(guo)家戰略(lve)的(de)重點(dian)行(xing)業(ye)、關鍵領域和(he)優勢企業(ye)集中；大力發(fa)(fa)展戰略(lve)性新(xin)興產業(ye)，快速提升(sheng)產業(ye)發(fa)(fa)展能力。
要(yao)持續深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)、擴大(da)對外開(kai)放，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)企業發展動(dong)力(li)(li)和活力(li)(li)。我們將(jiang)狠抓改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措落地，以增強(qiang)(qiang)活力(li)(li)、提高(gao)效(xiao)率為中心，加快推進重點(dian)領(ling)域改(gai)革(ge)(ge)；以管資(zi)(zi)本為主加強(qiang)(qiang)國有資(zi)(zi)產(chan)監管，加大(da)自身改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度；同時還將(jiang)不(bu)斷(duan)深化(hua)開(kai)放合作，以共建“一帶一路”為重點(dian)，高(gao)質量推進沿(yan)線重點(dian)項(xiang)目建設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿易摩(mo)擦增(zeng)加了外部環境(jing)的不(bu)確定性，國有企業對(dui)外開(kai)放(fang)的步伐是(shi)否(fou)會(hui)放(fang)緩？
翁(weng)杰明(ming)：國(guo)有企(qi)業特別是中央(yang)(yang)企(qi)業在深(shen)化改革(ge)中擴(kuo)大對外開放，實施“走出去(qu)”戰略、推進國(guo)際化經營、參與(yu)“一帶一路”建設，是適應經濟(ji)全球化的(de)(de)正確(que)抉擇。中央(yang)(yang)企(qi)業的(de)(de)發展過去(qu)靠改革(ge)開放，未來還要靠改革(ge)開放。
我們將繼續鼓(gu)勵(li)央(yang)企高(gao)質量對(dui)外開放合作(zuo)，支持央(yang)企在(zai)改革(ge)發展、結構(gou)調整、科技創(chuang)新等方面(mian)加強與(yu)世界各國(guo)企業的交流合作(zuo)，特別(bie)是在(zai)產業鏈、價(jia)值鏈的中高(gao)端環節，在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)產業和(he)高(gao)科技領(ling)域(yu)，找到(dao)更多利益契合點和(he)經(jing)濟增長(chang)點。
一是在(zai)共(gong)建“一帶(dai)(dai)一路”方(fang)面與(yu)各方(fang)深化合作。目(mu)前，85家(jia)央(yang)企在(zai)“一帶(dai)(dai)一路”沿線實施(shi)約3000個(ge)項目(mu)。我們將繼續支持央(yang)企在(zai)基礎設(she)施(shi)建設(she)、裝備制造和(he)(he)產能合作、科技創新等領(ling)域，與(yu)沿線各國(guo)政府(fu)和(he)(he)企業加強合作，也真誠歡迎各國(guo)企業與(yu)央(yang)企攜手開(kai)發(fa)第(di)三方(fang)市場(chang)。
二是在改(gai)革(ge)發展方(fang)(fang)面與(yu)各(ge)方(fang)(fang)深化(hua)(hua)合(he)(he)作。國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)是市(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)、開放(fang)式(shi)的(de)(de)改(gai)革(ge)，在堅持中國(guo)特(te)色現代國(guo)有(you)企(qi)(qi)業制(zhi)度前提下，歡迎國(guo)內、國(guo)外各(ge)類所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業積(ji)極參(can)與(yu)改(gai)革(ge)，通過(guo)股(gu)權投資、合(he)(he)作基金等(deng)多種方(fang)(fang)式(shi)，不斷深化(hua)(hua)在科(ke)技創新等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)戰(zhan)略合(he)(he)作，共同探索各(ge)類所有(you)制(zhi)經(jing)濟深度合(he)(he)作的(de)(de)路(lu)徑與(yu)模式(shi)。
同時，在(zai)擴大開(kai)放過(guo)程中(zhong)，我們鼓勵央企(qi)(qi)主動同行業(ye)領先(xian)企(qi)(qi)業(ye)對標，堅(jian)定不(bu)移強化管理(li)提升，堅(jian)定不(bu)移抓(zhua)好(hao)合規經營，嚴格(ge)遵守項(xiang)目所在(zai)國法律法規及國際經貿規則(ze)等各方面(mian)要求，樹(shu)立(li)中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)海外(wai)良(liang)好(hao)聲譽形象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您怎么(me)看外界對中國(guo)國(guo)企(qi)的市場主體地(di)位、補貼和(he)產業政策等方(fang)面的各種質疑？
翁杰明：中國的國有企業(ye)是(shi)獨(du)立(li)的市場主(zhu)體，自(zi)(zi)(zi)主(zhu)經(jing)營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)(zi)我發展，平等(deng)地(di)與其他所有制企業(ye)參與市場競爭，同等(deng)受到法(fa)律(lv)保護。
我們曾經專門(men)(men)對(dui)補(bu)貼(tie)問(wen)題(ti)開(kai)展過梳理，可以講，中(zhong)國法(fa)律法(fa)規沒有(you)(you)專門(men)(men)針(zhen)對(dui)國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)的(de)規定，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)也沒有(you)(you)基于(yu)(yu)所有(you)(you)制的(de)補(bu)貼(tie)。對(dui)于(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)，有(you)(you)關部門(men)(men)正(zheng)在開(kai)展清理、規范工作，這將有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)為不(bu)同所有(you)(you)制、不(bu)同規模的(de)各類企業(ye)(ye)(ye)營造公平的(de)市場環境(jing)。
產業政策是一種推動經(jing)濟發展的(de)政策工(gong)具(ju)。無論是英國、德國、美(mei)國，還是日(ri)本和(he)韓國，都廣泛使用產業政策來實現其經(jing)濟發展目(mu)標。過去5年里，有84個國家(jia)制定了明確的(de)產業發展戰略，這些國家(jia)的(de)GDP占(zhan)全(quan)球GDP的(de)90%左右。
未來我們將進一步(bu)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，堅持政企(qi)分開、政資分開、所有權與經(jing)營權分離，尊重和落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)的(de)市場主(zhu)體地位，支持各(ge)類所有制企(qi)業(ye)公平(ping)參與市場競爭(zheng)；堅持走(zou)法治化道路，大力(li)推進合規經(jing)營，無論在國(guo)(guo)(guo)內還(huan)是(shi)在其他國(guo)(guo)(guo)家，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)都必須嚴格遵守(shou)當地法律。此外，對于(yu)因不了(le)解中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)實(shi)際情況(kuang)而產(chan)生的(de)疑慮，我們要通過更多積極主(zhu)動的(de)交流(liu)，加大宣介(jie)力(li)度，及時澄(cheng)清誤解。（新華社記者 王希(xi) 許晟 人民日報記者 劉志(zhi)強(qiang)）
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