文章來源：新華(hua)社 發布時間：2020-05-31
近日(ri)，美(mei)方啟(qi)動對(dui)約2000億美(mei)元(yuan)中國(guo)輸美(mei)商(shang)品加(jia)征(zheng)25%關稅，并威(wei)脅對(dui)另外約3250億美(mei)元(yuan)中國(guo)輸美(mei)商(shang)品加(jia)稅。
美方不(bu)斷升級(ji)中(zhong)美經(jing)貿摩擦，會(hui)否(fou)給中(zhong)央企(qi)業穩健運行帶來較大(da)沖擊(ji)？作為中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟的“頂梁柱(zhu)”，國有企(qi)業將如何應(ying)對外部(bu)發展環境的變化？國務院國資委副主(zhu)任(ren)翁杰明近日接受了記者(zhe)采訪。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美方(fang)新一輪(lun)加征(zheng)關稅(shui)會對(dui)我(wo)國中央(yang)企業帶來(lai)何種影響？
翁杰明：美方不(bu)斷升級中美經(jing)貿摩(mo)擦，對中美經(jing)濟都不(bu)利，對世界經(jing)濟也(ye)會產(chan)生不(bu)利影(ying)(ying)響。從中央企業(ye)情況看，也(ye)會帶來一定影(ying)(ying)響，但影(ying)(ying)響有(you)限、總體可控。
從誕(dan)生之日起(qi)，自力更(geng)生、奮(fen)發(fa)(fa)圖強就是(shi)國(guo)有企業(ye)的(de)(de)底色，正是(shi)秉持(chi)這一(yi)(yi)優(you)良傳(chuan)統，在新中(zhong)國(guo)成立后一(yi)(yi)窮二白的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，國(guo)有企業(ye)為我國(guo)建立獨(du)立的(de)(de)相(xiang)對完整(zheng)的(de)(de)工業(ye)體系(xi)，為保證國(guo)家能(neng)源(yuan)資源(yuan)供給，都發(fa)(fa)揮(hui)了不可替代(dai)的(de)(de)重(zhong)要作用。
改革開放(fang)(fang)特別是(shi)黨的(de)十八大(da)(da)以來，國(guo)有(you)企(qi)業不斷在開放(fang)(fang)中成(cheng)長、在發展中壯大(da)(da)，內生活力不斷顯(xian)現，發展質量(liang)不斷增強(qiang)，形(xing)成(cheng)了雄厚的(de)物質基礎(chu)。特別是(shi)在國(guo)內外競爭中涌(yong)現出(chu)一批具(ju)有(you)核心(xin)競爭力的(de)骨干企(qi)業，在載人航天(tian)、探月工程、深海(hai)探測、高速鐵路、特高壓(ya)輸變電(dian)、移動通信等(deng)領域取得(de)了一批具(ju)有(you)世界(jie)先(xian)進水平(ping)的(de)重大(da)(da)科研成(cheng)果。目前國(guo)資委監(jian)管的(de)央(yang)企(qi)資產總額達到(dao)58萬億元人民幣(bi)，去年48家央(yang)企(qi)進入了《財富》世界(jie)500強(qiang)榜(bang)單。
經過多年(nian)努力，中央企(qi)業已和全球180多個(ge)國家(jia)和地區的(de)企(qi)業開(kai)展全方(fang)位(wei)合作(zuo)。東方(fang)不(bu)亮西方(fang)亮。相信這些合作(zuo)互利(li)共贏的(de)效果將不(bu)斷顯(xian)現，進一步(bu)拓(tuo)展企(qi)業的(de)國際(ji)發展空間。
總之，在以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)堅強領導(dao)下，有(you)(you)中國特色社會(hui)主義制度(du)的優越(yue)性，有(you)(you)改(gai)革(ge)開放40年來積累(lei)的雄厚(hou)實力，央(yang)企有(you)(you)信心、有(you)(you)決心、有(you)(you)能(neng)力應對外部各種(zhong)風險(xian)和沖擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記(ji)者：當前中央企業運(yun)行態勢如何？呈現(xian)哪些特點？
翁(weng)杰明：中央企(qi)業大(da)多處于(yu)關系國家安(an)全和(he)國民(min)經濟命(ming)脈的重(zhong)要行業和(he)關鍵(jian)領(ling)域，中央企(qi)業穩了(le)，我國經濟整體上就有了(le)支撐。今(jin)年1至4月，央企(qi)運行態勢良好，可以用兩句(ju)話概括(kuo)——穩的基礎在鞏固，進(jin)的力量在增強。
穩(wen)(wen)的基礎(chu)在鞏(gong)固，首(shou)先體現(xian)(xian)在經濟運(yun)(yun)行(xing)的基本面穩(wen)(wen)健。前(qian)4個月，央企(qi)累計(ji)實現(xian)(xian)營收9.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)、凈(jing)利(li)潤4356.8億元(yuan)(yuan)，分別同(tong)比增長(chang)6.3%和13%。凈(jing)利(li)潤增速明顯快于營收增速，體現(xian)(xian)出央企(qi)轉向高質(zhi)量發展的特征。穩(wen)(wen)的基礎(chu)在鞏(gong)固，還體現(xian)(xian)在實體經濟運(yun)(yun)營穩(wen)(wen)健。1至4月，中央工業(ye)企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)凈(jing)利(li)潤2393.1億元(yuan)(yuan)，同(tong)比增長(chang)13.6%，高于央企(qi)平均(jun)增幅(fu)0.6個百分點，工業(ye)企(qi)業(ye)增利(li)額占央企(qi)凈(jing)利(li)潤增量比重達57.2%。
進的(de)(de)力(li)量在增強，有效投(tou)資(zi)大幅增長。1至4月央企完成固定資(zi)產投(tou)資(zi)5474億(yi)元(yuan)，同比增長10.8%，其中高技(ji)術(shu)領域投(tou)資(zi)占(zhan)投(tou)資(zi)總額的(de)(de)66.9%。今天的(de)(de)投(tou)資(zi)就(jiu)是明天的(de)(de)產出(chu)；今天高質量的(de)(de)投(tou)入，就(jiu)是明天高質量的(de)(de)收益。
同時(shi)，為貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)央、國務院決策部署，央企執行降電價(jia)和提速降費兩項政策，今(jin)年將(jiang)(jiang)向社會(hui)(hui)讓利約1800億元，這將(jiang)(jiang)有效減少社會(hui)(hui)用能成(cheng)本，為其他經營(ying)者(zhe)的發展打開更大空間。綜合(he)研判當前形勢，我(wo)們有信(xin)心(xin)將(jiang)(jiang)穩(wen)定增(zeng)長(chang)的運行態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者：有(you)觀(guan)點認為，應對(dui)(dui)中(zhong)美(mei)經(jing)貿(mao)摩擦需要做(zuo)好打持久(jiu)戰的準備，對(dui)(dui)此中(zhong)央企業將采取(qu)哪些措施？
翁杰明：我(wo)國(guo)發展(zhan)仍處(chu)于(yu)(yu)并將(jiang)長期處(chu)于(yu)(yu)重要(yao)戰略機遇期，經濟健康發展(zhan)的基本面沒有改變(bian)。在這種大背景下，應對中美經貿摩擦，對于(yu)(yu)國(guo)企來說(shuo)最重要(yao)的是(shi)要(yao)把自己的事情做好。要(yao)苦(ku)練內功、強(qiang)身健體，加(jia)快推進(jin)國(guo)企改革(ge)發展(zhan)各(ge)項工作(zuo)。要(yao)擴大開(kai)放、合(he)作(zuo)共贏。具體工作(zuo)主要(yao)包(bao)括如下幾個方(fang)面：
要密切跟蹤研(yan)判形勢、積極妥善(shan)應對。要做好經濟運行監測和動態(tai)分析，咬住全年目標不放松，同時進(jin)一步加強央企(qi)之間(jian)，央企(qi)與地方國企(qi)、民營企(qi)業(ye)、外資企(qi)業(ye)之間(jian)的合作，取長補短、相互促進(jin)，共同把國內(nei)產業(ye)鏈(lian)生態(tai)圈做強做大，增強整(zheng)體抗風(feng)險(xian)能力。
要強化(hua)自主(zhu)創(chuang)新、補齊技術(shu)短板，牢牢把握(wo)發(fa)(fa)展主(zhu)動(dong)權。實踐(jian)證明，關鍵核心(xin)技術(shu)是要不來、買不來、討不來的。今(jin)后要加(jia)大研發(fa)(fa)投入(ru)力度，加(jia)快科技成果轉化(hua)應用。要創(chuang)新體制機制，在人才(cai)隊伍、業(ye)績考核、工(gong)資總額(e)、國有資本經營預算等方面加(jia)大對(dui)企業(ye)科技創(chuang)新的引導和支持。
要大力調整結構、加快轉型(xing)升級，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。要聚焦實(shi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)加快制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，始終把(ba)發(fa)展(zhan)的(de)著力點放在實(shi)體經濟上；要把(ba)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)放到(dao)更加突出的(de)位置；要推(tui)進戰略性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)，該(gai)退(tui)就(jiu)退(tui)、應進則進，加快推(tui)動國有資本向符(fu)合(he)國家(jia)戰略的(de)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)、關鍵(jian)領(ling)域和(he)優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)集中；大力發(fa)展(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，快速(su)提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)能力。
要持(chi)續(xu)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)、擴大對外(wai)開放，不(bu)斷增強(qiang)企(qi)業發(fa)展(zhan)動力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)。我們將狠抓改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措落地(di)，以增強(qiang)活(huo)力(li)(li)、提高(gao)效(xiao)率為中心，加快推進(jin)重點領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)；以管(guan)資本為主加強(qiang)國有資產監管(guan)，加大自身改(gai)(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度；同(tong)時(shi)還將不(bu)斷深化開放合(he)作，以共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”為重點，高(gao)質量推進(jin)沿線重點項目建(jian)設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿易摩擦增加了(le)外(wai)部(bu)環(huan)境的(de)不確定性，國有(you)企業對外(wai)開放的(de)步(bu)伐是否會放緩？
翁杰(jie)明：國有(you)企(qi)業特別是(shi)中央企(qi)業在深化改革中擴大對外開放，實(shi)施“走出去”戰略(lve)、推進國際(ji)化經營、參與“一帶一路(lu)”建設，是(shi)適應經濟全球化的正確抉擇。中央企(qi)業的發展過去靠(kao)改革開放，未來(lai)還(huan)要靠(kao)改革開放。
我們(men)將繼續鼓勵央企高(gao)質量(liang)對外開(kai)放合作(zuo)，支持(chi)央企在(zai)改革發展、結構調整、科技(ji)創新(xin)等方面加(jia)強與世界各國(guo)企業(ye)的交(jiao)流合作(zuo)，特別是(shi)在(zai)產業(ye)鏈、價值鏈的中高(gao)端環(huan)節，在(zai)戰略性、前(qian)瞻性產業(ye)和高(gao)科技(ji)領域，找到更多利益契(qi)合點(dian)(dian)和經濟增長(chang)點(dian)(dian)。
一(yi)是在(zai)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”方面與各方深(shen)化合作。目(mu)前，85家央(yang)(yang)企(qi)(qi)在(zai)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線實施(shi)約3000個(ge)項目(mu)。我們將繼續支(zhi)持(chi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)在(zai)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、裝備制造和產能合作、科技(ji)創新等領域，與沿線各國政(zheng)府(fu)和企(qi)(qi)業加強合作，也真誠歡迎各國企(qi)(qi)業與央(yang)(yang)企(qi)(qi)攜(xie)手開發第三方市(shi)場。
二是(shi)在改革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)方面與(yu)(yu)各方深化合作(zuo)。國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)(ge)是(shi)市場(chang)化的、開(kai)放式(shi)(shi)的改革(ge)(ge)(ge)，在堅持中國(guo)(guo)特色現代(dai)國(guo)(guo)有企業制(zhi)度前提(ti)下，歡迎(ying)國(guo)(guo)內(nei)、國(guo)(guo)外各類所(suo)有制(zhi)企業積極參與(yu)(yu)改革(ge)(ge)(ge)，通過股權(quan)投資(zi)、合作(zuo)基金等多種方式(shi)(shi)，不斷深化在科技創新等方面的戰略合作(zuo)，共同探索各類所(suo)有制(zhi)經(jing)濟深度合作(zuo)的路徑與(yu)(yu)模式(shi)(shi)。
同時，在擴大開放過程中，我們鼓勵央企主(zhu)動(dong)同行業(ye)領先企業(ye)對標，堅(jian)定不移強化(hua)管理提升，堅(jian)定不移抓好合規經(jing)營(ying)，嚴格遵守項目所在國(guo)法律法規及國(guo)際經(jing)貿規則等各方面要求，樹(shu)立中國(guo)企業(ye)海外良好聲譽(yu)形象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您怎(zen)么看外(wai)界對(dui)中(zhong)國(guo)國(guo)企的市場主(zhu)體地位、補貼和產業政策等方面的各(ge)種質疑？
翁杰明：中國(guo)的國(guo)有(you)企業(ye)是(shi)獨立的市場(chang)主(zhu)(zhu)體，自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經營、自(zi)(zi)負盈(ying)虧、自(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)我(wo)約(yue)束(shu)、自(zi)(zi)我(wo)發展(zhan)，平等(deng)地與(yu)其他所有(you)制企業(ye)參與(yu)市場(chang)競(jing)爭，同等(deng)受(shou)到法律(lv)保護。
我們(men)曾經專門對(dui)補貼(tie)(tie)(tie)問題開展(zhan)過梳理，可以講，中國(guo)法(fa)律法(fa)規(gui)沒有專門針對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)規(gui)定，中央企(qi)業(ye)也沒有基于所有制的(de)(de)補貼(tie)(tie)(tie)。對(dui)于產業(ye)補貼(tie)(tie)(tie)，有關(guan)部門正在開展(zhan)清理、規(gui)范工作，這將有利于為不同所有制、不同規(gui)模的(de)(de)各類(lei)企(qi)業(ye)營造(zao)公平的(de)(de)市場(chang)環(huan)境(jing)。
產(chan)業政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)一種推動經濟(ji)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)工具。無論是(shi)(shi)英國(guo)、德(de)國(guo)、美國(guo)，還是(shi)(shi)日(ri)本(ben)和韓國(guo)，都廣泛使用產(chan)業政(zheng)策(ce)來實現其經濟(ji)發(fa)展目標(biao)。過(guo)去5年里，有84個國(guo)家制定了明確的(de)產(chan)業發(fa)展戰(zhan)略，這些國(guo)家的(de)GDP占全球GDP的(de)90%左右。
未(wei)來我(wo)們(men)將進(jin)一步深化國(guo)企(qi)改革(ge)，堅持政企(qi)分開、政資分開、所有(you)權(quan)與(yu)經營權(quan)分離，尊重和(he)落實企(qi)業(ye)的市場主(zhu)體(ti)地(di)位，支持各類所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)公平參與(yu)市場競爭(zheng)；堅持走法治化道路，大(da)力(li)推(tui)進(jin)合規經營，無論在國(guo)內還是在其他國(guo)家，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)都必(bi)須嚴格遵守當(dang)地(di)法律。此外(wai)，對于因不了解中(zhong)國(guo)國(guo)企(qi)實際情況而產生的疑慮，我(wo)們(men)要通(tong)過更多(duo)積極主(zhu)動的交流，加大(da)宣(xuan)介力(li)度(du)，及時澄清誤(wu)解。（新(xin)華社記者 王希 許晟 人民日報(bao)記者 劉志強）
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