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（以上舉措摘自三大運營商近期披露的一系列信息）

“以前的套餐是88元每(mei)月(yue)包700分鐘通(tong)話，加(jia)上50元每(mei)月(yue)包3GB流(liu)量(liang)，總計138元。前些天，參加(jia)了中(zhong)國移動‘查網齡送流(liu)量(liang)’活動，每(mei)月(yue)流(liu)量(liang)免費翻(fan)番到6GB。”在北京一家汽車公(gong)司工作的徐(xu)先生說，6月(yue)開(kai)始，刷微信(xin)、看視(shi)頻，他再也(ye)不用為(wei)流(liu)量(liang)擔心了。

“查網齡送流量”只是5月16日中國移動推(tui)出的六(liu)大(da)提速降(jiang)費惠(hui)民(min)舉措之一(yi)。“5·17”世界電信(xin)日前后，中國電信(xin)、中國聯通、中國移動三大(da)電信(xin)運營商推(tui)出多款提速降(jiang)費“大(da)禮(li)包(bao)”。

今年(nian)(nian)《政府(fu)工作報告》提出，持續推動網絡提速降費(fei)(fei)，中小企(qi)業寬帶平(ping)均資(zi)費(fei)(fei)再降低15%，移(yi)動網絡流量平(ping)均資(zi)費(fei)(fei)再降低20%以上，提速降費(fei)(fei)攻堅戰已然(ran)打(da)響(xiang)。那么，在(zai)網絡提速降費(fei)(fei)的第五個(ge)年(nian)(nian)頭，消費(fei)(fei)者能得到(dao)哪些具體(ti)的實惠(hui)呢(ni)？

推出“地板價”資費方案，全面提速提質，提升百姓獲得感

“流量費下調，消費者感受最為明顯。”徐先(xian)生說，2014年4G剛商(shang)用(yong)時，為節(jie)省開支，他在微博設置“圖(tu)片自(zi)動(dong)(dong)打開”一(yi)欄(lan)選擇了(le)(le)“否”，微信關(guan)閉了(le)(le)短視頻自(zi)動(dong)(dong)開啟(qi)功能，APP自(zi)動(dong)(dong)更(geng)新也選擇了(le)(le)“僅WiFi環境下”。像大部(bu)分(fen)手機用(yong)戶一(yi)樣，徐先(xian)生每(mei)到餐(can)廳、咖啡館(guan)、機場候機室(shi)、醫院(yuan)等公共場所(suo)，第一(yi)件事就(jiu)是(shi)向服(fu)務員(yuan)要(yao)WiFi密碼。如(ru)今(jin)，除了(le)(le)在辦公室(shi)和家里(li)會自(zi)動(dong)(dong)連(lian)接WiFi，在其它(ta)地方(fang)他早已習慣用(yong)套餐(can)里(li)的流量。

“與2014年相比(bi)，我國固定網(wang)絡(luo)和手機上網(wang)流量資費(fei)水(shui)平降(jiang)(jiang)幅均超(chao)過了(le)90%。”工信(xin)部副部長陳肇雄(xiong)說，近年來，基礎電信(xin)企業持續深挖(wa)降(jiang)(jiang)費(fei)潛力。全面(mian)取消手機國內長途(tu)和漫游費(fei)、國內流量“漫游”費(fei)，大幅下調國際長途(tu)直撥資費(fei)。2018年，固定網(wang)絡(luo)月均資費(fei)為(wei)0.3元/M，比(bi)2014下降(jiang)(jiang)95%；手機上網(wang)流量平均為(wei)8.5元/GB，比(bi)2014年下降(jiang)(jiang)94%。

以中(zhong)國(guo)移動為(wei)例，2015年(nian)(nian)—2018年(nian)(nian)期間，企業(ye)4次開展(zhan)流(liu)量擴容并持續(xu)降低(di)套餐資(zi)(zi)費門檻(jian)，流(liu)量單價(jia)由2015年(nian)(nian)的0.078元(yuan)/M降低(di)到2019年(nian)(nian)3月的0.007元(yuan)/M，累(lei)計(ji)降幅達到90%；截至2018年(nian)(nian)底，50M和100M固定寬(kuan)帶(dai)平均價(jia)格分別同比下降27.5%、38.4%；與2017年(nian)(nian)相比，互聯網專線資(zi)(zi)費下降了44.7%，企業(ye)寬(kuan)帶(dai)資(zi)(zi)費下降了9.7%。

那么(me)，放眼(yan)世(shi)界，我國(guo)(guo)(guo)當前網(wang)絡平均資費(fei)水平處于什么(me)位置呢？據(ju)介(jie)紹，截(jie)至(zhi)2018年底，美國(guo)(guo)(guo)T—mobile移動流量單價折(zhe)合人(ren)民幣約(yue)為(wei)25元/GB，日本(ben)Softbank約(yue)為(wei)30元/GB，韓國(guo)(guo)(guo)LGU+約(yue)為(wei)14元/GB，我國(guo)(guo)(guo)平均8.5元/GB手機上網(wang)流量價格為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)主流運(yun)營(ying)商(shang)中(zhong)最低(di)。國(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯盟數據(ju)顯(xian)示，我國(guo)(guo)(guo)每GB移動流量資費(fei)占(zhan)人(ren)均國(guo)(guo)(guo)民總收入(ru)比例(li)為(wei)1.1％，顯(xian)著低(di)于全球6.8％的平均水平。

“為完成今年《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提出(chu)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)寬帶(dai)平均資(zi)費(fei)再降低15%、移(yi)動網絡(luo)流量平均資(zi)費(fei)再降低20%以上(shang)的目標，基礎運營商將實施精準(zhun)(zhun)降費(fei)，促進網絡(luo)應(ying)用普(pu)及(ji)。”陳(chen)肇雄說，一(yi)是(shi)針對低收入和老年群體的需求(qiu)，推動基礎電信企(qi)(qi)業(ye)在全(quan)國推出(chu)“地板價(jia)”資(zi)費(fei)方案；二是(shi)面(mian)向建檔立卡貧困戶給予最大優惠，助力網絡(luo)精準(zhun)(zhun)扶貧；三是(shi)針對中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)用戶，通過直(zhi)接下(xia)調資(zi)費(fei)價(jia)格，免費(fei)提速(su)升(sheng)檔等方式，實現平均資(zi)費(fei)降低不少于15%，支持(chi)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)和民營經濟發展。

中(zhong)國信息通信研究院院長劉多說，今年提速降費重(zhong)點(dian)領域的(de)變化主要有兩(liang)點(dian)——

一(yi)是深挖降費(fei)(fei)潛力(li)。近年(nian)(nian)來，已(yi)先后實施“套餐內當(dang)月(yue)流(liu)量(liang)不清(qing)零”、取消(xiao)手機國內長途和漫游(you)費(fei)(fei)以及流(liu)量(liang)“漫游(you)”費(fei)(fei)等措(cuo)施，今年(nian)(nian)將進一(yi)步(bu)降低(di)移動流(liu)量(liang)資費(fei)(fei)和企(qi)業專線資費(fei)(fei)。

二是全面提(ti)速(su)提(ti)質(zhi)，推動網(wang)(wang)絡(luo)(luo)提(ti)速(su)、號碼(ma)攜帶(dai)等工作，構建包(bao)括業務、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)、服務多維度的(de)高(gao)品質(zhi)寬帶(dai)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，讓老百(bai)姓(xing)在用得(de)上(shang)、用得(de)起的(de)基礎(chu)上(shang)用得(de)好。

打造“雙千兆”示范城市、開展“三區三州”寬帶扶貧，網絡普及再進一步

網(wang)絡降費提速，改變資訊傳播速度和廣度，給千(qian)萬(wan)個(ge)家庭、企業(ye)送來實實在在的好處。這(zhe)一舉措，將深刻影響(xiang)經濟社(she)會發展。

在(zai)無(wu)錫打工的孫瑩(ying)聽聞提速降費的新聞特(te)別(bie)高興(xing)。“孩子4歲，在(zai)老家(jia)經常到(dao)鄰(lin)居家(jia)蹭網，跟我們(men)視頻(pin)。現在(zai)降費了，家(jia)里也要裝(zhuang)上寬帶，我手機也更舍(she)得(de)用流(liu)量，每天都能和孩子‘見面’了。”

北(bei)京某中(zhong)學(xue)高二學(xue)生程(cheng)(cheng)程(cheng)(cheng)，想(xiang)跟同學(xue)開(kai)展(zhan)一項“留守老人心理家園(yuan)”網(wang)絡公益課堂活(huo)動，苦于目標鄉村(cun)做不到WiFi全覆蓋，一直未能實(shi)(shi)施(shi)。“提速降費不僅僅是經濟行為(wei)，也有助(zhu)于社會治理的(de)進(jin)步(bu)，能拉近城市與鄉村(cun)、人與人的(de)距離。”她期(qi)待(dai)“人人舍得看(kan)視頻”的(de)愿景早日(ri)實(shi)(shi)現(xian)。

4年(nian)來，中(zhong)央(yang)財政和(he)基(ji)(ji)礎(chu)電信企業累計(ji)投資超過500億元(yuan)，支(zhi)持13萬個(ge)行政村通光纖(xian)，以(yi)及3.6萬個(ge)4G基(ji)(ji)站建設。陳(chen)肇(zhao)雄說，截(jie)至今年(nian)3月(yue)底，全(quan)國(guo)光纖(xian)寬帶(dai)(dai)用戶(hu)占比達到(dao)91%，4G用戶(hu)占比達到(dao)75%，位居全(quan)球先進行列。固定寬帶(dai)(dai)用戶(hu)平均下載速率從(cong)2014年(nian)底的4.2M提升(sheng)至28M，移(yi)動寬帶(dai)(dai)下載速率從(cong)3G時代不足3M提高(gao)到(dao)22M，分別提升(sheng)了5.6倍(bei)和(he)6.3倍(bei)。

據悉，在深(shen)入(ru)推進“三區三州”寬帶扶貧的同(tong)時，今年還(huan)將組織(zhi)實施新(xin)(xin)一批(pi)電信普(pu)遍(bian)服務試點，爭取到2020年如期(qi)實現(xian)行(xing)政村4G覆蓋率(lv)超過98%。此外，還(huan)將針對(dui)地鐵（城鐵）、機場、高(gao)鐵、學校、醫療衛生(sheng)機構、大型(xing)場館(guan)、高(gao)密度住宅(zhai)小區和大型(xing)商務樓宇等(deng)流量熱點區域以(yi)及覆蓋薄弱(ruo)地區，擴(kuo)容及新(xin)(xin)建4G基站(zhan)超過60萬個，進一步完善4G網絡覆蓋。

草坪上，一(yi)(yi)只機(ji)器狗正在步行巡(xun)邏，它“眼睛”里的(de)(de)高(gao)清(qing)攝像機(ji)，能對(dui)看到的(de)(de)每個人(ren)進行人(ren)臉識別(bie)，通過體內(nei)的(de)(de)5G通信模塊，將(jiang)數(shu)據實(shi)時(shi)傳輸到云端(duan)數(shu)據庫進行比對(dui)，一(yi)(yi)旦(dan)發(fa)現可疑(yi)人(ren)員，便可啟動報警。在空中，一(yi)(yi)臺(tai)安(an)裝了5G模塊的(de)(de)無人(ren)機(ji)在執行飛行巡(xun)邏任務，區(qu)(qu)域內(nei)動態視頻實(shi)時(shi)回傳到中央(yang)控(kong)制室……這(zhe)是國內(nei)首個“雙千(qian)兆示范(fan)產(chan)業(ye)園”（千(qian)兆超(chao)高(gao)速寬帶和千(qian)兆5G移動網絡）——上海臨(lin)港產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)建成(cheng)之后(hou)的(de)(de)一(yi)(yi)幕場(chang)景。

除了安防(fang)，“雙(shuang)(shuang)千(qian)兆”還(huan)通過臨港(gang)工業互聯(lian)網架(jia)構基礎，打造區域性邊(bian)緣計算資源能力，推(tui)動(dong)“臨港(gang)感知(zhi)”物(wu)聯(lian)網節點與綜(zong)合服務平臺建設，助推(tui)園(yuan)區企業提(ti)升運(yun)營效率。據介紹，自3月26日(ri)完成深度覆蓋以來，中國電(dian)信上海公司在臨港(gang)產業園(yuan)區、陸家嘴金(jin)融區、岳陽醫院的(de)“雙(shuang)(shuang)千(qian)兆”應用(yong)試驗(yan)，已(yi)經取得了初步成果。在全國范(fan)圍內，中國電(dian)信“雙(shuang)(shuang)千(qian)兆示范(fan)城市(shi)”共建也已(yi)啟動(dong)，越(yue)來越(yue)多的(de)城市(shi)將變得“有智慧”，帶給(gei)人們(men)全新的(de)生活和工作體驗(yan)。

規范套餐設置，降費實實在在，提升電信消費體驗

“說(shuo)句實在話，這兩年電信資費確實便宜了很多(duo)。”在一家公(gong)關公(gong)司擔任客戶總監(jian)的老(lao)劉說(shuo)，前(qian)些日子整理(li)書桌，一沓泛黃的話費收據讓他感(gan)慨良久。“真(zhen)沒想到，10多(duo)年前(qian)月薪不到8000元，每月支付的移動(dong)話費竟然要1800元！”

盡管每(mei)月電信資費只(zhi)有原先的1/10，老(lao)劉還是不(bu)滿(man)意。“老(lao)丈人前不(bu)久來北(bei)京，想更改一下在老(lao)家(jia)辦理的套餐(can)，可是打了好(hao)幾(ji)個電話，答復是需要本人拿身份證到原營業廳辦理。”老(lao)劉說(shuo)，現在技術(shu)手段如(ru)此先進，訂購新套餐(can)發(fa)送字母(mu)+數字的短信，瞬(shun)間就(jiu)可以(yi)辦理，退訂為啥這(zhe)么麻煩？

老(lao)劉的(de)煩惱，只(zhi)是(shi)提速(su)降費亟(ji)待解決(jue)問(wen)題(ti)中的(de)一個。套(tao)(tao)餐(can)數量多、規(gui)則(ze)復雜，讓人無(wu)所適從；雖有自(zi)(zi)由(you)組合套(tao)(tao)餐(can)，卻選不到適合自(zi)(zi)己的(de)；合約老(lao)用(yong)戶不能隨便(bian)換(huan)套(tao)(tao)餐(can)、老(lao)用(yong)戶套(tao)(tao)餐(can)流量偏貴……近年來，關(guan)于移(yi)動資費套(tao)(tao)餐(can)不規(gui)范(fan)的(de)抱怨不絕于耳。

“去年國(guo)務(wu)院(yuan)第八督查組(zu)深入北京、天津、濟南等地基層營業(ye)廳(ting)，就電信企(qi)業(ye)提速(su)降(jiang)(jiang)費進(jin)行了(le)(le)專(zhuan)門調研，針對消(xiao)(xiao)費者集中反映的運(yun)營商強(qiang)制消(xiao)(xiao)費、殺(sha)熟、虛假宣(xuan)傳、明降(jiang)(jiang)實(shi)漲等幾(ji)大問題，約談(tan)了(le)(le)相關企(qi)業(ye)，并下(xia)發了(le)(le)整(zheng)改函。”國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)財(cai)務(wu)監(jian)管局局長鄔紅兵說(shuo)，經過多方努力，去年第四季(ji)度用戶的投訴(su)量顯著下(xia)降(jiang)(jiang)，比前年同(tong)期(qi)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)(le)12.5%。

“今年《政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)》明確提出，要(yao)規范套(tao)(tao)(tao)(tao)餐設置，使降費(fei)實(shi)實(shi)在在，讓消費(fei)者明明白白。”工(gong)信(xin)部新聞發言(yan)人、信(xin)息(xi)通信(xin)發展(zhan)司司長聞庫說。規范套(tao)(tao)(tao)(tao)餐設置主要(yao)從(cong)4個(ge)方(fang)面展(zhan)開(kai)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)減少售套(tao)(tao)(tao)(tao)餐數量15%以上(shang)，重點減少一(yi)些早期的(de)套(tao)(tao)(tao)(tao)餐，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)價格貴以及規則復(fu)雜、影響用戶選(xuan)擇(ze)的(de)套(tao)(tao)(tao)(tao)餐。二是(shi)(shi)(shi)推動企(qi)(qi)業做(zuo)好階梯定價資(zi)費(fei)試點，推廣簡單自由組合的(de)套(tao)(tao)(tao)(tao)餐。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)求企(qi)(qi)業在所(suo)有(you)的(de)營(ying)業場(chang)所(suo)開(kai)展(zhan)資(zi)費(fei)“清單式”公示，把所(suo)有(you)套(tao)(tao)(tao)(tao)餐都拿到臺面上(shang)讓老百姓(xing)選(xuan)擇(ze)。四是(shi)(shi)(shi)對電信(xin)企(qi)(qi)業限制(zhi)老用戶選(xuan)新套(tao)(tao)(tao)(tao)餐的(de)違規操作(zuo)(zuo)，嚴查(cha)嚴懲。

“對資費(fei)(fei)套(tao)餐設置混(hun)亂、限制老用(yong)戶選(xuan)新套(tao)餐等問(wen)題，工(gong)信部早有明確政策。”劉多表(biao)示，下一步(bu)要切實(shi)抓好(hao)問(wen)題落實(shi)整改(gai)：一是(shi)(shi)根(gen)據《工(gong)業(ye)和信息(xi)化部關于進一步(bu)規范電(dian)(dian)信資費(fei)(fei)營銷行為(wei)的通知》，要求電(dian)(dian)信企業(ye)必須落實(shi)資費(fei)(fei)“清單式”公示等相(xiang)關工(gong)作；二是(shi)(shi)充分(fen)接受社會(hui)公眾、媒體和用(yong)戶的監督，聽取(qu)改(gai)進服務(wu)的意見建議，更好(hao)地規范電(dian)(dian)信企業(ye)營銷行為(wei)，提升服務(wu)質量(liang)。

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