文(wen)章來源：國(guo)新網 新華(hua)社 發布時間：2020-08-06
國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)新聞辦公室于2019年(nian)8月5日舉行(xing)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)政策例(li)行(xing)吹風會(hui)(hui)，請市場監(jian)管總局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長(chang)甘霖、財政部監(jian)督評價(jia)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)郜(gao)進興、國(guo)資(zi)委(wei)行(xing)業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)工作局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)張濤(tao)、銀保監(jian)會(hui)(hui)消費(fei)者權益保護(hu)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)郭武平介紹治理違規涉企(qi)收費(fei)，減輕企(qi)業負擔有關情況，并(bing)答記(ji)者問。
國資委行業協會商會工作局局長張濤在回答記者提問時介紹，為了貫徹落實好《通知》精神和各項工作要求，下一步，國資委將從自身職能出發，積極配合綜合監管體制的實施，配合有關部門，引導和推動聯系協會抓好三個主要方面工作的落實：
一是認真開展《通知》在協會中的學習教育和宣傳貫徹，確保工作落地落實。組織協會深入學習《通知》精神，切實提高認識。要求各協會將貫徹落實《通知》精神、加強涉企收費清理整治作為當前的工作重點，壓實工作責任，精心開展清理整治，按規定時間完成規范治理任務。
二是按照《通知》要求，推動協會開展涉企收費自查自糾，做好檢查督促相關具體工作。要求各協會以發現的問題為借鑒，進一步深入總結，對照《通知》要求認真查找漏洞，明確管理規范，制定更為合理的會費標準，創造條件積極減免經營困難會員企業的會費。
三(san)是按照(zhao)(zhao)《通知》精神，積(ji)極(ji)引(yin)導和(he)推動協會(hui)(hui)建(jian)立涉企收費自(zi)律(lv)規范長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)。協會(hui)(hui)黨組織要(yao)認真落實全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨主體責任，要(yao)引(yin)導協會(hui)(hui)以完(wan)善(shan)法人(ren)治(zhi)理結構為工作基體，加強收費管(guan)理，并通過相關渠道公開(kai)(kai)收費信息(xi)、接受社會(hui)(hui)監督(du)。嚴(yan)格按照(zhao)(zhao)契約方(fang)(fang)式(shi)規范收費往來關系，積(ji)極(ji)優化服務方(fang)(fang)式(shi)，努力降低開(kai)(kai)展服務的工作成(cheng)(cheng)本(ben)。按照(zhao)(zhao)自(zi)治(zhi)管(guan)理、自(zi)律(lv)發展改(gai)革要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格履(lv)行涉企收費民主監督(du)程序(xu)并形(xing)成(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)，切(qie)實做到(dao)依法、依規健康(kang)開(kai)(kai)展活動，形(xing)成(cheng)(cheng)規范涉企收費管(guan)理長(chang)效工作機(ji)制(zhi)(zhi)。
文字實錄
壽小麗：女(nv)(nv)士們(men)、先(xian)生們(men)，大家下午好(hao)，歡迎(ying)出(chu)席國務院(yuan)政(zheng)策(ce)例行吹風會(hui)(hui)(hui)。近日，國務院(yuan)召開常務會(hui)(hui)(hui)議，研究部署進(jin)一(yi)步加強(qiang)違規涉企收費(fei)治理工作(zuo)。為了(le)幫助大家更(geng)好(hao)地了(le)解(jie)相關情況，今天我們(men)非常高興邀請到(dao)市場監(jian)管總(zong)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長(chang)甘霖(lin)女(nv)(nv)士介(jie)紹(shao)有(you)(you)關情況，并回答大家的(de)提問。出(chu)席今天吹風會(hui)(hui)(hui)的(de)還(huan)有(you)(you)：財政(zheng)部監(jian)督評價局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)郜(gao)進(jin)興先(xian)生，國資委行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)張濤先(xian)生，銀保監(jian)會(hui)(hui)(hui)消費(fei)者(zhe)權益保護(hu)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)郭(guo)武平(ping)先(xian)生。下面請甘霖(lin)女(nv)(nv)士作(zuo)介(jie)紹(shao)。
甘霖：各位(wei)媒體朋友下(xia)午好！按照黨中央、國(guo)務院的決策(ce)部署，經國(guo)務院第(di)58次(ci)常務會(hui)議審議通過(guo)，市場監管總局會(hui)同(tong)發(fa)改委(wei)、工(gong)信部、民政部、財(cai)政部、國(guo)資委(wei)、銀保監會(hui)等(deng)部門研究(jiu)制定了(le)《關(guan)于進一步加(jia)強違規(gui)涉企收費治(zhi)理工(gong)作的通知(zhi)》（以下(xia)簡(jian)稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》已于8月3日正式印發(fa)，我們吹風會(hui)進行的同(tong)時，在相(xiang)關(guan)政府(fu)網站公布。下(xia)面，我簡(jian)要介紹有關(guan)情況。
近年(nian)來(lai)(lai)，各(ge)地、各(ge)部門(men)加(jia)大清理(li)(li)規(gui)(gui)范涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)力(li)度。市場(chang)監管部門(men)持續加(jia)大涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)監管力(li)度，2018年(nian)開展全國涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)檢查，查處違(wei)(wei)規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)金額6.2億元；民(min)政、國資、銀(yin)保監等(deng)(deng)部門(men)加(jia)大對商業(ye)銀(yin)行收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、行業(ye)協會商會收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)監管力(li)度；財政、發改、工(gong)信等(deng)(deng)部門(men)在加(jia)大財政監管、推進涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公開、清理(li)(li)拖欠(qian)民(min)營企(qi)業(ye)賬款等(deng)(deng)方面(mian)做(zuo)了大量工(gong)作，取(qu)得積極成(cheng)效。總的來(lai)(lai)看，違(wei)(wei)規(gui)(gui)涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)明(ming)(ming)顯減(jian)少，但是涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項目雜(za)、收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)不(bu)透(tou)明(ming)(ming)、隱形(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)多(duo)等(deng)(deng)問題依然存在，侵害(hai)企(qi)業(ye)合法權益，沖抵減(jian)稅降費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)效果，迫切需(xu)要按照“依法依規(gui)(gui)、公開透(tou)明(ming)(ming)、系統(tong)清理(li)(li)、健全機制”的原則，建立、完善違(wei)(wei)規(gui)(gui)涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)治(zhi)理(li)(li)長效機制，推動(dong)違(wei)(wei)規(gui)(gui)涉(she)企(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)治(zhi)理(li)(li)規(gui)(gui)范化、法治(zhi)化，確保企(qi)業(ye)真(zhen)切感受到減(jian)稅降費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)實惠，激發市場(chang)活力(li)。
《通知》緊扣(kou)當前存在的問題，明確了以下四個方面治理違規涉企收費新舉措：
一是(shi)全面開(kai)展自查(cha)(cha)自糾。《通知(zhi)》要(yao)求，國務院各(ge)部門(men)要(yao)率先垂范(fan)，切(qie)實履行(xing)行(xing)業(ye)管理(li)(li)職責，認(ren)真(zhen)組(zu)織在本行(xing)業(ye)、本系(xi)統開(kai)展自查(cha)(cha)自糾，嚴禁向(xiang)企(qi)業(ye)轉(zhuan)嫁成本、嚴禁下屬(shu)單(dan)位(wei)借用行(xing)政權力或(huo)者影響(xiang)力違規收費。銀保(bao)監會要(yao)組(zu)織商業(ye)銀行(xing)對照“七不準、四公開(kai)”，開(kai)展自查(cha)(cha)自糾，堅決清理(li)(li)商業(ye)銀行(xing)違規收費。
二是強化(hua)收(shou)費(fei)(fei)事項(xiang)公(gong)開。按照涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)(fei)事項(xiang)一(yi)律(lv)公(gong)開、沒有例(li)外的原(yuan)則，地方政府(fu)(fu)及(ji)其部門要清理和公(gong)布(bu)政府(fu)(fu)委托中介(jie)機構承(cheng)擔的事項(xiang)，公(gong)布(bu)政府(fu)(fu)部門下(xia)屬單位的收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目、收(shou)費(fei)(fei)標準、收(shou)費(fei)(fei)依據、收(shou)費(fei)(fei)性質等內容；省(sheng)級政府(fu)(fu)要公(gong)布(bu)保留(liu)的行政審批(pi)中介(jie)服務(wu)事項(xiang)并明(ming)(ming)確費(fei)(fei)用的承(cheng)擔方；國務(wu)院(yuan)各部門要統(tong)一(yi)在(zai)官(guan)網(wang)公(gong)開要求企(qi)業(ye)接受第三方服務(wu)的事項(xiang)。切實做到涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)(fei)公(gong)開透(tou)明(ming)(ming)，接受社會監督，讓企(qi)業(ye)明(ming)(ming)明(ming)(ming)白白繳費(fei)(fei)。
三是違規(gui)涉(she)企收(shou)費治理(li)與(yu)“放管(guan)服”改革緊密結(jie)合。對于(yu)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)求企業(ye)(ye)接受第三方服務(wu)(wu)的(de)事項(xiang)，沒(mei)有(you)(you)法律(lv)法規(gui)依(yi)據的(de)，要(yao)一律(lv)取(qu)消(xiao)；屬(shu)于(yu)政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)責且適(shi)合委托其他單位提供的(de)服務(wu)(wu)事項(xiang)，要(yao)依(yi)法實施(shi)政(zheng)府(fu)(fu)購買服務(wu)(wu)。要(yao)進一步加快(kuai)推進中(zhong)介機構與(yu)審批部門(men)脫鉤，放寬(kuan)相關(guan)市(shi)場準入(ru)條件(jian)，堅(jian)決糾正中(zhong)介機構借用行政(zheng)職(zhi)能(neng)或行政(zheng)資源壟斷經營(ying)、強制(zhi)服務(wu)(wu)、不(bu)合理(li)收(shou)費等問題(ti)。對于(yu)明確取(qu)消(xiao)的(de)涉(she)企收(shou)費項(xiang)目，按照預(yu)(yu)算管(guan)理(li)有(you)(you)關(guan)規(gui)定確屬(shu)財政(zheng)保(bao)障(zhang)范圍的(de)，各級(ji)人民政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)納入(ru)預(yu)(yu)算予以安排，財政(zheng)部門(men)要(yao)加強預(yu)(yu)算監管(guan)，防(fang)止在落實收(shou)費減免政(zheng)策時，因財政(zheng)保(bao)障(zhang)不(bu)力(li)向企業(ye)(ye)伸手(shou)。
四是建(jian)立(li)健全保(bao)障和(he)評估機制(zhi)。建(jian)立(li)違規(gui)涉(she)(she)企(qi)收(shou)費(fei)舉報線索高效查處、信息共(gong)(gong)享(xiang)、聯(lian)合(he)懲戒等工作制(zhi)度，降低(di)企(qi)業維權成(cheng)本，推進(jin)社會共(gong)(gong)治。健全違規(gui)涉(she)(she)企(qi)收(shou)費(fei)治理(li)法(fa)(fa)制(zhi)體(ti)系，研究推進(jin)收(shou)費(fei)監管立(li)法(fa)(fa)，進(jin)一步強(qiang)化法(fa)(fa)律責任(ren)。建(jian)立(li)治理(li)成(cheng)效評估機制(zhi)，引入(ru)第三方評估，防止落實(shi)政策“走(zou)過場”，確保(bao)各項治理(li)措施取得實(shi)效。
市場監(jian)管總局、民(min)政部、國(guo)資委、銀(yin)保(bao)監(jian)會將按(an)照(zhao)職責分(fen)工(gong)，進一步加大(da)涉企(qi)收(shou)費(fei)的抽查(cha)力度，嚴肅查(cha)處(chu)并公開曝(pu)光違規涉企(qi)收(shou)費(fei)典型案例，推動《通知》各項(xiang)要求落(luo)實到位。謝謝。
壽小麗：下面進入提問(wen)環節，提問(wen)前請(qing)通報所(suo)在新聞機構。請(qing)提問(wen)。
中央廣播電視總臺央視記者：我們想了解一下，此(ci)次(ci)，國家(jia)市(shi)場監管總局等多部委聯合印發《通知》，對于(yu)實施減稅降費有怎樣的意義(yi)？謝謝。
甘霖：這個問(wen)題(ti)我來回答，謝謝總臺央(yang)視記者(zhe)的(de)(de)提問(wen)。實(shi)施(shi)更(geng)大規模的(de)(de)減稅(shui)降(jiang)費，是(shi)激(ji)發市場(chang)活(huo)力、應對經濟下(xia)行壓力的(de)(de)關鍵之策。從數(shu)量上看，減稅(shui)給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優(you)惠力度要大于降(jiang)費。但從企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得感看，如果不能徹底解決(jue)各類涉企(qi)亂收費問(wen)題(ti)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)不明不白(bai)甚至被迫交(jiao)費，就(jiu)(jiu)會降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)(ye)對減稅(shui)降(jiang)費政策的(de)(de)預期，對減稅(shui)降(jiang)費效果產生沖抵。《通知》的(de)(de)印發，就(jiu)(jiu)是(shi)要明確任務、確定時限、拿出實(shi)招，切(qie)實(shi)解決(jue)違規涉企(qi)收費問(wen)題(ti)，增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得感，確保(bao)減稅(shui)降(jiang)費成(cheng)效，激(ji)發市場(chang)活(huo)力。謝謝。
經濟日報記者：關于行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的涉企(qi)收費問題，這是社會(hui)輿論關注的焦點。在《通知》下發之(zhi)后，國資委關于行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的涉企(qi)收費有哪些進(jin)一步的計劃？謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
張濤：我們認(ren)(ren)為《通(tong)知(zhi)》的(de)(de)(de)發(fa)布實(shi)(shi)施意義十分重要(yao)(yao)，也是(shi)促進(jin)行(xing)業協(xie)(xie)(xie)會(hui)規(gui)范管理(li)、健康(kang)發(fa)展和(he)發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)面(mian)。聯系協(xie)(xie)(xie)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，是(shi)2003年(nian)國(guo)資委成立(li)時國(guo)務院交(jiao)辦事(shi)項，國(guo)資委目前聯系310家工(gong)(gong)商領域全國(guo)性行(xing)業協(xie)(xie)(xie)會(hui)，占(zhan)已登記的(de)(de)(de)全國(guo)性行(xing)業協(xie)(xie)(xie)會(hui)商會(hui)總數(shu)的(de)(de)(de)近40%，這些協(xie)(xie)(xie)會(hui)在服務企(qi)業、行(xing)業，協(xie)(xie)(xie)助政府、構建和(he)諧當(dang)中積極發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用。近年(nian)來(lai)，國(guo)資委認(ren)(ren)真貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)國(guo)務院領導同志批(pi)示精(jing)神，清理(li)規(gui)范涉企(qi)收(shou)費工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)也取(qu)得積極進(jin)展。為了貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)好(hao)《通(tong)知(zhi)》精(jing)神和(he)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，下一步，國(guo)資委將從(cong)自(zi)身職能(neng)出(chu)發(fa)，積極配(pei)合(he)(he)綜合(he)(he)監管體制的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施，配(pei)合(he)(he)有關部(bu)門，引導和(he)推動所聯系協(xie)(xie)(xie)會(hui)抓(zhua)好(hao)三個(ge)主要(yao)(yao)方(fang)面(mian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)：
一是認真開展《通知》在協會中的(de)學習教(jiao)育和(he)宣傳(chuan)貫徹，確保工作落(luo)(luo)(luo)地落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)。組織協會深入學習《通知》精神(shen)，切實(shi)(shi)提高認識(shi)。要求各協會將貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)《通知》精神(shen)、加強涉(she)企收(shou)費(fei)清(qing)理(li)(li)整治作為當前的(de)工作重點，壓實(shi)(shi)工作責任，精心開展清(qing)理(li)(li)整治，按(an)規定(ding)時間完成規范(fan)治理(li)(li)任務。
二是按照《通(tong)知(zhi)》要(yao)求，推動協會(hui)(hui)開展涉企(qi)收費自(zi)查自(zi)糾，做好(hao)檢查督促相關具體工(gong)作(zuo)。要(yao)求各協會(hui)(hui)以(yi)發現(xian)的(de)問(wen)題(ti)(ti)為借鑒(jian)，進一步深入總結，對照《通(tong)知(zhi)》要(yao)求認(ren)真查找漏洞，明(ming)確管理規范(fan)，制定更為合理的(de)會(hui)(hui)費標準，創(chuang)造條件積極減免經營困難會(hui)(hui)員企(qi)業的(de)會(hui)(hui)費。要(yao)堅持協會(hui)(hui)自(zi)我(wo)規范(fan)和監督指導相結合，重(zhong)點檢查收費的(de)文件依(yi)據(ju)(ju)、與企(qi)業簽訂的(de)服務合同以(yi)及相關票據(ju)(ju)等(deng)資料，推動協會(hui)(hui)問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)和管理規范(fan)的(de)不(bu)斷加強，努力形成(cheng)防范(fan)問(wen)題(ti)(ti)風(feng)險良好(hao)局面。
三是(shi)按照《通知》精神，積極引(yin)導和推動協(xie)會(hui)建(jian)立(li)涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)自律(lv)規(gui)范長效(xiao)機制。協(xie)會(hui)黨(dang)組織要(yao)(yao)認真(zhen)落實(shi)(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)主體(ti)責任，要(yao)(yao)引(yin)導協(xie)會(hui)以(yi)完善法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構為工作基體(ti)，加強收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)管(guan)理(li)，并通過(guo)相(xiang)關渠道(dao)公(gong)開收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)信息、接受社會(hui)監督。要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)按照契約方(fang)(fang)式(shi)規(gui)范收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)往來關系，積極優化(hua)服(fu)務方(fang)(fang)式(shi)，努力降低開展(zhan)(zhan)服(fu)務的工作成(cheng)(cheng)本。要(yao)(yao)按照自治(zhi)(zhi)管(guan)理(li)、自律(lv)發展(zhan)(zhan)改革要(yao)(yao)求，嚴(yan)格(ge)履行涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)民主監督程(cheng)序并形成(cheng)(cheng)制度，切(qie)實(shi)(shi)做(zuo)到依法、依規(gui)健康開展(zhan)(zhan)活(huo)動，形成(cheng)(cheng)規(gui)范涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)管(guan)理(li)長效(xiao)工作機制。
我(wo)們將按照(zhao)《通知(zhi)》要(yao)求，認(ren)真落實好(hao)各方面工作，謝謝。
中國日報記者：據了解，目前(qian)財政部正在組織開(kai)展減稅降費(fei)措(cuo)施(shi)落實情況的(de)(de)監督檢(jian)查，在治理違(wei)規收費(fei)方面有(you)哪些準(zhun)備進行(xing)的(de)(de)措(cuo)施(shi)？謝(xie)謝(xie)。
郜進興：謝(xie)謝(xie)你的(de)(de)提問(wen)，我來回答這個(ge)問(wen)題。實施更大(da)(da)規模的(de)(de)減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)是以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策部(bu)(bu)(bu)署。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)高度(du)重(zhong)視減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)工(gong)作(zuo)，成(cheng)立了(le)以(yi)部(bu)(bu)(bu)黨(dang)組書記、部(bu)(bu)(bu)長(chang)劉昆同志為(wei)組長(chang)的(de)(de)減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)工(gong)作(zuo)領導小組，制定了(le)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)工(gong)作(zuo)方案，將落實減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策措施作(zuo)為(wei)今年財(cai)政(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)(de)頭等大(da)(da)事(shi)抓實抓好。
違規(gui)涉(she)企(qi)收費(fei)增加了企(qi)業負擔，抵消了減稅(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)紅利，破壞了當地(di)的營商環境，也嚴重(zhong)損害(hai)了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)形象(xiang)。為確保(bao)減稅(shui)降費(fei)“紅包”落到實(shi)處，我們(men)一(yi)方面通過分析企(qi)業會計報表(biao)、實(shi)地(di)調研走(zou)訪企(qi)業、開(kai)展(zhan)問(wen)卷調查(cha)等(deng)方式，評估是否存在(zai)(zai)違規(gui)涉(she)企(qi)收費(fei)問(wen)題(ti)。另一(yi)方面，要求地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)切實(shi)履行(xing)基層政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)的監管責任(ren)，在(zai)(zai)堅決落實(shi)減稅(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施的同時，加強涉(she)企(qi)收費(fei)管理和(he)監督自查(cha)，堅決查(cha)處亂收費(fei)、亂罰款和(he)各種攤(tan)派等(deng)問(wen)題(ti)。在(zai)(zai)組織地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部各地(di)監管局開(kai)展(zhan)的減稅(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施實(shi)施效(xiao)果(guo)專項(xiang)檢(jian)(jian)查(cha)中，將違規(gui)涉(she)企(qi)收費(fei)作為一(yi)項(xiang)重(zhong)點檢(jian)(jian)查(cha)內容(rong)，對(dui)檢(jian)(jian)查(cha)發現(xian)的違規(gui)涉(she)企(qi)收費(fei)問(wen)題(ti)，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅(su)處理。
在堅(jian)決查處(chu)違規涉企收費(fei)的(de)同時(shi)，財政(zheng)部高度(du)重視行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)(xing)收費(fei)管理工作，目(mu)(mu)前已建立(li)了(le)全國收費(fei)基(ji)金(jin)“一張網”，在財政(zheng)部網站(zhan)上(shang)建立(li)專(zhuan)欄，集中匯總公(gong)布了(le)中央設立(li)的(de)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)(xing)收費(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單、政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基(ji)金(jin)目(mu)(mu)錄(lu)清單、地(di)方(fang)(fang)設立(li)的(de)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)(xing)收費(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單，實行中央和地(di)方(fang)(fang)上(shang)下聯動(dong)(dong)，各(ge)地(di)收費(fei)項目(mu)(mu)“同臺晾曬”和動(dong)(dong)態(tai)管理，強(qiang)化源頭治理。通過這些措施(shi)既(ji)加強(qiang)了(le)管理，也有利于社會(hui)各(ge)方(fang)(fang)面的(de)監督。
借此(ci)機(ji)會，感謝大家(jia)對(dui)財政工(gong)作的(de)關心和支(zhi)持，也(ye)歡(huan)迎大家(jia)繼續對(dui)我們的(de)工(gong)作進行監督。謝謝你(ni)的(de)提問。
中新社記者：請問甘(gan)局長，市場監(jian)管總局在治理違規(gui)涉(she)企收費(fei)方面(mian)做(zuo)了哪(na)些工作(zuo)？未來(lai)還(huan)會有哪(na)些工作(zuo)來(lai)促進涉(she)企收費(fei)的違規(gui)治理？謝(xie)謝(xie)。
甘霖：謝(xie)謝(xie)中新社記者的(de)提問。加強(qiang)收(shou)費(fei)(fei)(fei)監(jian)(jian)(jian)管是市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管部門的(de)重(zhong)要職責(ze)。總(zong)局(ju)高度(du)重(zhong)視(shi)對(dui)(dui)違規(gui)(gui)涉(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)行(xing)為的(de)查處(chu)。去年5月至12月，總(zong)局(ju)組織開展了全國涉(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)大檢(jian)查，共檢(jian)查相關(guan)單(dan)位1萬多家，查處(chu)違規(gui)(gui)收(shou)費(fei)(fei)(fei)金額6.2億元。去年11月，總(zong)局(ju)組織有關(guan)地方對(dui)(dui)10個進出口(kou)貨物吞吐量較大的(de)口(kou)岸進行(xing)隨機(ji)抽(chou)查，曝光了多起典型案例。今(jin)年3月，總(zong)局(ju)制(zhi)定(ding)了《市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管總(zong)局(ju)關(guan)于加強(qiang)和改進國家機(ji)關(guan)事業單(dan)位收(shou)費(fei)(fei)(fei)監(jian)(jian)(jian)管工作的(de)意見(jian)》，要求(qiu)地方各級市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管部門切實負起收(shou)費(fei)(fei)(fei)監(jian)(jian)(jian)管職責(ze)，持續開展涉(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)專項治理。
今(jin)年(nian)7月，總局(ju)印發(fa)了(le)《市場監管總局(ju)關(guan)于認(ren)真(zhen)做好重(zhong)點領域價格監管工作的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》，明(ming)確把查處(chu)行政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位不落實停(ting)征、免征收(shou)費政(zheng)(zheng)(zheng)策等問題(ti)作為下(xia)半年(nian)的(de)(de)工作重(zhong)點之一。總局(ju)將(jiang)嚴(yan)格按(an)照此次《通(tong)知(zhi)(zhi)》要(yao)求，會同有關(guan)部門加(jia)大對(dui)行業(ye)協(xie)會商會、行政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)下(xia)屬單(dan)位、中介(jie)機(ji)(ji)構、受政(zheng)(zheng)(zheng)府委托從(cong)事(shi)(shi)服務或管理(li)事(shi)(shi)項的(de)(de)單(dan)位、商業(ye)銀行分(fen)支機(ji)(ji)構等收(shou)費監管力度，“嚴(yan)”字(zi)當頭，“實”字(zi)托底(di)，又嚴(yan)又實，查處(chu)并曝光典型案例，對(dui)于落實《通(tong)知(zhi)(zhi)》不力、陽奉陰違甚(shen)至頂風作案的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)及其下(xia)屬單(dan)位，我們(men)將(jiang)堅決移交有關(guan)部門嚴(yan)肅(su)追究(jiu)責任。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
中央廣播電視總臺國廣記者：請問銀保監(jian)會(hui)的領(ling)導，在咱們這個系(xi)統里面，比如對銀行相關的單位怎么鼓勵或者監(jian)督他(ta)們去開展自查(cha)自糾工作(zuo)。另外如果有相關的抽查(cha)或者案例曝光，這個程序(xu)怎么做？謝(xie)謝(xie)。
郭武平：謝謝你的問題。總體上講，銀(yin)保監會高度(du)重視違規涉企收費(fei)治理(li)工作，近年來特別加大(da)了(le)力度(du)，加強對銀(yin)行違規涉企收費(fei)的檢查和治理(li)。同(tong)時銀(yin)保監會全面落實(shi)黨中(zhong)央和國務院關(guan)于減(jian)稅降費(fei)、減(jian)輕(qing)企業負擔的重要(yao)決策(ce)部署，督促銀(yin)行落實(shi)各項減(jian)免政策(ce)，挖掘減(jian)費(fei)讓利空間。
關于(yu)你提的(de)第一個問(wen)題(ti)，銀(yin)行(xing)(xing)(xing)自查(cha)方面(mian)，2019年6月(yue)我(wo)們(men)已經部署開展(zhan)了銀(yin)行(xing)(xing)(xing)違規涉企收費(fei)專項治理工作(zuo)，督促各銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機構開展(zhan)自查(cha)自糾。要求(qiu)自查(cha)覆蓋(gai)面(mian)實(shi)現(xian)兩個“100%全覆蓋(gai)”，就是100%覆蓋(gai)所有銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)所有分支機構，100%覆蓋(gai)各項涉企收費(fei)業務(wu)。自查(cha)的(de)重點(dian)主要是圍(wei)繞價(jia)格信息披露不(bu)(bu)完整(zheng)或不(bu)(bu)充分、收費(fei)與服務(wu)質價(jia)不(bu)(bu)符、貸款附(fu)加(jia)不(bu)(bu)合(he)理捆綁條(tiao)件、轉嫁自身應承(cheng)擔(dan)費(fei)用(yong)，減(jian)免費(fei)優惠政策(ce)落實(shi)不(bu)(bu)到(dao)(dao)位等等。對(dui)于(yu)自查(cha)自糾發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)，我(wo)們(men)要求(qiu)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)立(li)查(cha)立(li)改，建立(li)問(wen)題(ti)臺賬(zhang)，逐條(tiao)明確自查(cha)措施和(he)問(wen)責措施。對(dui)于(yu)應查(cha)未(wei)查(cha)、應發(fa)現(xian)未(wei)發(fa)現(xian)、應處理未(wei)處理或者(zhe)處理不(bu)(bu)到(dao)(dao)位的(de)，監管部門(men)一經查(cha)實(shi)，將(jiang)依法從重處罰(fa)。
第二個(ge)問題是監(jian)管(guan)部(bu)門的抽(chou)查(cha)(cha)，我們也會(hui)(hui)開(kai)(kai)展(zhan)正(zheng)式(shi)(shi)的監(jian)管(guan)抽(chou)查(cha)(cha)和(he)(he)調查(cha)(cha)暗(an)(an)訪(fang)。抽(chou)查(cha)(cha)采(cai)取(qu)隨(sui)機的方(fang)式(shi)(shi)，為了(le)保證抽(chou)查(cha)(cha)的覆蓋面，我們對地方(fang)銀(yin)保監(jian)局有(you)明確要求，選擇(ze)若干家屬(shu)地銀(yin)行(xing)(xing)機構進行(xing)(xing)抽(chou)查(cha)(cha)，其中至少一家為地方(fang)法人銀(yin)行(xing)(xing)。抽(chou)查(cha)(cha)范圍(wei)是去年(nian)1月(yue)初到今(jin)年(nian)3月(yue)共五個(ge)季(ji)度期(qi)間(jian)發生的各類(lei)涉企(qi)(qi)服(fu)務(wu)收(shou)(shou)費(fei)業(ye)(ye)務(wu)，以及(ji)被查(cha)(cha)機構今(jin)年(nian)3月(yue)末仍在開(kai)(kai)展(zhan)的各類(lei)涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)費(fei)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)務(wu)，重點抽(chou)查(cha)(cha)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)收(shou)(shou)費(fei)減(jian)免政策落實情況。監(jian)管(guan)部(bu)門還將統籌開(kai)(kai)展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)調查(cha)(cha)和(he)(he)暗(an)(an)訪(fang)工(gong)作(zuo)，針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)中不合(he)理收(shou)(shou)費(fei)和(he)(he)違(wei)(wei)規(gui)收(shou)(shou)費(fei)，選取(qu)12個(ge)省市，即(ji)三(san)分之一多一些，會(hui)(hui)同相關部(bu)門抽(chou)取(qu)一定數量的小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)暗(an)(an)訪(fang)。我們將嚴肅查(cha)(cha)處銀(yin)行(xing)(xing)違(wei)(wei)規(gui)收(shou)(shou)費(fei)和(he)(he)變相抬高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)成(cheng)本的行(xing)(xing)為，通(tong)過官方(fang)網站發布(bu)或者召開(kai)(kai)通(tong)報會(hui)(hui)等形式(shi)(shi)公開(kai)(kai)曝光違(wei)(wei)規(gui)涉企(qi)(qi)服(fu)務(wu)收(shou)(shou)費(fei)典型案例，接受社會(hui)(hui)監(jian)督，以最大限度地約束違(wei)(wei)規(gui)銀(yin)行(xing)(xing)的行(xing)(xing)為，警示整個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)類(lei)似亂象。謝謝。
壽小麗：最后一個問題。
香港經濟導報記者：請問(wen)如何確保既不亂收費，服務上也不打折扣？下一步(bu)如何營(ying)造(zao)更加法(fa)治化(hua)的(de)營(ying)商環(huan)境？謝謝。
甘霖：我從市場(chang)監(jian)管(guan)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度來(lai)回(hui)答這個問(wen)(wen)題(ti)。其實(shi)(shi)你提(ti)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)是處理(li)好監(jian)管(guan)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。今天(tian)在座的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幾位都回(hui)答了記者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)問(wen)(wen)，對(dui)《通(tong)知》內容進(jin)行了解析。國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)有明(ming)確要(yao)求，涉企亂(luan)收費(fei)要(yao)堅決治(zhi)(zhi)理(li)，既要(yao)嚴也要(yao)實(shi)(shi)，不斷加大(da)(da)監(jian)管(guan)力(li)度，多部門聯(lian)合施策治(zhi)(zhi)理(li)亂(luan)收費(fei)，把《通(tong)知》落(luo)實(shi)(shi)到位。同時，政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)量和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)效(xiao)果，我想(xiang)不是通(tong)過收費(fei)來(lai)實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)是按照法(fa)定(ding)職責(ze)，按照法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，按照黨(dang)中央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)，該服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)盡最大(da)(da)能(neng)力(li)去做(zuo)好服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。現在營商環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改善(shan)大(da)(da)家有目共(gong)睹，“放(fang)管(guan)服(fu)(fu)”改革是最能(neng)說(shuo)明(ming)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，比如，政(zheng)府(fu)用(yong)信息化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，不僅(jin)使(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)量不打(da)折(zhe)扣，還要(yao)更多地(di)提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)效(xiao)果，各地(di)創新開展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“最多跑一次”承諾，很好地(di)體(ti)現了我們(men)怎么樣不打(da)折(zhe)扣提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。我想(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)亂(luan)收費(fei)和提(ti)高政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平本(ben)身(shen)并不矛(mao)盾，而(er)是相互(hu)促進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。作(zuo)為市場(chang)監(jian)管(guan)部門，我們(men)一直堅持把服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)寓于監(jian)管(guan)之中，把亂(luan)收費(fei)治(zhi)(zhi)理(li)好，本(ben)身(shen)也是一種(zhong)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。我就回(hui)答這些，謝謝。
壽小麗：謝(xie)謝(xie)甘霖副局長(chang)，謝(xie)謝(xie)各(ge)位發布人，謝(xie)謝(xie)各(ge)位記者朋友，今天(tian)的吹風會到此結束，大家再見。
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