文(wen)章來源：國新網 新華社 發布時間：2020-08-06
國(guo)務院(yuan)(yuan)新(xin)聞辦(ban)公(gong)室于(yu)2019年8月5日舉(ju)行國(guo)務院(yuan)(yuan)政(zheng)策例行吹(chui)風會，請市場監管(guan)總(zong)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)甘霖、財政(zheng)部監督(du)評價局(ju)局(ju)長(chang)郜進(jin)興、國(guo)資委(wei)行業協會商會工作(zuo)局(ju)局(ju)長(chang)張濤、銀保監會消費者權益(yi)保護局(ju)局(ju)長(chang)郭武平介(jie)紹治理(li)違規涉企收費，減輕企業負擔有關(guan)情況，并答記者問(wen)。
國資委行業協會商會工作局局長張濤在回答記者提問時介紹，為了貫徹落實好《通知》精神和各項工作要求，下一步，國資委將從自身職能出發，積極配合綜合監管體制的實施，配合有關部門，引導和推動聯系協會抓好三個主要方面工作的落實：
一是認真開展《通知》在協會中的學習教育和宣傳貫徹，確保工作落地落實。組織協會深入學習《通知》精神，切實提高認識。要求各協會將貫徹落實《通知》精神、加強涉企收費清理整治作為當前的工作重點，壓實工作責任，精心開展清理整治，按規定時間完成規范治理任務。
二是按照《通知》要求，推動協會開展涉企收費自查自糾，做好檢查督促相關具體工作。要求各協會以發現的問題為借鑒，進一步深入總結，對照《通知》要求認真查找漏洞，明確管理規范，制定更為合理的會費標準，創造條件積極減免經營困難會員企業的會費。
三是按照《通(tong)知(zhi)》精神(shen)，積極引導和推(tui)動協(xie)會(hui)建立(li)涉(she)(she)企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)自(zi)律(lv)規范長(chang)效(xiao)(xiao)機(ji)制。協(xie)會(hui)黨組織(zhi)要認真落(luo)實全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨主(zhu)體責任，要引導協(xie)會(hui)以(yi)完善法人治(zhi)理結構為工(gong)作基體，加強收(shou)(shou)費(fei)(fei)管(guan)理，并通(tong)過相關渠道公開(kai)收(shou)(shou)費(fei)(fei)信息(xi)、接受(shou)社會(hui)監督(du)。嚴(yan)格按照契約方(fang)式規范收(shou)(shou)費(fei)(fei)往來關系，積極優化(hua)服務方(fang)式，努力降低開(kai)展服務的工(gong)作成本。按照自(zi)治(zhi)管(guan)理、自(zi)律(lv)發展改革要求，嚴(yan)格履行涉(she)(she)企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)民主(zhu)監督(du)程序(xu)并形(xing)成制度，切(qie)實做到依(yi)法、依(yi)規健康開(kai)展活動，形(xing)成規范涉(she)(she)企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)管(guan)理長(chang)效(xiao)(xiao)工(gong)作機(ji)制。
文字實錄
壽小麗：女(nv)士們(men)、先生(sheng)(sheng)們(men)，大(da)家下午好(hao)，歡迎出席(xi)國(guo)務(wu)院政(zheng)(zheng)策(ce)例行吹風(feng)會(hui)。近日，國(guo)務(wu)院召開常務(wu)會(hui)議，研究部署進一步加(jia)強違規涉企收費治(zhi)理工(gong)(gong)作。為了幫助大(da)家更(geng)好(hao)地了解相關(guan)情況(kuang)，今天我(wo)們(men)非常高興邀請(qing)到市(shi)場監(jian)管總局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長甘(gan)霖女(nv)士介(jie)紹(shao)有(you)關(guan)情況(kuang)，并回答大(da)家的(de)(de)提(ti)問。出席(xi)今天吹風(feng)會(hui)的(de)(de)還有(you)：財政(zheng)(zheng)部監(jian)督評價(jia)局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長郜進興先生(sheng)(sheng)，國(guo)資(zi)委行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)工(gong)(gong)作局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長張濤先生(sheng)(sheng)，銀(yin)保監(jian)會(hui)消費者權(quan)益(yi)保護局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長郭武平(ping)先生(sheng)(sheng)。下面請(qing)甘(gan)霖女(nv)士作介(jie)紹(shao)。
甘霖：各位媒體朋友下午好(hao)！按照黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)的決策部(bu)署，經(jing)國務(wu)院(yuan)第58次常務(wu)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過，市(shi)場監管總局(ju)會(hui)同發改(gai)委、工信部(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、國資委、銀保監會(hui)等部(bu)門(men)研究(jiu)制定了《關于進一步加強(qiang)違規(gui)涉企收(shou)費治(zhi)理工作的通(tong)知》（以下簡(jian)(jian)稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》已于8月3日正式(shi)印發，我們吹風會(hui)進行的同時，在相關政(zheng)(zheng)府網站公布。下面，我簡(jian)(jian)要介紹有關情況(kuang)。
近年(nian)來，各地、各部(bu)門加(jia)大清(qing)理(li)規(gui)范(fan)涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)力(li)度。市場監管部(bu)門持續加(jia)大涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)監管力(li)度，2018年(nian)開(kai)(kai)展全(quan)國涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)檢查(cha)，查(cha)處違規(gui)收(shou)費(fei)(fei)(fei)金(jin)額6.2億元(yuan)；民政(zheng)、國資、銀保監等(deng)部(bu)門加(jia)大對商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行收(shou)費(fei)(fei)(fei)、行業(ye)(ye)(ye)協會商(shang)會收(shou)費(fei)(fei)(fei)監管力(li)度；財政(zheng)、發改、工信等(deng)部(bu)門在(zai)加(jia)大財政(zheng)監管、推進涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)公開(kai)(kai)、清(qing)理(li)拖欠民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款等(deng)方面(mian)做了大量工作，取得積極成效(xiao)。總的(de)來看(kan)，違規(gui)涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)明顯(xian)減(jian)少，但是涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目雜、收(shou)費(fei)(fei)(fei)不(bu)透(tou)明、隱形(xing)收(shou)費(fei)(fei)(fei)多等(deng)問題依然存在(zai)，侵害企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法(fa)權益，沖抵減(jian)稅降費(fei)(fei)(fei)效(xiao)果，迫切需(xu)要(yao)按照“依法(fa)依規(gui)、公開(kai)(kai)透(tou)明、系統清(qing)理(li)、健全(quan)機制”的(de)原則，建立(li)、完善(shan)違規(gui)涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)治理(li)長(chang)效(xiao)機制，推動違規(gui)涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)治理(li)規(gui)范(fan)化、法(fa)治化，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真切感受(shou)到減(jian)稅降費(fei)(fei)(fei)實惠，激發市場活力(li)。
《通知》緊扣當前存在(zai)的(de)問題，明確(que)了以下四個(ge)方(fang)面治(zhi)理違規涉(she)企收(shou)費新(xin)舉(ju)措：
一是全面(mian)開展自(zi)查自(zi)糾(jiu)(jiu)。《通(tong)知(zhi)》要求，國務院(yuan)各(ge)部門要率先垂范，切(qie)實履行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業(ye)管理(li)職責，認真(zhen)組織在本行(xing)(xing)(xing)業(ye)、本系(xi)統(tong)開展自(zi)查自(zi)糾(jiu)(jiu)，嚴禁向(xiang)企業(ye)轉嫁成本、嚴禁下屬單(dan)位(wei)借用(yong)行(xing)(xing)(xing)政權力或者影響力違規(gui)收(shou)費。銀(yin)(yin)保監會(hui)要組織商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)對照“七不準、四公開”，開展自(zi)查自(zi)糾(jiu)(jiu)，堅(jian)決清(qing)理(li)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)違規(gui)收(shou)費。
二是強化收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)事(shi)(shi)項(xiang)公(gong)開(kai)。按(an)照涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)事(shi)(shi)項(xiang)一律公(gong)開(kai)、沒有例外的(de)原(yuan)則，地方政(zheng)府(fu)及其(qi)部(bu)門要(yao)(yao)清理和公(gong)布(bu)政(zheng)府(fu)委托(tuo)中(zhong)介機構承擔的(de)事(shi)(shi)項(xiang)，公(gong)布(bu)政(zheng)府(fu)部(bu)門下屬(shu)單位的(de)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)、收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)準、收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)依據、收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)性質(zhi)等內容；省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)公(gong)布(bu)保留的(de)行(xing)政(zheng)審批中(zhong)介服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)并明(ming)確費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)的(de)承擔方；國務院各部(bu)門要(yao)(yao)統一在(zai)官網(wang)公(gong)開(kai)要(yao)(yao)求企(qi)(qi)業(ye)接受第(di)三方服(fu)務的(de)事(shi)(shi)項(xiang)。切實(shi)做到(dao)涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)開(kai)透明(ming)，接受社會監(jian)督，讓企(qi)(qi)業(ye)明(ming)明(ming)白(bai)白(bai)繳費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。
三(san)是(shi)違規涉(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)治理(li)與“放管服”改(gai)革緊(jin)密結合(he)。對(dui)于(yu)政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)求企業(ye)接受第(di)三(san)方(fang)服務(wu)的(de)(de)事項，沒有法(fa)律法(fa)規依據的(de)(de)，要(yao)(yao)一律取消；屬于(yu)政(zheng)(zheng)府職責且適合(he)委托(tuo)其他單位提供的(de)(de)服務(wu)事項，要(yao)(yao)依法(fa)實施政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)。要(yao)(yao)進(jin)一步加快推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)與審批部門脫鉤(gou)，放寬相關市場準入條件，堅決糾(jiu)正中(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)借用行政(zheng)(zheng)職能或行政(zheng)(zheng)資(zi)源壟斷經(jing)營、強制(zhi)服務(wu)、不(bu)合(he)理(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)等問題。對(dui)于(yu)明確取消的(de)(de)涉(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)項目，按(an)照預(yu)(yu)算管理(li)有關規定確屬財政(zheng)(zheng)保(bao)障范圍的(de)(de)，各級(ji)人民政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)納入預(yu)(yu)算予以安排(pai)，財政(zheng)(zheng)部門要(yao)(yao)加強預(yu)(yu)算監管，防止(zhi)在(zai)落實收(shou)費(fei)(fei)(fei)減(jian)免政(zheng)(zheng)策時，因(yin)財政(zheng)(zheng)保(bao)障不(bu)力向(xiang)企業(ye)伸手。
四是建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)和評估機(ji)制。建(jian)立(li)(li)違規(gui)(gui)涉企收(shou)費(fei)舉報線索高(gao)效查處、信息共(gong)享、聯合(he)懲戒等工(gong)作(zuo)制度，降低企業(ye)維(wei)權成本，推進(jin)(jin)社會共(gong)治(zhi)。健(jian)全(quan)違規(gui)(gui)涉企收(shou)費(fei)治(zhi)理(li)(li)法制體系，研(yan)究推進(jin)(jin)收(shou)費(fei)監管立(li)(li)法，進(jin)(jin)一步(bu)強化法律責任。建(jian)立(li)(li)治(zhi)理(li)(li)成效評估機(ji)制，引入第三方評估，防(fang)止落實(shi)政(zheng)策“走過場(chang)”，確(que)保(bao)各項(xiang)治(zhi)理(li)(li)措施取得實(shi)效。
市場監管總(zong)局(ju)、民政部、國資委、銀(yin)保監會將按(an)照(zhao)職責分工，進一步加大涉企收費(fei)的(de)抽查力度，嚴肅(su)查處并公開曝(pu)光違(wei)規涉企收費(fei)典型(xing)案例，推(tui)動《通知》各項要求落實(shi)到位。謝(xie)謝(xie)。
壽小麗：下(xia)面進(jin)入提(ti)問環(huan)節，提(ti)問前請通報所(suo)在新聞(wen)機構。請提(ti)問。
中央廣播電視總臺央視記者：我們想了解(jie)一(yi)下，此次，國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)等多部委聯(lian)合印發《通知》，對于實施減稅降費有怎樣的(de)意義？謝謝。
甘霖：這(zhe)個(ge)問題(ti)(ti)我來回答，謝謝總臺(tai)央視記(ji)者的(de)提問。實(shi)施更大規模的(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)，是激發市場活(huo)力(li)、應對(dui)(dui)經濟(ji)下行壓力(li)的(de)關鍵之策。從數(shu)量上(shang)看，減(jian)稅(shui)(shui)給予企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)優(you)惠力(li)度要大于降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)。但從企(qi)(qi)(qi)(qi)業獲(huo)得感(gan)看，如果(guo)不(bu)能徹底解決各類涉企(qi)(qi)(qi)(qi)亂(luan)收費(fei)問題(ti)(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業不(bu)明不(bu)白甚至被迫交費(fei)，就會降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低企(qi)(qi)(qi)(qi)業對(dui)(dui)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)政策的(de)預期，對(dui)(dui)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)效果(guo)產生沖抵。《通(tong)知》的(de)印發，就是要明確(que)任務、確(que)定時限、拿出實(shi)招，切實(shi)解決違規涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收費(fei)問題(ti)(ti)，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業獲(huo)得感(gan)，確(que)保減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)成效，激發市場活(huo)力(li)。謝謝。
經濟日報記者：關(guan)于(yu)行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)的涉企(qi)收費(fei)問題，這是社會(hui)(hui)輿論關(guan)注(zhu)的焦點。在《通知》下發(fa)之后(hou)，國資委關(guan)于(yu)行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)的涉企(qi)收費(fei)有哪些進一步的計劃(hua)？謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
張濤：我們認(ren)為《通(tong)知》的(de)發(fa)(fa)布實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意義十分重要(yao)(yao)，也是促進行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)規范(fan)管理、健康發(fa)(fa)展和(he)發(fa)(fa)揮作(zuo)用的(de)重要(yao)(yao)工(gong)作(zuo)方(fang)面(mian)。聯系協(xie)(xie)會(hui)工(gong)作(zuo)，是2003年國資委(wei)成立時國務院交辦事項，國資委(wei)目(mu)前聯系310家(jia)工(gong)商領域(yu)全國性行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)，占已登記的(de)全國性行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)商會(hui)總數的(de)近40%，這些協(xie)(xie)會(hui)在服(fu)務企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)，協(xie)(xie)助政府、構建和(he)諧當中積極發(fa)(fa)揮作(zuo)用。近年來，國資委(wei)認(ren)真貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)國務院領導(dao)同志(zhi)批示精神，清理規范(fan)涉企(qi)收(shou)費工(gong)作(zuo)也取得積極進展。為了貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)好《通(tong)知》精神和(he)各項工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)，下一步，國資委(wei)將從自身職能出發(fa)(fa)，積極配合(he)綜合(he)監管體制(zhi)的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)，配合(he)有關(guan)部門，引導(dao)和(he)推(tui)動所(suo)聯系協(xie)(xie)會(hui)抓好三個主要(yao)(yao)方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)的(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)：
一是認真開展《通(tong)知》在協(xie)會(hui)(hui)中的(de)學習教育和(he)宣傳貫徹，確保工作落地(di)落實(shi)。組織協(xie)會(hui)(hui)深入學習《通(tong)知》精神，切實(shi)提高認識。要求(qiu)各協(xie)會(hui)(hui)將貫徹落實(shi)《通(tong)知》精神、加強涉企收費清(qing)理整治作為當前的(de)工作重點，壓實(shi)工作責任(ren)，精心開展清(qing)理整治，按規(gui)(gui)定時間完成規(gui)(gui)范治理任(ren)務。
二是按照《通(tong)(tong)知(zhi)》要求，推(tui)動協(xie)會(hui)(hui)開展(zhan)涉企(qi)收費(fei)自(zi)查(cha)自(zi)糾，做好檢(jian)查(cha)督促相(xiang)(xiang)關具體工作(zuo)。要求各協(xie)會(hui)(hui)以(yi)發(fa)現的(de)問題為(wei)借鑒，進一(yi)步深入總結，對照《通(tong)(tong)知(zhi)》要求認真查(cha)找漏洞(dong)，明確管(guan)理規(gui)范，制定(ding)更為(wei)合(he)(he)理的(de)會(hui)(hui)費(fei)標準，創造條件積極減免經營困難會(hui)(hui)員企(qi)業的(de)會(hui)(hui)費(fei)。要堅持(chi)協(xie)會(hui)(hui)自(zi)我規(gui)范和監督指導相(xiang)(xiang)結合(he)(he)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)收費(fei)的(de)文件依據(ju)、與企(qi)業簽訂的(de)服務合(he)(he)同以(yi)及相(xiang)(xiang)關票據(ju)等資料(liao)，推(tui)動協(xie)會(hui)(hui)問題整改和管(guan)理規(gui)范的(de)不斷加強(qiang)，努力形成防范問題風險良好局(ju)面。
三是按(an)照(zhao)《通知(zhi)》精神(shen)，積極(ji)引導和推動協(xie)會建立(li)涉(she)企收費(fei)(fei)自律(lv)規(gui)范(fan)長(chang)效機(ji)制。協(xie)會黨組織(zhi)要(yao)(yao)(yao)認真落(luo)實全面從(cong)嚴治黨主(zhu)體責任，要(yao)(yao)(yao)引導協(xie)會以完善法人治理(li)結(jie)構為工(gong)作(zuo)基體，加強收費(fei)(fei)管理(li)，并(bing)通過相關渠道公開收費(fei)(fei)信息、接(jie)受(shou)社(she)會監督。要(yao)(yao)(yao)嚴格按(an)照(zhao)契約(yue)方(fang)式規(gui)范(fan)收費(fei)(fei)往來(lai)關系，積極(ji)優(you)化服務方(fang)式，努力降低開展(zhan)(zhan)服務的工(gong)作(zuo)成本。要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)自治管理(li)、自律(lv)發(fa)展(zhan)(zhan)改革要(yao)(yao)(yao)求，嚴格履(lv)行涉(she)企收費(fei)(fei)民主(zhu)監督程序并(bing)形成制度，切實做到(dao)依法、依規(gui)健康開展(zhan)(zhan)活(huo)動，形成規(gui)范(fan)涉(she)企收費(fei)(fei)管理(li)長(chang)效工(gong)作(zuo)機(ji)制。
我們將按(an)照《通知(zhi)》要求，認真(zhen)落實(shi)好各方面工作，謝(xie)謝(xie)。
中國日報記者：據了解，目前財政部正在(zai)組織(zhi)開展減稅降費(fei)(fei)措(cuo)施落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)的監督(du)檢查，在(zai)治理(li)違規收(shou)費(fei)(fei)方面有哪些準備進行的措(cuo)施？謝謝。
郜進興：謝謝你的(de)提(ti)問(wen)，我來回答這個問(wen)題。實施(shi)更大(da)(da)規(gui)模的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)是(shi)以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央作(zuo)出的(de)重(zhong)大(da)(da)決策部(bu)署。財政部(bu)高度重(zhong)視減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)工作(zuo)，成立了以部(bu)黨組書記、部(bu)長(chang)劉昆(kun)同志為(wei)組長(chang)的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)工作(zuo)領導小組，制定了財政部(bu)門減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)工作(zuo)方案，將落實減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策措施(shi)作(zuo)為(wei)今年財政工作(zuo)的(de)頭等大(da)(da)事抓(zhua)實抓(zhua)好。
違規涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)增加(jia)了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)，抵消了減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)紅利，破壞了當地(di)(di)的(de)營商環境，也嚴重損害了政(zheng)(zheng)府形(xing)象。為確保減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)“紅包”落到實(shi)(shi)處，我(wo)們一方面(mian)通過分(fen)析企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)計(ji)報(bao)表(biao)、實(shi)(shi)地(di)(di)調研走訪企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、開展問卷調查等方式，評估是否(fou)存(cun)在(zai)違規涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)問題。另(ling)一方面(mian)，要(yao)求地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)部門切(qie)實(shi)(shi)履行基層政(zheng)(zheng)府部門的(de)監管責任(ren)，在(zai)堅決(jue)落實(shi)(shi)減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)措施的(de)同時(shi)，加(jia)強涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)管理和(he)監督自查，堅決(jue)查處亂(luan)(luan)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、亂(luan)(luan)罰款和(he)各(ge)種攤派等問題。在(zai)組織地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)部門和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)部各(ge)地(di)(di)監管局開展的(de)減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)措施實(shi)(shi)施效果專項檢查中(zhong)，將違規涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)作為一項重點(dian)檢查內容，對檢查發(fa)現的(de)違規涉企(qi)(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)問題，依法依規嚴肅處理。
在(zai)堅(jian)決查(cha)處違規(gui)涉企收(shou)(shou)(shou)費的(de)同(tong)(tong)時，財政部高(gao)度(du)重(zhong)視行政事業(ye)性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)費管理工作，目(mu)(mu)(mu)前已建立(li)了(le)全國收(shou)(shou)(shou)費基金(jin)“一(yi)張網(wang)”，在(zai)財政部網(wang)站上(shang)建立(li)專欄，集中(zhong)(zhong)(zhong)匯總公布了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)設(she)立(li)的(de)行政事業(ye)性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄清(qing)單、政府(fu)性(xing)(xing)基金(jin)目(mu)(mu)(mu)錄清(qing)單、地方設(she)立(li)的(de)行政事業(ye)性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄清(qing)單，實行中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地方上(shang)下聯動(dong)，各(ge)地收(shou)(shou)(shou)費項(xiang)目(mu)(mu)(mu)“同(tong)(tong)臺(tai)晾曬(shai)”和動(dong)態管理，強(qiang)化源(yuan)頭治理。通(tong)過(guo)這些措(cuo)施既加強(qiang)了(le)管理，也(ye)有利于社會各(ge)方面的(de)監督(du)。
借此(ci)機會，感謝(xie)大(da)家對財政(zheng)工(gong)作的關(guan)心和(he)支持，也(ye)歡(huan)迎大(da)家繼續(xu)對我(wo)們(men)的工(gong)作進行(xing)監督。謝(xie)謝(xie)你(ni)的提(ti)問。
中新社記者：請問甘局長(chang)，市場監管總局在治(zhi)理違規(gui)涉(she)企收費方(fang)面做了哪些工作(zuo)(zuo)？未來(lai)(lai)還會有哪些工作(zuo)(zuo)來(lai)(lai)促進涉(she)企收費的違規(gui)治(zhi)理？謝謝。
甘霖：謝謝中(zhong)新(xin)社記(ji)者的提問(wen)。加強(qiang)收(shou)(shou)費(fei)監(jian)管(guan)是市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)部門的重要職責。總(zong)局(ju)高度重視對違規涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)行(xing)為的查(cha)處。去年5月(yue)至(zhi)12月(yue)，總(zong)局(ju)組(zu)織(zhi)開展了全國(guo)涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)大檢查(cha)，共(gong)檢查(cha)相關(guan)單(dan)位1萬多家，查(cha)處違規收(shou)(shou)費(fei)金額6.2億元。去年11月(yue)，總(zong)局(ju)組(zu)織(zhi)有關(guan)地方對10個進(jin)出口(kou)貨物吞吐量較大的口(kou)岸(an)進(jin)行(xing)隨機(ji)抽(chou)查(cha)，曝(pu)光了多起(qi)典型案例(li)。今年3月(yue)，總(zong)局(ju)制定了《市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)關(guan)于加強(qiang)和(he)改進(jin)國(guo)家機(ji)關(guan)事業單(dan)位收(shou)(shou)費(fei)監(jian)管(guan)工作的意見(jian)》，要求地方各級市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)部門切實負(fu)起(qi)收(shou)(shou)費(fei)監(jian)管(guan)職責，持(chi)續開展涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)專項(xiang)治理(li)。
今年7月，總(zong)局(ju)印發了《市場(chang)監管(guan)(guan)(guan)總(zong)局(ju)關于認真做好重點領域(yu)價格監管(guan)(guan)(guan)工作的(de)(de)通知(zhi)》，明確把查(cha)(cha)處行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)不落實停征(zheng)、免征(zheng)收費政(zheng)(zheng)策等問題作為下半年的(de)(de)工作重點之一。總(zong)局(ju)將(jiang)(jiang)嚴(yan)(yan)格按照此次(ci)《通知(zhi)》要求，會同有關部門加大對行(xing)(xing)業協會商(shang)會、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關下屬單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、中介(jie)機(ji)(ji)構、受政(zheng)(zheng)府委托從事(shi)服務或管(guan)(guan)(guan)理事(shi)項(xiang)的(de)(de)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、商(shang)業銀行(xing)(xing)分支機(ji)(ji)構等收費監管(guan)(guan)(guan)力度，“嚴(yan)(yan)”字當頭，“實”字托底，又嚴(yan)(yan)又實，查(cha)(cha)處并曝光典(dian)型案例，對于落實《通知(zhi)》不力、陽奉陰(yin)違甚至頂風作案的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關及(ji)其下屬單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，我們將(jiang)(jiang)堅決移交有關部門嚴(yan)(yan)肅(su)追究責任(ren)。謝謝。
中央廣播電視總臺國廣記者：請問銀保監會的領導，在(zai)咱們這(zhe)個(ge)系統里面(mian)，比(bi)如對(dui)銀行(xing)相(xiang)關的單位怎(zen)么鼓勵或者(zhe)(zhe)監督他們去(qu)開展自查自糾工作。另(ling)外如果有相(xiang)關的抽查或者(zhe)(zhe)案例曝光，這(zhe)個(ge)程(cheng)序(xu)怎(zen)么做？謝(xie)謝(xie)。
郭武平：謝謝你(ni)的(de)問(wen)題。總體上(shang)講，銀(yin)(yin)保監會高度重視(shi)違規涉企(qi)收費(fei)治(zhi)理工(gong)作，近(jin)年來特別加大了力度，加強(qiang)對(dui)銀(yin)(yin)行(xing)違規涉企(qi)收費(fei)的(de)檢查和(he)(he)治(zhi)理。同時(shi)銀(yin)(yin)保監會全面(mian)落實(shi)黨中央(yang)和(he)(he)國務院關于減(jian)稅降費(fei)、減(jian)輕企(qi)業負擔的(de)重要決策部署(shu)，督促銀(yin)(yin)行(xing)落實(shi)各項減(jian)免政策，挖掘減(jian)費(fei)讓利空間(jian)。
關于(yu)你提的第一(yi)(yi)個問(wen)題，銀(yin)(yin)(yin)行(xing)自(zi)(zi)查方面(mian)，2019年6月我(wo)們(men)已經部署開(kai)展了銀(yin)(yin)(yin)行(xing)違規(gui)涉(she)企(qi)收(shou)費專(zhuan)項治(zhi)理(li)工作，督促各銀(yin)(yin)(yin)行(xing)機構(gou)開(kai)展自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾。要求(qiu)自(zi)(zi)查覆蓋面(mian)實現(xian)(xian)兩個“100%全覆蓋”，就是100%覆蓋所(suo)有(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)的所(suo)有(you)分支機構(gou)，100%覆蓋各項涉(she)企(qi)收(shou)費業務(wu)。自(zi)(zi)查的重(zhong)點主(zhu)要是圍繞價格(ge)信息(xi)披露不完整或不充分、收(shou)費與服務(wu)質價不符、貸款附加不合理(li)捆綁(bang)條件(jian)、轉嫁自(zi)(zi)身應承擔(dan)費用，減免(mian)費優惠政策落實不到(dao)位(wei)等等。對于(yu)自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾發現(xian)(xian)的問(wen)題，我(wo)們(men)要求(qiu)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)立(li)查立(li)改，建立(li)問(wen)題臺賬(zhang)，逐(zhu)條明確自(zi)(zi)查措施和問(wen)責(ze)措施。對于(yu)應查未(wei)查、應發現(xian)(xian)未(wei)發現(xian)(xian)、應處(chu)理(li)未(wei)處(chu)理(li)或者(zhe)處(chu)理(li)不到(dao)位(wei)的，監管部門一(yi)(yi)經查實，將依法從重(zhong)處(chu)罰。
第二個(ge)問題(ti)是監管(guan)部(bu)門(men)的(de)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)，我(wo)們(men)也會(hui)開(kai)展(zhan)正式(shi)的(de)監管(guan)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)和(he)調查(cha)(cha)(cha)暗(an)訪(fang)。抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)采取隨機(ji)(ji)的(de)方式(shi)，為(wei)了(le)保證抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)的(de)覆蓋面，我(wo)們(men)對地方銀(yin)保監局有明確要求(qiu)，選(xuan)擇(ze)若干家(jia)屬地銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機(ji)(ji)構進(jin)行(xing)(xing)(xing)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)，其中(zhong)至(zhi)少一(yi)家(jia)為(wei)地方法人銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)范圍是去年1月(yue)初到今年3月(yue)共五個(ge)季度(du)期間發生的(de)各類(lei)(lei)涉(she)(she)企(qi)(qi)服(fu)務收(shou)費業務，以及被查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)構今年3月(yue)末(mo)仍在開(kai)展(zhan)的(de)各類(lei)(lei)涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費服(fu)務業務，重點抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)小微(wei)企(qi)(qi)業收(shou)費減(jian)免政策落(luo)實情(qing)況。監管(guan)部(bu)門(men)還將(jiang)統籌(chou)開(kai)展(zhan)企(qi)(qi)業調查(cha)(cha)(cha)和(he)暗(an)訪(fang)工作(zuo)，針(zhen)對企(qi)(qi)業融資中(zhong)不合(he)理收(shou)費和(he)違規收(shou)費，選(xuan)取12個(ge)省市，即三分之一(yi)多(duo)一(yi)些，會(hui)同相關部(bu)門(men)抽(chou)(chou)取一(yi)定數量的(de)小微(wei)企(qi)(qi)業進(jin)行(xing)(xing)(xing)暗(an)訪(fang)。我(wo)們(men)將(jiang)嚴肅查(cha)(cha)(cha)處(chu)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)違規收(shou)費和(he)變相抬高企(qi)(qi)業融資成本(ben)的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，通過官方網站發布或者召開(kai)通報會(hui)等(deng)形式(shi)公(gong)開(kai)曝光違規涉(she)(she)企(qi)(qi)服(fu)務收(shou)費典型案(an)例，接受社會(hui)監督，以最大限度(du)地約(yue)束(shu)違規銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，警示整(zheng)個(ge)行(xing)(xing)(xing)業類(lei)(lei)似(si)亂(luan)象。謝(xie)謝(xie)。
壽小麗：最后一個問題。
香港經濟導報記者：請問(wen)如(ru)何確保(bao)既(ji)不亂收(shou)費，服務上(shang)也不打(da)折扣？下(xia)一(yi)步(bu)如(ru)何營造更加(jia)法治化的營商環境(jing)？謝謝。
甘霖：我(wo)(wo)從市(shi)場(chang)監管部門(men)(men)的(de)(de)(de)角度來回(hui)答(da)(da)這個(ge)問(wen)(wen)題。其(qi)實你提(ti)(ti)(ti)到(dao)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)處理(li)好(hao)監管與(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)關(guan)系。今天在座的(de)(de)(de)幾位(wei)都(dou)回(hui)答(da)(da)了記者(zhe)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)問(wen)(wen)，對《通(tong)(tong)知》內容(rong)進(jin)行了解析(xi)。國務(wu)院有明(ming)確要(yao)(yao)求，涉企亂(luan)收費要(yao)(yao)堅決(jue)治理(li)，既要(yao)(yao)嚴也(ye)要(yao)(yao)實，不斷加(jia)大(da)監管力(li)度，多部門(men)(men)聯合施(shi)策治理(li)亂(luan)收費，把(ba)《通(tong)(tong)知》落實到(dao)位(wei)。同(tong)時，政府的(de)(de)(de)政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)效果(guo)，我(wo)(wo)想不是(shi)通(tong)(tong)過(guo)收費來實現(xian)(xian)的(de)(de)(de)。政府的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)是(shi)按照法定職(zhi)責(ze)，按照法律法規的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，按照黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院的(de)(de)(de)部署，該服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)盡最大(da)能力(li)去做好(hao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。現(xian)(xian)在營(ying)商環境(jing)的(de)(de)(de)改善(shan)大(da)家有目共睹，“放(fang)管服(fu)(fu)(fu)”改革是(shi)最能說明(ming)問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)，比如(ru)，政府用信息化的(de)(de)(de)手(shou)段提(ti)(ti)(ti)供服(fu)(fu)(fu)務(wu)，不僅使(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)不打折扣(kou)，還(huan)要(yao)(yao)更多地(di)提(ti)(ti)(ti)高服(fu)(fu)(fu)務(wu)效果(guo)，各(ge)地(di)創新開展的(de)(de)(de)“最多跑一次(ci)”承諾(nuo)，很(hen)好(hao)地(di)體現(xian)(xian)了我(wo)(wo)們(men)怎么樣不打折扣(kou)提(ti)(ti)(ti)供服(fu)(fu)(fu)務(wu)。我(wo)(wo)想治理(li)亂(luan)收費和(he)(he)提(ti)(ti)(ti)高政府的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平本身(shen)并(bing)不矛(mao)盾，而(er)是(shi)相互促進(jin)的(de)(de)(de)。作為市(shi)場(chang)監管部門(men)(men)，我(wo)(wo)們(men)一直堅持把(ba)服(fu)(fu)(fu)務(wu)寓(yu)于監管之中(zhong)，把(ba)亂(luan)收費治理(li)好(hao)，本身(shen)也(ye)是(shi)一種很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)政府服(fu)(fu)(fu)務(wu)。我(wo)(wo)就(jiu)回(hui)答(da)(da)這些，謝謝。
壽小麗：謝謝甘霖副局長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今(jin)天的吹風會到此(ci)結束，大家(jia)再見。
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